Главная
Как защищать себя от произвола авиакомпаний?
Задержан рейс, утерян багаж, продано билетов на рейс больше нормы -- к сожалению, это реалии авиаперевозок. Бороться с авиакомпаниями за свои права можно, но проще изучить меры предосторожности и максимально обезопасить себя от возможных неприятностей.
Студентка Анастасия Турчина, возвращаясь из Европы, где проходила летнюю практику, прилетела в Украину с огромной задержкой. Анастасия летела из европейской столицы регулярным рейсом. "Зарегистрировавшись и получив посадочный талон, я спокойно ожидала объявления о посадке на самолет. Однако вместо посадки было объявлено о задержке рейса. Сначала на час, потом на два… В итоге рейс был задержан на семь часов!" -- рассказала Анастасия. По ее словам, авиакомпания не побеспокоилась о своих пассажирах -- за все семь часов ожидания им не предложили ни напитков, ни питания. Хотя должны были.
По словам вице-президента Международных авиалиний Украины (МАУ) по сервису и логистике Антона Борисюка, в случае задержки рейса, в зависимости от длительности, компании обеспечивают зарегистрированных пассажиров прохладительными напитками, питанием, а в случае длительной задержки и при возможности -- гостиницей. "Некоторые категории пассажиров -- пассажиры бизнес-класса, пассажиры, теряющие стыковки для дальнейшего полета, пассажиры с детьми и т. д. -- отправляются на рейсах других авиакомпаний, если такие рейсы есть в расписании", -- рассказал г-н Борисюк.
Стоит отметить, что Правила воздушных перевозок пассажиров и багажа (документ имеется в приложении к статье на сайте www.dengi.ua) довольно жестко регламентируют права и обязанности авиакомпании в случае задержки рейса. Например, пассажир имеет право отказаться от полета, требовать у авиаперевозчика полного возврата денег за билет и компенсацию за задержку, если она превысила разумные сроки. Увы, в Правилах не написано, какие сроки являются разумными. Сумма компенсации рассчитывается исходя из стоимости перевозки, она также может включать в себя расходы пассажира, которые связаны с задержкой рейса и подтверждены документами (чеками). Однако сумма компенсации не может превышать стоимость билета или его неиспользованной части.
По словам юрисконсульта юридической компании "Шмаров и Партнеры" Евгения Бондаренко, в большинстве случаев задержки рейсов или их отмена происходят как следствие обстоятельств непреодолимой силы, иными словами -- форс-мажора. "К таковым можно отнести метеорологические условия (большинство задержек. -- Ред.), войну, неурегулированность международных отношений и прочее. В этих случаях перевозчик вообще может отменить или отложить рейс без предварительного уведомления пассажира", -- объясняет г-н Бондаренко.
Впрочем, обычно авиакомпании все-таки заботятся о своих пассажирах. Например, судовой механик Игорь Стахурский, который в силу своей профессии и по условиям контракта часто летает, чтобы добраться до места отправления своего судна, неоднократно сталкивался с отменой авиарейса по погодным условиям. При этом, по его словам, пассажирам перезванивали заблаговременно и сообщали время вылета, чтобы они не сидели зря в аэропортах.
"В случае отмены рейса -- например, по погодным причинам -- пассажиру могут быть возвращены деньги или предложено улететь следующим ближайшим рейсом этой или другой авиакомпании", -- пояснил г-н Борисюк.
Больше не летают
В общем, при неблагоприятных метеоусловиям или поломке самолета пассажир может рассчитывать на то, что доберется в нужный пункт назначения -- хоть и с задержкой, или ему вернут деньги за билет. Гораздо хуже пассажирам авиакомпании-банкрота, особенно если о своем банкротстве перевозчик объявил неожиданно, как, например, австрийско-словацкая авиакомпания Sky Europe. О своем банкротстве компания объявила настолько внезапно, что многих ее пассажиров эта новость застала в аэропортах. Пассажирам, даже прошедшим регистрацию, сообщили об отмене вылетов и предложили добираться до места назначения своим ходом. А это, мягко говоря, незаконно. По словам старшего партнера ЮФ "Ильяшев и Партнеры" Романа Марченко, если пассажир купил билет, то он, по сути, заключил договор с авиакомпанией на перевозку. И имеет полное право взыскать с перевозчика, который не выполнил свои обязательства, стоимость билета, а также компенсацию за моральный ущерб. "Когда же авиакомпания объявляет о своем финансовом крахе и прекращает выполнять рейсы, то следует понимать, что добиться какой-то компенсации вряд ли удастся. Ведь есть более крупные кредиторы, чем пассажир", -- пояснил г-н Марченко. Впрочем, по словам юриста, довезти таких пассажиров обычно берутся другие авиакомпании, чтобы не подорвать доверие к авиации как таковой.
Багажная эпопея
Игорь Стахурский неоднократно оказывался без багажа. "То не успели перегрузить, поскольку время между рейсами было меньше 40 минут. И я, уйдя в рейс, получил свой багаж аж через месяц. То просто потеряли и доставили мне через сутки", -- рассказал г-н Стахурский. А однажды судовой механик получил поврежденный чемодан и потребовал от авиакомпании компенсировать ущерб. В качестве компенсации авиакомпания купила Игорю новый чемодан. "Но это в Европе. От авиаперевозчиков постсоветских стран сложно чего-то добиться", -- отметил Игорь.
Условия перевозки багажа также описаны в Правилах воздушных перевозок пассажиров и багажа. По этому документу, отмечает Евгений Бондаренко, ответственность перевозчика ограничивается:
-- $20 (их эквивалентом в другой валюте) за один килограмм (включая вес сумки, чемодана или упаковки) уничтоженного, утраченного или поврежденного багажа;
-- $400 (их эквивалентом в другой валюте) на одного пассажира за ручную поклажу, которая не сдается в багаж и находится под контролем пассажира на протяжении полета.
