Главная

Лучший способ дискредитировать любую идею — это долгое промедление и последующая реализация уже в самое неподходящее время. Именно это происходит сегодня в ГФС. Сначала проблемы с работой налоговой милиции Хоменко и таможни Макаренко долго игнорировали, несмотря на публичную и откровенную критику своих замов руководителем ГФС Игорем Билоусом. А затем и вовсе обезглавили всю службу накануне второй волны люстрации и запуска реформ в налоговой сфере.

Можно поздравлять противников изменений в фискальной политике и в самой ГФС с триумфом: реформы откладываются на неопределенный срок, кадровая неопределенность позволит, как минимум, на несколько месяцев пролонгировать существующие схемы, перед теневыми лоббистами открывается долгожданная возможность для продвижения наверх своих людей и т.п.

Ведь не случайно, не успело пройти и часа после публикации решения правительства об отстранении руководства ГФС от исполнения обязанностей и проведении проверки, как одиозный нардеп Виталий Хомутынник разразился антикоррупционными откровениями в адрес Хоменко-Макаренко. А ряд сайтов начали «сливать» вероятных претендентов на роль новых руководителей фискальных органов. Товарищ явно уже имеет собственные виды на освободившиеся вакансии и не намерен терять ни дня.

По информации из компетентных источников, за решением Премьера «в пакете» обезглавить ГФС стоит непосредственное бизнесовое окружение Арсения Яценюка в лице Андрея Иванчука, Николая Мартыненко и Ко. Как мог, «давил на мозоль» также В. Хомутынник, влияние которого на фискальные органы после назначения И. Билоуса заметно ослабло. Очевидно, сложная экономическая ситуация подтолкнула господ недоолигархов к «накручиванию Яценюка» и разрушению более-менее стабильного баланса интересов между наиболее влиятельными бизнес-группами новой власти. Пирог, как известно, тем вкусней, чем его меньше.

Да, И. Билоус был и пока еще остается не идеальным руководителем ГФС. Но зато вполне оптимальным. Как-никак опыт, знания, образование, цивилизованный имидж и настрой на реформы, присущие И. Билоусу, были заметны на общем безрадостно-сером фоне нынешнего Кабмина.

В успешной реализации изменений он был, как минимум, заинтересован по той простой причине, что как выходец из серьезного бизнеса, мыслит категориями успешно реализованных проектов и капитализации собственного имени. На этом багаже можно спокойно десятилетиями возглавлять представительства глобальных компаний, подписываться под экспертными докладами, заниматься консалтингом и читать лекции по экономике, чем успешно и занимаются люди его масштаба.

Но что сделано, то сделано. Теперь интересно другое: что это вообще за стиль принятия кадровых решений? Что будет с разработанным И. Билоусом и согласованным с иностранными партнерами пакетом налоговых реформ? Как объяснить теперь МВФ вынужденную отсрочку фискальных новаций и срыв плана экономических преобразований? Последуют ли за срывом графика реформ проблемы с внешним финансированием?

Мораль всей этой ситуации такова...

Профессионализм и легитимность в глазах международных партнеров совсем не гарантирует высокопоставленным чиновникам в Украине иммунитет от «кадровых жертвоприношений» по инициативе окружения более высокопоставленных товарищей.

Тезис об ослаблении зависимости украинской власти от олигархии и «теневиков» оказался преждевременным.

Применение квотного принципа раздела сфер ответственности в рамках одной институции рано или поздно приводит к тому, что наиболее слабые звенья цепи оказываются одновременно наиболее тяжелыми и тянут на дно весь реформаторский корабль.

Назначает чиновников в Украине исполнительная власть, а «сливает», все-таки, власть законодательная. Вернее, ее теневые фракции и центры влияния. Без «договорняков» с хомутынниками и прочими представителями реального теневого сектора успешная карьера высоких чиновников в Украине просто невозможна.

Кому-то очень не хочется прозрачной налоговой системы, понятного европейского законодательства и четких правил игры в Украине.

Очевидно также, что далеко не все заинтересованы в скорейшем приходе внешних заимствований в Украину. Оно и понятно: на носу окончательная приватизация и переприватизация, а чем меньше денег у конкурентов, тем уже круг претендентов на активы и их итоговая себестоимость.

Короче, в мутной воде, к сожалению, по-прежнему водится самая крупная рыба.

Информация о материале

Для кого я это пишу? Для бойцов территориальных батальонов, для частей, работающих в отрыве от баз, для групп патриотов, уставших ждать милостей от державы, и для тех, кому во время срочной службы повезло с покраской травы и нарядами на кухню. Ну, и для всех желающих, которые вскоре могут попасть под очередную волну мобилизации. Хотя, специалисты давно вывели формулу, где новобранец с высокой вероятностью получит осколочное ранение в первых стычках, а если нет, то именно его шансы уцелеть будут расти от боя к бою.

Но они забыли сказать одну вещь. Все эти крохи опыта падают нам в копилку вместе с людскими жизнями. Наших товарищей. Они показывают, где не нужно ходить, как стрелять, что делать и как себя вести. И не раз очень хорошие люди уходили просто из-за банального незнания и обидных ошибок. Не ждите многого от многочисленных курсов, теории в сети и КМБ в 169 НВЦ, но любой тренинг лучше бесцельного прожигания времени или бегства от реальности. Стоит попытаться начать учиться до событий, чтобы вы не стали чьей-то фронтовой историей, а вернулись домой целым, родили кучу украинцев и украинок и жили долго и счастливо.

1. Если вы не можете долго и без потери скорости нести личное оружие, бронежилет, каску, десяток магазинов и пачки патронов россыпью, лопатку, аптечку, сухпай и гидратор, а еще спальный мешок с личными вещами, то лучше начните жаловаться на все на комиссии. Серьезно. Особенно, если вы пулеметчик или гранатометчик. Да, ваши товарищи с радостью разделят ленту на звенья, а выстрелы рассуют по рюкзакам, но, милостивый Боже, идите в качалку и бегать вокруг стадиона – добровольцы, выхаркивающие легкие под огнем миномета, это последнее, что многие увидели в своей жизни, а вокруг пулемета или гранатомета строится выживание всего отделения. Не существует численного превосходства или неблагоприятной местности – есть недостаток маневра. Он и заставил вас оказаться не в том месте, в плохое время. Физика очень важна, особенно выносливость.

