Главная
«Северный поток» и угрозы для украинской ГТС
6 сентября 2011 года начал заполняться технологическим газом газопровод «Северный поток». Ставший почти легендарным за время своего проектирования и строительства – впервые о нем заговорили еще в 1994 году – новый газопровод запустили в рамках реализации «Энергетической стратегии» России.
В этом документе сказано, что к 2015 году Россия должна уменьшить зависимость от транзитных государств – Украины, Беларуси и Польши. В тактическом плане новый газопровод не несет угрозы нашей стране, но в стратегическом означает потерю Украиной статуса транзитера-монополиста.
Угроза с севера
«Северный поток» запускается в расчете, в первую очередь, на немецкого потребителя. Германии в ближайшие годы понадобится 20 млрд куб. м газа, дабы возместить потери от остановки атомных станций: от ядерной энергетики немцы отказались после трагедии на АЭС «Фукусима-1».
Объемы поставок газа в Германию по первой очереди нового газопровода должны составить 27,5 млрд куб. м. Такие цифры называет российская сторона. Газ пойдет с Южнорусского месторождения на Ямале. С запуском второй очереди, а ее ожидают к концу 2012 года, Россия сможет экспортировать в Европу до 55 млрд куб. м газа.
Конец «транзитного счастья»
Премьер-министр России Владимир Путин, выступая на церемонии открытия трубопровода, заявил, что отныне Украина теряет свой статус эксклюзивного транзитера. Не преувеличивает ли он? Эксперт Центра РазумковаВладимир Омельченко подсчитал, что после строительства первой и второй очередей «Северного потока» объемы транзита газа по территории Украины могут сократиться со 100 млрд куб м в год до 70-80 млрд.
Газопровод «Северный поток»
Протяженность 1,22 тыс. км, идет по дну Балтийского моря от России (Выборг) до Германии (Грайфсвальд). Рассчитан на прокачку 55 млрд куб. м газа. Акционерами проекта являются «Газпром» (51%), компании Wintershall Holding (Германия, 15,5%), E.ON Ruhrgas (Германия, 15,5%), GDF Suez (Франция, 9%) и Gasunie (Нидерланды, 9%).
В денежном выражении предстоящие ежегодные убытки Украины от сокращения транзита могут составить до 1 млрд долларов. Сейчас доход от прокачки составляет, по различным оценкам, от 2,7 до 3 миллиардов долларов.
С В. Омельченко согласен и Геннадий Рябцев, энергетический эксперт НТЦ «Психея» (Киев).
«В те страны, в которые пойдет газ этому газопроводу, он через украинскую ГТС никогда не шел. Однако, Россия может вложиться в строительство газопровода Nabucco и иных маршрутов на южном направлении. Ориентировочные потери после достройки «Северного» и строительства «Южного» потоков составят примерно половину от нынешнего объема, прокачиваемого по украинской ГТС. А к 2020 году мы можем потерять весь объем транзита».
То есть, картина вырисовывается достаточно печальная: с выходом «Северного потока» на полную мощность, и окончанием к 2018 году строительства «Южного потока» у России появится даже избыток мощностей по прокачке газа в Европу – примерно на 150 млрд кубометров. Чтобы заполнить свои новые трубопроводы, РФ неизбежно будет забрать газ из украинской системы.
«У каждого подобного проекта есть точка рентабельности, после которой использование транспортной системы становится невыгодным, – замечает Владимир Омельченко - У украинской ГТС это – 50-60 млрд кубометров. Ниже этого показателя нам нужно просто оказываться от транзита».
Для паники нет оснований
Однако не все эксперты оценивают украинские перспективы однозначно пессимистически. Так, Сергей Дьяченко, коллега В. Омельченко по работе в Центре Разумкова, считает, что реальные сложности начнутся только после того, как вступят в силу все энергетические «обходные пути», задуманные Россией. «Более всего наша ГТС может потерять, если будет сооружен «Южный поток» - до 40 млрд кубометров. Однако с этим проектом все очень сложно. В России нет под него соответствующих ресурсов месторождений. «Южный поток» технически сложен: глубины Черного моря составляют до 2 тысяч метров, в отличие от Балтики, где максимум 300 метров. В случае аварии на таком газопроводе он ремонту практически не подлежит. Украинская ГТС в этом плане волне надежна – она более диверсифицирована, и у нас ни разу не было аварий».
Аналогичной точки зрения придерживается и Михаил Гончар, руководитель энергетических программ центра «Номос». «Для потребителя газа в Центральной Европе намного понятней и привычней получать газ из украинской системы. Обходные маршруты – более длинные и дорогие, и этим странам придется платить за транспортную составляющую. Они не собираются этого делать в условиях, когда существует украинская ГТС», - замечает он.
Спасением для Украины может стать увеличение потребления газа Европой. Даже если будут реализованы оба обходных «потока», необходимость в украинской «трубе» не пропадет, уверен эксперт Института энергетических исследований Юрий Корольчук. «Европа проглотит объемы и «Северного», и «Южного» потоков, как говорится, «не поморщившись». Каждый из этих трубопроводов, ориентировочно, рассчитан на 60 млрд кубометров. Итого – 120. Но Европа к 2030 году будет потреблять до 200-250 млрд кубометров. Так что на нашу долю еще останется», - уверен эксперт.
С Корольчуком солидарен и С. Дьяченко: «Германия требует все больше газа в связи с отказом от атомной энергетики. Не исключено, что также поступит и Франция».
И тогда уже России следует думать, чем заполнить оба «потока». Ведь не все ясно с перспективами Штокманского месторождения, призванного обсуживать вторую ветку «Северного потока». «Хотя «Газпром» оптимистично заявляет, что газ с этого месторождения начнет поступать в 2016 году, он в то же время постоянно откладывает реализацию этого проекта в связи с финансовыми трудностями», - считает Ю. Корольчук.
Некоторые аналитики считают «Северный поток» скорее пиар-проектом Кремля и лично премьер-министра России в условиях предвыборной кампании, чем тщательно обоснованным экономическим проектом. М. Гончар: «Газпром утверждает, что Германия законтрактовала весь газ, идущий по «Северному потоку» – 27,5 млрд кубометров. Однако различные российские источники называют иные цифры – от 12 до, максимум, 20 миллиардов. Такое разночтение в цифрах говорит о том, что на самом деле, не все так оптимистично, как хочет представить российская пропаганда».
Некоторые аналитики придерживаются еще более радикальных суждений. Так, директор Институт трансформации общества Олег Соскин уверен, что весь проект «Северный поток» – проект политический, технологически сложный, и в ближайшее десятилетие для нашей страны совершенно не опасный.
Повод для «газовой войны»
Тем не менее, и в тактическом отношении уже запущенная ветка «Северного потока» может быть использована как инструмент давления на Украину и Европу. После выхода трубопровода на проектную мощность Россия может воспользоваться этим, чтобы на одну-две недели отключить Украину от транзита, считает М. Гончар. С ним согласен и Ю. Корольчук: «Россия уже показала, что может даже работать себе в убыток некоторое время, дабы достичь неких политических целей. Так что россияне уже сейчас могут пойти на издержки при переброске части сибирского транзита на «Северный поток», дабы показать, как они забирают газ у Украины. Наша задача – не поддаваться на такие провокации».
Европейцы тоже понимают, чем им грозит монополизация Россией газовых поставок в Европу. Канцлер Германии Ангела Меркель уже заявила, что ее страна не будет вкладываться в строительство пропагандируемых Россией третьей и четвертой веток «Северного потока».
«Россия может заставить Европу отдать предпочтение новым газопроводам, лишь спровоцировав очередной газовый кризис, дабы дискредитировать украинскую «трубу» как таковую, – считает М. Гончар - Но Европа уже настороже – она поймет, что кроется за очередной попыткой газового шантажа России».
Темное будущее украинской «трубы»
«Золотые деньки» для украинской транзитной монополии заканчиваются. Осознание того, что доходность украинской «трубы» уменьшается, делает вопрос борьбы за контроль над ней еще более острым. Различные группы и кланы будут стремиться «урвать» напоследок доход от «трубы» - пока падение объемов поставок не стало значительным. Потому отдавать украинскую ГТС россиянам Киев не собирается.
Россияне осуществляют свой обходной план пусть не стремительно, но упорно. И в этих условиях украинская власть должна перестать видеть в трубе лишь источник теневых сверхприбылей и начать смотреть дальше собственного кармана.
- Информация о материале
Андрей Малаев-Бабель: "Януковичу было бы полезно почитать Бабеля"
4 сентября в Одессе открыли памятник писателю Исааку Бабелю. Говорят, он не только описал знаменитый одесский колорит, но и сам его придумал, а потом воспел в знаменитых «Одесских рассказах». Впрочем, история жизни и смерти Бабеля не менее интересна, чем его произведения. Именно о ней LB.ua поговорил с внуком автора – режиссером, актером, театроведом Андреем Малаевым-Бабелем.