"В случае с ручной поклажей нужно учесть следующее: она на протяжении всей перевозки находится именно под охраной и под ответственностью самого пассажира. А поэтому предъявлять претензии перевозчику стоит только в том случае, когда есть реальная возможность доказать тот факт, что ущерб ручной клади нанесен его служащими или агентами и вины пассажира в этом нет", -- подчеркнул г-н Бондаренко.
Если же такая неприятность, как утрата или повреждение багажа, все-таки произошла, следует сразу же обратиться к представителю перевозчика и составить соответствующий акт, а после этого не позже, чем в течение 7 дней, выставить претензию. "Иначе с компенсацией ущерба впоследствии наверняка возникнут проблемы", -- резюмировал г-н Бондаренко.
Перепродажа
Еще одна неприятность, которая может настичь пассажира, -- это "перепродажа" билетов на рейсе (когда билетов больше, чем мест в самолете). Особенно часто такое случается под Новый год, когда все устремляются на отдых. И тот, кто подошел к стойке регистрации в последних рядах, может остаться без посадочного талона.
Антон Борисюк заверил, что случаи "перепродажи" бывают нечасто. "Как правило, глобальные дистрибьюторские системы бронирования билетов застрахованы от таких ситуаций, хотя даже в очень совершенных компьютерных системах иногда происходят сбои", -- рассказал он. При этом г-н Борисюк отметил, что, по статистике, "перепродажи" чаще происходят на регулярных рейсах. "В этих случаях, согласно украинским и международным нормам, пассажирам предлагают отправку к месту назначения ближайшими рейсами других авиакомпаний, выплату компенсации либо ваучер на скидку при приобретении другого билета или на повышение уровня обслуживания до бизнес-класса, в случае если в будущем пассажир купит билет экономкласса на рейс этой авиакомпании", -- пояснил вице-президент МАУ по сервису и логистике. Впрочем, иногда "перепродажи" случаются на чартерных рейсах, но это, как правило, следствие ошибок туроператоров. Они же и предпринимают соответствующие меры.
Судиться смысла нет?
Судиться с авикомпанией за принесенные ею неудобства можно. Однако перевозчик хорошо защищен законодательными актами и любую свою промашку легко может свести к форс-мажору. "По всему выходит: раз уж такие правила игры установлены законодательством, то предъявлять иски хоть и можно, но бесперспективно", -- резюмировал Евгений Бондаренко. Возможно, выгоднее и проще урегулировать проблему в досудебном порядке -- получив от авиакомпании компенсацию.
И еще нужно помнить, что пассажир чартерного рейса защищен от произвола перевозчиков значительно хуже, чем летящий регулярным рейсом -- согласно все тем же Правилам воздушных перевозок.
ИТОГО: В случае если обидела авиакомпания, лучше действовать теми методами, которые описаны в Правилах перевозок. Потому что максимум, что можно отсудить, -- это стоимость неиспользованного по ее вине авиабилета. Регистрацию на рейс лучше проходить в числе первых -- тогда меньше шансов пострадать при "перепродаже" билетов.
Ознакомиться с Правилами перевозок можно в приказе Государственной службы Украины по надзору за соблюдением безопасности авиации №186 от 14 марта 2006 г. " Про затвердження Правил повітряних перевезень вантажів".
- Информация о материале
Крысиный отдел
Борьба с милицейской коррупцией уже давно превратилась в национальную забаву. После любого мало-мальски серьезного происшествия в стране на экране телевизора обязательно появляется большой начальник в погонах и обещает в ближайшее же время окончательно искоренить коррупцию в собственных рядах. Население привычно большому начальнику не верит...
Возможно, такое "заговаривание" проблемы — это и есть наш особый путь. Хотя универсальный рецепт борьбы с коррупцией в правоохранительных органах придуман еще в 1884 году. Будущий президент США Теодор Рузвельт, назначенный председателем Совета комиссаров полиции, сформулировал его предельно кратко: "Эффективно контролировать полицию может только сама полиция".
Плохие полицейские есть всегда
— Это на самом деле легенда, что американские полицейские не берут взяток, — разводит руками юрист нью-йоркского Союза по гражданским правам (Civil Liberties Union) Кристофер Данн. — Плохие полицейские были всегда, и никакая служба не способна контролировать деятельность всех своих сотрудников 24 часа в сутки. Другое дело, что оценивать деятельность этой службы можно хотя бы потому, как она реагирует на сигналы о коррупции.
Ежегодный отчет Управления внутренних расследований нью-йоркской полиции в принципе не предназначен для "гражданских". 600-страничный доклад, снабженный цветными фотографиями, копиями протоколов и многочисленными графиками, отправляют только руководителям полицейских подразделений страны. Но юристам Союза по гражданским правам удалось получить копии отчетов за последние двадцать лет, сославшись на действующий в стране "Акт о свободе доступа к информации", согласно которому любой гражданин может получить официальные документы любого ведомства США — от полиции до ЦРУ, если, конечно, бумаги не снабжены грифом "Секретно".
— Управление внутренних расследований считают самым закрытым отделом в американских правоохранительных органах, — говорит Кристофер Данн. — К тому же в полиции уже сотню лет действует собственный "кодекс молчания": сотрудники искренне считают себя особой кастой и уверены, что способны решить свои проблемы без посторонней помощи. Поэтому судить о том, что происходит за закрытыми дверями полицейских участков, можно только по таким докладам.