2. На что стоит потратиться – хороший ремень, хорошая обувь, хороший коллиматорный прицел, вплоть до дорогого «Эотека», бронежилет, дождевой плащ, аптека, каремат, спальный мешок. Чуть позже я напишу еще одну памятку – по вещам, критериям их отбора, быту, питанию. Всевозможные модные очки и подсумки, мешки для сброса магазинов и двенадцать гаджетов для автомата оставьте парням из «Альфы». Забудьте о пятом классе брони с паховой пластиной и ошейником – крупные осколки прошивают БТР, а потеря мобильности убьет вас быстрее снайпера. Даже если вы сирота из неблагополучного квартала, упадите в ноги волонтерам или продайте почку – у вас должна быть «котлета» долларов в триста и несколько фляг со спиртным, в дополнение к списку выше. Если задаться целью и составить перечень всего, что можно обменять в зоне АТО на сигареты и алкоголь, и что может сделать пара долларов – придется писать книгу и становиться миллионером. Внушительное количество носков, трусов, крем от потертостей, стельки и прочие расходники – важны не меньше пристрелянного оружия.

3. Боеприпасы. Воруйте их или продайте душу прапорщику, или меняйте, или родите. Не слушайте командира, что много цинков завезут завтра. Не слушайте никого. И, ради Бога, не увлекайтесь мыслями, что 7.62 пробивает рельсу, а стандартный дедушка «АК-74» унылое говно. Чаще всего вы будете работать на дистанции в метров триста, часто переносить огонь и видеть противника по разрывам 30-мм гранат на вашей позиции и вспышкам с той стороны – ваша задача подавить стрелков, а гибнуть они будут от крутых ребят с большими пушками из Девичек. Не создавайте проблем себе и своим товарищам – поменять оружие в зоне АТО проще простого, но боеприпасы должны быть идентичны у всего подразделения. Магазины – больное место, придется заводить дружбу с тыловиками и старшиной, быть хорошим парнем с волонтерами, да и просто классно успевать на раздачу вкусного. Вот такая вот Европа, ребятухи. Десять магазинов – необходимый минимум, бывали случаи, что понадобилось десять, а времени на набивку не было. Это именно тот запас, который не мешал Пушкину, если вы поняли о чем я. Полуторный боекомплект — вопрос выживания, а в рюкзаке в авто должно лежать еще и еще. В каждом случае количество боеприпасов разное, оно зависит от ВУС, но всегда стремитесь получить 1.5-2 нормы, несмотря ни на чьи заверения.

4. Гранаты. Если вы идете в выход, и у вас даже нет подствольного гранатомета, просто возьмите боеприпасы к нему россыпью – все скажут вам спасибо. На блоке пригодится дым – иногда атака с фланга или обстрел из зеленки кладут вас там, где находиться не стоит или нужно достать раненых ребят. Если вы не в штурмовой группе – осколочные «банки» не будут критичными, помните о технике безопасности, и не прикасайтесь к чеке в закрытых помещениях и движущихся коробках. Подсумки только закрытые – случаи срыва чеки при прыжках с техники не миф. Делайте запасы от пункта боепитания по всему блоку – несколько магазинов, несколько дымков и старых добрых РГД на угрожаемых участках, в бардачке машины и «бэхе» это признак нормального бойца, думающего наперед. Выстрелы к гранатометам укутывайте в полиэтилен даже в собранном виде, чтобы пороховые заряды не отсыревали.

5. Базовые навыки – основа комфортного существования. Нечего делать? Чистите оружие, а потом тренировка, даже если это узкий окоп. Прикладка, прицеливание, смена уровней, магазины, задержки. Громкая ясная команда «цель» при обнаружении вспышки, «авария» при перекосе патрона или обрыве фланца. Я знаю, что вы постоянно хотите есть и спать, я знаю, что тяжело сказать предложение из более, чем пяти фраз, знаю, что поток чуши пополам с диким смехом льются из вас на каждом шагу, а кожа от гипергидроза слазит ломтями. Спать, и лечиться будете дома, а эти мелочи должны войти в ваше подсознание и подкорку. Контакт, смена позиции при обстреле, не греть ствол, магазин в специальные помеченные подсумки, чтобы в горячке не сунуть его опять на зарядке – запоминайте базу и навешивайте на другие привычки. Работа за укрытием, не выставлять локоть при ведении огня, мгновенно менять позиции после длинных очередей или выстрелов из одноразовой «мухи». Правильные навыки при ведении огня, в десятках источников, начиная от Суареса, заканчивая видеоуроками от инструкторов «Вымпела», было бы желание.

6. Думайте головой. Остановитесь завязать шнурки или сходить в туалет, но, если есть возможность, не садитесь в первую машину или не залезайте в старую «семидесятку» под броню. Не пытайтесь подавить стреляющий тяжелый пулемет – его жуткий свистящий шелест и злой стук вы не спутаете ни с чем. Любая вспышка — это потенциально гранатомет или ПТУР – ткнитесь головой в землю, предупредив товарищей. Любая остановка должна приводить к смене уровня – на колено или лечь. Тяжело, не хочется, но когда первый раз вы увидите, как лопнувший вдали снаряд сносит половину черепа товарища осколком донышка, то ноги будут подкашиваться сами. Ведь кто сможет гарантировать, что следующим примером станете не вы? Никаких попоек и обкурок в нарядах и на боевом дежурстве. Лично мы превращали таких бойцов в инвалидов и вьючных животных, хотя были случаи стрельбы в офицеров и младший комсостав — там не было выпускников Оксфорда.

7. Маневр, маневр и еще раз маневр. Не можете переместиться вглубь и по горизонтали – опускайтесь после выстрела, сдвигайтесь в щели, отползайте. Дверца машины не укрытие, каменный угол не укрытие, авто, а не его двигатель, не укрытие, непонятные сельские дома зло. Дерево прикончит вас осколками под ключицу от ветвей, а стена сзади чревата осколками и каменным крошевом. 122 мм снаряды испаряют кусок дома, а «Град» перепахивает сотни квадратов за четыре секунды натужного вытья и огненного ада – вы не пуп земли, смиритесь. Бетонный блок — это возможная смерть от «Шмеля», а мины достают вас в самых глубоких окопах – только маневренность и перекрытые бетонные плиты блиндажа дают призрачную гарантию. Во всем остальном бесконечное движение и хорошая связь с бригадной артиллерийской группой да умный корректировщик — выбор номер один пехоты в АТО. Войдя в ближний бой, стремитесь не от противника, а к нему – вкатывайте гранаты по полу, бейте сквозь кирпичную стену, всаживайте в противоположную перегородку или потолок ВОГ, чтобы достать врага за укрытием. Динамика, агрессия и инициатива – тогда он упадет в считанные минуты, а вы продолжите бой. И вернетесь домой живыми.