В сентябре в Одессе наконец-то открыли памятник Исааку Бабелю. Какова история его появления?
В 2007-м году Всемирный клуб одесситов выдвинул такую инициативу – открыть в Одессе памятник Бабелю. Инициатором был Валерий Хаит – вице-президент Всемирного клуба одесситов. А один из первых людей, которые дали деньги на памятник, был Михаил Жванецкий.
Были попытки заработать деньги на памятник, организовывая концерты. Но эти акции денег не собрали. Пока оплатишь аренду и раздашь контрамарки всем людям, которые считают, что их должны пригласить бесплатно – потому что они сами по себе подарком являются… Даже гала-концерт в Одессе не собрал денег. Потому что в последний момент чиновники из Министерства культуры, которые обещали помещение театра дать бесплатно, увидев, что пришли люди, сказали: «А, пожалуй, мы с вас возьмем за аренду».
Поэтому деньги на памятник собирались с миру по нитке. Переносилась постоянно дата по причине того, что не было денег. Уже памятник был готов – в Москве под охраной находился на военном заводе, где его изготовили. А все еще не было денег для того, чтобы его выкупить.
Когда проходил конкурс проектов памятника, вас в жюри не пригласили. Вы довольны конечным результатом?
Почему нас, родственников, не было в жюри конкурса – это одному богу известно. Но когда нам представили решение жюри, мы не могли с ним не согласиться. Клуб одесситов организовал конкурс, на который видные скульпторы представили свои проекты. И выиграл скульптор Георгий Франгулян. Не так-то просто все было, потому что скульптор московский, а проект украинский. Конечно, я думаю, хотелось и городу, и всем остальным, чтоб выиграл украинский скульптор. Но настолько все-таки отличался в лучшую сторону проект Франгуляна от других, тоже очень достойных и талантливых, что там не могло быть двух мнений.
Так скульптура по его проекту оказалась на углу Жуковского и Ришельевской. Бабель смотрит на тот дом, в котором он когда-то жил со своей семьей. Одесситы приняли этот памятник, хотя они – люди придирчивые и привередливые. И, в общем-то, наверное, имеют право таковыми быть.
У Сталина было чутье на уничтожение правильных людей
Главный бабелевский одессит, Беня Крик, кажется, был эдаким воплощением «мечты о смелом еврее»?
Эта бабелевская черта – любовь к дерзости, страсти, отваге, - она, наверное, выразилась и в Бене Крике. Но не нужно романтизировать Беню Крика. В те годы годы, когда он был написан, самого Беню Крика и его сподвижников уже давно поставили к стенке. Воцарилась другая власть, тоже бандитская. Поэтому, конечно, писал-то Бабель о Бене Крике, а метил уже в другую власть. Эта власть себя узнавала в делах и повадках Бени Крика.
Возьмите похороны из рассказа «Как это делалось в Одессе». Ну какая власть могла сначала убить человека, а потом хоронить его с почестями? Именно это произошло в 48-м году, когда близкого друга уже погибшего к тому времени Бабеля, Соломона Михоелса, сначала убили, а потом устроили ему всесоюзные похороны. Вот эти приемчики Бени Крика были совершенно не чужды советской власти.
Конечно, когда Бабель писал рассказы, в которых Беня Крик сталкивался с советской властью, то выяснялось точно, кто был романтическим Робин Гудом, а кто - настоящим бандитом. Если Крик мог свободно обвести вокруг носа Николая ІІ, то уже товарища Сталина - нет. Потому что у Сталина было чутье на уничтожение правильных людей. А что касается привычки бандитов стрелять в воздух – так она советской власти была совершенно несвойственна, в воздух они не стреляли.
Биографы и современники отдают роковую роль в судьбе Бабеля то Буденному, которому не понравилась «Конармия», то руководителю НКВД Ежову, с будущей женой которого у Бабеля в свое время была интрижка. Вы же настаиваете на том, что в смерти Бабеля виноват именно Сталин.
Не я настаиваю, факты настаивают. Такие вопросы без него не решались. Бабель был знаком с таким количеством людей, которых посадили, расстреляли, что объяснять его смерть знакомством с Ежовым и с женой Ежова… Если у них и была какая-то интрижка в 27-м году, то это было очень мимолетное видение. К тому моменту, как эта женщина стала женой Ежова, взаимоотношения у них с Бабелем были очень определенные. Она открыла в Москве литературный салон, куда приглашались Утесов, Михоелсон и среди прочих – Бабель. Когда жена Ежова спросила Бабеля: «Как ко мне относится ваша жена, Антонина Николаевна?» (моя бабушка), он сказал ей: «Ну, Антонина Николаевна – рабочая женщина, а вы – накрашенная сановница». Я думаю, он отлично знал, что делал, когда общался с женой Ежова и с информаторами, которые были к нему приставлены. К тому же, практически в один день с Бабелем были арестованы Кольцов и Меерхольд. Что, тоже из-за Ежовой?
То есть личные отношения ни при чем?
Нет, проходили другие, более серьезные процессы, на политическом уровне, связанные с мировой историей. Что касается Буденного, то он расправился бы с Бабелем сразу после выхода в свет «Конармии».
Так что же сохраняло свободу Бабелю вплоть до мая 39-го года?
Это было очень интересное время в истории. Тогда провалилась гражданская война в Испании. Французские коммунисты, у которых Бабель пользовался огромным авторитетом, – среди них крупнейшие французские писатели – потерпели полный крах в Испании. Сталин понял, что его поддержка антифашистского французского движения ни к чему не ведет, потому что это люди несостоятельные. И начал готовится к сделке с Гитлером. В этот самый момент Бабель уже был ему не нужен как звено, ведущее к французским коммунистам, к антифашистам. И, соответственно, наступил момент ареста Бабеля.
Когда Бабель уже сидел в тюрьме, был подписан пакт Молотова-Риббентропа. Узнав об этом, Бабель сказал своему соседу по нарам – это одно из немногих сохранившихся свидетельств его пребывания в тюрьме - «Теперь меня расстреляют».
Он понимал, что больше не нужен Сталину, потому что Сталин разрушил свой союз с антифашистами и заключил союз с Гитлером. А Бабель был крупнейшей для французов фигурой в советской литературе, единственный писатель, опубликованный на всех европейских языках немедленно после публикации на русском. И человек, которого во Франции действительно носили на руках, и действительно соратник. Вы же понимаете, как Бабель, еврей, мог относиться к фашизму.
В России преступления советской власти пытаются не афишировать. Зазорно перед заграницей.
При аресте Бабеля были изъяты его рукописи, папки с неопубликованными произведениями. Как вы считаете, сохранились ли они до сегодняшнего дня?
Они есть. Те, кто их изымал, те и скрывают.
Вы считаете, они в архивах НКВД?
Если бы эти папки остались в НКВД, их бы сожгли, как нечто не относящееся к делу. Ведь НКВД шило Бабелю все, что хотело: французский шпион, немецкий шпион, троцкист, заговор с целью убийства Сталина и его окружения. Вся эта галиматья, о которой Бабель не говорил и не писал.
Тем более, судя по новейшим исследованиям, признания из заключенных выбивали под пытками или подсовывали чистые листы подписывать.
И все же, возвращаясь к папкам. Где они сейчас?
Когда Бабеля с папками привезли, рукописи немедленно были затребованы наверх. Пришел человек, сложил их все в холщевый мешок, опечатал сургучом, и дальше их след якобы теряется. Но на само деле он не теряется, потому что если потребовали наверх – там не так много было читателей. Читал, в общем-то, только Сталин. То, что Сталину было интересно, что там такое, - это я вполне себе представляю. Далее, у Сталина была еще такая привычка: как каждый «великий» человек, он считал, что все, с ним сопряженное, достойно истории. Поэтому обычно ставился гриф «Хранить вечно».
То есть если на папках Бабеля Сталин поставил такой гриф, они хранятся до сих пор…
В Президентском архиве, в каких-то секциях закрытых. Я созрел для того, чтобы сделать по телевиденью некое заявление, предложение открыть эти архивы. Это не под силу одному человеку. Хотя я чувствую, что сейчас в связи со смертью бабушки, Антонины Николаевны Пирожковой, на мои плечи лег этот груз. Сколько раз она подавала заявления в инстанции… Последний раз – перед отъездом в Америку в 1995-м году. Писала, уже зная, что в КГБ обращаться бессмысленно, нужно обращаться выше. Ей даже не ответили.
С чем вы связываете это молчание? Почему не отвечают? Там «наверху» чего-то боятся?
Я не согласен с теми, кто говорит «боятся». Да, сегодня, конечно, преступления советской власти пытаются не афишировать. Потому как зазорно перед заграницей. Я понимаю, что в России есть слои, которые хотят все это похоронить. А каждый раз, когда вы заговариваете о Бабеле – идут ассоциации с его трагической смертью и с его произведениями. А писал он о гражданской войне, о коллективизации и о том бандитизме, который вроде как одесский, а с другой стороны оказывается, что универсальный.
