Главная

Удивительное дело: мир изменился, Украина изменилась, а некоторые госчиновники остаются прежними, со всем шлейфом «проффесионализма» в виде схем и откатов, уголовных дел, пустых обещаний, и жить по-новому они даже не пытаются.

Один из ярких примеров - Борис Ярославович Остапюк, назначенный в апреле нынешнего года на должность генерального директора государственного предприятия «Укрзализныця». Одиозная фигура для железнодорожного транспорта, который прошел в свое время «школу Кирпы». В 2000-2002 годах Остапюк занимал должность первого заместителя директора, директора государственного предприятия материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта Украины «Укрзализнычпостач», в 2002-2005 годах - должность первого заместителя начальника Главного пассажирского управления «Укрзализныци», начальника Главного управления материально-технического обеспечения «Укрзализныци», с 2005 года по январь 2010 года - заместителя генерального директора «Укрзализныци». Позже также занимал должность главы Донецкой железной дороги. Он знает, как сделать из денег государственного предприятия собственный огромный капитал.

Напомним, что в свое время Остапюк был дважды уволен с формулировкой «за грубое нарушение трудовых обязанностей»: в 2006 году с должности заместителя генерального директора Государственной администрации железнодорожного транспорта, а в 2010 с поста начальника Донецкой железной дороги.

Первый раз проступок заключался в том, что он лично установил громадную скидку на тарифы для перевозок грузов одной очень крупной экспедиторской компании. Коммерсанты заработали на этом порядка 150 млн грн. Какой откат получил Остапюк, так и осталось тайной. Выиграв суд (который в Украине, как известно, путем нехитрых денежных манипуляций становится самым гуманным в мире), этот «проффесионал» вернулся на железнодорожный транспорт. Благодаря протекции Натальи Королевской, в то время министра в Кабмине Азарова, Борис Ярославович оказался на должности начальника Донецкой железной дороги. Там его таланты по «вымыванию» государственных средств в особо крупных размерах в пользу собственного кармана расцвели буйным цветом. Закончилась вакханалия тем, что не осталось денег, чтобы платить заработную плату железнодорожникам. За это с ним приключилось и второе увольнение.

На сегодняшний день Борис Остапюк фигурирует в нескольких уголовных делах. И в кресле руководителя «Укрзализныци» он находится в данный момент лишь потому, что избежал ареста и содержания в СИЗО, внеся залог в размере 23 млн. грн. Вот интересно, откуда у человека всю жизнь занимавшего должности на «вечно убыточном» госпредприятии такие сбережения?

ПОСТАНОВА

про порушення кримінальної справи відносно особи та прийняття її до свого провадження

м. Київ 16.11.2012 року

Слідчий СВ ЛВ на ст. Київ-Пасажирський УМВС України на ПЗЗ старший сержант міліції Трунов Ю.А., розглянувши матеріали кримінальної справи № 01-0469, порушеної за фактом незаконного придбання, зберігання, вогнепальної зброї, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.263 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Генеральною прокуратурою України порушена кримінальна справа № 21-0365 по обвинуваченню Великого С.Л, Скосарева О.А.Домяка Є.О., Башнякова Т.М., за ч.5 ст.27, ч.5 ст.191 КК України, Голованцова О.Ю. за ч.5 ст.27, ч.5 ст.191, ч.2 ст.28, ч.5 ст.191 КК України, Фоміна В.В. за ч.2 ст.27, ч.5 ст.191 КК України, Жиліної О.Г., Макшеєва Г.М. та Ніконова В.В. у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.28, ч.5 ст.191 КК України.

28.09.2012 року,в ході проведення обшуку за місцем проживання Остапюка Бориса Ярославовича 31.03.1961 року народження,за адресою: м. Київ, вулиця Кіквідзе, 2/34,кв. 104 вилучені набої промислового виготовлення саме набої калібру 5,45 мм в кількості 297 шт.,набої калібру 7,62 мм в кількості 20 шт. в одній упаковці,набої калібру 5,6 мм в кількості 35 шт,які знаходились в пластиковій упаковці,набої калібру 7,62 в кількості 20 шт. в картонній упаковці,пістолет» ZOКАКІ-МOD 914 S «№10134711.Також вилучені предмети,які за зовнішніми та конструктивними ознаками схожі на холодну зброю,а саме:штик-ніж,шабля,кортик №Ж 001,ніж №496 (на основі леза) з маркуванням «Linder-Classik» ніж мисливський,меч-катана.

Відповідно до висновку експерта №326 від 08.10.2012 року набої в кількості 20 шт. є бойовими припасами, а саме набоями калібру 7,62*39 мм до автоматів АК=47, АКМ, АКМС, ручних кулеметів РПК, РПКС, самозарядного карабіна «Симонова СКС»а також можуть бути використані у якості патронів замінників до мисливських карабінів призначених для стрільби патронами калібру 7,62X39 мм і їх модифікації та мисливських карабінів призначених для стрільби патронами калібру 7,62*39 мм . Набої в кількості 35 шт., являються бойовими припасами, а саме спортивно-мисливськими цільовими набоя ми калібру 5,6 мм до пістолету «Морголіна», а також вітчизняних та іноземних спортивно-мисливських карабінів під набій кільцевого запалення калібру 5,6 мм. Набої в кількості 297 шт. являються бойовими припасами, а саме набоями калібру 5,45 мм до автоматів АК-74, АКС-74, АКС-74У, ручного кулемету РПК-74 і їх модифікації. Набої калібру 7,62 мм в кількості 20 шт. в одній картонній упаковці, відповідно до висновку експерта №329 від 04.10.2012 р. є бойовими припасами, а саме мисливськими набоями калібру 7,62*39 мм до автоматів АК-74, АКС-74, АКС-74У І і їх модифікації та мисливських карабінів призначених для стрільби патронами калібру 7,62*39 мм.

Відповідно до висновку експерта №327 від 04.10.2012 р. пістолет «ZOКАКІ-МOD 914 S» №10134711, є нестандартною коротко-ствольною вогнепальною зброєю-самозарядним гладко ствольним пістолетом, придатним для здійснення пострілу, в магазині якого наявні набої в кількості 12 шт., які відповідно до зазначеної експертизи являються боєприпасами, а саме набоями калібру 9 мм з гладким стволом призначених для відстрілу набоїв несмертельної дії.

Відповідно до висновку експерта 328 від 08.10.2012 року встановленого штик - є штиком до 17,8 мм капсульної гвинтівки зразку 1853 року,та гвинтівок системи ГРА зразку 1874 року (Франція) і являється військовою холодною зброєю колючої дії, шабля -є шаблею стройовою начальницького складу зразку 1940 року-різновидом військової холодної зброї колюче ріжучої дії, кортик №Ж001-є кортиком ВМФ України зразку 1994 року - є військовою холодною зброєю колючої дії,ніж №495 (на основі леза) з маркуванням «Linder-Classik»-є мисливським кинджалом і відноситься до холодної зброї колюче ріжучої дії,ніж мисливський - є холодною зброєю колюче ріжучої дії - саморобним ножем, виготовленим за типом мисливських ножів загального призначення, меч катана - є холодною зброєю колюче рублячої дії виготовленої саморобним способом по типу японської шаблі «катана».

Під час досудового слідства було встановлено, що даний злочин вчинив гр. Остапюк Борис Ярославович, 31.03.1961 року народження, а саме незаконне, придбання, зберігання, передбачене ч. 1 ст.263 КК України.

Зважаючи на те, що в діях Остапюка Бориса Ярославовича вбачаються ознаки злочину передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України, незаконне придбання, зберігання, вогнепальної зброї та боєприпасів, керуючись cт.ст. 94, 97, 98,98/2, 111, 130, КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

  1. Порушити кримінальну справу відносно Остапюка Бориса Ярославовича,31.03.1961 року народження,за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України.
  2. Кримінальну справу №01-0469 (кримінальне провадження № 12012110140000037), прийняти до свого провадження і приступити до розслідування.
  3. Копію даної постанови вручити зацікавленим особам.
  4. Копію даної постанови направити прокурору.

На этот раз речь идет не о старых грешках, а о коррупционных схемах, задействованных уже при новой власти. 25 мая 2014 года согласно ст. 10 Закона о госзакупках были назначены торги на закупку резиновых манжетов на сумму в 1,4 млн.грн. За пять дней до раскрытия были внесены изменения на 170 млн. грн! За такое короткое время подготовиться к изменившимся условиям поставщикам практически невозможно, «Укрзализнычпостач» даже документацию конкурсных торгов не успеет предоставить. Впрочем, есть счастливчики! Предварительно об изменениях были проинформированы компании «Эврооснова» и ООО «Экспозиция» (с годовым оборотом средств 2000 грн.), выступающие как дилеры ООО «КТР» (г.Львов), которое с 2013 года вообще не существует. По странному «стечению обстоятельств» именно эти компании, предлагавшие самые высокие цены, на 10% выше среднерыночных, и победили, несмотря на то, что в Украине достаточное количество производителей необходимой «Укрзализныци» продукции.

Согласно закону, такие торги должны были быть отменены. Кроме того, если сумма торгов превышает 200 тыс. евро, то объявление о них обязаны были дать в международном вестнике на английском языке, что сделано не было. Такая схема наживы поставлена Остапюком на поток - правоохранительные органы уже расследуют несколько подобных эпизодов с тендерами.

Для претворения в жизнь своих криминальных наклонностей нынешний глава «Укрзализныци» привлек своего давнего подельника - Александра Лозинского. Эти два «железнодорожника» давно идут по жизни вместе - они даже соседи по домам на Кипре! Борис Ярославович назначил «старого друга» на должность директора «Укрзализнычпостач».

