Главная

Какой будет судебная система в 2012 г.

Наступил новый, 2012-й год, а значит, пришло время подвести итоги года уходящего и обозначить приоритеты будущего. Для судебной системы 2011 г. стал непростым этапом реализации новых законодательных положений. Так, начало года ознаменовалось хаосом с внедрением автоматизированной системы документооборота – для многих местных судов этот процесс стал настоящим испытанием ввиду отсутствия необходимой материально-технической базы. Весна и лето стали периодом, когда методом проб и ошибок пришлось воплощать новую для всех участников процедуру отбора кадров в судейский корпус. Кроме того, на протяжении всего 2011 г. не раз возникала угроза остановки работы судов из-за отсутствия финансирования. В итоге все обошлось: АСД внедрили, первые судейские кадры вот-вот будут назначены Президентом Украины, возлагаются большие надежды на приток финансирования за счет средств судебного сбора – в принятом 22 декабря с. г. Госбюджете его размер составляет более 1,8 млрд грн.

Однако к концу декабря стало ясно, что год Дракона ознаменует собой новый этап гораздо более кардинальных реформ. Речь идет об изменениях в Конституции Украины, о новом Уголовно-процессуальном кодексе и существенных метаморфозах Закона «О судоустройстве и статусе судей» (проект изменений к которому с учетом рекомендаций Венецианской комиссии имеется в распоряжении редакции). Чего именно стоит ожидать судебной ветви власти в следующем году – читайте прогноз «Судебно-юридической газеты».

Новый закон о судоустройстве

Нынешнюю судебную реформу нельзя назвать ни провалом, ни высоким достижением, потому что она до конца еще не состоялась, и просто необходимо двигаться дальше в правильном направлении. Сегодня эту необходимость понимают все – от судей местных судов до Администрации Президента. Доказательством этого может служить то, что второй этап судебной реформы к концу 2011 г. обрел вполне конкретные очертания. Комиссия по укреплению демократии и утверждению верховенства права (далее Комиссия) успела обработать заключение Венецианской комиссии (ВК) на свой законопроект о внесении изменений в Закон «О судоустройстве и статусе судей» (далее Закон №2453). Судя по последнему варианту изменений, который имеется в распоряжении «Судебно-юридической газеты», они носят довольно емкий характер и коснутся большинства статей действующего закона, а также ЗУ «О Высшем совете юстиции» и процессуальных кодексов. Не факт, что все изменения будут отображены в обновленном тексте Закона №2453, но их обсуждение уже происходит.

Как прокомментировал нашей газете глава Комиссии Сергей Головатый, законопроект пока находится на стадии доработки и публичного обсуждения и не будет вноситься на рассмотрение Президенту ввиду необходимости разработать предложения по внесению изменений в Конституцию: «Без конституционных изменений в этой работе нет смысла, необходим системный подход. Наша Комиссия работает над предложениями относительно изменений в Конституцию по части судебной системы и прокуратуры – и тогда в системном пакете мы внесем их Президенту».

Что касается ключевых отличий законопроекта от действующих положений, они касаются, в частности, процедуры отбора и карьеры судей. Первое отличие заключается в необходимости уменьшить роль политических органов в формировании судейского корпуса. Как известно, сегодня Президент и парламент не только назначают (избирают) судей, но и принимают участие во всех их переводах и перемещениях. ВК неоднократно высказывала замечания относительно того, что политический орган не должен решать судьбу судьи. А если обратиться к украинской практике, нельзя не отметить, что судья остается зависимым от парламента, по сути, на протяжении всей своей карьеры, поскольку решение о любом переводе в суд вышестоящего уровня принимает ВР. Таким образом, наиболее революционной новацией в Законе №2453 будет является то, что Президент и парламент больше не смогут влиять на карьеру судьи, а лишь будут наделять его статусом служителя Фемиды. Но такое воплощение выводов ВК требует внесения изменений в Конституцию.

Следующее отличие состоит в новом статусе Квалификационной комиссии судей, который должен способствовать выполнению ее основной функции – отбору судей. В соответствии с действующим законом, на ВККС, помимо этой функции, возложены также полномочия по привлечению судей к дисциплинарной ответственности. Чтобы разграничить дисциплинарные и квалификационные функции, в законопроекте предусмотрено, что первые осуществляет Дисциплинарная комиссия судей, а для вторых создается Квалификационная. Кроме того, предлагается увеличить количество судей в ВККС путем исключения представителя Министерства юстиции. В рамках рабочей группы были определенные дискуссии по этому вопросу, однако в заключении ВК прямо указано, что представители политических органов, в частности, Минюста, не должны состоять в квалифкомиссии.

Еще одна важная особенность касается непосредственно отбора судей. Сегодня высказываются определенные замечания относительно первого отбора, который проводила ВККС. К сожалению, некоторые этапы дали возможность отдельным лицам допускать, что отбор происходил не по объективным критериям. Поэтому проектом предусмотрено повышение прозрачности всех этапов отбора, в т. ч. проверки работ кандидатов.

Действующий закон, как известно, не определяет предмет специальной проверки кандидатов в судьи. Она должна проводиться до отборочного экзамена, и теоретически ВККС нужно было проверять всех 3500 человек, которые подали заявления. Не предусмотрено и право кандидата защититься от компрометирующей информации, которая могла быть получена в процессе этой проверки. В связи с этим планируется четко обозначить предмет спецпроверки и то, что проводится она уже после отборочного экзамена, а также предусмотреть право кандидата опровергнуть собранную относительно него информацию. Стоит сказать, что сегодняшняя практика ВККС показывает, что жалобы могут приниматься во внимание даже на этапе конкурса, на основании чего кандидат исключается из участия в нем.

Что касается спецподготовки, то с учетом выводов ВК проектом предполагается усилить независимость судейского корпуса от исполнительной власти. В связи с этим предусмотрено, чтобы подготовку будущих судей проводили не вузы, которые подчинены Минобразования, а Национальная школа судей, и предложено увеличить срок этой подготовки до одного года. Причем такая подготовка должна включать не только теоретическое обучение, но и стажировку в судах.