Кстати, когда я 6 сентября этого года читал на Украине, в Одессе, «Короля» бабелевского, то ассоциации у зрителей выстраивались на современность, а вовсе не на «Ах, старая Молдаванка». Видно, какую-то опасность Бабель мощью своего таланта и трагичностью своей судьбы представляет.
Но я думаю, что все намного проще. На каком месте в числе приоритетов стоит у нас искусство и литература? Люди, которые могли бы дать распоряжение найти рукописи Бабеля, как вы думаете, каждое утро, просыпаясь – они что, думают о Бабеле?
Что вы собираетесь делать для того, чтобы найти рукописи?
Необходимо создать фонд Бабеля. В него должны войти наиболее представительные люди в политических, литературных, артистических кругах. Которые могли бы входить в кабинеты и писать письма, которые не могут остаться без ответа и без внимания. Только такой, очень мощный, мировой союз деятелей культуры, политики и искусства способен пробить брешь. Я думаю, что и на Украине, и в России есть огромное количество людей совестливых и людей, которые действительно познавали и познают мир через произведения Бабеля.
У российских политиков есть неплохой шанс – накануне выборов принять участие в таком проекте.
Да, ход предвыборной кампании – показать, что мы, дескать, хотим открыть миру скрытые от него произведения Бабеля и заботимся о культуре, о той памяти. И мы каемся. Но покаяние – это опять же слабость. Почему никто не покаялся до сих пор за сталинские злодеяния? Ведь нация, и каждый представитель этой нации, конечно же, причастны к преступлениям Сталина. В Германии покаялись. У нас не покаялись. Почему?
Президент должен быть прежде всего человеком гуманным
Раз уж речь зашла о стране и лидерах. Наш президент однажды перепутал Бабеля и Бебеля. Слышали ли Вы об этом?
Да-да. А Ахматову назвал Ахметовой?
Тогда чиновники из ближайшего окружение Президента выступали с заявлениями, что главное – не начитанность, а то, что он президент хороший. Вы согласны с этим?
С тем, что отсутствие гуманитарного образования не влияет на президентские качества? Я Вам отвечу на это такой историей. Один из следователей НКВД, пытавших Бабеля, в 50-е годы был привлечен в ответственности. На суде его спросили: «Вот вы этого человека пытали. А вы знали, что он писатель?» – «Ну, мне сказали» – «А вы прочли хоть строчку его?» - «А зачем?». Вот вам ответ на этот вопрос.
Точно как у Бродского в Нобелевской речи: «для человека, начитавшегося Диккенса, выстрелить в себе подобного во имя какой бы то ни было идеи затруднительнее, чем для человека, Диккенса не читавшего».
Да. Думаю, чтение Бабеля этому способствует даже больше, чем чтение Диккенса. Прочитавший Бабеля точно никогда не сможет убить.
Это очень важно для политика. Президент должен быть прежде всего человеком гуманным. А гуманность воспитывается музыкой, литературой, живописью. Также и религией, но иначе. Стоять со свечкой в церкви – это политики умеют.
Так что, мне кажется, президент ничего бы не потерял, если бы прочел Бабеля. А может быть, что-то и получил бы. И, я думаю, что получила бы вся страна. Политик же должен знать, по какому писателю судят об Украине. Откуда узнают люди за рубежом об Украине, об Одессе, о Галиции, о Волыни? Открывают учебники, что ли? Нет, они читают Бабеля.
Литераторы считают, что знаменитый одесский колорит придуман Бабелем
Вы рассказываете об Украине и Одессе в своей постановке по Бабелю. С ней Вы выступаете в США, представили ее также в Одессе. Смогут ли увидеть ее киевляне?
Я очень хотел бы сыграть в Киеве. Тот уникальный концерт, который собрал тысячу людей в Одессе. Это был аншлаг, зал сидел, не шелохнувшись. Люди плакали, я видел слезы в зрительном зале. А потом нас три раза вызывали на бис. Это литературно-музыкальная композиция. Музыка Исаака Шварца, концерт под названием «Желтые звезды» в сочетании с рассказами Бабеля в моем исполнении. Играл Одесский филармонический оркестр, уже 20 лет возглавляемый Хобартом Эрлом, американским дирижером. Я очень хотел бы сыграть именно эту версию спектакля в Киеве. Но на это нужны, опять же, некоторые средства.
Я приеду, как только поступит какое-нибудь приглашение. Ведь для Бабеля Киев - город очень значимый. Первая публикация, первая жена, огромное количество друзей, он здесь окончил институт. Поездка в Киев незадолго до ареста – работал с Солнцевой, женой Довженко, над кинематографическим сценарием. Так что я приеду и сыграю, будь это представление с оркестром, будь это моноспектакль.
Киев, Одесса, Галиция, Москва, - в этих местах шла работа над фильмом о Бабеле, который Вы сейчас снимаете. Не испытывали ли Вы дефицита «бабелевской натуры» - исторических мест, атмосферы, характеров?
Все это живо. И люди бабелевские, которых мы встретили в этих местах. Простые люди и занимающие какие-то ответственные должности, представители культуры и политики. Нет, все эти люди есть. Вероятно, действительность надевает какие-то театральные маски в разные времена, но в сущности остается все той же. Конечно, Бабель писал о мире, который не был идеален. И то, что наш сегодняшний мир не изжил еще эти недостатки и беды… Для кинематографистов – это манна небесная, мы смогли заснять бабелевский мир через современность.
В конамрейском дневнике Бабель пишет о том, что после казаков и поляков идет по руинам. Руины старого польского родового замка, развалины синагоги, разграбленные католические костелы. И мы застали то же самое. Как Бабель, мы восклицали: «Как хорошо, что у нас остались хотя бы камни!». Кстати, огромное количество религиозных деятелей разных деноминаций вошли в наш фильм. Не только раввины – православные священники, католические, протестантские. Православная матушка выступала на открытии памятника в Одессе! Что же это такой за «еврейский писатель»?
Кстати, Бабеля хорошо понимают представители разных наций. Ваш спектакль по Бабелю популярен в Америке. Чем он интересен американцам?
Бабеля воспринимают в Украине и России тютелька в тютельку так же, как в Америке. Потому что юмор ушел, а трагизм всплыл.
Вот этот одесский колорит, который, по мнению многих литературоведов, Бабелем же и придуман, - в свое время засорял восприятие Бабеля-трагика. Люди слышали только «Хладнокровней, Маня, ты не на работе», или «Делай ночь, Нехама», или «Ты знаешь, что мине сдается, что у нас горит сажа». С поколениями это ушло. Там, где смеялись и хохотали, теперь только улыбаются. А всплывает на поверхность трагическая сущность. Он из комика превратился в трагика.
Это воспринимается любым народом, на любом языке. Когда я спросил у переводчицы произведений Бабеля, было ли ей трудно, она ответила: «Да нет, у него построение фразы-то французское». Китайцы открыли Бабеля, издали его и заявили, что Бабель – это вообще китайский национальный писатель.
Культ личности Бабеля в семье, бесспорно, царил
Вы не испытываете какого-то определенного дискомфорта из-за того, что вы сами заметный актер, режиссер, пишите театроведческие работы, но большую часть своей жизни вы посвящаете вашему дедушке?
Я, конечно, понимаю, что произвожу такое впечатление. Но до 2004 года я к творчеству Бабеля вообще не прикасался. То есть состоялся я в своей профессии без дедушки. Ведь к 2004 году я уже руководил вторым театральным коллективом, преподавал и ставил спектакли.
Что случилось в 2004 году?
Я впервые выпустил мой спектакль «Бабель: Как это делалось в Одессе» в Вашингтоне. Кстати тогда же впервые меня упрекнули в семейственности. Сейчас такие упреки звучат все реже. Я думаю так: если я играю Бабеля хорошо, то никто о семейственности не думает, а если плохо, то сразу говорят: «Это он к дедушке примазывается, хочет искупаться в лучах его славы». Действительно, когда я был в Одессе, то искупался в лучах любви к Бабелю.
Но я никогда не писал художественную литературу, возможно, бессознательно избегал возможности прямого сравнения. Не так страшно, если кто-то скажет: «Он не такой хороший актер, как Бабель был писатель».
Мне кажется, что на мое становление, как театрального человека, очень повлияло мое окружение. Но и против теории ген не попрешь…
Вы не раз говорили, что ваша бабушка, супруга Бабеля, была выдающимся инженером метро и написала единственный в России учебник по строительству метрополитена. Если говорить о генах, то вы с одинаковой вероятностью могли пойти по ее стопам.
Бабушка, конечно, была великим математиком, а у меня с физикой и математикой – просто караул. Бог его знает, почему мне не передались эти гены. Но бабушка окружала себя людьми, которые любили Бабеля, среди строителей метро таких тоже было не мало, но в основном это были актеры, режиссеры, музыканты. Она окружала себя людьми, которые боготворили Бабеля. Культ личности Бабеля в семье, бесспорно, царил, наверное, это и повлияло на мой выбор. Окружение было гуманитарное.