Юристы Союза по гражданским правам уверены, что история борьбы с полицейской коррупцией всегда развивается по спирали. Как, впрочем, и любая другая история. Но за прошедшие сто с лишним лет последовательность событий не менялась ни разу: коррумпированность полицейских неизменно приводила к шумному скандалу, за которым следовали жесткие реформы. А после недолгого затишья цикл опять повторялся: должностное преступление — скандал — и очередные реформы. Или их обещание, на худой конец.
Впервые нью-йоркскую полицию реформировали еще в 1884-м, после того, как выяснилось, что два десятка владельцев публичных домов и подпольных казино платили сотне офицеров за то, что они не обращали внимания на нелегальный бизнес.
В 1912-м разразился скандал с лейтенантом Чарльзом Беккером, нанявшим четырех преступников для того, чтобы ограбить подпольного букмекера. В результате завязавшейся перестрелки погибли несколько человек, а лейтенант Беккер вошел в историю, став первым и единственным офицером полиции в США, казненным на электрическом стуле.
В 1930 году федеральные власти провели серию показательных процессов против офицеров полиции, уличенных в связях с мафией. Скандал 1950 года с букмекером Гарри Гроссом, нанявшим полицейских для охраны своего бизнеса с оборотом в 20 млн долларов в год, привел к отставке мэра Нью-Йорка и начальника городской полиции.
Специальная комиссия по расследованию полицейской коррупции, созданная в 1970-м, после того, как патрульный Франк Серпико дал официальные показания о нравах нью-йоркских полицейских, впервые не только официально классифицировала основные типы правонарушений, совершаемых людьми в форме, но и разделила "плохих полицейских" на две категории. Этими терминами, кстати, до сих пор пользуются во всех управлениях внутренних расследований всех городов США.
Комиссия Кнаппа выделила и основные типы полицейских правонарушений. Самым "популярным" было использование служебного положения, когда офицер полиции бесплатно получал еду, напитки или подарки. Затем шли "откаты" за помощь в заключении коммерческих сделок, присвоение имущества арестованных, взятки за обещание не возбуждать уголовные дела и обыкновенный рэкет, когда офицеры полиции "крышевали" публичные дома, подпольные казино или "точки" по торговле наркотиками. Нередко полицейских уличали в закрытии за плату уголовных дел, соучастии в преступлениях в составе криминальных группировок и подделке улик при аресте.
Доклад о результатах работы комиссии появился в декабре 1972 года. И с тех пор способы борьбы с полицейской коррупцией, по мнению экспертов, ничуть не изменились. Уитмен Кнапп предложил официально внести в деятельность полиции всего лишь три новых правила: "руководители подразделений должны нести личную ответственность за действия подчиненных, отделы внутренних расследований должны быть созданы в каждом подразделении, агенты, работающие под прикрытием, должны работать в каждом отделе полиции".
Как работают "сыроеды"
По официальным данным, годовой бюджет Управления внутренних расследований нью-йоркской полиции сейчас составляет 61,8 млн долларов, а количество офицеров превышает 700 человек. При этом по правилам, принятым в 1993 году, попасть на работу в отдел внутренних расследований по собственному желанию нельзя. Все сотрудники назначаются специальным приказом, они должны отработать в отделе не более пяти лет. После этого их переводят на "обычную" полицейскую работу. По мнению начальника нью-йоркской полиции Реймонда Келли, только так можно избежать коррупции внутри самого подразделения.
— За несколько лет службы у офицера могут появиться нежелательные связи или дружеские привязанности, — объяснил он несколько лет назад свое решение.
При этом Управление внутренних расследований расследует далеко не все "сигналы" о правонарушениях полицейских. В 1994 году, например, за год поступило 14 700 таких сообщений, и только 2 258 повлекли за собой служебные проверки. В 2006-м "сигналов" было уже 45 000, но проверять решили только 1 057.
— Такое количество сообщений связано с тем, что в Нью-Йорке появился специальный номер 311, позвонив по которому, можно в том числе и оставить информацию о правонарушениях, совершенных представителями власти — от полицейских до городских чиновников, — пояснил Кристофер Данн.
Среди сообщений, оставленных без внимания: информация о просроченных полицейскими платежах по автомобильным страховкам, "сигналы" о преступлениях, совершенных однофамильцами офицеров, и регулярные звонки людей, которых в официальных отчетах полицейские предпочитают называть "эмоционально неустойчивыми". В ежегодных докладах Управления внутренних расследований с 2004 года, например, регулярно фиксируются жалобы жительницы Нью-Йорка, которой мешает шум винтов полицейского вертолета, постоянно висящего над ее головой.
Тем не менее в ежегодном докладе упоминаются даже те правонарушения, за которые полицейским грозит разве что служебное взыскание. Специальный отдел Управления внутренних расследований отслеживает нарушения правил дорожного движения, совершенные полицейскими. В прошлом году таких случаев было зафиксировано 1 664. При этом в некоторых ситуациях полицейские машины пришлось эвакуировать: припарковавшись, они блокировали зоны, предназначенные только для разгрузки грузовиков, или перекрывали доступ к пожарным гидрантам. Именно для этого в гараже Управления внутренних расследований есть два полноразмерных эвакуатора.
По официальным данным, большинство преступлений, совершаемых офицерами полиции, связаны с употреблением наркотиков. Если верить докладу Управления внутренних расследований, нью-йоркские полицейские предпочитают кокаин, и в 2008 году белый порошок упоминался в материалах 213 уголовных дел против полицейских. В 394 случаях офицеров уличили в кражах, а еще 154 случая связаны с "нарушением правил несения службы" — употреблением алкоголя или сном "на посту". В 180 эпизодах упоминаются применение физического насилия при аресте и подбрасывание улик подозреваемым.