Лозинский уже не первый раз занимает этот пост и отлично знает, зачем он туда назначен - старые схемы снова в действии. В материалах досудебного следствия в ноябре 2013 года следователями Генпрокуратуры было установлено, что Остапюк, пребывая в сговоре с тогдашним гендиректором государственного предприятия материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта Украины «Укрзализнычпостач» Александром Лозинским, используя фирму «Транс-Инвест-Кепитал», покупали и незаконно списывали в качестве металлолома железнодорожные рейки и части верхней конструкции железнодорожного полотна. Прибыль криминального дуэта исчислялась сотнями миллионов гривен! Остапюк сбежал за границу и был объявлен в международный розыск. Однако с момента его нового пришествия на должность главы «Укрзализныци» все уголовные дела против него чудесным образом были закрыты.

Фігуранти по кримінальній справі №21-0365

  1. Великий Сергій Леонтійович, 30.03.1967 р.н., уродженець м. Херсон, українець, громадянин України, раніше судимий за ч. 4 ст. 190 КК України, зареєстрований за адресою м. Херсон, вул. Лавреньова, буд. 4, кв. 66, фактично проживає за адресою м. Київ, вул. Експланадна, буд. 32, кв. 12.

Володіє окремим двоповерховим будинком розташованим за адресою м. Херсон, вул. Піонерська буд. 65 зареєстрований на матері останнього, за даними ДДАІ володіє двома автомобілями: БМВ 735 сірого кольору д.н. ВТ 8777 АЕ, РЕНЖ РОВЕР чорного кольору д.н. АА 5355 ВМ, фактично пересувається на автомобілі БМВ Х5 чорного кольору д.н. ВТ 8777 АЕ зареєстрованому на матері - Касперович Людмилі Іванівні, засновник ТОВ «Кепітал-Інвест-Медіа».

16.04.2011 порушена кримінальна справа за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України

17.04.2011 затримано в порядку ст. 115 КПК України.

19.04.2011 за постановою Солом'янського районного суду м. Києва продовжено строк затримання до 10 діб.

27.04.2011 року постановою Солом'янського районного суду м. Києва обрано запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд з постійного місця проживання.

27.04.2011 порушена кримінальна справа за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2, 3 ст. 358 КК України.

27.04.2011 пред'явлено звинуваченняза ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

13.05.2011 року ухвалою Апеляційного суду м. Києва постанова Солом'янського районного суду м. Києва скасована та направлена на новий судовий розгляд.

14.06.2011 постановою Солом'янського районного суду м. Києва обрано запобіжний захід у вигляді застави (17 тис. грн.)

23.06.2011 порушено кримінальну справу за ознаками ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України.

05.07.2011 року Великого С.Л. оголошено в розшук.

22.07.2011 року постановою Солом'янського районного суду м. Києва надано дозвіл на затримання та доставку до суду під вартою для вирішення питання про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту.

Роль:

Являючись співорганізатором злочинної організації що займається вчиненням злочинів, направлених на привласнення чужого майна - грошових коштів Державної адміністрації залізничного транспорту України та товарно-матеріальних цінностей придбаних за ці кошти в особливо великих розмірах, використовуючи своє кримінальне минуле, діючи шляхом залякувань та підкупів грошовими коштами і наркотичними засобами здійснює переговори з посадовими особами заводів виробників, Укрзалізниці та фіктивних

підприємств з метою залучення їх до злочинних схем розкрадання державних коштів, являючись непосадовою особою передає хабарі за вирішення питань в інтересах злочинної організації, забезпечує підтримку діяльності злочинної організації з боку кримінальних угрупувань, що контролюють фіктивні підприємства спеціалізовані на обготівковуванні грошових коштів.

Під час діяльності злочинної організації особисто давав розпорядження директору ТОВ «Кепітал-Інвест Медіа» Жиліній О.Г. здійснювати підроблення офіційних документів та використовувати їх для скоєння злочинів, також Великий С.Л. давав чіткі вказівки з приводу розпорядження грошовими коштами отриманими від ДП «Укрзалізничпостач» в наслідок злочинної діяльності та особисто розпоряджався ними на свій розсуд (розподіляв серед учасників злочинної організації, передавав в якості хабарів посадовим особам державних установ, витрачав на власні потреби).

  1. Жиліна Ольга Гаврилівна, 20.12.1961 р.н., уродженка м. Херсон, українка, громадянка України, зареєстрована за адресою м. Херсон, вул. Ілліча, буд. 56, кв. 88, фактично проживає за адресою м. Київ, вул. Експланадна, буд. 32, кв. 12, будучи службовою особою - директором ТОВ «Кепітал-Інвест-Медіа» (фактично розташована за адресою м. Київ, вул. Якіра, буд. 17-а).

23.06.2011 порушено кримінальну справу за ознаками ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України.

27.04.2011 (заочно) пред'явлено звинуваченняза ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України.

06.10.2011 року Жиліну О.Г. оголошено в розшук.

Роль:

Являючись активним учасником злочинної організації, здійснювала виготовлення завідомо підроблених документів до яких вносила завідомо неправдиві відомості, використовувала установчі документи та печатки підприємств, створених без мети здійснення фінансово-господарської діяльності, складала офіційні документи та виконувала особисті підписи посадових осіб зазначених установ з метою їх подальшого використання для розкрадання державних коштів, здійснювала безтоварні операції з фіктивними підприємствами з метою легалізації коштів отриманих незаконним шляхом та отримувала їх в готівковому вигляді для подальшого перерозподілу між учасниками угрупування.

  1. Голованцов Олексій Юрійович, 14.12.1975 р.н., уродженець м. Київ, громадянин України, українець, зареєстрований за адресою м. Київ, вул. Героїв Дніпра, буд. 51, кв. 114, фактично проживає за адресою м. Київ, вул. Героїв Дніпра, буд. 63, кв. 89 (окрема трикімнатна квартира придбана влітку 2008 року), на праві власності володіє автомобілем Лексус ЕS-550 д.н. АА 9997 ІС сірого кольору, керує автомобілем BMW X-6 д.н. АА9779ІР зареєстрованим на ньому.

16.04.2011 порушена кримінальна справа за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України

17.04.2011 затримано в порядку ст. 115 КПК України.

19.04.2011 за постановою Солом'янського районного суду м. Києва продовжено строк затримання до 10 діб.

27.04.2011 року постановою Солом'янського районного суду м. Києва обрано запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд з постійного місця проживання.

27.04.2011 пред'явлено звинуваченняза ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

12.05.2011 року ухвалою Апеляційного суду м. Києва постанова Солом'янського районного суду м. Києва залишена без змін.

23.06.2011 порушено кримінальну справу за ознаками ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України.

01.07.2011 затримано в порядку ст. 115 КПК України.

01.07.2011 пред'явлено обвинувачення за ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України

01.07.2011 постановою Солом'янського районного суду м. Києва обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

31.08.2011 постановою Солом'янського районного суду м. Києва змінено запобіжний захід на підписку про невиїзд.

09.09.2011 року ухвалою Апеляційного суду м. Києва постанова Солом'янського районного суду м. Києва залишена без змін.

Роль:

Будучі службовою особою - заступником начальника відділу заводського ремонту Головного управління вагонного господарства Державної адміністрації залізничного транспорту України, являється організатором злочинної організації учасники якої діючи з корисливих спонукань, з метою власного збагачення, шляхом вчинення умисних тяжких злочинів, спрямованих на привласнення чужого майна - грошових коштів Державної адміністрації залізничного транспорту України та товарно-матеріальних цінностей придбаних за ці кошти в особливо великих розмірах.

З метою введення в оману для подальшого заволодіння грошовими коштами в особливо великих розмірах шляхом отримання перемог в тендерах про закупівлю вузлів та деталей для локомотивів залізничних та рухомого складу (запасних частин до вантажних вагонів), що відбулися в ДП «Укрзалізничпостач» 17 березня 2009 року, 19 травня 2009 року та 09 грудня 2009 року виготовив та використав підроблені документи на участь в тендері наступних підприємств ТОВ «Кепітал-Інвест-Медіа», ТОВ «Транс-Інвест-Кепітал», ТОВ «Центр професійної адаптації» та ТОВ «Топстройальянс», а саме листів № ЦВ-17/82 від 12.03.2009, № ЦВ-17/223 від 18.05.2009, № ЦВ-17/456 та № ЦВ-17/457.

За даними фактами в діях останнього вбачаються ознаки ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України.

З метою забезпечення приймання саме балки надресорної (креслення 100.00.010-4сб) та рами бокової (креслення 100.00.020-4сб) виготовлених без установленого маркування, які постачає ТОВ «Кепітал-Інвест-Медіа», з порушенням вхідного контролю Голованцовим було розіслано на вагонні господарства залізниць України копію листа ТОВ «Кепітал-Інвест-Медіа» № 02/04 від 02.04.2009 з підробленими ним вказівкою та особистим підписом Заступника генерального директора Укрзалізниці (ЦЗТ) Снітко Миколи Петровича.

За даними фактами в діях останнього вбачаються ознаки ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України.

З метою приховування постачання неякісної ливарної продукції, що постачалась без виконання на ній обов'язкових маркувань, Голованцов О.Ю., зловживаючи своїм посадовим становищем вимагав та отримав від посадових осіб Донецької, Одеської та Південно-Західної залізниць рекомендаційні листи погодження про якість вказаної продукції, які в подальшому були використані для приховування злочинної діяльності.

За даними фактами в діях останнього вбачаються ознаки ч. 2 ст. 364 та ч. 3 ст. 365 КК України.