- Информация о материале
Хроника преступления
9127. Запомните эту цифру, вы еще не раз ее услышите. Это номер законопроекта, который правительство Януковича принесло в Раду вечером 8 сентября, в 18:38. На следующее утро, в 11:50 проект был включен (проломлен) в повестку дня, а в 12:12 — принят (проломлен) в первом чтении. Комитеты документ не рассматривали, утром его передали лишь Кивалову. Депутатам тоже прочесть не дали — текст занесли в зал перед голосованием. Далее, время на подготовку ко второму чтению сократили до семи дней. Поэтому голосоваться (проламываться) в целом законопроект №9127 будет на следующей неделе, 22 сентября. Кабмин уверен, что президент его подпишет безотлагательно. Я утверждаю и предупреждаю, что, поставив подпись под №9127, Янукович совершит тяжкое преступление, осознанно направленное на разрушение основ государства и общества. А что потом?
Если бы Украина была демократическим правовым государством, как записано в Конституции, то потом произошло бы следующее.
Спикер Литвин, премьер Азаров и министр юстиции Лавринович отстраняются от должностей и идут под суд. Министерство социальной политики закрывается, Тигипко увольняют за ненадобностью. Парламент распускается. Объявляются досрочные выборы — парламентские и президентские. Решением суда деятельность Партии регионов и Народной партии (извините, но именно так она себя называет) прекращается, обе партии власти распускаются судом — за антиконституционные действия, которые подрывают основы государства и общества. Президент под суд идет чуть позже, после получения на досрочных выборах приставки «экс».
Размечтался? Ничуть. Я ведь сделал оговорку — если бы…
Что же произойдет на самом деле? Мы с вами увидим.
Вариант первый — страна проснется и остановит преступление власти под номером 9127. Вариант второй — народ побурчит (поматерится) в «хатах с краю» и покорно проглотит, как было не единожды. Убежден, прощать власти ТАКОЕ — нельзя.
А теперь возьму на себя неблагодарную работу — помогу следователям прокуратуры вскрыть и квалифицировать состав преступления. Если не сегодня, то на будущее пригодится.
Хронология преступления
Предвестником законопроекта №9127 был его старший брат под номером 7562 — то же название, тот же автор, по сути калька. 7562 не увидел свет, оппозиция его абортировала 6 сентября. Но через два дня миру явился №9127.
А теперь обо всем по порядку. На старый Новый год Янукович положил под «ёлку» праздничный подарок. Именно в этот день, 14 января, его правительство внесло законопроект №7562. Название — «О гарантиях государства по выполнению судебных решений» — ничего плохого не предвещало. Скорее наоборот. Читаем пояснительную записку: «Внесение предложенных изменений в действующее законодательство позволит Украине выполнить в соответствующей части решение Европейского суда по делу «Юрий Николаевич Иванов против Украины».
Возможно, г-на Иванова Ю.Н. и хотели сделать счастливым. Ему и таким, как он, в законопроекте отведено пять страниц из двадцати. Но этот закон точно нанесет ощутимый удар по миллионам граждан с другими фамилиями. А еще он позволит правительству бесконтрольно приватизировать стратегические объекты энергетики, прежде всего газотранспортную систему.
Достижению этих двух «стратегических целей» посвящено втрое больше — пятнадцать страниц законопроекта, злодейски спрятанных в Переходных положениях. Злодейски, потому что за красивым названием закона упрятали совсем другое, злое. Доброе не прячут.
Переходными положениями вносятся изменения в пятнадцать (!) законов Украины, в итоге — ограничиваются либо отменяются социальные гарантии государства для миллионов украинских граждан самых разных категорий.
Вот перечень законов, из которых вырезают социальные гарантии: «О милиции», «О прокуратуре», «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы», «Основы законодательства Украины о культуре», «Основы законодательства об охране здоровья», «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «Об основах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста», «О пожарной безопасности», «О защите растений», «Горный закон Украины», «О жертвах нацистских преследований», «О социальной защите детей войны».
А теперь наберитесь терпения прочесть до конца перечень категорий граждан, которым Янукович хочет ограничить либо отменить социальные гарантии — это больше десяти миллионов людей по всей стране, вы точно найдете в этом перечне своих родных, близких, коллег и друзей.
Итак, сотрудники милиции и члены их семей; следователи прокуратуры и члены их семей; все категории чернобыльцев — родители и дети, школьники и студенты, участники ликвидации аварии и проживающие в зонах заражения, работающие и пенсионеры, инвалиды всех групп и категорий, семьи и дети погибших ликвидаторов аварии; работники культуры, медики и фармацевты, специалисты по защите растений, проживающие в сельской местности; участники боевых действий, участники войны, инвалиды войны, а также члены их семей; ветераны труда и лица, имеющие особые заслуги перед Родиной, а также члены их семей; личный состав государственной пожарной охраны и члены их семей; работники шахт и горных предприятий, а также лица, имеющие право на бесплатное получение угля; дети войны; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и гетто, в том числе инвалиды, в том числе награжденные орденами и медалями, жены (мужья) умерших от нацистских преследований, в том числе инвалидов. Я насчитал в законопроекте 36 категорий граждан. Если ошибся, то в сторону занижения.
Как видим, законодательная новелла Януковича очень далека и от названия закона, и от интересов Юрия Николаевича Иванова.
Преступная сущность Переходных положений состоит в том, что в случае принятия этого проекта уровень гарантированных государством социальных стандартов будет определять не Закон, а Кабмин — своими подзаконными актами. Фактически — Минфин, в ручном режиме. Так, как захочет. Для миллионов людей социальные гарантии и льготы будут ограничены либо отменены, в этом нет сомнения.
Почему? Приведу пример из личного опыта.
Мною в соавторстве был подготовлен, Радой принят и президентом подписан Закон Украины №1510 от 11 июня 2009 г. В соответствии с этим законом, который вступил в силу с 1 января 2010 года, военнослужащие получили право на денежную компенсацию стоимости жилья (по их желанию) вместо собственно жилья, которое им гарантирует государство. Чтобы очередь двигалась быстрее, а бюджетные деньги не тратились на взятки местной власти и откаты строителям. Но на деле военные такого права не получили до сих пор. Почему? Потому что Кабмин более чем за два года так и не сподобился принять постановление, которое определило бы порядок (процедуру) получения денежной компенсации. И не собирается этого делать, игнорируя закон, обращения депутатов, жалобы военных и членов их семей.
Так вот, то же самое будет со всеми социальными гарантиями и льготами, если Рада позволит Януковичу исключить из социальных законов конкретные обязательства государства в цифрах (суммы и периодичность выплат) и передать Кабмину право в ручном режиме финансировать лишь те гарантии и льготы, которые он сможет или захочет обеспечить.
А ведь именно такую хитрую «технологию» и внедрил в Переходные положения министр юстиции Лавринович. Из законов вычеркиваются конкретные суммы выплат и их периодичность, а вместо этого всюду по тексту вписываются однотипные фразы: «Выплаты осуществляются в порядке и в размерах, установленных Кабинетом Министров Украины».
Ручное управление Кабмина — это политическая целесообразность и коррупция. Мы это уже проходили…
Более того, граждане теряют право пойти в суд и там защитить свое законное право, потому что право это Янукович как раз и хочет из закона исключить! Нет права — нет суда. «Ловкость рук — и никакого мошенничества!»
Нетрудно предсказать, что денег у Кабмина не будет. Кто ж добровольно откажется от диких откатов, бюджетного воровства и шикарной жизни в стиле Luxury? По самым скромным оценкам, при нынешней «сильной» власти из бюджета воруют 20% средств (цитата Януковича) и даже более (цитата Азарова). Думаю, больше, хотя и по признанию лидеров ПР выходит порядка 60 миллиардов гривен в год! Ясно, что на социальные гарантии денег не останется, и не только на них.
А вот перед выборами деньги внезапно «появятся», и в погоне за голосами власть в очередной раз запустит спираль популизма — убийственную для страны. И это мы проходили…
Вот, собственно, суть аферы, предложенной парламенту. Что случилось дальше? А то, что и должно было случиться.
Все парламентские комитеты рассмотрели законопроект и… отказались его поддерживать. Именно из-за несоответствия содержания названию, воровато упрятанных Переходных положений и грубого нарушения Конституции. Лишь один комитет Кивалова (по вопросам правосудия) высказался «за», но к нему претензий нет. Потому что согласно закону каждый комитет анализирует лишь свои, профильные статьи. Поэтому Кивалов оценивал лишь тело закона — пять страниц из двадцати о выполнении решений Европейского суда, а там как раз все в порядке.
Главное научно-экспертное управление Рады подготовило свой вывод — тоже негативный.
Фракции БЮТ, НУ—НС и КПУ постоянно поднимали этот вопрос на согласительном совете по понедельникам, в присутствии представителей и Кабмина, и президента. Требование депутатов — Кабмин должен отозвать проект №7562. Автор статьи, как председатель комитета, минимум пять раз озвучивал это же требование.