Изменения коснутся и роли Высшего совета юстиции. Состав ВСЮ, как известно, раскритикован ВК, поскольку, по мнению ее экспертов, это политический орган, из 20 членов которого только трое являются судьями. В связи с тем, что исправить ситуацию невозможно без внесения изменений в Конституцию, законопроектом до внесения таких изменений предлагается уменьшить роль ВСЮ в процессе отбора судей. На сегодня он, по сути, может осуществлять повторную проверку путем проведения собеседования и оценки реферата. В связи с этим предлагается, чтобы роль ВСЮ сводилась исключительно к проверке соблюдения процедуры, которая проводилась ВККС, и только некоторые нарушения в этой процедуре могли бы стать основанием для отклонения предложенной кандидатуры. Таким образом, сама квалификация судьи на этом этапе уже не должна проверяться.

Что касается состава ВСЮ, то Совет судей Украины на своем заседании 23 декабря поддержал предложение относительно необходимости внесения изменений в Конституцию для приведения его в соответствие с международными стандартами: не меньше половины членов ВСЮ должны быть судьями, которых избирают сами же судьи из судов всех уровней.

Еще один немаловажный момент законопроекта касается карьеры судьи. Закон №2453 не изменил процедуру отбора судей на должности в судах вышестоящего уровня. Фактически такие переводы происходят в отсутствие законодательно установленных критериев. В связи с этим предусмотрено, что отбор в суды вышестоящего уровня должен осуществляться исключительно по результатам конкурса, переводы же в суды в рамках одного уровня осуществляются квалифкомиссией, опять-таки, на конкурсной основе. Т. е. при отборе на должности в суды вышестоящего уровня обязательно реализуется требование о конкурсном занятии этой должности.

Эти и другие изменения, как уже было сказано, планируется внедрить в комплексе с конституционной реформой. Зарубежные и отечественные эксперты давно признают, что без изменений в Конституцию полноценное реформирование судебной системы Украины невозможно.

Глава Комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права Сергей Головатый:

– Потребность в дальнейшей работе объясняется одним грустным фактом: судебная система Украины на сегодня (и я это сказал на заседании Мониторингового комитета ПАСЕ в декабре, когда обсуждался вопрос относительно Украины) – это национальная трагедия и национальный позор. То, что случилось с судебной системой, случилось вопреки намерениям тех, кто писал Конституцию 1996 г., а в дальнейшем обрабатывал фундаментальные акты, касающиеся судоустройства. К сожалению, этого времени, 15 лет, хватило на то, чтобы во многих направлениях пойти назад, а не вперед, чтобы исказить судебную систему – как сам процесс, так и цели, которые стоят перед ним.

К сожалению, мы не смогли институционно выстроить судебную власть, отвечающую требованиям, которые диктуются и членством Украины в Совете Европы, и задекларированным намерением войти в будущем в Евросоюз. В этом плане я рассматриваю обсуждение законопроектов, которые подготовила Комиссия, как очередной и не последний шаг для достижения главной цели: получить судебную систему, которая институционно и структурно будет соответствовать европейским стандартам. И двигаться через законотворческий процесс с тем, чтобы преодолеть все причины, которые не позволяют украинской судебной системе им соответствовать.

Есть ли место судам в бюджетном процессе

Настоящую независимость судебной системы могут обеспечить только экономически независимые суды. На протяжении всего 2011 г. остро стояла проблема по обеспечению функционирования судов хотя бы на минимальном уровне. Это касается как материально-технических условий, так и выплаты вознаграждения судьям и работникам судов.

Путем неимоверных усилий Государственной судебной администрации Украины все же удалось добиться введения в действие с 1 января 2012 г. обещанного повышения заработных плат судей (ст. 129 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей»). Таким образом, должностной оклад судьи местного суда должен (теоретически) в следующем году составлять 8 минимальных зарплат, т. е. 8584 грн («минималка» с 1 января установлена в размере 1073 грн). Оклад судьи апелляционного суда будет выплачиваться в сумме 9442,4 грн, высшего специализированного суда – 10300,8 грн, Верховного и Конституционного Судов – 11159,2 грн. Эта сумма указана без учета оставшихся доплат за выслугу лет, ученую степень, админдолжность или доступ к гостайне. Практика же некоторых судов по начислению премий и надбавок с нового года должна быть прекращена.

Стоит отметить, что неприступной крепостью изначально оказалась позиция Минфина относительно обеспечения выплаты зарплат судьям за счет поступлений от судебного сбора. Нельзя не отметить, что цифра, заложенная на доход от него в Госбюджете-2012, 1,8 млрд грн, по сути, достаточно расплывчатая. Ведь все будет зависеть от количества лиц, которые обратятся в суд и не будут освобождены от оплаты судебного сбора (а множество госорганов на сегодня освободили от такой обязанности). Таким образом, вознаграждение судей могло быть поставлено в зависимость от объема поступивших в суд заявлений, что не свидетельствовало бы в пользу укрепления независимости судебной системы. В итоге за счет средств спецфонда будут обеспечиваться заработная плата работников суда и условия материально-технического характера. Заложенных же на оплату труда 2 млрд грн должно хватить на судейское вознаграждение.

В 2011 г. сформировалась отчетливая позиция, что судейская общественность должна принимать непосредственное участие при бюджетном планировании, чтобы избежать ситуаций, когда, несмотря на обещания, следует сокращение финансирования. Что касается планируемых законодательных изменений, весь год обсуждается вопрос о возможности органов судейского самоуправления влиять на вопросы обеспечения судебной системы. Совет судей Украины 23 декабря принял решение, в котором констатировал, что необходимо усовершенствовать законодательные положения относительно системы финансирования органов судебной власти, предусмотрев обязательное участие ССУ, главы Верховного Суда Украины и глав высших спецсудов в процессе составления, рассмотрения и утверждения госбюджета с правом соответствующих обращений на правительственных заседаниях и заседаниях ВР, которые должны быть учтены при формировании бюджета судебной власти.

Также предлагается идея, чтобы при участии собрания судей конкретного суда, теруправлений ГСАУ и советов судей специализированных судов определялись потребности каждого суда в финансовом обеспечении, которые в дальнейшем на конференциях судей специализированных судов утверждались бы как контрольные цифры для главного распорядителя средств – ГСАУ. Тогда учитывались бы реальные потребности конкретного суда и отсекались возможные обвинения в том, что главный распорядитель непропорционально распределяет средства.