З метою отримання перемог в тендерах домовлявся та передавав хабарі Ліпісію Віталію Івановичу (головний інженер ДП «Проектно-конструкторське та технологічне бюро рухомого складу державної адміністрації залізничного транспорту України») за надання технічної документації та креслень.

За даними фактами в діях останнього вбачаються ознаки ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 369 КК України.

  1. Макшеєв Гіві Миколайович, 10.09.1968 р.н., уродженець м. Тбілісі, грузин, громадянин України, зареєстрований за адресою м. Київ, пр. Оболонський, буд. 27-А, кв. 72 (об'єднана в одну з квартирами № 70 та 71), у власності має три автомобілі: Лексус ЕS-550 д.н. АА 7887 ЕА чорного кольору, Тойота Камрі д.н. АА 2887 СР чорного кольору, Мерседес ML 350 д.н. АА 8999 АМ чорного кольору, які зареєстровані на його дружину Пінчук Вікторію Вікторівну, директор ПП «Залізничпостач», з січня 2010 року «помічник» начальника Донецької залізниці Остапюка Бориса Ярославовича,

16.04.2011 порушена кримінальна справа за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України

17.04.2011 затримано в порядку ст. 115 КПК України.

19.04.2011 за постановою Солом'янського районного суду м. Києва продовжено строк затримання до 10 діб.

27.04.2011 пред'явлено звинуваченняза ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

27.04.2011 року постановою Солом'янського районного суду м. Києва обрано запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд з постійного місця проживання.

27.04.2011 порушено кримінальну справу за ознаками ч. 1 ст. 263 КК України.

13.05.2011 року ухвалою Апеляційного суду м. Києва постанова Солом'янського районного суду м. Києва залишена без змін.

23.06.2011 порушено кримінальну справу за ознаками ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України.

19.07.2011 затримано в порядку ст. 115 КПК України.

21.07.2011 пред'явлено обвинувачення за ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України.

22.07.2011 року постановою Солом'янського районного суду м. Києва обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту.

28.07.2011 року ухвалою Апеляційного суду м. Києва постанова Солом'янського районного суду м. Києва була скасована та обрано запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд.

Роль:

Являючись активним учасником злочинної організації що займається вчиненням злочинів, направлених на привласнення чужого майна - грошових коштів Державної адміністрації залізничного транспорту України та товарно-матеріальних цінностей придбаних за ці кошти в особливо великих розмірах використовуючи свої корумповані зв'язки серед високо посадовців забезпечував без наказану діяльність злочинного угрупування, являється посередником між учасниками злочинної організації та керівними особами Укрзалізниці (перший заступник генерального директора Укрзалізниці Остапюк Борис Ярославович, начальник Головного управління матеріально-технічних ресурсів Укрзалізниці Лозінський Олександр Анатолійович), приймає участь у впровадженні усіх злочинних схем, за що отримує свою чітко регламентовану частку від грошових коштів отриманих незаконним шляхом, передає грошові винагороди у вигляді хабарів посадовим особам Укрзалізниці, яким відомо про діяльність ЗО.

За даними фактами в діях останнього вбачаються ознаки ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 369 КК України.

  1. Фомін Володимир Вікторович, 25.11.1971 року народження, громадянин України, зареєстрований за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Панютине, вул. Леніна, буд. 20-а/19-б, бувший директор Державного підприємства «Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів» (Укрспецвагон), в теперішній час працює на посаді заступника директора з виробництва ПрАТ «Донецьк Сталь Металургійний завод».

31.05.2011 року порушено кримінальну справу складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України

31.05.2011 року затримано в порядку ст. 115 КПК України.

03.06.2011 постановою Солом'янського районного суду м. Києва обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту.

08.06.2011 року пред'явлено обвинуваченняза ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

29.07.2011 постановою Солом'янського районного суду м. Києва запобіжний захід змінено на заставу (100 тис. грн.).

Роль:

Підтримував учасників організованого злочинного угрупування, перебуваючи під їх тиском, зацікавлений сприянням у залишенні на посаді директора Державного підприємства «Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів» підписав попередній акт приймання передачі матеріальних цінностей з ТОВ «Центр професійної адаптації» заднім числом з внесенням завідомо неправдивих відомостей, а також дав вказівку Скосарєву Олександру Андрійовичу на підписання аналогічного акту в наслідок чого державі було спричинено збитки в особливо великих розмірах.

  1. Скосарєв Олександр Андрійович, 19.05.1953 року народження, громадянин України, зареєстрований за адресою Харківська область м. Лозова, мікрорайон 4-й, буд. 27, кв. 43, заступник директора Державного підприємства «Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів» (Укрспецвагон)

Роль:

Виконуючи злочинний наказ Фоміна В.В. підписав та скріпив печаткою завідомо неправдивий документ.

  1. Хом'як Євген Олексійович, 29.11.1975 року народження, громадянин України, українець, уродженець м. Київ, зареєстрований за адресою м. Київ, вул. Фрунзе, буд. 117, кв. 32, працюючий начальником відділу з/ч колійної техніки та рухомого складу ДП «Укрзалізничпостач», являючись активним учасником злочинної організації. зловживаючи своїм посадовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, оформлював та підписував незаконні документи розпорядчого характеру, використовував при своїй діяльності завідомо підроблені документи праводелегуючого та розпорядчого характеру на підставі яких були прийняті рішення в інтересах підконтрольних угрупуванню підприємств, приймав на виконання та контролював проведення розрахунків за непоставлену або неякісну продукцію в наслідок чого державі були спричинені збитки в особливо великих розмірах.

Так зокрема наприкінці 2008 на початку 2009 року ним безпідставно, а саме без необхідних заявок з залізниць, були подані на розгляд документи щодо формування річного плану державних закупівель ДП «Укрзалізничпостач» на 2009 рік в позиції вузли та деталі для локомотивів залізничних та рухомого складу (запасних частин до вантажних вагонів), в наслідок чого державою були виділені кошти на придбання непотрібних залізниці матеріальних цінностей, які було заплановано витратити на продукцію, що постачається підконтрольними злочинній організації установами за завищеними цінами.

Даний факт підтверджується річним планом державних закупівель ДП «Укрзалізничпостач» на 2009 рік, п. 76 та матеріалами його підготовки.

На початку лютого 2009 року Хом'як Є.О. будучи запрошеним на засідання тендерного комітету ДП «Укрзалізничпостач» з закупівлі товарів, робіт та послуг, з метою виконання розробленого злочинною організацією плану розкрадання державних коштів, підняв та пролобіював питання негайного придбання запасних частин до вантажних вагонів на загальну суму 62 млн. 399 тис. 306,00 грн., в наслідок чого було прийняте рішення негайно провести тендер по процедурі відкритих торгів при чому призначити Хом'яка Є.О. відповідальним з технічних питань під час прийняття тендерних пропозицій.

Даний факт підтверджується протоколом № 17/09 від 11.02.2009 р засідання тендерного комітету ДП «Укрзалізничпостач» з закупівлі товарів, робіт та послуг, Тендерною документацією щодо проведення відкритих торгів на закупівлю вузлів та деталей для локомотивів залізничних та рухомого складу (запасних частин до вантажних вагонів) затвердженої 11.02.2009 року .

Враховуючи те, що, на підставі додатку № 3 до тендерної документації, обов'язковою умовою участі в тендері являється підтвердження оцінки відповідності продукції вимогам нормативної документації одним з наступних документів:

  1. копію сертифікату відповідності Системи сертифікації УкрСЕПРО на бланку Держспоживстандарту України, видану і завірену підписом та печаткою органу з сертифікації відповідної галузі акредитації;
  2. довідку органу з сертифікації відповідної галузі акредитації про позитивні результати сертифікаційних випробувань та інформацію учасника про те, що при постачанні продукції буде надано сертифікат відповідності.
  3. позитивні, обґрунтовані висновки Головного управління вагонного господарства Укрзалізниці про можливість використання продукції виробника, яка пропонується учасником.
  4. на продукцію, яка знаходиться на території України - свідоцтво про визнання, видане органом з сертифікації відповідної галузі акредитації;
  5. на продукцію, яка не надійшла на територію України - довідку органу з сертифікації відповідної галузі акредитації про те, що буде проведено сертифікацію продукції або буде надано свідоцтво про визнання при надходженні на Україну партії продукції. Довідка повинна містити термін надання документу з моменту надходження продукції в Україну.

а також те, що отримати законним шляхом документи, перелічені в п.п. 1,2,4 та 5, учасники злочинної організації не могли, для забезпечення перемоги в тендері Хом'яком Є.О. були використані, підроблені організатором злочинної організації Голованцовим О.Ю., висновки Головного управління вагонного господарства Укрзалізниці.

В подальшому Хом'яком Є.О. для завершення злочинної схеми та отримання грошових коштів учасниками злочинної організації, з використанням підроблених документів, зокрема копії листа ТОВ «Кепітал-Інвест-Медіа» № 02/04 від 02.04.2009 з підробленими вказівкою та особистим підписом Заступника генерального директора Укрзалізниці (ЦЗТ) Снітко Миколи Петровича та інших документів, було складено накази на оприбуткування матеріальних цінностей.

Таким чином в діях Хом'яка Є.О. вбачаються ознаки складів злочинів передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 5 ст. 191 та ч. 4 ст. 190 КК України.