Скандал вышел за пределы парламента. Законопроект №7562 и его авторов (правительство Януковича) стали регулярно упоминать «незлим тихим словом» везде: на телевидении, в газетах, на акциях протеста чернобыльцев и ветеранов. В Раду, Кабмин и на Банковую пошел поток гневных обращений граждан, общественных организаций, профсоюзов и партий с требованием ни при каких условиях закон не принимать.
Детально все расписываю лишь с одной целью — показать, что все ключевые должностные лица во власти, даже если раньше и не знали, то теперь уже четко услышали и осознали: 7562 — это афера, злодеяние, преступление против народа, Конституции и законов Украины.
Власть остановилась. Литвин, как мог, в течение полугода всячески оттягивал внесение законопроекта в зал для голосования. Кабмин и президент периодически, скорее ритуально, просили Раду проголосовать №7562, но за горло не брали и пальцы в двери не вставляли. Весенняя сессия на том и закончилась.
В первый же пленарный день сентября Партия регионов потребовала включить №7562 в повестку дня осенней сессии. Не вышло — 209 голосов. Регионалы требуют проголосовать повторно — и опять пролет, 210 голосов. Чечетов провис в нокауте.
А дальше команда Януковича пошла напролом. Вечером 8 сентября Кабмин регистрирует тот же проект (кроме нормы о приватизации газовой трубы, уж очень скандальная тема) под новым номером 9127.
Литвин, попирая мораль и закон, делает все, чтобы уже на утро 9127 был внесен в зал и проголосован. Кто и чем сломал Литвина, не знаю, но ломать себя позволяют либо слабые духом, либо беспринципные. Спикер, как это с ним часто случается в конфликтных ситуациях, предусмотрительно покидает зал, перепоручая довершить аферу Мартынюку. При этом Литвин дает команду своей фракции голосовать «за».
Адам Иванович прекрасно понимал, во что его втянули, поскольку сам он солидарно с фракцией КПУ и оппозицией проголосовал «против». Но, как председательствующий на заседании, дело свое он довершил. С омерзением, наверное, но довершил. Видно, команду получил с такой высоты и в такой форме, что отказаться было дороже.
На табло 246 голосов — законопроект №9127 принят в первом чтении. Пауза. Действо продолжится на следующей неделе.
Квалификация преступления
Соучастники преступления нарушили: двенадцать статей Конституции Украины (статьи 6, 8, 17, 19, 21, 22, 55, 85, 92, 113, 117, 124); Закон Украины «О регламенте Верховной Рады Украины», плюс несколько обязательных для исполнения решений Конституционного суда.
Перечень нарушений очевиден, здесь не надо быть юристом, тем более что по этому проекту в СМИ высказывались многие эксперты. Кроме того, с детальным юридическим обоснованием этот перечень содержится в выводе Главного научно-экспертного управления ВР, и я благодарен руководителю ГНЭУ Василию Борденюку, подпись которого стоит под документом, за профессиональную и честную позицию.
От себя добавлю, в т.ч. для следователей прокуратуры: нарушая законодательство Украины, соучастники преступления действовали вполне осознанно и крайне организованно; в условиях четкой координации они реализовывали единую волю и работали на достижение единой цели; более того, они были заранее неоднократно, в устной и письменной форме, предупреждены о незаконности их действий, равно как о разрушительном характере последствий — для государства и общества.
Последствия преступления
Они также указаны в выводе ГНЭУ и решениях Конституционного суда. Приведу лишь несколько выдержек из этих документов, чтобы мы понимали, чем для государства и общества может обернуться принятие Радой и подписание Януковичем закона №9127.
«Разрушаются основы правового государства».
«Легализуется вмешательство исполнительной власти в сферу правосудия».
«Легализуется вмешательство Кабинета министров Украины в сферу исключительной компетенции законодательного органа».
«Подрывается принцип доверия личности к государству».
«Нарушается принцип верховенства права — принцип пропорциональности, обеспечения правовых ожиданий, правовой уверенности, права на защиту».
Что это означает неюридическим языком? Сын Глеб, видя меня вечером за компьютером, спросил: «О чем, папа, пишешь статью так поздно?» В течение десяти минут я пояснил ему, семикласснику, простыми словами, что означает 9127. После легкого замешательства Глебка тихо, но достаточно твердо произнес: «Папа, а кто же будет защищать нашу страну, когда случится беда, не дай Бог, второй Чернобыль или война, если оно так бьет по своим?! Как мужчинам идти в бой, огонь или на радиацию, когда они знают, что в случае гибели их дети с мамой останутся брошенными, ненужными государству? А разве можно запретить людям в суде искать защиту? Так же нельзя. Не боишься, что многие люди могут просто уехать из Украины, потому что не смогут планировать свой бюджет, свою жизнь? И что тогда?»
Тринадцатилетний мальчишка, никогда не читавший законов… Сердцем он сразу почувствовал те опасности, о которых на своем профессиональном языке предупреждают специалисты. Команда Януковича все это прочла, но не остановилась, наоборот — идет напролом.
Прочитайте проект №9127, сравнительную таблицу. И сами увидите, чем эти эксперименты могут закончиться для страны. Две позиции для сравнения.
Сегодня инвалиду войны І группы государство ежегодно к 5 мая гарантирует десять минимальных пенсий по возрасту, ІІ группы — восемь, ІІІ группы — семь; участнику боевых действий — пять минимальных пенсий, плюс ежегодное лечение в санатории. А вот законопроект №9127 не гарантирует инвалидам и участникам боевых действий ничего: Кабмин может дать им по две-три гривни или 10—15 копеек; а путевку в санаторий — вообще раз в 30 или 50 лет. И при этом все будет как бы законно. Суды отдыхают, инвалиды ускоренно вымирают. В этом была истинная цель? Янукович не думал, кто при таком отношении к солдату — инвалиду войны будет защищать нашу страну на следующей войне? Подумайте, Виктор Федорович, вы же Верховный Главнокомандующий, или вам об этом не доложили?
Сегодня ликвидаторам аварии на ЧАЭС, которые вследствие облучения потеряли здоровье и стали инвалидами, а также семьям, утратившим кормильца-ликвидатора, государство гарантирует единовременную компенсацию в таких размерах: инвалидам I группы — 60 минимальных зарплат; II группы — 45; III группы — 30; детям-инвалидам — 10; семьям, потерявшим кормильца, — 60; родителям умершего ликвидатора — 30 минимальных зарплат. Теперь внимание: законопроект №9127 не гарантирует никому из них ничего! Сколько Кабмин захочет, столько и даст. Янукович не думает, что ликвидаторы-инвалиды и семьи тех, кто уже умер от полученной радиации, проклянут такую власть вместе с ее президентом? А как им верить государству, которое отняло у них родного человека, а затем пытается сэкономить на единовременной выплате в связи со смертью?! Виктор Федорович, может, вы отложите на время теннис-плавание и прочитаете внимательно этот опус под номером 9127? Потому что незнание от ответственности не освобождает…
Соучастники преступления
Янукович. Почетный лидер Партии регионов, глава государства. В нынешней системе власти ключевые решения принимает единолично, правительство на подтанцовке. О проекте №9127 осведомлен. Если не от Азарова непосредственно узнал, то через Акимову (представитель президента в Кабмине) и Мирошниченко (представитель президента в Раде). Двое последних владеют всеми деталями, включая перечень нарушений и прогноз последствий.
Напомню, неделю назад в эфире у Савика Шустера Акимова пыталась доказать, что команда Януковича, в отличие от всех предыдущих, якобы проводит системные реформы. Чтобы все было законно, прозрачно, чтобы работала система, а чиновник был лишен права решать государственные вопросы кулуарно или распределять бюджет в ручном режиме. Я верно понял ваш мессидж, Ирина Михайловна? Но ведь вы-то уж точно знали, что проект 9127 передает Кабмину десятки миллиардов именно в ручной режим?!
Азаров. Лидер Партии регионов, премьер-министр. Его больше беспокоит баланс бюджета, потому готов урезать все, что режется, невзирая на нормы Конституции или законов и особо не размышляя о долгосрочных последствиях. Выстоять бы день, да ночь продержаться… Тем не менее под проектом №9127 стоит личная подпись Азарова.
Лавринович. Член Партии регионов, министр юстиции, юрист высшей квалификации. Ясно осознает, на что идет и какие статьи законов нарушает. Его министерство готовило проект, лично министр представлял его в Раде. В пакете документов 9127 подпись Лавриновича имеется.
Литвин. Лидер Народной партии, председатель ВР. Знает и прекрасно понимает все, что происходит вокруг 9127. Долго сдерживал натиск, но в итоге организовал все, как нужно, преступникам, а не народу (штрих к названию партии). Стенограмма это зафиксировала.