Однако, несмотря на всю позитивность предложенного механизма, его внедрение на сегодня невозможно. Такая норма не будет иметь значения, поскольку Минфин доводит свои контрольные цифры, в рамках которых будет формировать бюджет, независимо от того, какие они у ГСАУ. И что решают ГСАУ, собрание суда или конференция, неважно – судебной администрации все равно придется формировать бюджет в рамках контрольных цифр. Поэтому необходимо усиление роли судейского самоуправления и инициирование законодательных изменений относительно процесса формирования бюджета судебной власти, чтобы у органов исполнительной власти не было возможности эти цифры уменьшать. По нашим данным, понимание и поддержка такой идеи у ответственных государственных лиц есть. Таким образом, в 2012 г. вполне могут быть внесены соответствующие законодательные изменения.

Председатель Государственной судебной администрации Украины Руслан Кирилюк:

– Закон «О Государственном бюджете» принят практически в той же редакции, в которой он был принят в первом чтении, т. е. отвечает, по сути, нашему бюджетному запросу. Главное, что судейское вознаграждение с 1 января будет выплачиваться в соответствии с нормами нового закона, хотя и была опасность, что они будут приостановлены.

На финансирование оплаты труда в общем фонде бюджета выделено 2 млрд грн, а потребность составляет 1,9 млрд. Т. е. в принципе средств общего фонда хватает. Естественно, что при планировании могут возникать случаи наложения специального фонда на общий, но в целом сумма покрывает потребность. Остальные расходы будут финансироваться также за счет спецфонда. Я думаю, что в следующем году нам стоит заняться тем, чтобы вся заработная плата как судей, так и работников судов финансировалась из общего фонда. Если мы достигнем этой цели, это создаст совсем другие условия.

Новый Верховный

Эпохальное для судебной ветви власти событие в 2011 г. все же произошло – 23 декабря был избран новый председатель Верховного Суда Украины. Им стал Петр Пилипчук (40 голосов «за», 6 «против»), ранее занимавший должность первого заместителя Василия Онопенко. Отметим, что на должность главы ВСУ пророчили разных кандидатов. В итоге же выбор судей пал на г-на Пилипчука, который хотя и является одним из наиболее авторитетных претендентов, не может исполнять обязанности все 5 лет, на которые избирается председатель, поскольку через год, в октябре 2012 г., ему исполнится 65 лет, а это, как известно, предельный возраст для пребывания на должности судьи.

Первым заместителем председателя ВСУ стал Ярослав Романюк (в связи с чем ему придется покинуть должность главы Совета судей Украины). Заместителями председателя ВСУ, секретарями судебных палат избраны: по уголовным делам – Анатолий Редька, гражданским делам – Анатолий Ярема, административным делам – Виктор Кривенко. В ходе обсуждения кандидатуры Валентина Барбары на должность зампредседателя ВСУ, секретаря судебной палаты по хозяйственным делам произошли некоторые споры ввиду его отношений с хозяйственной юстицией, и была предложена кандидатура Ивана Шицкого. Однако в итоге на пост был избран г-н Барбара (25 голосов «за», 21 «против»).

Напомним, пост первого зампредседателя ВСУ был ликвидирован Законом №2453, но затем законодатель передумал и вернул его путем принятия ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно рассмотрения дел Верховным Судом Украины» №3932-VI от 20 октября. Этим же законом, напомним, было предусмотрено возвращение палат, должностей заместителей главы ВСУ, которые по совместительству исполняют обязанности секретарей этих палат, и некоторые другие изменения.

В связи с этим возникает вопрос, нужно ли уравнивать количество судей в палатах, ведь после реформы, которой было предусмотрено сокращение состава ВСУ, оно далеко не равное. На данный момент в ВСУ осталось 22 судьи ранее действующей уголовной палаты, 11 – гражданской, 6 – хозяйственной, 6 – административной, и 2 командированы в ВККС. Если палаты вновь будут формироваться из судей определенной юрисдикции, как распределить 10 судей уголовной? Сложно представить, как можно предложить судье, который проработал 30 лет в уголовной специализации, рассматривать налоговые споры в административной палате. Существует мнение, что уравнять количество судей необходимо, а их переход в другую палату будет осуществляться путем процедуры, аналогичной применяемой в случаях с переходом судьи из суда одной специализации в другую – принятием решения Высшей квалифкомиссией судей (по результатам экзамена, который введен при смене специализации) и последующим голосованием в Верховной Раде. Существуют и другие мнения.

Проблема в том, что пока палаты отсутствуют, ВСУ фактически не может осуществлять правосудие. Поэтому вскоре после нового года вновь будет созван Пленум ВСУ, который утверждает персональный состав палат, а также будет определена позиция по этому вопросу.

Что касается бывшего председателя ВСУ Василия Онопенко, то он будет баллотироваться в Верховную Раду отдельным списком по мажоритарному округу. По его словам, скорее всего, это будет Винница или Черновцы. Он отметил, что поскольку продолжает оставаться судьей Верховного Суда, на время избирательной кампании уйдет в отпуск.

Кроме того, следующий год должен стать годом, когда, наконец, будет проведено значительное омоложение кадрового состава судебной системы (соответствующие указы Президента ожидаются уже в январе-феврале 2012 г.). Также будет проведен очередной Съезд судей Украины, в компетенции которого, как известно, находятся ключевые вопросы функционирования судебной системы. Помимо изменений в законодательстве о судоустройстве, произойдет в 2012 г. и реформа адвокатуры (соответствующий законопроект разрабатывается в Администрации Президента) и уголовного процесса (новый УПК фактически готов к принятию). Но об этом пойдет речь в следующих номерах нашего издания. Очевидно, главная задача на дальнейший период для тех, кто будет осуществлять реформы, – это создание в Украине крепкой судебной власти, которая имела бы иммунитет от вмешательства со стороны политических институтов и политиков и обрела бы высокий уровень доверия со стороны общества. Это помогло бы достичь баланса между независимостью судебной власти и ответственностью представителей судейской профессии.

Председатель Верховного Суда Украины Петр Пилипчук:

– Необходимо решать вопросы, которые стоят перед судебной системой, с приобщением и Президента Украины, и Верховной Рады, и Кабмина, поскольку основные проблемы, которые есть сегодня в ВСУ и в правосудии в целом, сам по себе Верховный Суд не может решить. Они могут быть решены только путем внесения изменений в законодательство и задействования политической воли высших должностных лиц двух других ветвей власти, но без всякого ущерба для независимости и самостоятельности судей.