  1. Ніконов Віталій Вадимович, 21.05.1070 року народження, росіянин, громадянин Росії, зареєстрований за адресою м. Херсон, вул.. 49-ї гвардійської дивізії, буд. 19, кв. 54, менеджер ТОВ «Кепітал-Інвест-Медіа»

Роль:

Будучи сусідом та другом Великому С.Л., а також являючись помічником Народного депутата України Задирко Генадія Олександровича (також співзасновник однієї з дружиною Задирка фірми ТОВ Главпостач ВГ), являвся розробником майже усіх комерційних схем придбання та реалізації ливарної продукції. Вирішував питання щодо лобіювання їхніх інтересів з боку Задирка Г.О., який в свою чергу здійснював тиск на офіційних дилерів ВАТ «КСЗ».

Особисто виїздив до ДП «Укрспецвагон» передавав хабар Скосарєву, перевозив підробні акти і т.д.

  1. Тарнопольський Олег Леонідович, 31.12.1968 року народження, українець, громадянин України, зареєстрований за адресою: м. Київ, вул. Ромена Роллана, буд. 11, кв. 125. (був офіційно оформлений разом зі своєю дружиною як працівник ТОВ «Кепітал-Інвест Медіа» та щомісячно отримував заробітну платню) Активний член злочинної групи з корумпованими зв'язками в правоохоронних органах та злочинному середовищі. Неодноразово раніше судимий.

Роль:

Маючи великі сталі зв'язки в злочинному середовищі за отримання постійного грошового утримання забезпечував прикриття злочинної діяльності у разі форс мажорних ситуацій які постійно виникали з представниками інших організованих злочинних угруповувавнь.

(результати проведених ОТЗ, вилучені під час обшуків документи)

  1. Лозінський Олександр Анатолійович, 17.08.1975 року народження, українець, громадянин України, зареєстрований за адресою: м. Київ, бул. Івана Лепсе, буд. 7-в, кв. 48. Перебував на посаді начальника Головного управління матеріально-технічних ресурсі Державної адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця». В даний час займає посаду начальника тендерного відділу Державного підприємства «Дирекція з будівництва та управління національного проекту «Повітряний експрес» та інших інфраструктурних об'єктів Київського регіону

Роль:

Займаючи керівну посаду в Державній адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця», будучи безпосередньо відповідальним за закупівлі та взагалі за матеріально-ресурсне забезпечення Укрзалізниці, являючись активним учасником злочинного угрупування (можливо навіть організатором в напрямку розкрадання державних коштів спрямованих на закупівлю матеріальних цінностей для потреб залізничного транспорту України), зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби з метою отримання матеріальної винагороди у вигляді відсотків від незаконно отриманих коштів, примушував підлеглих йому працівників не здійснювати моніторинг цін у зв'язку з чим вносити до офіційних документів завідомо неправдиві відомості щодо вартості продукції, підписував та надсилав до ДП «Укрзалізничпостач» за власним підписом листи що погоджують укладання договорів за завищеними цінами та дозволяють приймання продукції з порушенням вимог чинного законодавства. Крім цього Лозінський О.А. здійснював постачання неліквідної продукції (кришка люка на піввагону в зборі), яка не відповідала вимогам тендерної документації, за підробленими документами (за тендерною пропозицією та договором поставки продукція Стаханівського вагонобудівного заводу, фактично продукція Крюківського вагонобудівного заводу) через підконтрольні учасникам ОЗГ суб'єкти господарювання (ТОВ «Транс-Інвест-Кепітал»). В подальшому перебуваючи на посаді начальника служби матеріально-ресурсного забезпечення Донецької залізниці спільно з Остапюком Б.Я. та Макшеєвим Г.М. забезпечували розкрадання матеріальних цінностей підпорядкованих підприємств учасниками ОЗГ (незаконне списання та придбання рейок та інших деталей верхньої будови колії в якості рейкового брухту та старопридатних деталей). Спільно з Остапюком Б.Я. та Макшеєвим Г.М. здійснював розкрадання державних коштів що перебували у віданні Донецької залізниці при здійсненні закупівель.

(протоколи допитів, результати проведених ОТЗ, вилучені під час обшуків документи)

  1. Остапюк Борис Ярославович, 31.03.1961 року народження. Українець, громадянин України, зареєстрований за адресою м. Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 12, кв. 26. До початку лютого 2010 року перебував на посаді першого заступника Генерального директора Державної адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця», в подальшому начальник Донецької залізниці. З квітня 2011 року директор Державного підприємства «Дирекція з будівництва та управління національного проекту «Повітряний експрес» та інших інфраструктурних об'єктів Київського регіону.

Роль:

Займаючи керівну посаду в Державній адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця» зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби з метою отримання матеріальної винагороди у вигляді відсотків від незаконно отриманих коштів, здійснював адміністративний тиск на посадових осіб Укрзалізниці у випадках спроб перешкоджання злочинній діяльності ОЗГ, підписував розпорядчі документи в інтересах ОЗГ (зокрема лист до ДП «Укрспецвагон» що дозволяв реалізовувати вагони за цінами нижчими собівартості).

(протоколи допитів, результати проведених ОТЗ, вилучені під час обшуків документи)

  1. Ліпісій Віталій Іванович, 27.03.1949 року народження, українець, громадянин України, зареєстрований за адресою м. Київ, вул. Корнійчука, буд. 2-а, кв. 136. Головний інженер Державного підприємства «Проектно-конструкторське та технологічне бюро рухомого складу Державної адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця».

Роль:

Займаючи керівну посаду в Державній адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця» зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби з метою отримання матеріальної винагороди у вигляді хабарів (мінімальна сума 3000 грн.), маючи прямий доступ до інтелектуальної власності заводів виробників незаконно видавав учасникам ОЗГ креслення на постачаємо продукцію, чим надавав можливість додатково камуфлювати підроблення тендерних пропозицій та отримувати перемоги в тендерах.

  1. Бутанов Ігор Анатолійович, 12.12.1973 року народження українець, громадянин України, зареєстрований за адресою м. Київ, вул. Горького, буд. 169, кв. 47. Директор ТОВ «Союз-Експо», довірена особа «Громади», в минулому співробітник СБУ, має прямий вплив на розподіл перемог в тендерних закупівлях ДП «Укрзалізничпостач».

Роль:

Маючи достовірну інформацію про ціни закупівель запропоновані іншими учасниками, перебуваючи в корумпованих зв'язках з посадовими особами ДП «Укрзалізничпостач» контролював вчасне корегування та заміну документів в тендерній документації, забезпечував за відсотки від незаконно отриманих коштів безперешкодну участь в державних закупівлях та невтручання в них з боку СБУ та інших правоохоронних органів.

(результати проведених ОТЗ)

  1. Носач Володимир Миколайович, 27.04.1952 року народження, українець, громадянин України, зареєстрований за адресою м. Київ, вул. Марганецька, буд. 22, кв. 153, перебував на посаді заступника начальника Головного управління вагонного господарства Державної адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця», був звільнений з займаної посади за підписання незаконних документів розпорядчого характеру в інтересах учасників ОЗГ.
  2. Задирко Геннадій Олександрович, народився 13.09.67 р. в смт. Леніне, Крим, зареєстрований за адресою м. Миколаїв, вул. Вокзальна, буд. 48. У 2007 році - помічник-консультант народного депутата України Вінського Й. В. Народний депутат України 6-го скликання з 11.2007 від Блоку Ю.Тимошенко, № 111 в списку. На час виборів: помічник-консультант народного депутата України, член ВО «Батьківщина». 8 жовтня 2009 року Геннадій Задирко разом з Володимиром Каплієнко і Ігорем Рибаковим були виключені з лав фракції БЮТ. 2 березня 2010 року Фракція БЮТ скасувала своє рішення про виключення народних депутатів України Геннадія Задирка і Володимира Каплієнка з лав фракції. Проте наступного дня вони голосували за відставку уряду Юлії Тимошенко. 21 вересня 2010 року Геннадій Задирко в числі інших 27 депутатів був повторно виключений з фракції БЮТ. Член депутатської групи «Реформи заради майбутнього» у Верховній Раді України. Заступник голови партії «Народна влада».

Роль:

Будучи в давніх дружніх зв'язках з активним учасником ОЗГ Ніконовим В.В., здійснював постійне лобіювання інтересів ОЗГ з боку Верховної ради України (депутатські звернення про доцільність співпраці з підконтрольними ОЗГ підприємствами до Міністерства транспорту та зв'язку України, спільні виїзди до заводів виробників, спроби тиску на Солом'янський районний суд м. Києва після реалізації). В даний час співпрацює з ОЗГ шляхом спільної господарської діяльності чарез свою дружину та Ніконова В.В.

(результати проведених ОТЗ, вилучені під час обшуків документи)

  1. Костюк Михайло Дмитрович, 22.11.1961 року народження, уродженець с. Кобилець, Коломийського району, Івано-Франківської області, зареєстрований за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, буд. 38-д, кв. 90, до середини 2011 року генеральний директор Державної адміністрації залізничного транспорту України, з 2 листопада 2011 року призначений на посаду голови Львівської обласної державної адміністрації,
  2. Жила Андрій Миколайович, 27.02.1965 року народження уродженець м. Київ, українець, громадянин України, зареєстрований за адресою м. Київ, вул. Клінічна, буд. 23, кв. 44

orientirovka-lozinskij

Теперь Борис Остапюк со товарищем снова зарабатывает миллионы гривен, разоряя государственное предприятие. «Укрзализныця» сотрудничает более чем с 2000 поставщиков, а у предприятия «Укрзализнычпостач», занимающегося только централизованными поставками, их около 400. Задолженность последнего при руководстве Лозинского не опускалась ниже планки в 500-600 миллионов гривен. Сейчас, за несколько месяцев, она достигла фантастического размера в 2, 5 млрд.грн.