8. Общайтесь. Если не можете докричаться – заведите свисток. Специальный магазин, набитый трассерами для целеуказания, – хорошая вещь. Просто делайте свою работу и обращайте внимание людей на изменение ситуации. Перебежка, движение, перезарядка, помощь. Под обстрелом громко и четко сообщайте соседям обо всем. Типичная наша реакция на плотный внезапный огонь – залп из «подствольников» всей группой, подъем с земли по команде и масса очередей, выстрел из гранатомета и вывод пулеметчика на позицию под кашей из стрельбы. Не стесняйтесь орать «пулемет по зданию, 11 часов, трассы», если чувствуете опасность оттуда. Подсветите цель или обозначьте ее разрывом. Вы можете быть салабоном, не служившим ни месяца, но первый вошедший в контакт обязан дирижировать до момента прихода командира отделения. Договоритесь с водителем, чтобы он ставил авто на нейтралку когда заговорят пушки, договоритесь что аптечка лежит в левом подсумке, а сигнальный дым в правом и делайте так всем подразделением. Попробуйте устранить задержку у пулемета и быстро перезарядить АГС – поверьте, иногда эти мелочи спасают жизни.

9. Блокпост – это стол, дом, крепость и ваше жилье на дни и недели. Копайте спервой минуты после прибытия и до последней перед отходом – запасная позиция, щель возле ночевки, позиция для снайпера. Если рядом дом, пробейте траншею внутрь подвала, ходы внутри комнат, с заложенными окнами и островки безопасности – перевернутая чугунная ванна, мешки с песком внутри, бронежилет, наброшенный на батарею или подоконник. Нарезанные пластины из подбитых коробок или убитые легкие бронежилеты – мечта любого стрелка «марксмана», то, что евреи называют «калаи». Именно так, штатная СВД это не снайперская винтовка – подавить пулемет или задушить гранатометчика это не снайперская работа в чистом виде, просто учтите, что по вам будут стрелять. Зло, часто и много. Поэтому укрепляйте свои огневые точки кусками брони, где только можно. Позиция вашего гранатометчика – это щель, с ходом к запасному окопу, все это обильно поливается водой до грязи, никаких клубов пыли. Автоматический гранатомет стоит поставить на авто и быть скорой помощью – быстро приезжая, давая несколько очередей «лягушками» из-за угла и так же быстро меняя позицию. Любые движения вокруг места ночевки – табу, заложите окна кирпичами, книгами, тряпьем – если не можете остановить осколок, остановите обзор снайпера. Поверьте, многие просто находятся в плену стереотипов и хотят, чтобы другие решали за них, а на кону здоровье и жизни. Думайте и шевелитесь – никто не сделает это за вас.

10. Берегите технику, берегите танкистов, миномет «Василек» ваш друг, товарищ и брат. Огневая мощь блока важнее, чем много гаубиц с крупным калибром – пока они отзовутся, Жилин уже отрежет ваши уши, а матери позвонит домой пьяное быдло из батальона «Восток», случаи были. Придется много копать, придется рожать машины для логистики и ломами поднимать бетонные плиты, придется ночами таскать боекомплект в коробки и сопровождать их в совершенно самоубийственных поездках за запчастями в самые центры задницы. Но если танк будет укрыт, танкисты и расчеты в порядке, а места вспышек отработаны всей пехотой – противник может убиваться неделями о вашу позицию, пока не закончатся боеприпасы или пожелания командования. Просто запомните банальную истину: война — это тяжелая работа, будьте таким же, каким вы были на работе – профессиональным, доброжелательным и ответственным. Или разрабатывайте коррупционные схемы еще на этапе призыва.

11. Попробуйте поработать подразделением и заранее распределите роли – медики у нас становятся за пулемет в случае выхода из строя расчета, а каждый знает, кто уходит крайним или подменяет комода. Если начался минометный обстрел, ложитесь, позицию менять поздно. Особенно, если мина разорвалась перед вами, а потом сзади – через минуту начнется ад. Если вас поджали на узком клочке земли, а укрытие не внушает доверия, бейте с двух уровней, прикрыв своей броней ноги верхнему бойцу, и работайте вместе, моментально сдвигаясь после подавления огня. Залпы с закрытой позиции несколькими «подствольниками» с корректировкой – хороший способ достать упорно наседающего или пытающегося разорвать дистанцию противника. В общем и целом стройте свою оборону или поддержку атаки вокруг тяжелого пехотного оружия – автоматических гранатометов, тяжелых пулеметов и СПГ. Пока пулеметчики и расчет гранатомета создают россыпь осколков, огня и рикошетов, противотанковое «копье» передвигается вдоль линии или садится на фланг – блиндажи, техника, «зеленка» или бетонные блоки поражаются быстро, точно и с дистанции, практически недосягаемой для большинства противников. Будьте готовы помочь другим бойцам с тяжелым станком, ящиками, зарядкой или огнем.

С первого взгляда может показаться, что эта информация хаотична и непонятна – названия, жаргон, масса непонятных вещей, какие-то копья и странные сокращения. Эта растерянность именно то, что будет преследовать вас первые месяцы службы. Только спустя 60-70 дней на срочной службе люди начинали понимать, где они и что делать. И только спустя многие месяцы становились опытными бойцами. Задача любого тренинга — помочь вам преодолеть растерянность и шок от контакта с армией. Боевой стресс сможете преодолеть только вы сами. А в остальном голова — главное оружие бойца. Попросите пострелять из чужого оружия – вы никогда не знаете, когда оно пригодится. Говорите с опытными солдатами, не стесняйтесь спрашивать. Пока вы еще здесь, посмотрите на «Ютубе», как работает АГС, как люди наваливаются на него всем телом при стрельбе, как набивают «улитки» гранатами. Что такое СПГ «Копье», как его собирают, как заряжают. Пойдите на многочисленные курсы по тактике, физике или пользованию оружием. Поработайте над психологией. Чем меньше будет незнакомых вещей на момент забивания навыков в моторику, тем быстрее пойдет обучение. И тем меньше будет проблем. Оставайтесь на связи и оставайтесь живыми. Берегите себя. Все буде добре.