В список обязанностей сотрудников Управление внутренних расследований входят и неожиданные проверки сотрудников на употребление наркотиков. Правда, точное количество тестов, проведенных в последнее время неизвестно. Один из докладов, подготовленный в 1996 году, упоминает о 16 194 проверках, по итогам которым обвинения были предъявлены 61 офицеру. В 2008 году в полиции Нью-Йорка обнаружили только 10 наркоманов.
— Я не хочу, чтобы кто-нибудь знал, сколько проверок мы проводим, — объяснил отсутствие в докладе некоторых данных руководитель нью-йоркского управления Чарльз Кампизи. — Для нас очень важно создать у полицейских ощущение того, что их могут проверить в любую секунду и в любое время суток.
При этом деятельность Управления внутренних расследований вовсе не ограничивается проверкой патрульных. В 2007 году под следствие попал бывший комиссар полиции Нью-Йорка Бернард Керик. Высокопоставленного чиновника обвинили в получении взяток, уклонении от налогов и в обмане федеральных властей. Осенью прошлого года Керик официально признал свою вину, а в октябре 2009-го его поместили под стражу за разглашение конфиденциальных материалов следствия. Теперь бывший полицейский начальник ждет суда в нью-йоркской тюрьме.
Дело Керика заняло в официальном отчете Управления внутренних расследований всего лишь половину одной страницы...
Нью-йоркское ГУВД. За что служат полицейские в Нью-Йорке?
Управление полиции Нью-Йорка было создано в 1845 году и считается старейшим полицейским подразделением в США.
В настоящее время оно насчитывает 37 838 сотрудников. Кроме того, охраной правопорядка в городе заняты 4,5 тысячи добровольцев, не имеющих права на ношение формы, оружия и не получающих зарплату. В их функции входит помощь в регулировании дорожного движения и обеспечении порядка во время массовых мероприятий. К полиции относятся и 5 тысяч агентов, обеспечивающих безопасность в школах города, и 2300 сотрудников специальной службы, контролирующей парковку автомобилей в городе.
В августе 2008 года, после продолжавшихся несколько лет переговоров между городскими властями и Ассоциацией патрульных полицейских, были установлены новые ставки оплаты для сотрудников правоохранительных органов. Зарплата начинающего карьеру полицейского теперь составляет 35 881 доллар в год, сотрудник с пятилетним стажем зарабатывает 76 тысяч. За работу сверх положенных по контракту 8 часов за смену, а также за выход на службу ночью полагаются премиальные. В итоге, учитывая оплату отпусков и прочие выплаты, зарплата полицейских составляет 65-125 тысяч долларов в год.
Сотрудникам также полагается бесплатная медицинская страховка. 960 долларов в год доплачивается на обновление форменной одежды. После выхода на пенсию после 20 лет службы бывший полицейский может рассчитывать на пенсию в размере половины годового оклада.
Сотрудникам полиции не запрещено в свободное от службы время заниматься бизнесом. Но для открытия собственного дела необходимо получить разрешение начальства, а вид коммерческой деятельности никак не может пересекаться с ежедневными обязанностями офицера. Например, сотрудник транспортного управления не может стать совладельцем компании, оказывающей услуги такси.
При этом департамент полиции Нью-Йорка считается одним из самых низкооплачиваемых в стране. В последние годы это вызвало массовый переход полицейских в управления соседних штатов и графств, где минимальная ставка составляет 85 тысяч долларов в год. В соседнем с Нью-Йорком графстве Вестчестер, например, в 2007 году вместе с выплатами за дополнительные дежурства один из сотрудников заработал больше 250 тысяч. Эта сумма сравнима с годовым доходом начальника полиции Нью-Йорка.
До 2006 года большое количество офицеров городской полиции просило о переводе в пожарную охрану, считая, что при сравнимых зарплатах рабочий график пожарных выгодно отличается от полицейской работы. Но три года назад городские власти перестали засчитывать "перебежчикам" стаж работы на прежнем месте в счет выслуги лет. Количество офицеров, желающих стать пожарными, резко уменьшилось, и сейчас, считают эксперты, можно говорить о резком увеличении числа сотрудников, решивших оставить службу, не дожидаясь положенной по выслуге лет пенсии. Если в 1991 году только 159 сотрудников нью-йоркской полиции "преждевременно" оставили службу, то в 2007-м такое решение приняли уже 990 человек.
- Информация о материале
Взятки в прокуратуре: за 100 тысяч решают все
По данным Госдепартамента исполнения наказаний, в местах лишения свободы находится всего лишь два бывших прокурорских работника, осужденных за взятки. Это не значит, что другие прокуроры и следователи абсолютно безупречны. Просто тем двум не повезло — они попались. А другие умнее. И осторожнее. О таких говорят: работают в белых перчатках, по мелочи «пачкаться» не станут, от кого угодно взятку не примут, еще и десятому закажут. А у тех, кого поймают, найдутся покровители, скандал замнут, на худой конец тихо уволят задним числом, и все.
Известный российский писатель Данил Корецкий в своем нашумевшем «Антикиллере» подчеркивал: в тюремной иерархии отбывающие свой срок на зонах прокуроры составляют самую низшую, угнетаемую всеми касту. С ними особые счета не только у отпетых уголовников, но и у бывших оперов, следователей, которым там, на свободе, прокурорские вволю попили кровушки...
Но на воле многие из них живут припеваючи. И ездят не на «Тавриях», и отдыхают в красивых местах, и дачи строят — загляденье, даже люди с очень пристойными зарплатами себе такого не могут позволить.
По сравнению с другими правоохранительными ведомствами, фактов коррупции в органах прокуратуры действительно — раз-два и обчелся. За прошлый год к уголовной ответственности привлечено чуть более дюжины работников. Но это «пешки» — помощники прокуроров, рядовые следователи. Сколько человек с большими звездами на погонах, заподозренных во взяточничестве и иных некрасивых поступках, отделались легким испугом, неизвестно даже службе внутренней безопасности ведомства. Есть что скрывать?