Остапюк с Лозинским не просто возвращают старые тендерные схемы, а еще и организовали «отмывку» и обналичивание украденных государственных средств в незаконном конвертационном центре, прокачивая деньги через львовское предприятие «Коропорацiя Колiйнi Ремонтнi Технологii». В криминальный проект вовлечены также ряд структур и подразделений «Укрзализныци»: «Укрзализнычпостач», Госадминистрация железнодорожного транспорта Украины, «Приднепровская железная дорога», «Львовская железная дорога» и т.д.

 

Становится очевидным, что Борис Остапюк, вновь назначенный в апреле нынешнего года на должность генерального директора государственного предприятия «Укрзализныця», теперь зарабатывает на нем миллионы гривен. Пример с отмыванием бюджетных денег через тендеры, приведенный в данном материале, лишь капля в море схем и схемочек. Трудно сказать, какой запас прочности остался в железнодорожной отрасли, однако он точно небезграничен, как и терпимость настоящих профессионалов, работающих в этой государственной монополии.

К деятельности главы Укрзализныци слишком много вопросов! Как возможно, после всех слов и обещаний, которые были даны народу, оставлять на должности человека, который находится под следствием по подозрению в коррупции? Неужели все дело в огромной сумме внесенного залога? Чем объяснить спешное проведение инвентаризации отрасли в условиях войны и неопределенности ситуации с Крымом, как не желанием «половить рыбку в мутной воде»? Какое будущее ожидает одно из стратегических предприятий Украины и есть ли оно у него вообще, если действия его руководителей свидетельствуют не в пользу развития, а откровенного целенаправленного развала отрасли?...

Пока все, что происходит сейчас на «Укрзализныце», напоминает действие уголовников под лозунгом «Грабь недограбленное!». Хватит ли мужества правоохранительным органам довести начатое до конца, а справедливому суду (надеемся таковой все же существует) наконец-то поставить точку в деятельности «железнодорожных» коррупционеров?

Информация о материале

Один законник с портфелем в руках награбит больше, чем сто невежд — с автоматами.

Дон Вито Корлеоне

Один обычный законник обскачет сотню вооруженных бандитов — по части грабежа. Если так — на что способен законник при власти, на государственной службе? И что происходит в заведении, которое невозможно обминуть ни одной организации — в областном управлении юстиции и в его регистрационной службе?

Предыдущая публикация — Юстиция в Харькове отдана «на кормление» — основана на информации, полученной, в основном, в результате элементарных наблюдений за облюстом извне. А теперь о том, что рассказывают о внутренней «кухне» харьковского облюста сами сотрудники.

Причем, это невозможно назвать досужими сплетнями, поскольку все факты, приведенные ниже, неоднократно доводились до всевозможных руководителей как министерства, так и всей державы. В том числе и до ведома Президента Украины, которым в тот момент числился Виктор Янукович. А описывать сотрудникам Харьковского облюста было что, в чем мы и убедимся ниже.

Взять хотя бы деятельность Олега Дробота (на фото), который оказался настолько талантлив, что в свои 28 лет сумел поставить под личный контроль в Харькове деятельность регистрационной службы Харькова, и сегодня пытается продолжить свою практику в области.

Свою карьеру Олег Дробот — пишут сотрудники облюста — начал в ООО «Юральянс» (код ЕГРПОУ 33291863), где он работал до своего назначения на должность руководителя регистрационной службы Харьковского городского управления юстиции Харьковской области. Как он оказался на этой должности — с учетом отсутствия у Дробота опыта работы на госслужбе — загадка и по сей день.

Но прибыльность его госслужбы стала вполне очевидной. В основном благодаря созданному в конце 2012 года ООО «Восточно-украинская юридическая компания» (код ЕГРПОУ 38383780), которая только что не занимает помещения самой регистрационной службы. Во главе этой, не постесняюсь сказать — кормушки, Дробот поставил своего человека — Безрукова Антона Максимовича, с которым он работал в ООО «Юральянс».

Все, кто обращается в регистрационную службу на предмет регистрации права собственности либо еще по иным причинам, вынуждены обращаться заодно и в ООО «Восточно-украинская юридическая компания» за так называемыми юридическим услугами, под которыми понимается положительное решение вопроса о регистрации. Ежели кто-то обращается не через фирму О. Дробота, тот получает отказ в регистрации по надуманным основаниям.

Зато если обращаются люди О. Дробота по доверенности от заказчика, все проходит на ура с первого раза в течении до трех дней. Не дай вам Бог обратиться в регистрационную службу Харькова самостоятельно, чтобы зарегистрировать права на коммерческую недвижимость площадью около 4000 кв. м. У вас ничего не получится ни с первого, ни со второго раза, а выложить фирме Дробота всё равно придётся около 17 тыс. у.е. На все есть твердая такса. Скидок — нет.

Например, открытие реестра для проведения государственной регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации на жилой дом площадью до 300 кв. м, через представителей ООО «Восточно-украинская юридическая компания» с гарантией получения положительного результата в кратчайшие сроки, будет стоить 750 долларов США. Если это будет нежилой фонд — от 1500 до 2000 долларов.

Создание раздела о праве собственности на жилой дом будет стоить 2000 грн., если это коммерческая недвижимость — значительно дороже. Регистрация решений судом в Киеве — от 850 до 15 тысяч долларов. Вообще доллары США для фирмы О. Дробота являются основным средством ведения хозяйственной деятельности.

По сведениям и подсчётам сотрудников облюста, фирма О. Дробота зарабатывает в месяц от 250 до 400 тысяч долларов США. Вполне логично будет предположить, что в своей бухгалтерской и налоговой отчетности фирма не отражает реальным доходы, соответственно не платит с них налоги.

Все данные по работе фирмы — стоимость, сроки выполнения работ легко можно было бы проверить путём изъятия данных с компьютеров фирмы и компьютеров Олега Дробота, его компаньона Мельниченко. Но есть проблема с проверяющими.

Вся регистрационная служба Харькова, а теперь уже и области — работают на Олега Дробота и его фирму. Например, все вопросы относительно деклараций о готовности объектов недвижимости к эксплуатации, поданные регистраторам, рассматривают только отдельные регистраторы О. Дробота.

Все остальные регистраторы этими вопросами не занимаются. Такова воля О. Дробота — декларации связывают со строительством, то есть с деньгами тех, кто этим строительством занимается. А раз у них есть деньги на строительство, то найдутся и для регистрации. Поэтому самые денежные вопросы Дробот доверяет самым надёжным регистраторам.

Крышей Дробота выступает мэр Харькова Геннадий Кернес, местный уголовный авторитет. Например, с подачи Олега Дробота недавно сменилось руководство регистрационной службы Харьковского районного управления юстиции Харьковской области. Должность нового руководителя этой структуры занял бывший юрист горсовета. Причиной смены руководства оказалось то, что прежний руководитель был очень правильным и не прогибался под О. Дробота.

Непосредственная близость ООО «Восточно-украинская юридическая компания» к горсовету тоже наталкивает на определённые мысли. Например, так ближе ходить с конвертами в эти структуры либо отчитываться перед нужными людьми.

Кроме того, для удобства разносить конверты регистраторам О. Дробот перевёл регистрационную службу Харьковского района в помещение регистрационной службы Харькова в центре города. В планах Дробота до конца года захватить и поставить под личный контроль все регистрационные службы области — о чем рассказывают его же подчиненные. В настоящее время он организовывает службы в Нововодолажском, Харьковском, Волчанском, Дергачевском районах.

Стало известно, что в Нововодолажском и Дергачевском районах в компьютеры служб он поставил незаконные программы слежения и считывания информации для более комфортного контроля руководителей и сбора компромата на них. Таким образом Дробот незаконно собирает информацию не только о работе вверенных ему структур, но и информацию о лицах, которые имеют ту или иную собственность в этих районах. При этом логично предположить, что у него нет на то какого-либо разрешения или согласия на сбор и обработку такой информации.

Кстати, в своей работе О. Дробот полностью игнорирует свое областное руководство. Например, начальника Главного управления юстиции Харьковской области Сергея Мохончука, который является начальником Дробота, последний называет «никем» и игнорирует его команды.

Теперь немного о расходах Дробота.

В состав расходов фирмы входят различные взятки, зарплаты в конвертах и другие подобные незаконные составляющие. Так, на зарплату в конвертах регистраторам Харькова фирма тратит 10% заработка регистратора, что в месяц составляет от 10 до 16 тысяч гривен.

От 3 до 5 тысяч гривен составляет зарплата людей регистрационной службы, которые принимают и выдают документы. Разносит эту зарплату Александр Щеблыкин или его доверенные лица — сотрудники фирмы. Со слов сотрудников облюста, объем работ, выполненных регистраторами на фирму, составляет больше того, чем им приносит Щеблыкин.

Также решения судов, которые по Закону подлежат регистрации в Киеве, если они поданы людьми самостоятельно, могут лежать в регистрационной службе очень долго без принятия по ним решения в установленные сроки. И что интересно: из Киева вы получите отрицательный ответ. Но если решите обратиться за юридической помощью в фирму О. Дробота, то ответ из Киева непременно будет положительным, причем в кратчайшие сроки.

Всё это, по мнению сотрудников облюста, свидетельствует о том, что о фирме Дробота знают в Киеве и содействуют её представителям на самом высоком уровне. Таким образом, в состав группировки Дробота входят и киевские регистраторы, которые делают работу для Дробота, за что получают немалые гонорары от фирмы. Приведённое легко проверить, сделав небольшой анализ документов, поданных на Киев, и сравнить ответы, полученные гражданами, и ответы, полученные лицами, действовавшими через фирму Дробота.