Мартынюк. Один из лидеров Коммунистической партии Украины. Знает и понимает все до деталей. Думаю, действовал под принуждением. Тем не менее организационно голосование за проект №9127 обеспечил. Притом, что депутаты предупреждали Мартынюка о нарушении Конституции и законов; информировали его о махинациях в комитете Кивалова, когда на заседание комитета (если такое вообще было) представителей от оппозиции не пригласили, в т.ч. Кармазина, первого зама Кивалова… Стенограмма все это зафиксировала. Смягчающее обстоятельство: Мартынюк не позволил в тот день принять закон в целом, хотя Кабмин на это рассчитывал и комитет Кивалова настаивал.
Агрессивно-послушное большинство. Под руководством дирижера-смотрящего Чечетова 9127 поддержали 246 депутатов: Партия регионов — 189, Народная партия — 19, внефракционные — 10, тушки во фракции НУ—НС — 11. Найдите их фамилии на сайте Рады и хорошенько запомните на будущее.
Особняком пока держится группа «Реформи заради майбутнього»: 17 человек в первом чтении 9127 поддержали, но при этом дважды заявили: если ко второму чтению Переходные положения из проекта не уберут, то голосовать «за» группа не будет. Стенограмма зафиксировала. Если это твердая позиция, то я ее приветствую. А если сигнал для переговоров (торгов) с президентом, и потом, опустив головы, проголосуют «за», тогда — в список преступников.
Если Генеральная прокуратура отважится остановить это преступление и привлечь виновных к ответственности, она может возбудить уголовное дело по факту моей публикации — вперед! Конкретные статьи в Уголовном кодексе пусть уж подыщут следователи, я и так выполнил за них большую часть работы.
Уже слышу, как придворные спикеры (спикерши) поучают, дескать, преступником человека может назвать лишь суд. Согласен. При одном условии — если в стране суд есть. В Украине его нет, в этом убедились не только украинцы. Поэтому имена преступников называю я, имея на то и моральные, и правовые основания. Заранее предупреждал, подсказывал, как поступить правильно, не нарушая закон, — не прислушались.
Популизм vs ответственность
Предвижу также обвинения в популизме и заигрывании с избирателями. Поэтому давайте сразу расставим точки над «і».
Первое. В популизме меня никто еще не обвинял, не давал к тому оснований. На президентских выборах не я обещал заоблачное повышение зарплат и пенсий, пятилетние налоговые каникулы предпринимателям, статус госслужащего учителям и медикам, контрактную армию за несколько месяцев и прочие популистские миражи. Это делал Янукович под общим слоганом «покращення життя вже сьогодні». Обещания не выполнены, а реформированный Януковичем суд вынес вердикт: на выборах можно обещать что угодно, за невыполнение обещаний никакой ответственности нет. Классно вы прикрылись от ответственности за популизм!
Второе. Проблема социальных выплат и льгот действительно существует, и ее нужно решать, в этом наши позиции совпадают.
Непозволительно парламенту ежемесячно вводить новые льготы и новые категории льготников. Тем более, сугубо по профессиональному признаку.
Чем дальше от Чернобыльской катастрофы, тем больше обладателей корочек ликвидатора, чем дальше от войны — тем больше липовых ветеранов. Власть не видит здесь коррупции?
Армия не воюет, мирная подготовка войск практически на нуле, но при этом ежегодно плодятся тысячи «участников боевых действий». Некому остановить этот абсурд?
Власть не знает, что вокруг судов созданы мощные коррупционные сети, где юридические фирмы за приличный откат «выбивают» для граждан из государства всевозможные выплаты и льготы? Миллиарды!
Власть не видит, что многие прокуроры, судьи, милиционеры, налоговики и таможенники ездят на машинах экстра-класса, некоторые открыто декларируют недвижимость за рубежом, но при этом они же получают льготы из бюджета?!
Недопустимо, когда есть закон, но он не выполняется. И это продолжается из года в год, при всех Кабминах.
Государство обязано защитить слабых и действительно нуждающихся в поддержке — это его прямая функция. Но скажем честно: в Украине не может быть 13 миллионов льготников — 28% населения. Никакая экономика и никакой бюджет такого не выдержат.
Третье. Что нужно делать? Об этом писали и говорили многократно, в т.ч. на страницах ZN.UA. Ввести на полгода мораторий на установление Радой новых выплат и льгот. Провести за три месяца (если этого не сделано до сих пор) полную ревизию льгот и льготников, вычистить от липовых корочек, перекрыть схемы их выдачи. Обеспечить полную прозрачность и целевое использование выделяемых из бюджета (при всех проблемах, очень даже немалых) миллиардных средств по программам социальной направленности. Разобраться с концентрическими кругами коррупции вокруг судов, зарабатывающими на льготах и льготниках. Реально, т.е. честно (без откатов на уровне 30—50% в уме) оценить ресурсные возможности бюджета, на год-три-пять вперед. Выделить приоритеты среди нынешних 87 категорий и статусов льготников, предложить разумный баланс интересов, с перспективой выравнивания ситуации, каждые полгода. Где разумно, для бюджетников заменить профессиональные льготы повышенной зарплатой. Предложить критерии и механизмы с акцентом на адресный характер помощи, исключающий «поддержку» тех, кто и без государства живет неплохо. И т.д. В конце концов, есть министр социальной политики Тигипко, это его работа.
Четвертое. Социальные проблемы нужно решать ответственно, а не нахрапом, в режиме «гоп-стоп», как с проектом 9127.
Социальные стандарты, которые государство гарантирует своим гражданам, тем более, когда государство вынуждает (просит) граждан подвергать их здоровье и жизнь опасности, такие обязательства государства должен определять Закон. Никакого ручного управления Кабмина!
Проталкивать законы, которые затрагивают интересы миллионов людей, к тому же подрывают стабильность общества и государства, без предварительного широкого обсуждения — недопустимо! Лавринович знает, что он не имел права вносить проект 9127 без обсуждения с общественностью.
Пятое. Честный диалог с обществом для власти, замахнувшейся на системную реформу, — необходимое условие успеха реформы и преемственности (при смене власти) в ее проведении.
В диалоге ключевые слова — честность и доверие. Тут я вижу наибольшие проблемы.
Представители общественных организаций, отстаивающих права чернобыльцев, ветеранов и инвалидов, к диалогу готовы, они понимают, что лучше реальные (пусть ниже) гарантии, чем дутые цифры в законе.
А вот власти вести диалог трудно, уклоняясь от справедливых вопросов. Откуда взялось Межигорье? Почему сын президента так быстро стал миллиардером? Да и сын премьера дышит ему в спину?! И т.д. Будет разговор немого с глухим. Как и произошло с проектом 9127.
Точка невозврата
Янукович еще может остановить это преступление. Тем самым локализовать нарастающий в обществе конфликт, уберечь команду и себя лично от уголовной ответственности за нарушение Конституции и законов.
Как остановить? Первый шаг совсем простой: принять закон 9127 без Переходных положений (такую поправку я уже зарегистрировал, и, думаю, не я один), выполнив тем самым обязательства Украины перед Европейским судом. В такой редакции закон 9127, полагаю, поддержат все фракции ВР, в т.ч. оппозиция.
Второй шаг намного сложнее: разработать и внести в Раду законопроект, название которого соответствовало бы его содержанию, к примеру — «О системе государственных социальных гарантий и льгот».
Имеет власть четкое видение проблемы и путей ее решения? Она способна убедить общество в правильности своей позиции? Есть по
Парадокс: жителям Донбасса говорят спасибо, а они извиняются
Странные дела творятся в последнее время в Украине. Например, вчера на столичном Майдане Независимости сотрудники "Беркута" разогнали акцию "Сенкью донбас пипл". Они силой забирали коробки с футболками с надписью "Спасибо жителям Донбасса за президента ананаса". Затем под крики толпы "Воры!" побежали в сторону Крещатика.
В 18.00 здесь началась благотворительная акция, которую проводили работники предприятия "ПростоПринт". "Сначала мы получили два разрешения: одно на проведение мирного собрания, второе – на продажу футболок. А потом продавать не разрешили. Мы будем футболки дарить, а получатели будут бросать в коробку благотворительные взносы. За мужскую футболку 90 гривен, за женскую – 95. чашки за 50", – пояснил перед началом акции директор "ПростоПринта" Денис Олейников.
Все работники фирмы были одеты в черные футболки с белыми надписями "Не бойся". Вокруг собралось прилично народу.
Но в 18.00 появляются работники "Беркута", отжимают работников фирмы от толпы. Ничего не объясняют. Через их головы люди меняют футболки на деньги.
"Спасибо жителям Донбасса!" – громко скандировала при этом толпа. В 18.11 "беркутовцы" силой отбирают несколько коробок, начинается потасовка. Слышно звон разбитых чашек. Прохожие падают. "Беркут" отодвигает толпу. Правоохранители колонной бегут в сторону Крещатика. "Воры! Воры! Отдайте футболки! Менты хотят носить футболки с "ананасами", – кричали им в спину.
