Вопреки тому, что политическая активность украинцев возрастает, а гражданское общество стремительно развивается, Беркут остается одним из наименее реформированных институтов. Если Украина все-таки станет на путь демократизации, реформу милиции следует вынести в приоритеты. Правоохранителям надо научиться защищать украинцев разных политических взглядов. Милиция, включительно с Беркутом, должны отчитываться перед гражданами, а не перед политическим режимом. И должны подчиняться закону, а не прихотям вельмож. Реформированная милиция под эффективным общественным надзором сможет защищать политические процессы, включительно с массовыми протестами, и обеспечить Украине мирное будущее.
Со времен оранжевой революции некоторые реформы все-таки провели. Но милиция сохраняет самые худшие советские черты. Вместо того, чтобы предупреждать преступления, милиционеры используют силу для удовлетворения собственных материальных интересов, постоянно применяя пытки для выбивания признаний. Милиция – только лишь часть хорошо налаженного механизма внутри МВД, который грабит граждан через взятки. Наивысшие должностные лица тоже получают свою долю, и кроме того - регулярно взимают дань со своих же подчиненных. Это очень отличает Украину от ближайших соседей - Молдовы, Грузии и стран Балтики, где правоохранительные системы была подвергнута значительным преобразованиям. Там внедренный общественный контроль. К разработки реформ привлекали общественные организации, чтобы удостовериться: цель изменений - это безопасность общины. Украине этот путь еще надо пройти.
Критики президента Виктора Януковича оправдано обвиняют его администрацию в потакании коррупции, в пренебрежении демократическими институтами и в авторитаризме.
20 тысяч беркутовцев - это лучшие спецназовцы среди всех постсоветских стран. Официальные обязанности отрядов - защищать общественный порядок, бороться с оргпреступностью и сопровождать заключенных. Однако Беркут получил репутацию политизированного органа, который используют для защиты режима. Его преданность власти возросла еще больше, когда министром внутренних дел стал Виталий Захарченко - соратник Януковича и милиционер. При нем ситуация изменилась в худшую сторону. Хоть украинские правоохранительные органы всегда упорно поддерживали власть, боевых зарядов против протестующих до этого времени не применяли. (Очень удивительно, но именно эта репутация жестоких отморозков привлекает к Беркуту симпатии пропутински настроенных россиян. Они считают демонстрантов в Киеве лакеями Запада. "Бандиты с одной стороны, фашисты - с другой. Держись, Беркут!" - это твит Константина Рыкова, известного апологета Кремля).
Украинская милиция жестокая и глухая не в последнюю очередь потому, что она оторвана от людей, которых должна защищать. Милицейские чины редко происходят из той же общины, где работают. И потому не понимают проблем людей, среди которых живут. В некоторых регионах милиция - это мафия, которая безнаказанно берет на испуг граждан. Буквально в июне двое милиционеров похитили 29-летнюю женщину из села Врадиевка, вывезли ее к лесу, изнасиловали и избили, проломив череп. Община взорвалась протестами. И не только из-за чудовищности преступления, а и из-за того, что местный райотдел отказался покарать виновных.
За последние десять лет в Украине было несколько попыток реформировать милицию. Но ни одна из них не отвечала общественным чаяниям. Частично потому, что никто даже не попробовал привлечь отечественных или заграничных экспертов по этому вопросу. При экс-президенте Викторе Ющенко министры внутренних дел Василий Цушко и Юрий Луценко (ныне - один из лидеров оппозиции) старались ввести внешний контроль за милицией. Луценко, например, привлек правозащитников и отправлял мобильные группы для надзора за правоохранителями в регионах. Тогда значительно улучшилась ситуация с применением пыток.
Вопреки тому, что эти реформы одобрили общественные организации и международное сообщество, их свернули, когда в 2010 году к власти пришел Виктор Янукович. Вместе с Виталием Захарченко они выжили правозащитников из министерства внутренних дел. Новый президент использовал ведомство для защиты своего правительства, а не для защиты свобод людей. Поддерживая режим, МВД может и дальше получать выгоды от коррупции и привилегии от власти.
Впрочем, чем дальше длятся протесты, тем понятнее: люди требуют реформы милиции. Последние действия Беркута только поощрили демонстрантов бросать коктейли Молотова, булыжники и все, что попадет под руку. Избиение Татьяны Чорновол, нападение милиции на Юрия Луценко - все это раз за разом поднимало протесты.
Общественные организации уже выработали ряд инициатив, как изменить милицию к лучшему. Есть образовательные программы, благодаря которым люди больше узнают о своих правах, учатся правильно общаться с правоохранителями и сообщать о превышении полномочий. Есть организации, которые выясняют, где именно нарушение больше распространены. Есть те, которые предоставляют профессиональные консультации относительно законопроектов, которые касаются милиции. Отдельные активисты, которые на собственной шкуре ощутили жестокость и несправедливость, разрабатывают предложения, которое сделать, лишь бы такого больше нет с кем не случилось.
Ныне наиболее громкий призыв к реформы звучит с Евромайдана. Протестующие едины в своем стремлении контролировать власть и сделать реформу милиции приоритетом номер один. Реформированная милиция - ответственная перед народом, не перед режимом - обеспечит Украине дальнейшую демократизацию.