Что касается уравнивания количества судей в палатах ВСУ, без сомнения, мы сейчас будем проводить консультации с судьями, чтобы оптимизировать количественный и персональный состав палат. Как это будет происходить – увидим. Есть определенные трудности, более того, некоторые из них очень сложно преодолеть. Например, силой судью нельзя заставить перейти в другую палату. Это сейчас вопрос номер один, поскольку новым законом, которым внесены изменения в ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», предусматривается рассмотрение судебных дел палатами. Палаты отсутствуют, и мы не можем рассматривать дела, а они уже поступают на рассмотрение. В связи с этим срочно необходимо структурировать ВСУ, чтобы он заработал на полную силу.

Глава Комитета ВР по вопросам правосудия Сергей Кивалов:

– Выборы председателя Верховного Суда Украины, секретарей палат суда могут быть примером того, как вообще надо проводить выборы: демократично, спокойно и достойно. В соответствии с Конституцией, голосование проводится тайно, поэтому на его исход невозможно повлиять извне. На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что тайное голосование, предусмотренное и защищенное Основным законом, – гарантия демократичности и справедливости выборов председателя ВСУ. Думаю, если бы эта норма была предусмотрена регламентом суда или даже каким-то законом, ее могли бы изменить и, таким образом, получить механизм влияния на судей. К счастью, сегодня всякое влияние на выбор судей ВСУ относительно своего руководства исключено.

Что касается кандидатуры нового председателя, Петра Пилипчука, то, по моему мнению, это достойный выбор. Петр Филиппович давно работает в ВСУ, пользуется авторитетом не только среди судей Верховного Суда, но и в судебной среде в целом. Хотя возглавить суд хотел не только он, сами судьи определили, кто будет ими руководить. Тем более, думаю, никто сегодня не может сказать, что Пилипчук имеет какой бы то ни было политический окрас или кем-то заангажирован. Надеюсь, что ВСУ при новом руководстве будет прислушиваться исключительно к закону.

Топ-7 изменений в судоустройстве в Новом году

Создание и утверждение палат Верховного Суда Украины

Внедрение органов судейского самоуправления в бюджетный и законотворческий процесс

Разделение Высшей квалификационной комиссии судей на две: квалификационную и дисциплинарную

Совершенствование процедуры отбора судей, в т.ч. на административные должности (кандидатуры председателей судов должны быть рекомендованы собранием судей)

Увеличение количества судей в составе Высшего совета юстиции

Изменение процедуры привлечения судей к дисциплинарной ответственности: установление дисциплинарных взысканий, пропорциональных нарушениям, введение единой процедуры увольнения за нарушения присяги

Законодательное закрепление конкретных санкций за посягательство на независимость судей.

Информация о материале

Опубликовано: 05 января 2012

Полная зависимость: что ждет украинскую экономику в 2012 году

 

В 2012 году украинская экономика будет лишена самостоятельности, а ее рост всецело зависеть от ситуации на внешних рынках. И если там будет плохо, то здесь — еще хуже.

Валовый внутренний продукт

В 2012 году темпы роста отечественной экономики замедлятся

Замедление роста экономики Украины начнется уже в четвертом квартале 2011-го, хотя еще в третьем рост реального ВВП демонстрировал рекордные за весь посткризисный период 6,6%. Ближе к концу года аналитики ожидают ослабления внешнего спроса и падения цен на экспортируемую отечественными производителями продукцию.

Опрошенные Контрактами аналитики полагают, что в следующем году ВВП Украины вырастет на 3–4%. Традиционно самые большие оптимисты — госчиновники. По оптимистическому сценарию Кабмина, отечественная экономика вырастет аж на 6,5%, по пессимистическому — на 3,9%. В проекте госбюджета на следующий год заложен рост на уровне 5%. Однако в конце ноября замминистра финансов Украины Анатолий Мярковский заявил, что Кабмин намерен пересмотреть прогнозы на 2012 год до второго чтения госбюджета. «Идет переоценка прогнозов развития всех секторов экономики на следующий год. Предлагается более консервативная модель и более низкие темпы», — отметил Анатолий Мярковский. Согласно прогнозу МВФ, ВВП Украины в 2012-м вырастет на 3,9%, тогда как ЕБРР оценивает потенциал роста в 3,5%.

Основным драйвером роста в 2012 году, как и в 2011-м, останется внутреннее потребление. Причем задавать тон будет руководство страны: предвыборная кампания в Украине исторически характеризуется высокими социальными расходами и 2012-й не станет исключением. «Если правительству удастся решить проблему Нафтогаза и таким образом высвободить некоторое количество денег, которые можно направить на социальные издержки, тогда можно ожидать роста внутреннего спроса на уровне более 4%, что должно частично перекрыть ослабление на внешних рынках», — предполагает макроэкономист ИК «Тройка Диалог Украина» Ирина Пионтковская.

Другой драйвер роста — капитальные инвестиции в рамках подготовки к Евро-2012. Правда, поддержка роста экономики со стороны инвесторов будет меньшей, чем в текущем году. «Большинство проектов, связанных с подготовкой к чемпионату, были профинансированы в 2011 году», — объясняет Ирина Пионтковская. Приближение турнира оживит и сферу услуг. Но в этом секторе не было спада даже во время кризиса, поэтому рост в 2012-м вряд ли будет стремительным.

Промышленное производство вырастет в 2012-м на 5–5,5%. Максимальные показатели, по мнению начальника отдела анализа финансовых рынков ING Банка Украина Александра Печерицына, могут быть зафиксированы в торговле и транспорте. Хорошие перспективы и у химпрома. «А вот сельское хозяйство может быть в минусе, учитывая более низкие прогнозы по урожаю следующего года», — добавляет эксперт.

Главный риск 2012-го — экспортная зависимость отечественной экономики. Летом 2011 года, когда стало очевидно, что ситуация в еврозоне не улучшается, а долговой кризис продолжает набирать обороты, аналитики уже пересматривали свои оценки. ИК «Тройка Диалог Украина» снизила прогноз роста ВВП в 2012 году с 4,5% до 4%, а Concorde Capital — с 5% до 3,5%. «Снижение мировых цен на металл и руду на 20% приводит к замедлению роста украинской экономики на 1,2 п. п.», — утверждает глава ИК Concorde Capital Игорь Мазепа. К тому же из-за фиксированного курса нацвалюты снижается конкурентоспособность отечественных металлургов. Уже сейчас очевидно, что украинским сталеварам придется бороться за место под солнцем. Компания «Метинвест», вложившая за пять лет более $600 млн в реконструкцию Енакиевского метзавода, намерена и в дальнейшем модернизировать сталелитейные мощности.