Мы продолжаем свой антикоррупционный спецпроект — в этот раз на примере прокуратуры.
Десятитысячники и стотысячники
«Прокуратура — структура коммерческая, и тарифы всем известны, — говорит известный в Украине адвокат Татьяна Монтян. — Они определяются количеством денег, которые человек хочет поиметь за ее счет. Приходит человек и просит возбудить уголовное дело под левым предлогом против своих врагов. Его просят рассказать о бизнесе, которым занимается. Он рассказывает. В прокуратуре прикидывают, что к чему, и говорят: хорошо, но с тебя столько-то, в зависимости от дохода. Конкретные суммы зависят от степени беззакония. Если у врага тоже рыльце в пушку, и ему можно что-то реально накрутить, это обойдется дешевле. Если нужно вчинить полный, оголтелый беспредел — дороже. Но меньше чем за $10 тысяч и не подходи.
Есть в прокуратуре и так называемые «стотысячники» — те, кто берется решать вопросы за 100 000 «зеленых». Соответственно, обращаются к ним миллионеры, чьи доходы исчисляются цифрами с многими нолями, ибо только они могут позволить себе отстегнуть такую сумму.
Тарифы в регионах, ясное дело, другие. В «жирных» — Киевской, Одесской, Донецкой, Днепропетровской областях, Крыму — повыше, в Богом забытых Волынской и других «депресняковых» — скромнее. То есть все диктуется прибылью. И прокуроры прекрасно ориентируются, сколько примерно можно «срубить» с человека, который обращается за помощью. И это нисколько не зависит от генпрокурора. Бизнес есть бизнес.
Есть в прокуратуре и вменяемые люди, публично не демонстрирующие свои нелегитимные доходы. Кто-то считает это неприличным. Кто-то думает о перспективах служебного роста и резонно рассуждает, что щеголять роскошью, особняками, крутыми тачками — значит, привлекать к себе внимание, и предпочитает обходиться без этого, не подставляться. Они хранят нажитые праведным трудом сбережения где-нибудь далеко от Украины — так безопаснее».
За Шинальского «ответит» Медведько?
Одним из самых резонансных коррупционных скандалов последнего времени стала история с заместителем генпрокурора Александром Шинальским.
Фабула, напомним, такова. Группа юристов-бютовцев во главе с нардепом Андреем Портновым (недавно неожиданно назначенным замом главы Администрации президента) уличила Шинальского в приобретении недвижимости за рубежом — в Баден-Бадене и Ницце.
По версии обличителей, Шинальский от имени возглавляемой им Украинской ассоциации прокуроров (УАП) «выбивал» у бизнесменов солидные средства якобы на благотворительные цели, которые на самом деле использовались в интересах верхушки ГПУ. Вплоть до выделения земель под строительство на Южном берегу Крыма.
Шинальский парировал, что деньги шли только на благо ассоциации, а скромное жилье за границей (с учетом того, что семья живет небедно, а супруга тоже неплохо зарабатывает, являясь руководителем и основателем фирмы «Гамбетта») купил-де на законных основаниях из-за проблем со здоровьем.
И все-таки Шинальскому пришлось уйти. Впрочем, уступив должность зама генерального Евгению Блаживскому (работал прокурором Киева), он остался у руля упомянутой ассоциации и не бросил преподавательскую работу в Академии прокуратуры.
Назначенная генпрокурором служебная проверка злоупотреблений со стороны Шинальского не выявила. С этим не согласились сотрудники прокуратуры, близкие к еще одному заму генерального и одному из реальных кандидатов на кресло генпрокурора Ренату Кузьмину (того, кстати, недоброжелатели упрекали в строительстве особняка под Киевом, но Кузьмин на это сказал, что строит его на личные задекларированные доходы). На имя Медведько было направлено коллективное письмо с требованием повторно изучить «дело Шинальского» и дать ему «принципиальную оценку».
Генпрокурор отреагировал вяло, поручив проверку... недавним подчиненным Шинальского. Те против бывшего патрона, естественно, не пошли, отнеслись к поручению формально, и на том круг замкнулся.
В ответ та же группа сотрудников, по данным «Сегодня», написала письмо самому Медведько, в котором обвинила того в покрывательстве коррупционеров.
Впрочем, срок полномочий генерального и так подходит к концу (он истечет осенью этого года). А потому вряд ли сей скандал ускорит его отставку. Ну а по поводу кандидатуры нового генпрокурора, помимо Кузьмина, называется еще одна фигура, более компромиссная — нынешний замгенпрокурора Виктор Пшонка. Он так же, как и Кузьмин, — выходец из Донецка, но с нынешним окружением Медведько у него отношения куда лучше, чем у Кузьмина.
«Иван грозный» и его 6 соток
Прокуратура напоминает закрытую корпорацию, куда на службу попадают лишь заранее проверенные кадры и откуда почти не вытекает даже мало-мальски негативная информация. Так считает ветеран правоохранительных органов, бывший заместитель начальника Харьковского СИЗО Владимир Ажиппо.
— Это ведомство фактически никому не подчинено и не подотчетно, — убежден Владимир Андреевич. — Если советская прокуратура находилась под жестким контролем и прессингом правящей компартии, то нынешняя украинская абсолютно бесконтрольна и никому не подотчетна.