"От такое от..." вчера происходило в центре Киева. При этом немало корреспондентов, в том числе, иностранных старательно снимали данный конфликт на видео. Потом покажут у себя за границей, а иностранцы будут недоумевать, почему это полиция решила отнимать у торговцев майки с невинными надписями...
Также иностранцы наверняка не очень бы поняли и то, что происходило вчера вечером в "столице" Донбасса – городе Донецке. А там они могли увидеть такое.
На площади имени Ленина в Донецке вчера прошел митинг протеста против уменьшения льгот 16-ти категориям граждан. Акцию проводили представители отдельной Бронзового казацкого креста дивизии "Украина" Украинского реестрового Казачества. Они требовали отмены постановления Кабинета Министров Украины N63 от 05.09.2011р. и проекта закона "О гарантиях государства по исполнению судебных решений". По словам митингующих, правительство незаконно пытается уменьшить пенсии чернобыльцам и выплаты детям войны в 3-4 раза. И всё это, в принципе, иностранцам весьма понятно.
Однако кое-что вчера в Донецке перекликалось и с вышеописанными конфликтными событиями в Киеве. Так, во время митинга капеллан Украинского реестрового Казачества отец Сергий прочитал молитву и попросил собравшихся на площади повторять за ним. В частности представитель духовенства сказал, что украинцы избрали недостойную власть: "Мы просим тебя простить все наши грехи поступком или делом, вольные и невольные, кровные или не кровные. И мы каемся, что мы сделали ошибку перед тобой Господи и выбрали недостойных людей". Вслед за капелланом прощения за неправильный выбор попросили и все митингующие.
То есть, в Киеве люди за что-то благодарили жителей Донбасса, а в это же время те самые "жители Донбасса" просили прощения. Но, впрочем, это только каким-то иноземцам не ясно, какая связь между двумя этими событиями. Украинцам же все предельно понятно. И им известен изначальный текст фразы: "Спасибо жителям Донбасса за президента пид...са"...
Кстати, эта фраза сейчас стала настолько популярной в Украине и на русскоязычных просторах СНГ, что достаточно набрать в поисковике Google всего четыре первых буквы – "спас...", как откроется полная формулировка! Можете попробовать прямо сейчас.
И там первой же позицией предстанет видеозапись в YouTube, где футбольные болельщики громко кричат: "Спасибо жителям Донбасса...". И далее по тексту. Именно после этого случая данная фраза и стала в Украине легендарным лозунгом-афоризмом...
Там же – в YouTube – я нашла и этот смешной анекдот:
Вболівальники київського Динамо прийшли в дисциплінарний комітет Премє'р-ліги:
- За що ви оштрафували наш клуб на 100 тисяч гривень?
- Ви своєю "кричалкою": "Спасибо жителям Донбасса..." принизили честь керівника держави.
- Але ж ми мали на увазі президента футбольного клубу!
- Не морочте нам голову, ми без вас знаємо, хто в нашій країні пі*****...
Вот уж, как говорится, в самое яблочко! Все украинцы прекрасно знают, кто у нас президент-"пид...ас". И всем понятно, почему сейчас жители Донбасса извиняются перед всей страной за такого президента...
- Информация о материале
Парадокс: жителям Донбасса говорят спасибо, а они извиняются
Странные дела творятся в последнее время в Украине. Например, вчера на столичном Майдане Независимости сотрудники "Беркута" разогнали акцию "Сенкью донбас пипл". Они силой забирали коробки с футболками с надписью "Спасибо жителям Донбасса за президента ананаса". Затем под крики толпы "Воры!" побежали в сторону Крещатика.
В 18.00 здесь началась благотворительная акция, которую проводили работники предприятия "ПростоПринт". "Сначала мы получили два разрешения: одно на проведение мирного собрания, второе – на продажу футболок. А потом продавать не разрешили. Мы будем футболки дарить, а получатели будут бросать в коробку благотворительные взносы. За мужскую футболку 90 гривен, за женскую – 95. чашки за 50", – пояснил перед началом акции директор "ПростоПринта" Денис Олейников.
Все работники фирмы были одеты в черные футболки с белыми надписями "Не бойся". Вокруг собралось прилично народу.
Но в 18.00 появляются работники "Беркута", отжимают работников фирмы от толпы. Ничего не объясняют. Через их головы люди меняют футболки на деньги.
"Спасибо жителям Донбасса!" – громко скандировала при этом толпа. В 18.11 "беркутовцы" силой отбирают несколько коробок, начинается потасовка. Слышно звон разбитых чашек. Прохожие падают. "Беркут" отодвигает толпу. Правоохранители колонной бегут в сторону Крещатика. "Воры! Воры! Отдайте футболки! Менты хотят носить футболки с "ананасами", – кричали им в спину.
"От такое от..." вчера происходило в центре Киева. При этом немало корреспондентов, в том числе, иностранных старательно снимали данный конфликт на видео. Потом покажут у себя за границей, а иностранцы будут недоумевать, почему это полиция решила отнимать у торговцев майки с невинными надписями...
Также иностранцы наверняка не очень бы поняли и то, что происходило вчера вечером в "столице" Донбасса – городе Донецке. А там они могли увидеть такое.
На площади имени Ленина в Донецке вчера прошел митинг протеста против уменьшения льгот 16-ти категориям граждан. Акцию проводили представители отдельной Бронзового казацкого креста дивизии "Украина" Украинского реестрового Казачества. Они требовали отмены постановления Кабинета Министров Украины N63 от 05.09.2011р. и проекта закона "О гарантиях государства по исполнению судебных решений". По словам митингующих, правительство незаконно пытается уменьшить пенсии чернобыльцам и выплаты детям войны в 3-4 раза. И всё это, в принципе, иностранцам весьма понятно.
Однако кое-что вчера в Донецке перекликалось и с вышеописанными конфликтными событиями в Киеве. Так, во время митинга капеллан Украинского реестрового Казачества отец Сергий прочитал молитву и попросил собравшихся на площади повторять за ним. В частности представитель духовенства сказал, что украинцы избрали недостойную власть: "Мы просим тебя простить все наши грехи поступком или делом, вольные и невольные, кровные или не кровные. И мы каемся, что мы сделали ошибку перед тобой Господи и выбрали недостойных людей". Вслед за капелланом прощения за неправильный выбор попросили и все митингующие.
То есть, в Киеве люди за что-то благодарили жителей Донбасса, а в это же время те самые "жители Донбасса" просили прощения. Но, впрочем, это только каким-то иноземцам не ясно, какая связь между двумя этими событиями. Украинцам же все предельно понятно. И им известен изначальный текст фразы: "Спасибо жителям Донбасса за президента пид...са"...
Кстати, эта фраза сейчас стала настолько популярной в Украине и на русскоязычных просторах СНГ, что достаточно набрать в поисковике Google всего четыре первых буквы – "спас...", как откроется полная формулировка! Можете попробовать прямо сейчас.
И там первой же позицией предстанет видеозапись в YouTube, где футбольные болельщики громко кричат: "Спасибо жителям Донбасса...". И далее по тексту. Именно после этого случая данная фраза и стала в Украине легендарным лозунгом-афоризмом...
Там же – в YouTube – я нашла и этот смешной анекдот:
Вболівальники київського Динамо прийшли в дисциплінарний комітет Премє'р-ліги:
- За що ви оштрафували наш клуб на 100 тисяч гривень?
- Ви своєю "кричалкою": "Спасибо жителям Донбасса..." принизили честь керівника держави.
- Але ж ми мали на увазі президента футбольного клубу!
- Не морочте нам голову, ми без вас знаємо, хто в нашій країні пі*****...
Вот уж, как говорится, в самое яблочко! Все украинцы прекрасно знают, кто у нас президент-"пид...ас". И всем понятно, почему сейчас жители Донбасса извиняются перед всей страной за такого президента...
- Информация о материале
Правомерно ли построение бизнеса на доступе к чужой эксклюзивной информации?
Проблема промышленного шпионажа и сохранения коммерческой тайны в последнее время тревожит не только руководителей и собственников предприятий, но и всю деловую элиту как в нашей стране, так и за рубежом. Немалое место в этой проблеме занимают инсайдеры (от англ. inside – «внутренний»), под которыми в нашей стране подразумевают лиц, имеющих благодаря своему служебному положению или родственным связям доступ к конфиденциальной информации о делах организации, учреждения, предприятия. Самое интересное, что термин, пришедший к нам из-за рубежа, имеет изначально более узкий смысл – «человек или компания, которые с выгодой продают или покупают ценные бумаги, обладая эксклюзивной информацией». Такими действиями инсайдер нарушает принципы справедливости, на которых должны выстраиваться свободные рыночные отношения. И в тех странах, где эту свободу и равенство для всех ревностно оберегают, законодательство наказывает за подобные бесчинства.