Также сотрудники облюста предполагают, что руководитель регистрационной службы в Киеве, или, скорее, его заместители, причастны к этой деятельности — О. Дробот часто говорит, что имеет там больших приятелей-покровителей.

Отдельной статьёй расходов фирмы является плата за так называемое «крышевание». Для этого фирма выделяет деньги для милиции, СБУ и прокуратуры области. Фамилии лиц-крышевателей у сотрудников облюста есть, но они их не называют, поскольку на их неоднократные обращения не было никакой реакции. У них есть даже записи разговоров Дробота со своим подчиненным Щеблыкиным по поводу работы фирмы.

В регистрационной службе своей правой рукой Дробот поставил начальником регистрации вещных прав. Именно этот отдел приносит фирме Дробота основную прибыль. Родной брат Елены Мельниченко — Серпутько Дмитрий Евгеньевич — работает при ней как главный специалист, хотя фактически выполняет обязанности начальника по проверкам госрегистраторов. Жена Дмитрия Серпутько — Анна — тоже работает с ними — юристом. Как видим, требования Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», устанавливающие запрет на работу родственников в непосредственном подчинении, идут побоку.

Если вернуться к доходам ООО «Восточно-украинская юридическая компания» и приближенных к ней, следует отметить все ту же Елену Мельниченко, которая не так давно приобрела себе в автосалоне автомобиль Honda CR-V в максимальной комплектации стоимостью около 50 тысяч долларов. Вообще-то для госслужащего это очень большие деньги, но не для всякого... К тому же, у Мельниченко дела идут гораздо лучше, чем полагает О. Дробот. Она самостоятельно, без ведома Дробота делает дополнительную работу «мимо кассы» фирмы.

В регистрационной службе Харькова не все госрегистраторы занимаются регистрацией. Одни действительно регистрируют, а другие смотрят, как те регистрируют. Таким образом, искусственно создаётся очередь и дисбаланс в работе службы. Зато с этим «борется» Дробот в телеэфире.

Всё упомянутое здесь является только верхушкой айсберга — пишут сотрудники облюста. И в том, что их обращения дошли до адресатов — сомневаться не приходится. Сам начальник облюста Сергей Мохончук «отписался» заявителям. Факты подтверждения не нашли — написал он — нарушений не выявлено.

Еще бы! Начальник областного управления юстиции проверил сам себя и не нашел нарушений — кто бы сомневался. Хотя еще одним подтверждением слов сотрудников облюста могут стать слова юристов, которые специализируются на регистрации фирм, организаций, оформлении документов.

Раньше они брались пройти все этапы регистрации предприятия за 2-3 тысячи гривен, и это вполне устраивало их клиентов. Сейчас же только взятка за государственную регистрацию, которую придется отдать в регистрационную службу, составляет порядка тысячи долларов. И по этой причине у юристов-«бегунков», как их называют в народе, работы нет.

Зато ООО «Восточно-украинская юридическая компания» получает немалые доходы и щедро делится ими с мэром Харькова — уголовником по кличке «Гепа». А вскоре начальник облюста пригодится мэру-уголовнику и по своему прямому функциональному назначению.

«Гепа» очень хотел бы вернуть на руководство регионом прежнего губернатора — Михаила Добкина, известного в регионе и далеко за его пределами по кличке «Допа». Но есть проблема — через несколько месяцев, после того как реформа местного самоуправления заработает, губернатор станет мелким чиновником с мизерными полномочиями.

Зато фактическим хозяином области станет председатель облсовета. Вот на эту должность «Гепа» и хочет вернуть своего многолетнегоподельника «Допу» — позиции их регионалов в совете почти не ослабли, устроить «выборы» будет несложно.

А председателю нынешнему Сергею Чернову уже предложен округ на выборах в Верховную Раду. И во всей этой махинации понадобится сонм юристов. Но и его будет мало — надо будет, чтобы все это освятил государственный человек — начальник областного управления юстиции. Так что сомневаться в том, что один законник с портфелем награбит больше, чем сто невежд с автоматами, не приходится.

Информация о материале

Информационная атака обывателю представляется как сцена из триллера, где мрачные и зловещие специалисты москальских спецслужб в шапочках из фольги смешивают в мутных чанах слова, буквы и двадцать пятые кадры. А в коридоре стоят потные от алчности продажные журналисты с пустыми бидонами и ранцевыми опрыскивателями. И им туда наливают информационных ядов, попутно запихивая деньги за резинки их кружевных трусов.

Все гораздо проще. Как в любом сеансе массового гипноза, обывателя можно напугать лишь тем, чем он уже изначально испуган по причине своего скудоумия, или же наоборот — высокой образованости.

Есть несколько очевидных фактов нашего социального бытия, которые ведут себя подобно каплям ртути, как только мы пытаемся поместить их в центр внимания. Первый — это война.

Война с Россией, начавшаяся ее нападением на Крым и его оккупацией с последующей аннексией.

Каждое из этих слов по определению — генератор паники, потому что предполагает некую немедленную реакцию. Поэтому сознание мгновенно ищет для описания ситуации слова-эрзацы, заменители. Пропагандисты лишь более или менее удачно их угадывают. Причем эти слова-пугалки можно как возвести в степень, так и занизить порог вызываемой ими истерики. Главное, чтобы слова не соответствовали реальности, не называли точно ситуацию, не накликивали таким образом беду. Истерики и конспирология тоже «приветствуются», потому что хоть и уводят вас в мир еще больших страхов, но уже рукотворных и управляемых лично вами.

Есть поведенческие клише, запускающиеся при слове «война». Они слабо связаны с реальностью, да и не могут никак с нею быть связаны. Не только «генералы всегда готовятся к прошедшей войне», как сказал Уинстон Черчилль, но и граждане тоже. Фильмы, книги, телевизор, героизирующие прошедшие баталии и всегда бессовестно искажающие их в угоду рейтингу от домохозяек, предполагают некую эстетику поведения, в которой нет места животному страху, растерянности, трусости, предательству и мародерству — обычным спутникам всех реальных войн.

Пресловутый когнитивный диссонанс, возникающий при очевидных реальных признаках войны, зиждется на этом драматическом противоречии. Человек скукливается, закрывается «с головой», замирает внутренне — авось война не заметит его и пройдет мимо, лишь обдав своим смрадным дыханием из социальных сетей.

Еще одно клише — это предательство политиков, которое на самом деле и не предательство, потому что по умолчанию граждане загодя молчаливо соглашались со всем популистским бредом, заведомо невыполнимым ни при каких обстоятельствах, ссылаясь на форс-мажор. На войну, то есть (см. выше). А тут вдруг припоминают чиновникам и законодателям эти их идиотские предвыборные кличи. И с перепугу всерьез пытаются спросить, почему политики не собираются этому своему вранью следовать. Политики чего-то мычат более или менее связно в ответ.

Но ведь только поступок определяет суть человека, никак не слова. Они же ведут себя в лучшем случае как трусы (то есть никак), а в худшем как воры, негодяи и предатели. То есть, как ранее. Если случаются порядочные, то им не верят: «так не бывает». Ах, вы этого не замечали? Ах, это были другие? А почему поведение то же самое? За этим следует ступор и переключение на другую тематику и, конечно же, эвфемизмы. Но увеличительное стекло страха масштабирует это совершенно заурядное поведение, делает его достоянием медиа, предметом всенародного осуждения и обсуждения. Очередной повод для неврозов готов.

Вот эти вещи подхватывает и усиливает противник, просто чуть-чуть видоизменяя ваши собственные саморазрушительные движения, дзю-то — умная борьба, да.

Вы спросите, а как же «визитка Яроша», животный антисемитизм, распятый мальчик в Славянске, торговля органами, запредельный бред о сбитом «Боинге», и тысячи всего ассенизационного, струящегося на нас из российских информационных шлангов?

Минуточку, господа! Вы никогда не задумывались над тем, какие действия совершает фокусник перед тем, как совершить то, во что вы все без исключения поверите? Он отвлекает ваше внимание. Громким окриком, магическими пассами, красиво ассистенткой. И вы думаете, что это главное. А главное на самом деле то, что вы считаете второстепенным, а поэтому вообще не замечаете — ваше сознание обострено ожиданием необычного.

А телу и мозгу совершенно все равно, по какой причине у вас стресс — вы купили билет в цирк, в «пещеру ужасов» или включили русское телевидение совершенно забесплатно (как вам кажется). Стресс заставляет вас реагировать на очевидное-невероятное. И вы, умные и просвещенные, отбрасывая явную чушь, не замечаете, как в подсознание к вам запускается нечто третьестепенное и ничем не угрожающее. То есть, главное.

Главная задача информационной войны похожа на задачу снайпера. По этой причине снайперов на всех войнах в плен не особо берут, а кончают, предварительно от души помучав. Потому что снайпер должен не столько убивать, сколько калечить. За раненым побегут товарищи, пока будут вокруг него суетится, их можно немножко пострелять. Раненый — большая обуза для тыла, чем убитый, как бы страшно это не звучало. Убитый взывает к мести. А раненый - отнимает внимание, средства, он источник деморализации и горя для всех родных и близких. Надолго, если не навсегда.

У информационной атаки точно такая же задача. Вы должны круглосуточно воевать с заведомым бредом, подбрасываемым вам под информационный выстрел, как чучело из вражеского окопа. Вы тратите патроны, то есть эмоциональную энергию. Вы устаете, вы считаете, что не имеете права радоваться жизни, веселиться, праздновать, пока где-то далеко гибнут люди.

Вы находитесь в состоянии траура по погибшим, даже если их не знаете. Вы заведомо готовы оплакивать еще живых. Вы не дарите радость другим, вам не до секса, стихов, цветов, рассветов и закатов. Вы считаете это высшим проявлением патриотического поведения ?