Вспомню события не столь далекого прошлого. Почти два десятилетия, с 1968-го по 1986 год, прокурором Харьковской области был Иван Григорьевич Цесаренко. Ему дали красноречивое прозвище Иван Грозный. Недалеко от города у него был дачный участок в 6 соток. Там стояло строение площадью 10—12 квадратных метров и 2-метровым потолком. Одна половина была жилой, другая — сараем. А перекопать весной деревья он просил моего отца, с которым дружил много лет еще со службы в армии перед войной. А я помогал отцу, поэтому и знаю эту историю достоверно. И дело не в честности и коммунистической принципиальности — вернее, не в них одних. Поручить перекопать участок кому-то из сослуживцев (других контактов у него не было) Иван Григорьевич не мог: недруги, которых у прокурора области всегда немало, тут же сообщили бы в ЦК. И дом приличный он не мог себе позволить по той же причине. Такая вот «коррупция». В новейшей же истории мне неизвестен ни один факт, чтобы хоть какого-нибудь работника прокуратуры арестовали по подозрению в преступлении. Наверняка всех «замазавшихся» и «засветившихся» при этом увольняли задним числом, дело спускали на тормозах, волокитили и скрывали от огласки.
Правда, уже в независимой Украине прокурором области назначили Владимира К. Однажды он припарковал свой джип возле какого-то бутика и со спутницей зашел в магазин. А вернувшись, обнаружил пропажу борсетки, где, по слухам, было 22 тысячи долларов США. У потерпевшего не хватило духу промолчать о прискорбном факте, и потом вся харьковская милиция тащилась, якобы разыскивая преступника и украденное им богатство. Так и не нашла. Сейчас К. что-то преподает в одном из вузов...
Вымогал 10 000. Наказан условно
В минувшем году 16 прокурорско-следственных работников были привлечены к уголовной ответственности. Много это или мало?
— Большинство совершенных преступлений связано с коррупцией, — говорит первый замгенпрокурора Сергей Винокуров. — За такие действия в прошлом году к ответственности привлечено 11 сотрудников. В 2007-м было 4, в позапрошлом — 7. Борьба с позорным явлением усиливается, требовательность за чистоту наших рядов растет.
Например, помощник прокурора Згуровского района Киевской области Фещенко получил 7300 гривен за содействие в прекращении уголовного дела против одного из обвиняемых. Был уволен за проступок, дискредитирующий звание работника прокуратуры. Днепровским райсудом Киева осужден на 5 лет лишения свободы и лишением права в течение 2 лет занимать должности в правоохранительных органах с 2-летним испытательным сроком...
5 тысяч гривен требовал за прекращение уголовного преследования предпринимателя Фастовский межрайонный прокурор Ференец. Из органов уволен, осужден на 5 лет условно...
Помощник Васильковского межрайонного прокурора Литвиненко-Брюм вымогал у бизнесмена, который подделал документы, $10 тысяч за непривлечение к уголовной ответственности. После получения первой части взятки в сумме 3,5 тысяч задержан, уволен из органов с лишением классного чина и осужден условно.
Очевидно, что достаточно мягкие приговоры и условные сроки — прерогатива судов... Со стороны же руководства Генпрокуратуры к коррупционерам и взяточникам были применены максимально строгие меры, что свидетельствует о принципиальном подходе к неотвратимости наказания.
На недавнем расширенном заседании коллегии мы заслушали прокуроров ряда областей о работе с кадрами, строго спросили за упущения и недостатки, наметили меры по предупреждению негативных проявлений.
Треть злоупотреблений — на совести молодых сотрудников, чей стаж не превышает 3 лет. Это заставило улучшить подбор и подготовку молодежи, ввести конкурс, усовершенствовать порядок стажировки новых работников, глубже изучать деловые и моральные качества кандидатов во избежание разного рода «сюрпризов». Надеемся, это даст положительные результаты.
Был случай: закрыть дело — 3 «лимона»
О суммах, которые ходят вокруг прокуратуры за решение вопросов, дает представление рассказ Сергея Мищенко, ныне народного депутата, а в прошлом — прокурора Киевской области. По его словам, за прекращение уголовного дела ему предлагали 3 млн долларов. Чем это закончилось, Сергей Григорьевич рассказал «Сегодня»:
— В 2000 году мы расследовали большое уголовное дело по бюджетным средствам, которые обладминистрация и облсовет перечисляли на конкретные фирмы, где деньги аккумулировались и обналичивались без решений сессии, — говорит Мищенко. — Речь шла о крупных, на десятки миллионов гривен, махинациях с финансовыми ресурсами. Дело возбуждал я, возложив на себя и обязанности следователя. За то, чтобы его закрыли, мне сулили 3 млн. Сулили коммерсанты, задействованные в раскрытых нами схемах воровства. Они вышли на моих знакомых, и через них повели речь о деньгах. Я отказался и денег, естественно, не взял...
Не добившись желаемого, оппоненты Мищенко нашли выход на президента Леонида Кучму. И убедили, что прокурора нужно лишить звания государственного советника юстиции III класса, которое незадолго до этого он получил. Своей цели эти люди добились — указ был переписан. Правда, за Мищенко вступились генпрокурор Михаил Потебенько, нардепы Юрий Кармазин, Петр Симоненко.
— Кучма, вняв их аргументам, ко Дню Независимости звание мне вернул, — продолжает Мищенко. — Но на этом проблемы не закончились, и из прокуроров пришлось уйти...
На уточнение, чем же завершилось дело, Сергей Григорьевич отвечает смущенно: его спустили на тормозах — в связи с изменением событий. Пропали и важные вещдоки, доказывающие вину фигурантов, изобличающие их в совершении преступлений...
Как их отучить брать
Уровень коррупции и взяточничества в органах прокуратуры сократится, если ликвидировать единственную «красную» зону для осужденных правоохранителей в Макошино, а их распределить в обычные колонии. Таково мнение генерал-майора милиции в отставке Игоря Кириченко:
— Брал взятки — угодишь к тем, кого сам обвинял, и узнаешь, что почем, — говорит Кириченко. — А так что бы ни совершил, какие б миллионы ни хапнул, больше пяти лет не получит — отбудет половину в зоне, где его никто пальцем не тронет. И выйдя на свободу, создаст ООО, ЗАО, возглавит его и станет жить припеваючи, — еще сытнее, чем до того...