В нашем государстве также ведется борьба с незаконным раскрытием инсайдерской информации. Тем не менее, бизнес многих известных предпринимателей до сих пор построен на том, что группа людей знает что-то раньше других и успешно использует это в своих целях.
Законодатель об инсайде
В соответствии со ст. 44 ЗУ «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23 февраля 2006 г. №3480-IV, инсайдерская информация представляет собой любую неопубликованную информацию об эмитенте, его ценных бумагах или договорах, предание огласке которой может значительно повлиять на стоимость ценных бумаг. Информация относительно оценки стоимости ценных бумаг и/или финансово-хозяйственного состояния эмитента, если она получена исключительно на основе обнародованных данных или сведений из других публичных источников, не запрещенных законодательством, не является инсайдерской. Исходя из изложенного, можно определить, что термины «инсайдер» и «инсайдерская информация» относится к сфере биржевой торговли.
До недавнего времени в Украине под инсайдерами понимались лишь лица, которые владеют инсайдерской информацией в связи с тем, что они являются: 1) владельцами голосующих акций эмитента или частей (паев) в уставном капитале эмитента; 2) должностными лицами эмитента; 3) лицами, которые имеют доступ к инсайдерской информации в связи с выполнением трудовых (служебных) обязанностей или договорных обязательств, независимо от отношений с эмитентом.
Однако ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно инсайдерской информации» №3306-VI от 22.04.2011 (подписан Президентом Украины 20.05.2011) были внесены следующие изменения: уточнено значение понятий «обнародование инсайдерской информации», «инсайдерская информация» и «инсайдеры»; предусмотрено распространение понятия «инсайдерской информации» на производные ценные бумаги (деривативы); предусмотрено дополнительное урегулирование вопроса ведения системы учета лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации; расширен перечень лиц, которые могут владеть инсайдерской информацией; введена уголовная ответственность за передачу инсайдерской информации.
Отныне в перечень лиц, владеющих инсайдерской информацией, включены не только действующие должностные лица эмитента, но и те, которые были таковыми на момент ознакомления с инсайдерской информацией; лица, завладевшие инсайдерской информацией неправомерным путем; аудиторы, нотариусы, оценщики, арбитражные управляющие, получившие доступ к такой информации. Таким образом, если кто-то из инсайдеров неправомерно передаст эксклюзивную информацию другим лицам, ему грозит штраф от 12 750 до 34 000 грн., а если такие действия повлекли ущерб, то можно лишиться и свободы на срок до 5 лет (ст. 232-1 УК Украины).
Как показывает практика, лучший способ бороться с инсайдерами — усилить технический контроль за сделками. В их совершении со стороны финучреждения должны принимать участие сразу несколько человек, последовательно выполняя функции внутреннего контроля.
К сожалению, пока ни одного уголовного дела по этой статье так и не было открыто, что свидетельствует о недееспособности нормы об уголовной ответственности за разглашение инсайдерской информации. Вероятно, недостаточно принять запрещающие нормы на законодательном уровне и наладить систему контроля за их исполнением. Важно, чтобы рынку стало выгодно исключить инсайд из своей жизни.
Рассмотрим, например, такие понятия, как коммерческая и банковская тайна. Оба они закреплены в действующем законодательстве, но пользуются ими лишь при необходимости отстоять свои интересы. И первым нарушителем здесь выступает государство – когда оно преследует цель собрать налоги, понятий банковской и коммерческой тайны уже не существует. Точно такая же судьба ожидает и инсайд: когда это выгодно, о нем молчат, но когда в дело вступают правоохранительные и фискальные органы, утечка информации налицо.
Кадры решают все!
Должностные проступки, совершаемые в кредитно-финансовой сфере, особенно в финансовых структурах и коммерческих банках, напрямую затрагивают интересы не только и не столько акционеров и участников хозяйственных обществ, сколько многочисленных клиентов – предприятий, учреждений, организаций, рядовых граждан. Поэтому проблема безопасности финансово-хозяйственной деятельности по-прежнему стоит крайне остро. Любой ценой установить влияние в финансовой сфере – это цель, на которую направлены усилия как криминальной среды, так и чиновничьего аппарата. И эти внешние проявления связаны, в первую очередь, с получением информации, необходимой для установления жесткого контроля. Причем они невозможны без использования внутренних факторов, в частности, человеческих слабостей. Кому, как не сотруднику хозяйственного общества, финансовой структуры или банка, знать о просчетах и недостатках работы собственной службы безопасности и других профильных отделов?
Аналитики распределяют причины утечки коммерческой информации следующим образом: действия инсайдеров, готовых продать сведения, – 36%; болтливость персонала – 10%; подкуп сотрудников банка – 28%; проникновение в базы данных – 21%; технические методы сбора информации – 5%. Т. е в 70% случаев утечка происходит по вине персонала. И здесь как нельзя кстати подходит крылатое выражение: «Кадры решают все!» Ведь контролировать поведение персонала в полном объеме невозможно. Добившись обеспечения технической защиты предприятия, служба безопасности не в состоянии эффективно контролировать те или иные поступки человека, а тем более стопроцентно предугадать его помыслы и чаяния.
Инсайдеры – кто они?
Возвращаясь к фактору разглашения инсайдерской информации, следует отметить, что дополнительной проблемой являются внешние служащие, работающие по контракту. Большинство из них имеет доступ ко внутренней сети компании. Как известно, аудиторы в своей деятельности часто посещают корпоративную сеть, тем самым становясь аккумулятором информационных технологий и объектом пристального внимания со стороны лиц, желающих получить те или иные сведения. Если проанализировать сложившуюся ситуацию, можно увидеть, что в среднем каждый день 30% пользователей корпоративной сети являются временными сотрудниками.
Однако временные сотрудники могут получить только часть информации, поэтому наибольшую опасность представляют штатные служащие, так как именно они лучше всего знают, что является критической информацией для компании и как найти к ней доступ.
Следовательно, бизнес должен заботиться о своих сотрудниках, иначе они будут вести себя нелояльно. Взять, к примеру, скромную фигуру рядового бухгалтера. Обладая доступом к финансовым документам, он может не только присвоить деньги банка, финансового учреждения или хозяйственного общества, но и без особых трудностей скрыть недостачу в своем отделе. При злоупотреблениях в кредитных и вексельных отделах банковские служащие чаще всего прибегают к подделке подписей на векселях клиентов, однако поддельные векселя иногда обнаруживаются во время их просмотра должностными лицами, знакомыми с подписями заемщиков. В этом случае инсайдеру проще найти сообщника, который по его наводке в самый удобный момент приносит платежное поручение на перевод крупной суммы со счета одного из клиентов банка. Операционист обязан лишь визуально проверить соответствие подписей и печати на платежном поручении и банковской карточке. Проверять личность принесшего платежное поручение и его полномочия на право распоряжаться счетом операционист не должен. А ведь сегодня для мошенника не составляет труда получить информацию о том, как выглядят подписи и печать и затем подделать их, особенно если ему помогает один из сотрудников банка.
Подытоживая сказанное, можно предложить следующие методы для борьбы с незаконным распространением инсайдерской информации.
Во-первых, необходимо четко определить перечень информации, которая является инсайдерской. Залогом отсутствия фактов разглашения такой информации является определение порядка доступа к ней. Кроме того, лица, имеющие такой доступ, должны быть ознакомлены с локальными актами, регулирующими доступ к информации под роспись.
Во-вторых, компания должна обеспечить необходимые организационные и технические условия для соблюдения лицами, имеющими доступ к инсайдерской информации, установленного режима конфиденциальности. Например, должен вестись журнал учета при работе с конфиденциальной информацией; иметься помещение, предназначенное для работы с конфиденциальной информацией; должны быть созданы системы обеспечения информационной безопасности (программы защиты информации, коды доступа) и определены виды носителей конфиденциальной информации. Если, например, любой сотрудник компании может использовать флеш-накопитель и имеет доступ к конфиденциальной информации на сетевом ресурсе, говорить о наказании инсайдера не приходится.
Зарубежный опыт
Существует мировая практика борьбы с инсайдом, которая должна бы внедряться и в отечественных бизнес-структурах. Скажем, такая влиятельная организация, как ФБР, чтобы защититься от инсайдеров, создала отдельное подразделение, в обязанности которого входит обеспечение внутренней IТ-безопасности. В руках руководителя этого отдела сконцентрировано управление всеми программами IТ-безопасности. На нем также лежит ответственность за защиту инсайдерской информации.
Решение ФБР лучше других примеров демонстрирует, насколько важно организациям по всему миру защищать свои информационные активы и конфиденциальные данные. ФБР имеет в своем распоряжении контрразведывательные подразделения, службы IТ-безопасности, чрезвычайно подозрительный отдел кадров. Но всего этого не хватает, чтобы противостоять инсайдерам – нужна еще и служба внутренней IТ-безопасности. Менее крупным организациям не обязательно выделять функции борьбы с инсайдерами в отдельное подразделение – достаточно наделить ими службу IТ-безопасности.
- Информация о материале
Страница 1706 из 2102