«Чтобы снизить экспортную зависимость, необходимы значительные капвложения в развитие импортозамещающего производства: у Украины таких ресурсов нет, а предложение ресурсов извне в 2012-м будет еще очень ограниченным», — комментирует Александр Печерицын. К тому же структурные изменения в экономике — не только капиталоемкий, но и длительный процесс. А требуемые для этого реформы до сих пор не начаты.

Прямые иностранные инвестиции

Инвесторов в Украине нет и в ближайшее время не будет

Приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в украинскую экономику в 2012 году замедлится. Основных причин тому две: «похолодание» на мировых рынках (инвесторы отказываются вкладывать в рисковые активы, к которым относятся и инвестиции в развивающиеся страны, в том числе и в Украину) и резкое снижение инвестпривлекательности нашего государства. В 2011-м иностранцы массово сворачивали бизнес в Украине и выводили капиталы. Шведский SEB продал отечественной структуре свой розничный бизнес. Закрыть розницу в Украине намерен Swedbank, прекратила работу ИК BG Capital.

По данным Госстата, в январе–октябре 2011 года приток ПИИ в Украину составил $5,5 млрд, причем более четверти этой суммы ($1,3 млрд) — поступления от продажи Укртелекома. Большинство опрошенных Контрактами экспертов предполагают, что объем ПИИ в следующем году составит порядка $5,5–6 млрд. Приток капитала, по словам руководителя аналитического подразделения группы ICU Александра Вальчишена, ожидается в транспортной отрасли, энергетике и сельском хозяйстве. При этом, как и в 2011-м, инвесторы скорее будут приобретать доли в компаниях, нежели выкупать целые пакеты акций. А вот в промышленном секторе не исключены слияния и поглощения.

Однако магнитом для ПИИ станет госсектор. Осенью 2011-го правительство утвердило Госпрограмму приватизации на 2012–2015 годы: в течение трех лет Фонд госимущества намерен продать оставшееся ликвидное госимущество. Уже готовы постановления о продаже гор- и облгазов. По словам главы ФГИУ Александра Рябченко, продажа госпакетов акций предприятий, возможно, начнется в I квартале 2012 года. Например, аукцион по продаже пакетов акций Днепроэнерго и Донецкоблэнерго назначен на 11 января 2012-го. Претендентами на покупку могут стать и украинские компании, но они могут завести деньги из-за рубежа, что по факту будет считаться прямой иностранной инвестицией. Кстати, ДТЭК Рината Ахметова уже стал собственником Западэнерго (конкурс по продаже состоялся 25 ноября) и Киевэнерго (9 декабря).

А вот привлечь инвестиции за счет IPO на западных биржах (прямой инвестицией считается продажа свыше 10% акций) в 2012-м будет маловероятно. До десяти отечественных компаний планировали провести первичное размещение (в частности на Варшавской бирже) еще в 2011 году, однако долговой кризис в Европе сделал эти проекты бесперспективными. Планы придется отложить как минимум до второй половины следующего года. К тому же привлечь капитал удастся только лучшим эмитентам.

Композиция и география ПИИ в 2012-м будет подобна 2011 году. «Самым большим иностранным инвестором в нашу страну в 2011-м был, как и ранее, Кипр, что свидетельствует об украинской природе капитала и по сути является реинвестированием прибыли», — рассуждает аналитик ИК Concorde Capital Светлана Рекрут. По данным Госстата, на долю Кипра приходится более 20% всех ПИИ ($12,09 млрд). И, что совсем интересно, Украина осуществляет прямые инвестиции в 47 стран мира и подавляющая их часть — 92,6% — направляется на Кипр. «Настоящих инвесторов, в классическом понимании, в нашей стране уже нет лет пять», — разводит руками аналитик ИК «Ренессанс Капитал Украина» Анастасия Головач. Кстати, в 2012-м наращивать капитал у нас будет РФ (например, в банковском секторе), но, скорее всего, заводить капитал россияне будут тоже через офшоры.

Платежный баланс

В 2012 году Нацбанк рассчитывает на профицит платежного баланса в размере $761 млн

В сентябре 2011-го дефицит сводного платежного баланса достиг $2 млрд, что почти полностью нивелировало накопленный за первые восемь месяцев профицит. Нацбанку пришлось финансировать дефицит за счет резервных активов: по состоянию на 1 октября 2011 года объем международных резервов НБУ снизился до $35 млрд. За январь–октябрь 2011-го дефицит платежного баланса вырос до $1,491 млрд.

Негативная тенденция сохранится и в 2012-м. Опрошенные Контрактами аналитики уверены, что в следующем году отрицательное сальдо сводного платежного баланса составит $4,5–5,5 млрд. Доходы страны от продажи товаров за границу будут по-прежнему меньше расходов на импортные товары: дефицит текущего счета ожидается на уровне $8–10 млрд. В то же время поступлений по финансовому счету не хватит, чтобы компенсировать отток средств: улучшения на мировых рынках капитала в 2012-м (по крайней мере, в первой половине года) не предвидится.

Основной фактор, влияющий на текущий счет государства в 2012 году, — стоимость российского газа. «При нынешних ценах на голубое топливо дефицит текущего счета может превысить $8,5 млрд. Если газ подешевеет до $220–230 за тыс. куб. м, дефицит текущего счета снизится до $5 млрд», — считает Ирина Пионтковская. Прогноз Concorde Capital базируется на стоимости российского газа в $380–400 за тыс. кубометров и объеме импорта 42 млрд куб. м газа (в октябре Украина закупала газ по $414 за тыс. кубометров. — ред.). По подсчетам аналитика этой инвестиционной компании Светланы Рекрут, скидка в $50 за тысячу кубометров газа при текущих объемах закупки позволит сэкономить $2,1 млрд. Среди прочих рисков — цены и спрос на металлы и другие сырьевые товары на мировых рынках: чем ниже цены на экспортируемую Украиной продукцию, тем большего дефицита текущего счета стоит ожидать. «Большое значение для отечественной экономики будет также иметь спрос на продукцию украинских машиностроителей со стороны России и Казахстана», — рассуждает Ирина Пионтковская.