«Прокуратуру нужно подчинить минюсту»
«Чтобы побороть коррупцию в прокуратуре, нужно оставить ей только функции гособвинения, представление интересов государства в гражданских делах и подчинить Министерству юстиции, как это практикуется в развитых странах, — говорит известный правозащитник Евгений Захаров. — Сегодня прокуратура одновременно и поддерживает обвинение, и осуществляет надзор за теми правоохранительными органами, которые его готовят. Этот конфликт интересов приводит к тому, что свои функции по надзору за соблюдением законности прокуратура выполняет неэффективно. Она должна быть адвокатом от имени государства, а не органом для осуществления репрессий. А подчинение Минюсту позволит установить над прокуратурой определенный контроль».
«Крыши», наезды, откаты
По мнению опрошенных «Сегодня» прокуроров и следователей, наиболее распространенными видами коррупционных действий в их среде являются:
совмещение основной работы с занятием бизнесом — собственным либо кого-то из близких родственников (наиболее прозрачная и наименее опасная криминальная схема, позволяющая без отрыва от производства успешно решать коммерческие задачи и делиться прибылью с вышестоящими прокурорами),
использование служебного положения в интересах отдельных бизнес-структур и частных предпринимателей (против их конкурентов и соперников за вознаграждение начинается уголовное преследование, которое либо находит продолжение, либо прекращается — также не безвозмездно),
вымогательство и получение банальных взяток в виде денежных средств, а также различных материальных благ от юридических и физических лиц в обмен на лояльность и мягкость при поддержании обвинения в судах (практикуется обычно на уровне районного звена),
узаконенные и необсуждаемые поборы с сотрудников милиции, налоговой, СБУ, погранслужбы, таможни, других поднадзорных ведомств за «положительную статистику», «понятливость», «уступчивость» (могут камуфлироваться под щедрые подарки к дню рождения, а также без повода).
Как свести к минимуму правонарушения тех, кто призван надзирать за соблюдением законов
- Внести изменения в действующее законодательство, ужесточив наказание за взятки и другие коррупционные действия вплоть до пожизненного заключения.
- Изменить модель подготовки кадров, внедрив двухступенчатую систему по примеру стран Европы. Не брать в прокуратуру сразу после юридического вуза, а только после 1—2-летнего курса спецподготовки на базе Академии прокуратуры либо другого вуза.
- Ввести жесткий конкурсный отбор на руководящие должности в органах прокуратуры; установить стартовый возрастной ценз для претендентов — не ранее 28 лет. Резко увеличить заработную плату сотрудникам прокуратуры на всех уровнях.
- Устранить порочную практику сокрытия прокурорами преступлений и правонарушений, совершенных подчиненными, из—за угрозы санкций к их руководителям. Выявившие нечистых на руку работников должны поощряться, но не наказываться.
- Ввести широкий политический и общественный контроль (особенно со стороны СМИ) за деятельностью органов прокуратуры на всех уровнях.
- Информация о материале
Кабмин и партия — едины!
Как и предсказывали осведомленные циники, чистой политики в Украине становится все меньше. С уходом с арены основных любителей занятия не рутинными государственными делами, а именно продвижением собственного «Я», процессы стали вялыми, а жизнь — предсказуемой.
Рейтинг Тимошенко стремительно падает, и, скорее всего, никакие внутрипартийные чистки уже не выведут БЮТ на те цифры народной любви, которыми «саламандры» могли похвастаться еще недавно. Истощенная же проющенковская сила — «Наша Украина», — судя по последним опросам, вообще сползла на обочину политической жизни и нынешние депутатские мандаты для большинства членов НУ, скорее всего, последние в жизни. И этот трагический процесс, скажем прямо, не является следствием «узурпации власти», о которой шепчет умирающая оппозиция. Во всяком случае, «приватизация всех ветвей», которая действительно имеет место, не сыграла решающей роли в том, что вчерашние «селебритис» украинской политики сегодня оказались в полном… маргинесе. Это закономерное следствие увлечения чистой политикой. Такие игры могут позволить себе люди в экономически благополучных государствах, но никак не у нас.
Такая же бомба сегодня заложена и под правящую Партию регионов. Вероятно, некоторые там понимают, что своей победой на выборах и возможностью подчинить себе все и вся «Регионы» обязаны не собственным достоинствам, а обделавшимся «героям революции», которые так и не удосужились понять, что сцена Майдана — это одно, а реальная жизнь — совсем другое. И если правящая сегодня элита окажется неспособной изменить ситуацию в стране к лучшему, ее ожидает судьба «апельсиновых вождей». Правда, для этого необходимо, чтобы нынешнему «региональному» режиму появилась хоть какая-то альтернатива. Не в смысле сдавшегося за должность Тигипко или превратившегося в «говорящую голову» Яценюка, а реальная, настоящая альтернатива. Прошедшие выборы обозначили заинтересованность населения в появлении хоть кого-то или чего-то, что не является продуктом современного политического хлама.
На уровне инстинкта нынешняя власть это понимает. Как и то, что возможностей улучшить жизнь пусть не сегодня, как обещано, но хоть в обозримом будущем, у нее нет. И поэтому сама цель власти становится другой. Если улучшение жизни в силу невозможности отходит на второй план, то первичным становится что? Правильно — защита собственных завоеваний. То есть власти. Отслеживание и отстреливание (или перекупка) возможных альтернатив. И это становится основным смыслом. Круг замкнулся. Мы вновь пришли к чистой политике.