Информация о материале

Говорят, на прошлой неделе Арсений Яценюк на заседании Кабмина обвинял меня в попытке организовать политическую атаку на него. Причина - разоблачение проплат, сделанных Украиной за электроэнергию, произведенную и потребленную на оккупированных территориях.

Немного предыстории. 13 февраля компания Александра Януковича «Донбассэнерго» получила на руки постановление Печерского суда, по которому Украина должна была перечислить деньги этой компании. Для «Донбассэнерго» делалось исключение - для нее приостанавливалось действие постановления Нацкомиссии регулирования электроэнергетики, которым запрещались расчеты за электроэнергию, произведенную на мощностях в ЛНР-ДНР.

И в тот же день, 13 февраля (!), не дождавшись апелляции (!), государственное предприятие «Энергорынок», подконтрольное Кабмину, перечислило 200 миллионов гривен «Донбассэнерго». Учитывая также, что 200 миллионов для этого платежа надо было аккумулировать, есть все основания считать, что существовал заговор между истцом - «Донбассэнерго» Януковича - и государственным предприятием «Энергорынок» в лице Юрия Гнатюка.

14 февраля аналогичное решение о приостановке действия постановления НКРЭ получила компания Ахметова «Востокэнерго». Госпредприятие «Энергорынок» оперативно перечислило Ахметову 380 млн. грн. (!) за электроэнергию, произведенную на подконтрольных террористам из ЛНР-ДНР территориях. Основанием стало постановление Донецкого суда, который заседает теперь в Славянске, которым Ахметов также остановил действие постановления Нацкомиссии регулирования энергетики.

В конце концов, поднялся шум, обе суммы были заморожены финансовой разведкой - Госфинмониторингом, а на основании публикации в блогах «Украинской правды» Генпрокуратура открыла уголовное производство по статье 364 пункт 2 - «злоупотребление властью или служебным положением, которое послужило причиной тяжких следствий».

А теперь самое интересное - мною получены доказательства отсутствия перетока электроэнергии из зоны ЛНР-ДНР на территорию, контролируемую украинской властью.

Это докладная и.о. директора «Укрэнерго» Касича министру энергетики Демчишину о том, что «отсоединение от Объединенной Энергетической Системы Украины Старобешевской ТЭС (Донбассэнерго, Янукович) и Зуевской ТЭС (Востокэнерго, Ахметов) существенно не повлияет на режим работы Объединенной Энергетической Системы Украины, поскольку вся выработка ТЭС была потреблена в зоне АТО».

Знаю, что теперь руководство «Энергорынка» ходит на допросы в Генпрокуратуру. Надеюсь, оно расскажет, кто дал команду перевести более полумиллиарда гривен за продукцию, которая так и не дошла до подконтрольных Киеву территорий.

Информация о материале

Непотопляемая Национальная экспертная комиссия (НЭК) по вопросам защиты общественной морали еще никогда не была так близка к расформированию. На этой неделе Верховная Рада внесла изменения в Закон «О защите общественной морали», убрав из него все упоминания о НЭК и устранив тем самым все законодательные препятствия, мешавшие ликвидации комиссии.

Следует отметить, что собрать голоса для законопроекта Ольги Черваковой (депутата от Блока Петра Порошенко) удалось не с первой попытки. Хотя вопрос о роспуске НЭК, казалось бы, уже давно не вопрос. В коалиционном соглашении четко записано — комиссия должна быть ликвидирована как государственная институция. Тем не менее 5 февраля, когда документ должен был рассматриваться в сессионном зале, он исчез из повестки дня по просьбе фракции «Самопомощи» — часть парламентариев накануне голосования выступила против ликвидации НЭК в связи с обращением представителей церковных конфессий. Всего через несколько дней они пересмотрели свою позицию. А вот однопартийцы Арсения Яценюка — нет и проголосовали минимально необходимым числом голосов.

Понять, почему нацкомиссия нашла частичную поддержку в «Народном фронте», не трудно. Любой политической силе не найти более удачного момента, чем нынешний, чтобы, спекулируя на темах информационной войны, борьбы за «украинские ценности», духовность и т.д., укрепить свое влияние на информационное пространство и привлечь на свою сторону общественное мнение. С одной стороны, за последний год понятия «безопасность» и «защита» стали играть в формулировании задач информационной, образовательной и культурной политик ключевую роль. С другой стороны, само общество до сих пор активно ввязывается в дискуссии, которые так или иначе сводятся к нравственной оценке чего бы то ни было: трансляции новогоднего «Голубого огонька» с участием Валерии и Иосифа Кобзона или проведения светских мероприятий в то время, когда потоком идут новости о жертвах АТО. Иными словами, как бы ни клеймили НЭК представители творческой среды, нечто наподобие спроса на ее «услуги» у части общества все же существует. И комиссия этому спросу явно подыгрывает. Достаточно посмотреть на ее активность в последние месяцы: фокус защитников морали заметно сместился с проверок СМИ на предмет наличия эротического контента, элементов насилия и жестокости в сторону украинско-российских информационных баталий.

Неудивительно, что определенные политические силы стремились сохранить комиссию — ради укрепления статуса главного защитника информационного пространства, а с ним и нравственных устоев общества. Как известно, НЭК не попала под нож оптимизации госструктур в прошлом году благодаря личной протекции премьер-министра. «Несмотря на решительное сокращение контролирующих органов, для Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали сделано исключение (…) И это не только демонстрация уважения к просьбам, поступившим от церковных иерархов и религиозных лидеров. Это моя принципиальная позиция», — писал Арсений Яценюк в октябре 2014 года в письме Совету евангельских протестантских церквей Украины. «Также принципиальной является моя позиция по поводу семейных ценностей. Либералом можно быть в сфере экономики, регуляторной политики, но не в том, что касается супружеской жизни», — подчеркивал премьер-министр. К схожей риторике обратились и представители фракции «Самопомощи», объясняя свое нежелание голосовать за законопроект Черваковой на прошлой неделе.