Зато глава НБУ Сергей Арбузов обещает стабильный курс до осени 2012-го: сейчас банковская система очень чувствительна к девальвации, она может спровоцировать отток депозитов населения из системы и привести к дальнейшему ухудшению качества активов. Поэтому «давить» на курс нацвалюты если и будут, то аккуратно. «Дефицит общего платежного баланса более $5 млрд повысит риски девальвации, но если платежный баланс будет ухудшаться постепенно, регулятор будет стараться сдерживать курс гривни, по крайней мере, до выборов», — комментирует Александр Печерицын.

Тем не менее курс 8 UAH/USD, скорее всего, останется в прошлом. «От девальвации никто не застрахован: если спрос и цены на продукцию экспорта существенно снизятся, а доступ к внешним заемным средствам будет ограничен, то вероятность обвала гривни резко возрастет», — предполагает Ирина Пионтковская. Но если Украине удастся решить проблему дефицита бюджета Нафтогаза и восстановить отношения с МВФ (последующие транши будут направлены на пополнение золотовалютных резервов Нацбанка), давление на отечественный дензнак существенно снизится. Правда, дешевого доллара в Украине все равно не будет.

 

Информация о материале

Опубликовано: 05 января 2012

Топ-7 схем облегчения бюджета

Когда в июне текущего года президент Украины Виктор Янукович сообщил, что, по подсчетам его команды, в стране воруют 50—55 млрд. грн., многие украинцы преисполнились надежды. Ведь, если подсчитали, значит, знают, где воруют. А если знают, то вернут. Прошло полгода, и оказалось, что ворованное в бюджет-2012 не попало. ZN.UA решило детальнее взглянуть, где искать эти деньги и как их с пользой потратить.

 «Ай, молодцы», «Ну, красавцы», «Да это просто праздник какой-то» — такими восхищенными восклицаниями сопровождали журналисты всякий шаг украинской власти в этом году. Труженикам пера в 2011-м действительно повезло.

Власть сделала все, чтобы журналистский вуайеризм был не только приятен, но и легок в реализации. Наконец-то никто никуда не прятался. Все на виду.

Ранее постыдное стало предметом тщеславия, «схемы» упростились до уровня начальной школы. Чтобы провести громкое расследование, достаточно было на полчаса залезть в Интернет либо на 10 минут включить телевизор.

Ниже — рейтинг наиболее громких и ярких «необоснованных потерь бюджета». Он, безусловно, не претендует на «полную картину»: Козьма Прутков был прав, утверждая, что нельзя объять необъятное. Однако даже этот «список топов» дает возможность оценить масштабы происходящего. Для пущей наглядности приводим рядом с каждой схемой возможность потратить аналогичные средства на что-нибудь полезное. И да, цены — в гривнях.

«Прощение» долгов ТЭК — 8,5 млрд.

Самый крупный увод денег из бюджета-2011 произошел открыто, отважно, в рабочем режиме. Верховная Рада в прямом эфире простила предприятиям ТЭК 24 млрд. грн. долга. Треть суммы — 8,5 млрд. грн. — пополнила частные карманы: 7,5 млрд. — частных облгазов, 1 млрд. — частных облэнерго. Примеча­тельно, что собственно потребители праздника не почувствовали: их долги перед частниками остались непоколебимыми.

Незатейливая схема «коллективной ответственности» так понравилась депутатам, что неделю назад они ее повторили. На сей раз 1,5 млрд. грн. Рада подарила на «что-то угольное». Конкретизировать «на что» не смог даже автор законопроекта регионал Лукьянов, чем, кстати, привел в нервное замешательство научно-экспертное управление парламента. Которое удивилось не только отсутствию затратного списка, но и быстроте освоения средств, а именно: «реальности освоения значительной суммы расходов в объеме 1 500,0 млн. грн. за довольно короткий срок ввиду окончания бюджетного года». Потому, сколько кому перепало, мы узнаем лишь в следующем году, оставив эту цифру для рейтинга-2012.

Для того же рейтинга оставим и уже принятый в первом чтении законопроект №9346, который предполагает простить на 1,9 млрд. долги предприятиям ВПК.

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: помочь оборонной мощи государства — например, профинансировать строительство двух корветов для ВМС Украины. На строительство четырех единиц корветов нового образца Кабинет министров в течение нескольких лет планирует выделить (хотя пока не выделил) 16,22 млрд. грн. — то есть один корабль, по министерским подсчетам, стоит порядка 4 млрд. Заметим, что вышеуказанная стоимость явно завышена — готовые корветы производства других государств стоят почти в два раза дешевле. Можно было бы также обойтись одним корветом, а на оставшиеся 3,5 млрд. профинансировать создание многофункционального ракетного комплекса «Сапсан» (именно столько стоил полный цикл разработки ракеты по прошлогодним подсчетам НКАУ). Помимо явного положительного эффекта для обороноспособности страны это бы заодно позволило создать десятки тысяч высокотехнологичных рабочих мест и спасти затухающую инженерную мысль страны.

Аукционы по продаже сжиженного газа — 2,5 млрд.

Более затейливой, а соответственно, менее раскрученной в СМИ, стала «тема сжиженного газа». Цифра потерь бюджета здесь тоже получилась яркой. Суть схемы, которую описали несколько экономических изданий, заключается в продаже по смешным ценам государственного газа «для баллонов населения». Здесь удача целый год сопутствовала избранному десятку компаний. Затем нажитое непосильным трудом продавалось на свободном рынке, маржа — 240 млн. грн. ежемесячно. За год набежало 2,5 млрд. грн. Официальная реакция властей ограничилась робким ноябрьским воззванием Антимонопольного комитета к Клюеву и Бойко с предложением «создать прозрачный механизм».

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: полностью создать стартовый комплекс для ракет «Циклон-4», который Украина строит на бразильском космодроме «Алкантара» еще со времен Леонида Кучмы. Общая стоимость 50% проекта (еще 50% финансирует бразильская сторона) — 244 млн. долл., то есть примерно 2 млрд. грн. Учитывая, что часть этих денег уже потрачена за предыдущие годы, осталось бы еще на развитие ряда космических программ Украины.

Вышка для Бойко — 2,4 млрд.

Глава Минэнергоугля Юрий Бойко в 2011-м свой «прозрачный механизм» уже создал. Известная покупка двух буровых установок за 800 млн. долл. при цене максимум в 500 млн. долл. (250 млн. — первая установка, 200 млн. — вторая, 50 млн. — допоборудование) облегчила государственный карман еще на 2,4 млрд. грн. Анонсированной третьей установкой предполагается украсить хит-парад уже 2012 года.