Карт-бланш, полученный, судя по последним опросам, Виктором Януковичем от населения, дело зыбкое, временное. Можно делать урановые реверансы американцам в обмен на благосклонность МВФ, но это не бесконечно. Можно идти на уступки россиянам в надежде сбить пару долларов с газовой цены, но и эти аргументы когда-нибудь закончатся. При этом ведь что-то должно двигаться внутри страны, правда? Какие-то рычаги по выводу Украины из экономического тупика должны же уже быть задействованы? Вместо этого пока, во всяком случае, мы имеем ежедневный «плач Ярославны» о том, как все разграбили и довели до ручки, в исполнении Николая Яновича Азарова, который еще пару месяцев назад уверял всех, что знает, «как и что делать». Имеем заверения правительства в том, что ни один гражданин не пострадает в ходе удовлетворения требований МВФ: надо полагать, что имеются в виду цены на газ для населения, проблемы пенсионного возраста и прочий мотлох пожеланий благосклонных к Украине деятелей «международных финансовых институтов». Имеем привычные подозрения в том, что если власть обещает, что никто не пострадает, то пострадавших в реальности будет множество. И не имеем даже малейшего намека на то, что «авгиевы конюшни» отечественной экономики начали очищаться.
Впрочем, премьер-министр до мозга костей «регионал», и этим все сказано. И понимая, что с образом «крепкого хозяйственника» и даже «реформатора» долго в народной любви купаться не удастся, тянется к занятиям более легким и изящным. К политике. Чистой как слеза. Где слово и дело являются категориями друг от друга отстраненными. Николая Яновича ныне прочат на должность партайгеноссе — он является наиболее вероятным претендентом занять место лидера Партии регионов взамен Виктора Януковича, который, согласно Конституции, не имеет права возглавлять партийную структуру. Все-таки интересно у нас написаны законы. Согласно изменениям, заложенным в 2004 году в Основной Закон, премьер-министр является фигурой, по значимости и полномочиям ничем не уступающей президенту, а кое в чем и «пожирнее» будет. И он вполне может рулить какой-нибудь партией. Чудеса.
Глава фракции Партии регионов в Верховной Раде Александр Ефремов недавно заявил, что Виктор Янукович вообще-то останется лидером партии, но его официальная должность в партийной структуре будет называться иначе. «Как бы Янукович ни уходил в сторону, он, с моей точки зрения, в ближайшее время останется лидером партии. Закон ему не позволяет возглавлять партию, поэтому логично было бы сделать так, что он остается почетным председателем партии, а всю исполнительную работу стоит переложить на человека, который бы на этот период курировал работу партии». Исполнительную работу, поговаривают, не против переложить на себя именно премьер-министр. Как будто ему больше нечем заниматься. Конфигурация получится впечатляющая: президент — почетный председатель, а премьер — глава (термин «лидер» приватизирован) правящей, заметим, партии. И все довольны. Николай Янович — человек исключительно скромный и роли Виктора Федоровича не затмит, что последнего весьма и весьма устраивает.
В принципе факт малозначительный, если бы не подтверждал лишний раз мысль о том, что нынешняя власть не пойдет по граблям власти ушедшей в деле выстраивания частоколов собственной незыблемости. Ющенковских вариаций с назначениями премьер-министрами людей из конкурентных политических лагерей тут не предвидится. Чтобы не давать соперникам шанса заниматься чистой политикой. Все, начиная от хозчасти и заканчивая процессами в партии, будет в верных руках. Чисто российский вариант. Муха не пролетит, Юля не пробежит. Ей и бегать-то негде. Нет больше в Украине политики. Да и ну ее.
- Информация о материале
Поборник нравственности "кастрировал" античные статуи
Несколько древних статуй в Брюссельской академии изящных искусств остались без своего "мужского достоинства", после того как нанятый для их реставрации рабочий решил придать изваяниям более нравственный вид, сообщают местные СМИ.
Собираясь приступить к своей работе, рабочий заметил, что академия находится в непосредственной близости от школы, ученикам которой, решил рабочий, не следует лицезреть столь непристойные части тела.
Под конец реставрации пять гипсовых античных статуй, расположенных в холле академии, стали бесполыми: на месте гениталий у них остались лишь невнятные бугорочки.
Несмотря на то что сами скульптуры никакой исторической ценности не представляли, профессора и студенты академии "подвиг" рабочего не оценили и подали на него жалобу в местную администрацию. Какое наказание понесет за свою дерзость мужчина, пока неизвестно, однако власти пообещали принять меры.
- Информация о материале
Пастор заснул во время беседы с потенциальным самоубийцей
Житель Швеции, задумавший покончить жизнь самоубийством, переменил решение, после того как пастор, к которому он обратился за утешением, уснул во время беседы, передают шведские СМИ.
По словам 44-летнего мужчины, который в ночь с четверга на пятницу позвонил в службу спасения с жалобой на суицидальное моральное состояние, когда сотрудники службы переключили его на телефон церковной психологической поддержки, он ожидал услышать слова утешения, поддержки и надежды. Однако ответом на горе звонившего стал храп пастора.
По словам мужчины, несколько минут он объяснял собеседнику, почему его не устраивает его жизнь, однако вскоре стало понятно, что его никто не слушает. После пятиминутной попытки достучаться до пастора несчастный повесил трубку. Когда он во второй раз попытался дозвониться до службы помощи, его заставили ждать 10 минут. Так и не услышав ответа, мужчина оставил затею выговориться.
По словам шведа, реакция пастора на его словоизлияния расстроила его еще больше, однако здравый смысл все же взял верх и он передумал совершать самоубийство. В то же время в руководстве церковной службы психологической поддержки заявили, что проведут расследование и уволят провинившегося пастора.
- Информация о материале
Страница 2001 из 2102