Если Кабмин распустит НЭК, партия Яценюка уступит лавры защитников украинских ценностей своим оппонентам — Блоку Петра Порошенко. Депутаты БПП не зря так энергично подошли к ликвидации комиссии. Три недели назад начал работу прямой конкурент НЭК — Министерство информационной политики, которое полностью возглавили соратники президента. А на днях народный депутат от БПП Игорь Артюшенко предложил ввести уголовную ответственность за публичное отрицание или оправдание факта военной агрессии России и зарегистрировал соответствующий законопроект. Соберет ли этот документ необходимые голоса в ВР, конечно, большой вопрос. Но сама идея цензурирования информационного пространства (изъятие контента, содержащего неугодные «курсу партии» высказывания, а также штрафы и тюремный срок для несогласных граждан и чиновников), очевидно, порадует рьяных патриотов и других сторонников принципа «свободе слова нет места на войне».

Все эти расклады команда Яценюка отлично понимает. Как и то, что передача части функций комиссии творческим союзам журналистов, писателей, людей искусства и общественным советам, как предлагают «порошенковцы», нужна для одной-единственной цели. Моральные «арбитры из народа» будут выполнять функцию громоотвода от Мининформполитики, если горячие патриотические головы в очередной раз потребуют крови телеканалов за показ фильма с Пореченковым или запрета концертов российских гастролеров, не осудивших публично агрессию на востоке.

Несмотря на узкое поле для маневров, политические оппоненты Порошенко вряд ли сдадутся без боя. Например, правительство может не спешить с упразднением НЭК (для окончательного роспуска комиссии нужен отдельный указ Кабмина) до тех пор, пока не подвернется подходящая медиабомба, доказывающая необходимость государственного надзора за информационным полем. Или создать нового блюстителя «украинских ценностей» — с более решительным и проворным составом, чем был у НЭК.

Информация о материале

Если даже предположить, что в силу каких-то чудесных неведомых обстоятельств Путин прекратит свое наступление и начнет отвод тяжелых вооружений от линии размежевания, согласно последним подписанным в Минске договоренностям, то не стоит забывать, что из острой фазы «горячей» войны мы тут же попадаем в следующую — экономическую. Выполняя следующие пункты мирных договоренностей.

Речь о принятии Украиной на себя ответственности за содержание оккупированных территорий, которые она совершенно не контролирует политически.

И, надо сказать, обязательство сие оппонирующей стороной было воспринято всерьез. Так, г-н Захарченко буквально на следующий день после подписания соглашения заявил: несмотря на то, что «ДНР» (в рамках выполнения Минска-2, надо полагать) в ближайшее время собирается взять Мариуполь, Харьков еt cetera, он уже готов представить премьеру Яценюку счет задолженности Украины перед «республикой». Который, понятно, вырастет после Дебальцево, Логвиново, и не дай Бог, запланированного…

Для того же, чтобы быть готовыми к продолжению случившегося с нами оксюморона, стилистически блестяще выписанного главным сценаристом этой поучительной истории, мы составили ряд вопросов к власти (официальные запросы были направлены вице-премьеру Геннадию Зубко, а также министру финансов Наталии Яресько), попросив уточнить материальную цену вопроса. И возможную позицию государства в случае сохранения нашей и ЕСовской слепоты, подразумевающей выполнение всех фабульных заданий ВВП.

Итак, для начала стоит опереться на документ. Так, в Комплекс мероприятий по выполнению минских соглашений, подписанный 12.02.2015 г. в Минске, входит пункт № 8, который указывает на: «Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновления налогообложения в рамках правового поля Украины)».

В дополнении к документу также есть пункт в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», который указывает не только на «возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения в отношении экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей», но и на то, что, «государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей».

Потому абсолютно логично было первым делом уточнить: следует ли понимать, что государство Украина берет на себя обязательства по социально-экономическому обеспечению (пенсии, заработные платы, социальные выплаты) и восстановлению государственных объектов промышленной и социальной инфраструктуры оккупированных территорий в полном объеме?

Однако, выразив неподдельное уважение к инициативе нашего издания, вице-премьер-министр, министр по региональному развитию и ЖКХ Геннадий Зубко, курирующий восстановительный процесс в Донбассе, оказался крайне немногословен: «К сожалению, — сообщил ZN.UA вице-премьер, — о выполнении Минских соглашений можно будет говорить только после того, как Российская Федерация прекратит агрессию против Украины и начнет выполнять эти соглашения. После того как на Востоке нашей страны наступит настоящий мир, я буду готов дать вам расширенное интервью и ответить на все поставленные вами вопросы».

Содержание «ДНР» и «ЛНР»: цена вопроса

Вопросов действительно на этот счет достаточно, как, впрочем, и нашей уверенности в том, что подписав подобное соглашение, власть уже должна была иметь хотя бы общее представление о возможных масштабах взятых на себя обязательств. А также готова делиться этими представлениями с налогоплательщиками, которые, так или иначе, помимо отданных за Донбасс жизней, в случае реализации минских договоренностей возьмут на себя и львиную долю финансовых затрат на его восстановление. Ну, по меньшей мере, до того момента, когда в Украину пойдет обещанная многомиллиардная международная финансовая помощь. Увы, позиция (или осведомленность?) вице-премьера, оказалась достаточно слабой для ведения подобного открытого диалога.

В то же время, министр финансов Наталия Яресько в своем более развернутом ответе на наш запрос уточнила, что «поскольку на сегодня режим прекращения огня не соблюдается террористами, то в вопросе финансово-экономического обеспечения территорий, которые не контролируются правительством, министерство руководствуется распоряжениями и постановлениями, которые были введены в действие до Минских договоренностей».

— Какие средства тратит сейчас бюджет на оккупированные территории Донецкой и Луганской областей и по каким статьям? Или финансирование прекращено полностью?

— Мы финансируем местные бюджеты, подконтрольные украинской власти в Донецкой и Луганской областях, — продолжила Яресько. — По состоянию на 14.02.2015.г. принято и утверждено: по Донецкой области — 272 местных бюджета (96,8%), по Луганской — 181 местный бюджет (85%). На неподконтрольных украинской власти территориях министерство не может это сделать, и таких бюджетов сейчас 273. Для начисления средств министерству необходимо, чтобы местные органы власти подготовили для него соответствующие ведомости. На данный момент такие ведомости не поступают.