Поздравляю вас, вы убиты.

Информация о материале

Все мы конечно же выросли на славных историях о подвигах русских армий. С кем только не воевала Россия на протяжении своего существования. Оканчивались битвы, конечно, самыми разными результатами, но до нас в основном дошли сведения только о самых удачных. Понятное дело, все в учебники не поместится, поэтому составителям пришлось подходить избирательно. Например, не печатать ничего про Конотопскую битву, которая завершилась для россиян, как известно, поражением.

Российская военная история, которая два десятилетия назад одновременно считалась и нашей, конечно, имеет множество белых пятен и сомнительных параграфов. Но до массового читателя всевозможные сомнительные моменты, конечно, стараются не доводить. Мы знаем только официальную, героическую версию российской истории. Выхолощенную сказку, которая формирует у нас образ русского солдата, как бесстрашного, справедливого, романтичного борца. Взять к примеру Севастополь, который считается в России городом «русской боевой славы». Не принято уточнять, что обе героические обороны города в 1854-1855 и 1941-1942 оканчивались поражениеми отступлением войск. Поражения в данном случае выдаются едва ли не за победы.

Немало героизировали российскую (советскую) армию и многочисленные военные фильмы. В последние годы качество их значительно ухудшилось, но прокатывает и такое, поскольку главное для российского военного фильма, чтобы «победили наши». Зашкаливающий пафос, благородные бойцы-супергерои, уничтожающие карикатурных кавказцев или немцев, примитивные, избитые сюжеты. Российский военный фильм просто обязан быть предсказуемым примитивным,иначе на него обваливается шквал злобной критики. Чего стоит хотя бы скандал вокруг продолжения «Утомленных солнцем» Михалкова, где режиссер показал войну не так, как это было принято в путинской РФ.

Как бы там ни было, даже понимая всю лубочность и фальшивость кинематографического образа российской армии, мы все же находились под его влиянием. Российского бойца мы могли видеть только на экране, в новостях Первого канала или в дешевом сериале, и это обстоятельство сформировало у миллионов людей абсолютно мифическое представление о России и ее войсках. Настоящая российская армия оставалась за ширмой этого агитпропа.

И вот в 2014-м «братский солдатик» предстал перед нами во всем своем истинном брутальном уродстве. Украина лицом к лицу столкнулась с российской военной агрессией, пускай и выраженной в нетрадиционной, нетипичной форме. Столкнулась с настоящей, подлой российской военщиной, о которой не снимали сериалы и не писали в учебниках. Спустя 70 лет, на протяжении которых нас учили, что фашистская Германия вероломно и подло двинула танки на нашу страну без объявления войны, точно так же вероломно двинула танки на Украину Россия. Разница заключалась лишь в том, что на это раз вражеская техника въехала в Украину не с запада, а с востока. Откуда прежде не ждали ее появления.

Конечно, Кремль не признает факта агрессии, но в век интернета и доступных цифровых видеокамер, скрыть его уже невозможно. Такую замаскированную гибридную войну можно было бы успешно вести лет 30 назад, но не теперь, когда в твоей собственной армии твои же бойцы с гордостью выкладывают в интернет снимки артиллерийских орудий и хвастаются тем, как обстреливали территорию соседнего государства. Недавно факт агрессии наконец-то стал очевиден и для иностранных журналистов, собственными глазами увидевших колонны военной техники, въезжающие в Украину из РФ.

Многие и до сих пор не могут в это поверить. Ну как же так, чтобы Россия и так подло всаживала нож в спину? Россия же не агрессор, а защитник. Россия же всегда воевала по правилам войны, честно, уважая противника. Россия победила фашизм. Это враги России только и делали, что плели против нее гадкие козни, заговоры и интриги.

Но вот всей этой киношной, загримированной, вылепленной поколениями бондарчуков России больше нет. Она сорвала с себя маску миротворца, которая криво и кое-как еще сидела на ней после постсоветский войн в республиках бывшего СССР, где империалистические поползновения маскировались под миротворческие инициативы. Теперь Россия — это страна-террорист, сбившая «Боинг» с невинными людьми. Государство-рекетир, атаковавшая маленькую соседнюю страну, которая заведомо меньше и слабее в военном плане.

Российские солдаты, которые теперь маскируются под всевозможных «вежливых людей», «добровольцев» и «ополченцев», больше не похожи на самих себя из фильмов. «Мы из будущего», «Грозовые ворота», «Штрафбат» - все это фантастические, смешные поделки, которые через год будет так же тошно смотреть, как какой-нибудь «Гитлерюгенд Квекс». Теперь российские боевики расстреливают мирные города, захватывают заложников, отжимают машины и мародерствуют в супермаркетах. Теперь их тактика ничем не отличается от тактики террористов Басаева, входивших в мирные города и использовавших в качестве живого щита женщин в роддоме и детей в школах. Террористы из России, имеющие опыт работы в ФСБ и ГРУ, точно так же теперь используют вместо живого щита украинских граждан. При этом им еще и удается качественно промывать своим заложникам мозги и убеждать их выступать живым щитом добровольно. Такого цинизма не знали даже чеченские боевики.

«Освободители» на поверку оказались банальной грабительской ордой, терзающей Украину и ее граждан, установившей на оккупированных землях режим бандитского террора и беззакония. Наивные, обманутые пропагандой и провокаторами жители Донбасса, ожидавшие прихода россиян-защитников, доблестных воинов, выступающих на стороне добра, наконец-то увидели настоящую Россию Путина. Кровожадную, криминальную, ищущую легкой наживы. Вымогательство, захват заложников, воровство, вывоз в Россию краденного имущества — вот с чем пришли в Украину «русские братья-освободители». Ну как теперь смотреть военные фильмы про солдат, тем, кто был свидетелями захвата донецкого МРЭО, где террористы оформляли липовые техпаспорта для краденных автомобилей, которые затем вывозили и продавали в РФ?

Путинская Россия, весь смысл которой заключается в том, чтобы высасывать ресурсы и соки из богатейших земель Сибири, Урала, Кавказа и Поволжья в интересах узкой олигархической прослойки, конечно не могла принести в Украину ничего другого. Колонизаторы, вторгшиеся в Восточную Украину, повели себя соответствующим образом: бросились грабить и вывозить все, что попалось им под руку. Жителей Донбасса, конечно, предупреждали об этом много раз, но они, к сожалению, оставались непреклонными до тех пор, пока сами не испытали на своей шкуре грабительскую вакханалию оккупантов, насилие, похищения и расправы.

Возможно, эта маленькая и циничная война даже нужна была Украине, чтобы наконец избавиться от иллюзий и прозреть. Хочется верить, что ее жертвы - замученные Стрелковым протестанты из Славянска, расстрелянные бандитами Мозгового семьи с детьми в Луганской области, погибшие украинские активисты - не были напрасными. Что своей кровью они, наконец-то, промыли глаза многим слепцам, возлагавшим надежды на Россию и ее боевиков.

Доблестный русский солдат, если и существовал когда-то в самом деле, вымер, как мамонт. Больше не будет памятников «солдату-освободителю» с девочкой на рукаих. Все это в прошлом, ребята. Это уже не про вас, не про вас...

Информация о материале

В прошлом году, как сообщал уполномоченный президента Украины по правам ребенка, за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности были привлечены более 20 тыс. человек, за совершение насилия в семье по отношению к детям — почти 1,4 тыс. взрослых. Можно предположить, что семейное насилие, направленное на детей, в большинстве случаев остается безнаказанным. По крайней мере, опрос, проведенный Украинским институтом социальных исследований имени А. Яременко два года, показал, что в каждой десятой украинской семье дети подвергаются физическим наказаниям за свои проступки. 57% опрошенных социологами детей от 10 до 17 лет пожаловались на то, что их ругают с использованием ненормативной лексики. При этом большая часть респондентов не знала о том, что физические наказания в отношении них (как в семье, так и, например, в милиции) запрещены законом. То есть, в принципе, ребенок, подвергшийся рукоприкладству со стороны родителей, может пожаловаться на них в соответствующие органы и…

И тут начинается страшилка для взрослых под названием «ювенальная юстиция». Именно это понятие зачастую приплетают к спекулятивным заявлениям о том, что борьба с нарушениями прав ребенка — это на самом деле тлетворное влияние Запада, направленное на подрыв института семьи, способствующее разгулу детской преступности. Излишне ревностные приверженцы «традиционных семейных ценностей» без устали говорят о том, что ювенальная юстиция — это зло, которое идет рука об руку с гомосексуализмом. Логика очень проста. Мол, детей, настучавших на родителей, будут изымать из семей. А поскольку отечественные детдома неспособны будут принять армию «павликов морозовых», изъятых детей передадут на усыновление иностранным семейным парам, которые почти стопроцентно окажутся гомосексуальными.

Все это, конечно, не выдерживает никакой критики. Ведь ювенальная юстиция на самом деле касается не столько нерадивых родителей, сколько несовершеннолетних лиц, совершивших преступления. Причем направлена она вовсе не на то, чтобы дети-правонарушители избежали ответственности, а на то, чтобы наказание за их правонарушения не было излишне строгим.

Правосудие в системе ювенальной юстиции выполняет не карательную, а восстановительную и примирительную функции. То есть его задачей, с одной стороны, является восстановление прав и свобод жертвы преступления, а с другой — осознание правонарушителем ответственности за свой поступок, которое возникает после достижения взаимопонимания между сторонами конфликта.

