Минэкономразвития намерено продлить обязательство Нафтогаза продавать на льготных условиях газ для населения, бюджетных и религиозных организаций, а также газ для теплокоммунэнерго, который идёт на производство тепла. Изначально Кабмин планировал с 1 апреля этого года полностью перейти к рыночным ценам на газ.
Однако в МЭРТ считают целесообразным продлить льготные цены ещё на год. Об этом говорится в проекте постановления Кабмина «Об утверждении Положения о возложении специальных обязанностей на субъекты рынка природного газа для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка природного газа (отношения в 2017–2018 годах)», которое сейчас проходит стадию общественного обсуждения.
Заботятся о нас
В середине февраля финансовый директор Нафтогаза Юрий Витренко заявлял, что если государство отпустит цены на газ в свободное плавание, как это предусматривает меморандум между Кабмином и МВФ, они в очередной раз вырастут на 40% (то есть примерно до 9,6 тыс. грн за 1 тыс. куб. м).
В качестве аргументов для роста цен на топливо Витренко привёл колебания курса гривны, а также подорожание газа на международных рынках. Сразу после этого премьер Владимир Гройсман заявил, что цены на газ расти не будут, а Витренко должен либо лучше работать, либо уволиться.
Но Витренко не единственный, кто прогнозировал повышение цен на газ для населения. Ряд энергетических экспертов уже успели высказаться, что если в 2017-м газ для населения не подорожает хотя бы на 1,5 тыс. грн за тысячу кубометров, то цена не будет рыночной.
Как уже говорилось, необходимость отказаться от госрегулирования цен на газ прописана в договорённостях Кабмина и МВФ. То есть Гройсман оказался на развилке. С одной стороны, поднять цены нельзя, поскольку это вызовет недовольство украинцев правительством, с другой — нельзя всё оставить как есть, так как в этом случае не получишь очередного транша МВФ.
Немного не так
Премьеру помогло выйти из положения то, что в Украине пока нет газовой биржи, которая была бы способна показать точную рыночную цену на газ. По сути Витренко предлагал перейти не на рыночное ценообразование, а просто повысить цены, сохранив механизм «ручного» регулирования цен на газ. Однако любое «ручное» регулирование цен, даже с ориентировкой на рыночные показатели, не может считаться либерализацией рынка.
Поэтому появился новый, компромиссный порядок расчёта цен на газ — попытка создать впечатление того, что власть не устанавливает цены на газ для населения, религиозных структур и бюджетных организаций.
В предложенном порядке расчёта цен правительство чётко фиксирует оптовую цену газа, который идёт на их потребности и производство тепла в отопительный сезон, но конечную цену топлива предлагается формировать поставщикам, то есть облгазам.
Согласно документу, с 1 апреля 2017 года по 1 апреля 2018-го Нафтогаз должен закупать у государственной «Укргаздобычи» газ на нужды населения, религиозных и бюджетных организаций по нынешней цене — 4,8 тыс. грн за тыс. куб. м.
Нафтогаз будет продавать топливо облгазам по цене, привязанной к среднегодовой цене газа на немецком газовом хабе NCG. В данный момент это 4,9 тыс. грн за 1 тыс. куб. м без учёта НДС, затрат на транспортировку, распределение газа и прочих расходов.
А вот граничных цен на газ новое постановление не предусматривает (сейчас они составляют 6,9 тыс. грн за тыс. куб. м — для населения и 3,9 тыс. грн за тыс. куб. м — для религиозных организаций). Единственное ограничение для поставщиков в проекте документа — наценка не выше 3,2%.
Что нам с того
Больше всего принятием постановления будут недовольны религиозные организации. Газ и тепло для них подорожает приблизительно вдвое. Вряд ли облгазы захотят заниматься благотворительностью, поэтому установят для всех потребителей максимально возможные цены.
Для остальных категорий потребителей цена на газ изменится несущественно. К примеру, сейчас максимальная торговая наценка на газ для Киевгаза установлена на уровне 60,6 грн на 1 тыс. куб. м, что составляет 1,2% оптовой цены газа. Если новое постановление утвердят, с 1 апреля этого года Киевгаз сможет установить наценку в 3,2% оптовой цены, или 158,1 грн на 1 тыс. куб. м. То есть цена кубометра газа возрастёт всего на 9 коп. за куб. м.
Впрочем, в октябре Нафтогаз будет пересчитывать оптовые цены на газ для облэнерго. Если на мировых рынках цены на газ вырастут более чем на 10%, то и подорожание для потребителей внутри страны может оказаться весьма существенным.