В случае возвращения под суверенитет Украины этих территорий мы будем привлекать к финансированию восстановления экономики и инфраструктуры Донбасса международные организации. В частности, с этой целью в апреле планируется созыв инвестиционной конференции для предоставления помощи Украине.

Содержание «ДНР» и «ЛНР»: цена вопроса

— Каким образом будет поступать международная финансовая помощь в случае участия Украины в восстановлении оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей: через Киев или деньги будут поступать непосредственно на счета местных властей оккупированных территорий?

— Помощь, как всегда в таких случаях, будет предоставляться через официальный Киев. В частности, она, в зависимости от кредитора, будет проходить через министерство финансов, министерство экономики, а также министерство регионального развития, — заключила министр.

Тем не менее, ряд ключевых вопросов, которые мы также поставили перед чиновниками, остались без ответа. А именно:

— существуют ли сегодня предварительные расчеты убытков, полученных в результате разрушений объектов инфраструктуры на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей? Сколько средств может понадобиться на восстановление социальных объектов и промышленных государственных объектов на оккупированных территориях?

— каким категориям населения на оккупированных территориях будут осуществляться выплаты? Пенсионерам? Бюджетникам? «Народной милиции»? Кому именно? И во сколько обойдутся эти выплаты государственному бюджету? (В месяц, в год).

— признает ли Украина задолженность по социальным выплатам перед оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей? Или нет? Если да, то о какой сумме идет речь?

— за счет каких источников будут проходить все выплаты?

— будет ли участвовать в восстановлении инфраструктуры оккупированных территорий страна-агрессор, которая, по сути, стала причиной масштабных разрушений на этих территориях? Если да, то как будут поступать средства: через Киев или Украина позволит финансировать восстановление непосредственно через счета местных властей? Существуют ли рычаги, которые могут помешать это сделать?

Таким образом, очевидно, что каких бы то ни было расчетов по выполнению взятых на себя обязательств по социально-экономическому обеспечению оккупированных территорий у украинской власти на сегодня не существует. Более того, из ответов понятно, что не существует ясности и по поводу объема взятых на себя обязательств. Громкое заявления Арсения Яценюка на счет репараций, которые должна выплатить Россия, — не в счет: она ж капитуляцию еще не подписала. Тем более на фоне циничных слов спикера Думы Рыжкова о том, что Россия, так же как и все европейские страны, заинтересованные в мире на Донбассе, примет посильное участие в его восстановлении. Вряд ли карманный вещатель Путина здесь имел в виду какие-то репарации.

Таким образом, можно констатировать, что президент Украины поставил свою «подпись» под ему неизвестным и никем неизученным. Как можно утверждать и то, что это обстоятельство в какой-то момент станет очередным, мягко говоря, непростым испытанием для страны и ее будущего. Из экономической дыры непрогнозируемого размера, еще и постоянно кровоточащей, в Европу не берут. Даже если обещают.

Однако для того чтобы представить себе хотя бы приблизительные масштабы возможных будущих проблем, связанных с восстановлением и обеспечением оккупированных территорий, стоит обратиться проблемам к уже существующим и куда более глубоко изученным: речь о бедах освобожденных территорий Донецкой и Луганской областей. Здесь, помимо отрывочных сводок глав областных администраций, можно говорить о двух официальных документах, к которым и будем апеллировать. Один из них уже стал публичным.

Речь о так называемой «Черной книге Кремля», которую на днях презентовал Кабмин. Всего лишь несколько цифр, характеризующие финансово-экономические и инфраструктурные потери, которые понесла Украина в 2014 году в результате аннексии Крыма и оккупации части территорий Донецкой и Луганской областей:

— уничтожено 20% нынешнего экономического потенциала;

— миллион гривен ежедневно — на проведение АТО;

— на 23 млрд. грн уменьшились поступления в сводный бюджет (из них 13,2 млрд не додали Донецкая и Луганская области);

— упали объемы промышленного производства (Донецкая область — 31,5%, Луганская — 42%);

— остановили работу (в том числе и по причине разрушений и повреждений) Алчевский меткомбинат, Донецкий металлопрокатный завод, Донецкий электрометаллургический завод, Стахановский ферросплавный. Практически не работает «Азовмаш». Стоят коксохимы в Горловке, Авдеевке, Ясиноватой. Прекратили работу большинство предприятий машиностроительной и химической отрасли, в том числе и горловский «Стирол».

Стоит уточнить, что в случае с экономикой и ВВП правительство говорит об общих для страны потерях, которые мы понесли вследствие фактической потери оккупированных территорий Крыма, Донецкой и Луганской областей. И здесь, опираясь на информацию о неработающих промышленных предприятиях на оккупированных территориях, поврежденных в ходе боевых действий, можно частично представить масштаб ущерба.

Что касается инфраструктурных разрушений, то речь, конечно, о пострадавших освобожденных территориях, подконтрольных Украине. Так, по данным Кабмина:

— в Луганской области по состоянию на конец декабря разрушено и повреждено 489 жилых домов всех форм собственности. Повреждено 239 распределительных газопроводов. Без газоснабжения остаются 9360 абонентов;

— в Донецкой области по состоянию на 3 февраля 2015 г. разрушено и повреждено 9215 жилых домов всех форм собственности (12% жилого фонда). Общая сумма убытков от разрушений объектов жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры составляет 1250,765 млн. грн. Общая сумма убытков от разрушений объектов электро- и газоснабжения составляет 526 млн. грн.

Еще один конфиденциальный документ, где можно почерпнуть достаточно интересную информацию по интересующей нас теме, оказался в распоряжении редакции. Речь об Оценке путей восстановления и развития мира в Украине (ОВРМ), которая проводилась в ноябре-декабре 2014 г. совместными усилиями Европейского Союза, Организации Объединенных Наций и Мирового банка под руководством и при участии правительства Украины. (Документ в 200 страниц).