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: завершить строительство многострадального Дарницкого вокзала столицы и заодно улучшить инфраструктуру вокруг него. Министерство инфраструктуры до сих пор ищет инвестора, готового профинансировать второй киевский вокзал не менее чем на 1,79 млрд. грн.

Феодосийская бензиновая контрабанда — 1 млрд.

Удавались министерству Бойко и совместные проекты. Самой впечатляющей, без сомнения, стала бесконечная история контрабанды бензина через Феодосийский порт. Для журналистов — просто находка. Можно каждую неделю освежать цифры, публиковать фото кораблей с контрабандным грузом, сообщать, по каким торговым точкам «контрабас» расходится — реакции никакой. Возможно, власть предержащим просто не хочется лишать журналистов такой прекрасной темы, а потому и оттягивают до последнего. Это по-дружески, да. Несколько жаль, что в формате «писатели пишут — читатели читают» госбюджет потерял уже 1 миллиард, но ведь до уровня «Ливеллы» с ее тремя миллиардами в 2010-м еще расти. Так что, видимо, о сплоченном союзе порта Минэнергоугля и инспекторов Гостаможни мы почитаем еще и в год Дракона.

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: достроить Детскую больницу будущего. Общая стоимость проекта, по словам председателя правления фонда Украина-3000 Александра Максимчука, — 1,306 млрд. грн. Из них уже собрано более 262 млн.

Приднестровско-польские контрабандные схемы — 1 млрд.

Украинские чиновники давно не ограничиваются собственным хутором, идя в тренде глобализации. В ту же Феодосию, напомним, один из контрабандных кораблей привез бензин из далекой Индии. А вот народный депутат Украины Геннадий Москаль исследовал, как украинские таможенники сотрудничают с более близкими соседями: Польшей и Приднестровьем. Для тех, кто не читал, в двух словах: фуры формируются в Польше, на границе документы подменяют на «транзит в Приднестровье», а дальше, как у классика: «Поезд вышел из Полтавы в Самару, но до Самары не дошел, а в Полтаву не вернулся». Только, если книжный Корейко заработал на своей операции миллион, то в «приднестровской операции» украинский бюджет потерял очередной миллиард.

Таможенники на «явки-пароли-адреса» Москаля никоим образом не отреагировали. Наверное, из-за отсутствия эксклюзива: депутат ведь базировался на таможенных декларациях, а эти документы стражи границы и у себя прочитать могут.

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: переизбрать ряд достойных господ, сделавших возможными эту и предыдущие схемы. Следующие парламентские выборы ЦВК оценивает в 1,2 млрд. грн.

Лес для Кипра — 0,5 млрд.

На еще одной «межгосударственной операции» казна потеряла около 0,5 миллиарда. Вначале журналисты, а затем и Госфининспекция нашли киприотов, которым украинские лесхозы «по доброй воле» продавали дуб по 320 евро за кубометр при цене на мировых рынках в 500—600. За год маржи набежало на 470 млн.

В этой истории, кстати, власть обнародовала свою позицию громко и без обиняков. Дело в том, что журналистское расследование было «три в одном»: маржа киприотов, новые лесные дороги к охотничьим угодьям Януковича и закупка 10 000 портретов президента. Вот про портреты и отвечали. А «дороги и миллиарды» — оно народу неинтересно. Тем более, в отличие от портретов, их никто никогда не увидит.

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: увеличить государственное финансирование культурной сферы в пять раз. Расходы на культуру в 2011 году составили 120 млн. грн. — и эта сумма, к слову, является рекордной. Раньше было меньше.

ЕДАПС — не менее 0,5 млрд.

С прозрачностью в этом году сложилось. Впервые стало возможно посчитать, с какой прибыльностью работает знаменитый ЕДАПС. Оказалось, что, если бы Украина закупала бланки паспортов не у него, а в Великобритании, то на выходе получилась бы не только более качественная продукция, но и в два раза дешевле. В 2011 году МВД заказало у ЕДАПСа паспортов на 1 млрд. Так что казна имела реальные шансы спасти еще 0.5 млрд. Не спасла. Напомним, кстати, что глава Госслужбы предпринимательства Михаил Бродский в свое время подсчитал: если бы Украина отказалась от ненужных голограмм, то экономия составила бы 8 млрд. в год.

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: профинансировать запуск современных перинатальных центров во всех регионах страны. Проект был запущен в этом году и должен быть завершен к 2013 году. Общая сумма его финансирования должна составить лишь 320 млн. грн., так что еще осталось бы на развитие сельской медицины. К слову, если верить Ирине Аки­мовой, президент очень сильно ругался на Азарова, почему, мол, тот урезал средства именно на строительство перинатальных центров.

Так вот, «копієчка до копієчки» и набралось 16,5 млрд.

Вне конкурса

Некоторые потери бюджета трудно посчитать физически. Скажем, сколько стоит передача в аренду 9000 гектаров крымских угодий «межигорским охотникам» или, к примеру, размытие госпакета в «Азовстали»?

Кроме того, «мелких погрешностей госбюджета» собирается столько, что они с лихвой перекрывают крупные сделки. Хорошо жить в джунглях хочется ведь не только слонам, но и муравьям. И анализ мелкой фауны показывает, что даже громкие цифры воровства из бюджета, озвученные президентом, являются излишне оптимистичными. Эксперты, специализирующиеся в разных отраслях экономики, считают, что годовые потери:

по таможне составляют около 40 млрд.

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: профинансировать модернизацию ГТС Украины (вся модернизация, по подсчетам «Нафтогаза», стоит 5,3 млрд. долл., или 42,4 млрд. грн.).

На госзакупках — не менее 30 млрд.

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: покрыть дефицит Пенсионного фонда, на данный момент составляющий 31 млрд. грн. Альтерна­тивный вариант — профинансировать полное переоснащение сельскохозяйственной техники в стране. Именно столько, согласно мартовскому утверждению заместителя директора департамента земледелия Министерства аграрной политики и продовольствия Павла Гринько, необходимо выделять ежегодно на подобные нужды. Выделяется же (совместно государством и частными лицами) в районе 5—7 млрд.

На налоговой оптимизации только в ГМК — 40—45 млрд. (данные мониторинга Ernst&Young).

Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: заплатить всем чернобыльцам максимальную сумму штрафа по судебным решениям о невыплате льгот. Недавно премьер-министр Николай Азаров заявил: «Они (чернобыльцы) знают, чего они добиваются, имея на руках решения судов … на выплату компенсации в 500—600 тыс. грн. Где я должен взять эти деньги? У инвалидов забрать?». Не надо у инвалидов. По данным Сергея Тигипко, у нас 47570 чернобыльцев. Даже если каждый из них выиграет суд против родного государства и придет с квитанцией не на 500 тысяч, а на целый миллион — «оптимизированных» средств как раз должно хватить.

Но и это еще не все. Абсолютно неисследованной остается многомиллиардная дыра услуг так называемых госпредприятий. Получив монополию от власти, тысячи госконтор вынимают деньги из карманов граждан, практически никоим образом не отчитываясь перед контролирующими органами. С одной стороны, это как бы не бюджетные деньги, а с другой — весь этот поток можно перенаправить в казну. А не на покупку внедорожников и квартир для лучших людей города.

Еще одна лакуна — рациональность трат государственных денег. «Укрпочта» заказывает себе за миллион «продвижение сайта в Интернете» (при себестоимости максимум в 100 000), Минэкологии — за 50 миллионов — спутниковые фото (при том, что космическое агентство готово поделиться ими бесплатно), автомобили по 300 000 покупают уже все, кому не лень.

И все это время мы ждем второй волны кризиса.

А ведь это маленькие радости мелких чиновников. У крупных — проекты помасштабнее. ЕВРО-2012, Олимпиада-2022, нагибание бюджетов всех уровней на строительство «ледовых дворцов» и оптовых сельхозрынков. Плюс вечная рекапитализация банков и формирование «налоговых площадок» для своих.

 «Зеленая энергетика» становится с каждым часом все прожорливее. В прошлом году, когда бюджет подарил полмиллиарда частным структурам «на развитие», думалось, этим все и закончится. Ага… Уже в этом году не только утвердили такой «зеленый тариф», что у западных энергетиков от зависти медь на зубах выступила, но и уже потратили более 300 миллионов на линии электропередач к этому бесценному виду энергии.

Так что год получился для журналистов восхитительным. Миллиардов было найдено немало, «героев, которых должна знать страна», названо на годы наперед. А в 2012-м вообще ожидается шоу: бюджет — больше, выборы — на любой вкус, схемы опустятся до амебного уровня.

Единственное, что несколько омрачает существование медийщиков, так это то, что писать можно обо всем, только мало где это можно опубликовать. Так что некоторые темы остаются бомбой для читателей лишь пяти-шести изданий. Да и то, что обнародовано, оставляет след не в криминальных хрониках, а лишь в памяти народной.

Но зато жить стало если не лучше, то хотя бы веселей. Так что набираем полную грудь. В следующем году нам не раз придется выдохнуть: «Ай, молодцы», «Ну, красавцы», «Да это просто праздник какой-то». Ведь это праздник, который постоянно с нами. По крайней мере, пока.

Информация о материале

Опубликовано: 05 января 2012

Азарова в очередной раз отправляют в отставку

Внесенный Кабмином и принятый парламентом проект бюджета остро раскритиковал Виктор Янукович. Слов глава государства не жалел: мол, главная смета страны – это не бюджет развития, на который он рассчитывал, и абсолютно антисоциальный документ. А, значит, ему нужно существенно доработать. Чтобы не сказать – полностью переписать.

Мнение Президента до общественности донесла замглавы президентской Администрации Ирина Акимова. Главный месседж, который прозвучал наряду с критикой бюджета: Кабинет министров (читай – премьер-министр) не справился с поставленной задачей. А, значит, пусть готовится к соответствующим оргвыводам. Причем, как намекнула Акимова, даже не в первом квартале следующего года, а «гораздо раньше».

Очевидно, таким образом, президентское окружение и персонально – глава государства пытается максимально дистанцироваться от главного финансового документа страны. Не секрет, что в нем значительно урезаны все инновационные программы, а социальные выплаты и льготы просто переведены в ручной режим. В прямом смысле: начисление льгот зависит от наличия денег в бюджете. И ситуация выглядит так, что Президент, который ни сном ни духом не ведал о ручном распределении льгот, вдруг «увидев» такую несправедливость в бюджете, решил ее исправить. Хотя, положа руку на сердце, Виктор Федорович просто не мог не знать об «ужасающих» нормах бюджета. Он не мог не знать, за что стояли на улицах и умирали чернобыльцы.

На самом деле, главная проблема этого бюджета в том, что он касается года парламентских выборов. Все правительства, которым доводилось выписывать бюджеты в предвыборные годы, сталкивались с одной и той же проблемой. Как вписаться в тесные рамки национальных доходов и при этом – удовлетворить социальные аппетиты избирателей. Сейчас рамки стали куда уже и теснее, а предвыборные задачи остались теми же.

Поэтому Виктор Янукович, скорее всего, с гневной тирадой на очередном Комитете экономических реформ вернет бюджет на доработку, заставив переписать. И его, конечно, «перепишут». Скорее всего, впихнут туда пару «льготных» статей, уберут явно раздражающие нормы. И при этом до общественности будут доведены фамилии конкретных людей, виновных в ухудшении жизни украинцев «уже сегодня».

К гадалке ходить не надо, чтобы понять: в этот список обязательно попадет глава Кабмина Николай Азаров. Весь прошлый год под ним шаталось кресло, а сейчас оно просто ходит ходуном. И дело не только в том, что правительство действительно провалило экономическую и социальную политику страны – на то были не только субъективные, но и объективные причины. И даже не в том, что Азаров не смог выторговать поступок в газовых переговорах с Россией. Просто, перефразируя известную басню, Николай Азаров виноват уж тем, что кому-то «хочется кушать». Вернее – «скушать» его вместе с его креслом. Уж слишком «зубастые» претенденты на этот пост.

Конечно, Николай Янович не прочь удержаться в своем кресле. Быть премьер-министром в такой стране, как Украина – не Бог весть какое счастье, но все же это лучше, чем безработным с почетным статусом «председатель провластной партии». При всей своей кажущейся простоте и беззащитности Николай Азаров без боя свой пост не сдаст. Даже Андрею Клюеву.

Так что плохой бюджет (который был таковым все предыдущие годы, особенно – выборные) скорее всего, будет причиной стремительного пике в карьере Николая Азарова. Проблема лишь в том, что от смены фамилий первых лиц в правительстве гражданам слаще жить не станет…

Информация о материале

Опубликовано: 05 января 2012