Спекуляции вокруг ювенальной юстиции вызвали такой резонанс, что даже в названии Концепции развития криминальной юстиции в отношении несовершеннолетних в Украине, подписанной в 2011 году тогдашним президентом Виктором Януковичем, слово «ювенальная» решили не употреблять. Эта концепция ставила задачу развивать в стране систему восстановительного правосудия, создать эффективную систему реабилитации, перевоспитания и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей. Реализовать концепцию планировалось с 2011 по 2016 год, однако, по словам некоторых экспертов, существенного прогресса в этом не достигнуто. Поэтому, как они говорят, в Украине и дальше помещают детей, нарушивших закон, в исправительные заведения закрытого типа, где они не перевоспитываются, а наоборот перенимают преступный опыт.

Впрочем, как сообщала Генпрокуратура, после принятия нового Уголовного процессуального кодекса Украины суды стали более гуманно относиться к несовершеннолетним. По информации ведомства, прокуроры стали шире применять к малолетним правонарушителям альтернативные меры содержанию под стражей — личное поручительство, домашний арест, передача под надзор родителей и т.д. Кроме того, Генпрокуратура отмечала тенденцию к уменьшению количества детей, осужденных к наказанию в виде лишения свободы. В прошлом году в воспитательных колониях находилось 562 несовершеннолетних, что на четверть меньше, чем в 2012-м.

Информация о материале

Во время недавнего интервью Петра Порошенко ведущим украинским телеканалам речь шла и об изменениях в Конституцию. Заранее было понятно, что тему не удастся обойти, поскольку она была одной из основных частей инаугурационной речи новоизбранного президента, ее муссировали в ходе избирательной кампании, об изменениях в Основной Закон часто вспоминают эксперты и журналисты, этого от Украины, в конце концов, добивается Запад.

Конституцию Украины необходимо обязательно перезагрузить, по крайней мере из тех соображений, чтобы она прошла акт символической легитимации обновленной нацией, которая появилась после Евромайдана и продолжает формироваться в войне с Путиным. Родившись вследствие сомнительного и фатального компромисса политических элит в 2004 г., действующая редакция Основного Закона претерпела существенные правовые метаморфозы сначала в период правления, а потом — и после падения Януковича.

Как и любая другая тема, горячо дискутируемая в обществе, конституционная также не является исключением — у нее есть свой мейнстрим. В нынешних конституционных дебатах главным акцентом стала ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ. Отвечая в этот раз на вопрос медийщиков, президент в который раз подтвердил, что это именно так. Начав об изменениях в Конституцию, словно оправдываясь, Порошенко в который раз дал понять, что основным результатом конституционной реформы должно стать перераспределение властных полномочий в пользу местного самоуправления. В этом президент вторит политическому дискурсу, поскольку "децентрализация" стала распространенным политическим мемом. Говорить сегодня о желаемых изменениях в Основной Закон и не упомянуть о расширении полномочий общин — моветон. Потому все, кому важно заботиться о своей популярности среди широких масс, вынуждены придерживаться моды на "децентрализацию". Журналисты усердно сканируют все конституционные инициативы прежде всего на распределение полномочий между центром и регионами. Некоторые из журналистов рьяно критиковали недавний проект президентских поправок к Конституции. Им казалось, что в нем чрезмерно централизованы властные полномочия… Издания пестреют призывами к децентрализации. То и дело "федерализационную" панацею для Украины авторитетно пропагандирует Богдан Гаврилишин, последовательно ставя в пример Швейцарию. Многие другие эксперты, бизнесмены и представители самоуправления для видимости все время воспевают оды децентрализации.

Следует признать, необходимость передать некоторые хозяйственные полномочия местным советам в целом актуальна и давно созрела. Общины и в самом деле ограничены в возможностях полноценно организовывать свой быт. Но основная ли это причина нашей продолжительной стагнации? Из публичных диспутов создается впечатление, что только децентрализация способна спасти Украину и каждого из нас. Твердя об этом где только можно, трендовый политический мем "децентрализация" лишили критического восприятия. В коллективном сознании поместили новую смысловую заготовку — передел полномочий в пользу общин автоматически приведет ко всеобщему благу...

А если остановиться, сесть, подумать? Неужели и в самом деле будем считать, что в мирные времена нашей базовой проблемой была разбалансированность полномочий между Киевом и общинами?! Если на миг абстрагироваться от войны, то любому зрячему очевидно, что внутренней мегапроблемой Украины была и будет оставаться КОРРУПЦИЯ, даже после победы в войне и возврата к мирной жизни. Это первое и основное. Второе — если реформы начать со всеобъемлющей децентрализации, то на этом все общегосударственные преобразования и захлебнутся. Всем понятно, что в насквозь испорченном механизме украинской государственной машины результативные системные реформы возможны лишь тогда, если их проводить быстро и сверху. В обстоятельствах тотальной коррумпированности бюрократического аппарата и деморализованного общества, начав с глубокой децентрализации властных полномочий, мы только законсервируем, а может и ухудшим позорное положение нашего государства. Ныне коррупция является основным принципом реализации власти в первую очередь ради обеспечения личных интересов вельмож.

Отправной точкой начала реальных реформ должна стать централизованная реформа правоохранительных и судебных органов. Только с этого можно начать уничтожение основы всех наших внутренних бед — коррупции. По результатам децентрализации сделать это будет значительно труднее, ведь акцент управленческих полномочий существенно сместится в пользу местных коррумпированных элит. Они закономерно будут саботировать любые движения, способные посягнуть на неприкосновенную зону их комфорта.

Агитаторы за глубокую административную децентрализацию часто апеллируют к реформаторскому опыту прибалтийских республик и бывших социалистических государств Центральной Европы. Дескать, смещение управленческих акцентов на места стало ключом к действенным структурным преобразованиям в этих странах. С одной стороны — так, потому что, резко обрубывая в конце 80-х и в начале 90-х абсолютно все связывавшие с прошлым канаты, нельзя было начать жить при новых условиях и оставлять по-коммунистически деформированную управленческую вертикаль. В конце концов, Украина также тогда отказалась от рудиментарной компартийной вертикали в управлении местными общинами.

Принимая во внимание опыт успешных реформ в соседних государствах, не надо забывать, что отправной точкой перемен к лучшему почти всюду стала люстрация. В тех условиях это была своеобразная антикоррупционная реформа, которую начали внедрять сразу же, централизованно и бескомпромиссно. Чехия, Венгрия, Польша, прибалтийские государства — все почти одновременно начали реформы с осуждения прошлого и серьезной чистки управленческого аппарата, тем самым начав системные антикоррупционные меры. Другие реформы — экономические, образовательные, административно-территориальные и т.п. — в каждом из государств проходили с различной интенсивностью и со своими особенностями. Несколько недель назад один словенский ученый в частной беседе жаловался мне, что коррупция мешает Словении раскрыть свой потенциал полностью именно из-за того, что их страна не прошла чистилища люстрацией. Вспомним и относительно недавние преобразования в Грузии. В основе реформ Саакашвили и Бендукидзе лежал первичный антикоррупционный импульс (также с элементами люстрации). Именно он стал предпосылкой для всех других перемен к лучшему. Говорил ли кто-то в Тбилиси о глубокой децентрализации в начале тяжелого, но быстрого реформаторского пути? Нет! Если бы все началось с усиления регионов, мы бы сегодня и не знали, кто такой Кахабер Бендукидзе, над Михаилом Саакашвили смеялись бы, как над выскочкой-неудачником, а коррумпированная Грузия ничем хорошим не отличалась бы от бедного соседа Армении.

К сожалению, заимствованная у современной Европы и столь модная сегодня в Украине категория "субсидиарность" также не для нас в нынешнем нашем болезненном состоянии. Если Европейский Союз работает по принципу решения на высшем управленческом уровне только тех проблем, которые непосильны для низовых звеньев принятия решений, то для нас это будет абсолютно неуместным. В начале системных изменений Украине необходима "субсидиарность", только наоборот — на низших управленческих звеньях нужно решать те проблемы, которые неэффективно решать наверху.

Вернемся к интервью Петра Порошенко. Говоря о необходимости конституционных изменений исключительно в контексте децентрализации властных полномочий, украинский президент ошибается дважды. Во-первых, говоря о передаче управленческих полномочий в регионы, президент определяет свою основную функцию как гаранта территориальной целостности государства. Это очень хорошо, но для истерзанной Украины этого слишком мало. Кроме сохранения территории государства, только с именем президента будут связаны системные сдвиги к лучшему, если таковым когда-нибудь в конце концов суждено произойти в Украине. Во-вторых, говоря сегодня об изменениях в Конституцию, основной акцент дискуссии необходимо перевести с темы передачи полномочий регионам на тему оптимального распределения и баланса управленческих полномочий для внедрения системных антикоррупционных мер, которые станут предпосылкой для реализации настоящих реформ в других сферах.

Еще одно. Я не уверен в том, что президент Порошенко — единственная или оптимальная кандидатура для осуществления качественного рывка Украины. Однако я почему-то уверен, что когда-нибудь этот рывок не будет ассоциироваться ни с Верховной Радой, ни с фамилией премьера, ни с именами харизматических глав местного самоуправления. Именно президент Украины, в условиях разумного баланса полномочий и сдержек, должен задать тон изменениям, поскольку даже в действующей Конституции Украины, выписанной под парламентско-президентскую форму государственного правления, указано: "Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина". Кто станет президентом кардинальных изменений — покажет время. Дай Бог уберечь государство от агрессора, и главное не начинать реформы с глубокой децентрализации управленческих полномочий.

Информация о материале
  1. ХОПники Кернеса-«Гепы» работают на оккупантов
  2. Знай своего врага. О тактике путинских пропагандонов
  3. Символ российской армии
  4. Право и обязанность вмешиваться