Мы же приведем только ключевые моменты, касающиеся прогнозируемых экспертами затрат, необходимых для восстановления освобожденных территорий Донбасса. Здесь стоит отметить, что международные эксперты давали оценки и составляли прогнозы с учетом комплексного подхода к восстановлению разрушенной экономики, инфраструктуры и социальной сферы Донбасса. В документе, который правительство, по-видимому, намеревается положить в основу собственных стратегических планов в Донбассе, выделено три приоритетных направления.

Содержание «ДНР» и «ЛНР»: цена вопроса

Таким образом, по предварительным подсчетам, только на первый этап восстановления может понадобиться 1 млрд. 152 млн. 800 тыс. долл. Более того, как уточняют авторы документа, этот показатель является частичным и может существенно возрасти. Потому что для тщательного определения стоимости нужны масштабные консультации на уровне территориальных общин, проведение которых было невозможно из-за строгих временных ограничений сроков предварительной оценки.

Кроме того, не забываем, что оценка проводилась в декабре, а в январе-феврале с новой силой возобновились боевые действия, которые стали причиной масштабных разрушений в Дебальцево, Артемовске, Чернухино, Логвиново и других населенных пунктах. Почти все они сегодня заняты сепаратистами, но согласно Минску-2, должны оказаться по украинскую сторону.

Немаловажным моментом в финансовой истории последствий войны следует считать и проблему так называемых временно перемещенных лиц. Здесь много информации предоставили опять-таки правительство со своей «Черной книгой» и министр финансов Наталья Яресько. По данным Кабмина, на 2 февраля на учете состоит 978 482 переселенца, временно выехавших с оккупированных территорий. На сегодня общая сумма средств, перечисленных для страховых выплат и оплаты медико-социальных услуг, составляет 416,6 млн грн. За октябрь 2014 — январь 2015 г. профинансированы выплаты ежемесячной адресной помощи семьям в размере 528,4 млн грн.

Министр финансов, в свою очередь в комментарии ZN.UA, уточняет, что «на обеспечение потребностей временно перемещенных лиц, согласно госбюджету в 2015 году предусмотрено 510 млн. грн (главный распорядитель средств — министерство социальной политики). В частности, в январе 2015 года на указанные цели из госбюджета направлено 170 млн. грн, а в феврале планируется выделить 340 млн. грн».

Кроме того, министр сообщила, что проектом закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном бюджете на 2015 год» предусмотрено увеличить общий объем расходов по указанной бюджетной программе на 2,85 млрд. грн и определить в сумме 3,36 млрд. грн. Что возможно, и могло бы дать надежду на более качественную и своевременную помощь государства переселенцам. Однако с учетом продолжения боевых действий и усиливающего потока людей, покидающих зону АТО, подобный прогноз будет преждевременным.

…Вряд ли в финале нашего на самом деле весьма неглубокого изучения вопроса стоит повторять, что даже на этот поверхностный взгляд наше государство продолжает путь по проторенной дорожке вслепую. На ней до сих пор нет ни реформированной и державой обеспеченной всем необходимым, армии, которая могла бы стать ключевым аргументом в переговорах с врагом, ни компетентного командования, которое бы могло стать основой для приятия правильных решений главнокомандующим, ни политической, ни экономической — да никакой! — внятной стратегии будущего. В рамках подписанных соглашений тем более. С просчитанными рисками, возможными ходами, способными поломать игру противника. И вся эта пустота лежит в основе общемировых договоренностей, реплик, планов, заявлений известнейших политиков и экспертов. Бред!

А ведь сам противник с новой силой, в прямом и переносном смысле, подсказывает выход. Что, возможно, оккупированные территории — это отрезанный ломоть. В силу каких причин — теперь не будем. Поздно. Но, возможно, признав это, мы смогли бы предпринять результативную попытку начать мирные переговоры на абсолютно других — реальных условиях. И дело здесь не только в наших меркантильных расчетах — не потянем экономически, уйдем в пропасть, Европа не возьмет…

Дело в реальном — ментальном, энергетическом, политическом отрыве оккупированных территорий от Украины. Именно поэтому так нагло ведет себя командование «республик». Отрыв произошел. И точка. Как бы больно и стыдно не было. Особенно перед теми, кто там до сих пор живет с Украиной в сердце. (Для них нужна четкая поэтапная государственная программа с жильем, работой и гарантиями выезда с оккупированных территорий). И, конечно же, перед теми, чье сердце, где умещалась целая Украина, остановилось навсегда. Поэтому наш президент выглядит предателем, соглашаясь на чужой сценарий и строя наше совместное с «республиками» будущее на основе абсолютно диких автономий, нереальных выборов, несуществующих финансов… В то самое время, когда нас продолжают бомбить, забирать территории, мучить людей.

Возможно, отказ от этих территорий и есть то самое дно, о которое мы ударимся, перевяжем раны, соберем силы и, оттолкнувшись, пойдем вверх…

Информация о материале

Более года прошло с начала первых событий на ул. Грушевского и принятия правительством Азарова 22 января 2014 года постановлений, легализировавших пытки в Украине. О незаконности этих документов и опасности их реализации в то время говорили много. Однако, придя к власти, новые руководители страны эту историю быстро забыли, и виновные так и не понесли наказания.

19 января 2014 года при температуре -9 ᴼС против мирных граждан на Грушевского были применены водометы. Согласно международным актам подобные действия власти являются не чем иным, как пытками.

Чтобы хоть как-то привести эти действия «беркутовцев» в правовое поле, тогдашний министр внутренних дел Захарченко поручил подчиненным подготовить изменения в постановление Кабмина от 27 февраля 1991 года №49, которым утверждены Правила применения специальных средств при охране общественного порядка, с исключением температурного ограничения при использовании водометов.

В те же дни в России готовили к отправке в Украину несколько военно-транспортных самолетов с тысячами единиц специальных средств (в основном гранат различного действия).

Использование таких средств в Украине действующими в то время правовыми нормами запрещалось. Поэтому в МВД были срочно разработаны дополнительные изменения в указанный выше порядок с разрешением использования целого ряда новых, крайне опасных для жизни и здоровья человека специальных средств. Согласно официальным характеристикам этих гранат, они применяются к террористам, что подтверждает их опасность для мирных граждан.

22 января, в пик обострения событий на ул. Грушевского, Кабинет министров под председательством Азарова принял постановления №13 и №14, которыми были внесены изменения в Правила применения специальных средств при охране общественного порядка. Соответствующие акты Кабмина являются по сути «постановлениями о пытках», поскольку предусматривали применение к мирным гражданам водометов при температуре ниже 0 ᴼС и специальных средств летального действия. От них, как свидетельствует информация в СМИ, повреждения получили более 3 тыс. граждан. По степени своей общественной опасности эти постановления явно превосходили «диктаторские законы». И принимались эти документы тоже преступным образом.

Проекты соответствующих постановлений были подготовлены очень быстро, внесли их на заседание Кабмина «с голоса». А чтобы утром следующего дня они были опубликованы в «Урядовому кур’єрі», отсрочили печать газеты.

По информации, которой располагает соответствующая следственная комиссия парламента, Азаров на момент официального опубликования этих постановлений своей подписи под документом не поставил, направил же их в печать Владислав Забарский, заместитель министра Кабмина, чем явно превысил свои полномочия. Кстати, по имеющейся информации, вопрос об ответственности ставленника Елены Лукаш г-на Забарского даже не поднимался.

В соответствии с законодательством, для внесения изменений в порядок применения спецсредств необходимы заключения минимум Министерства здравоохранения и Генпрокуратуры. Учитывая общественный резонанс, вызванный принятием постановлений, заместители Захарченко — Лекарь и Ратушняк уже после публикации этих документов начали процесс получения таких заключений задним числом, требуя от чиновников разных инстанций подписания соответствующих документов.

Вместе с тем, как следует из полученного автором этих строк ответа Министерства здравоохранения от 7 марта 2014 года №3.05-24/84/6409, соответствующее заключение о проектах постановлений это ведомство не предоставляло. Хотя на проекте документов, розданном членам Кабмина, была подпись тогдашнего министра Раисы Богатыревой, что является основанием для дополнительных вопросов к ней со стороны следователей о правовой природе подписания таких документов.

Что касается Генеральной прокуратуры, то на момент принятия постановлений правительством такое заключение не направлялось. Впрочем, есть отдельные детали... Из ответов Генпрокуратуры, датированных 18 февраля (генпрокурор В. Пшонка) и 24 февраля (и.о. генпрокурора О. Махницкий) следует, что Генпрокуратура «не возражает против внесенных Кабмином 22 января 2014 года изменений в Правила...» Подписал эти ответы начальник главного управления Генпрокуратуры Е. Максаков. Пока неизвестно, есть ли к этому прокурору вопросы у его коллег из следственного управления ГПУ.

Единственное негативное заключение на эти документы, направленное в Кабмин 4 февраля 2014 года, дала и.о. правительственного уполномоченного по делам Европейского суда по правам человека О. Давидчук. В этом документе указано, что предложенные проекты постановлений Кабмина не соответствуют Конвенции и практике Европейского суда по правам человека.

Вместе с тем опасные спецсредства, привезенные из России, ни одной организацией в Украине не сертифицированы и не исследованы. И пересекали эти гранаты государственную границу как «гуманитарная помощь», что, помимо прочего, требует расследования в отношении соответствующих должностных лиц таможни.

Есть надежда, что новый генеральный прокурор сможет установить степень вины каждого должностного лица в принятии и реализации этих «постановлений о пытках».

Пока же общественности известно лишь то, что есть уголовное производство, большинство фигурантов которого не находятся в розыске. А часть из принимавших эти решения или имевших к ним отношение живут своей жизнью, у некоторых из них уже есть депутатский мандат.

Также в этой истории следует упомянуть и о позиции нового правительства по поводу этих позорных актов предшественников.

Ознакомившись с текстами постановлений, автор этих строк подготовил и 27 января 2014 года подал соответствующий иск в суд с требованием признать их незаконными и отменить. В то время у меня не было иллюзий, что смогу выиграть дело, а больше готовил почву для европейских институтов. Тогда вряд ли можно было предположить, что через месяц президент Янукович сбежит.

Судебным решением по делу заинтересовались эксперты, занимающиеся подготовкой соответствующих материалов для Международного суда в Гааге. И хотя рассмотрение судебного дела началось при старой власти, завершился этот процесс при правительстве Яценюка. Было логично ожидать, что новый Кабмин признает иск или отменит позорные постановления и подготовит соответствующие материалы для уголовного производства следователем Генпрокуратуры. Но от Кабмина истцы этого не дождались. А суд 2 апреля 2014 года на основе поданных истцами документов принял решение, которым признал незаконными и недействительными постановления Кабмина от 22 января 2014 года и отменил их.

Впоследствии такой же иск подал и Геннадий Москаль, а суд вынес аналогичное решение уже 14 мая 2014 года.

Ни в одном из судебных разбирательств Кабмин Яценюка не предоставил каких-либо документов о противоправности действий своих «папередников».

При этом Остап Семерак (в то время министр Кабмина) в пресс-релизе для СМИ отмечал: «1 марта 2014 года (на третий день работы нового правительства) мы отменили такое решение наших предшественников и рекомендовали Генеральной прокуратуре провести правовую оценку таких фактов». Генпрокуратура сообщила, что начала расследование и также поручила сделать это Министерству внутренних дел. «Надеюсь на скорое наказание виновных», — отметил Остап Семерак.

Учитывая детали дела и пропущенные сроки, цинизм этих слов очевиден.

В действительности же Кабинет министров ничего не отменял, а «соглашался» с действием постановлений вплоть до 18 июня 2014 года, именно тогда и отменил эти «преступные» документы. Вообще-то непонятно, что мог отменить Кабмин, если на тот момент уже вступили в законную силу два аналогичных судебных решения, а значит, эти акты правительства Азарова были недействительны.

По результатам обжалования указанных актов правительства было выяснено, что действующими правовыми актами не предусмотрено проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы спецсредств, а в структуре Минздрава Украины отсутствуют учреждения здравоохранения, которые могли бы проводить клинические исследования применения специальных средств для охраны общественного порядка. И если подобное положение дел было нормальным для «режима», то сейчас его точно не должно быть. Поэтому правительство обязано разработать четкий механизм обеспечения соблюдения правоохранителями прав граждан при охране общественного порядка.

Информация о материале
  1. Реформа МВД Украины: взгляд из Грузии
  2. «Представляется правильным инициировать присоединение восточных областей Украины к России»
  3. Патриотизм: испытание любовью
  4. В поисках асимметричных ответов: киберпространство в гибридной войне