Вчера украинские парламентарии внесли ряд изменений в закон «О запрете игорного бизнеса в Украине». В частности, в определении термина «Игорный бизнес» к электронному (виртуальному) казино добавили два дополнительных близких значения: компьютерные симуляторы и интерактивные заведения. По сути, речь идет о попытке вернуть в правовое поле теневой игорный бизнес, который сегодня процветает в украинских городах под прикрытием интернет-клубов, где украинцы имеют возможность сыграть на электронные деньги в виртуальных казино.
Один интернет-клуб, специализирующийся на такого рода деятельности, по информации «Комментариев» приносит в среднем 70 тыс. грн дохода в месяц. Таких клубов в Украине на начало весны было около 5 тыс. штук. Таким образом, годовой оборот этого теневого рынка составляет приблизительно 4,2 млрд грн в год. Именно эту сумму призваны вернуть государству два термина, добавленные вчера Верховной Радой в закон о запрете игорного бизнеса. Однако эксперты, опрошенные «Комментариями» считают, что новая редакция документа лишь точнее определяет терминологию, не решая при этом саму проблему. Одновременно, каждый из экспертов предложил свой вариант борьбы с этим теневым бизнесом.
Легализация крупного игорного бизнеса
Вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Григорий Трипульский: «По большому счету, этим законом изменена трактовка азартной игры. Это попытка подвести под определение азартной игры организацию интернет-клубов, в которых можно реализовывать азартную игру. Но и до этого закона, если правоохранители усматривали в деятельности владельцев таких клубов организацию азартных игр, – например выплату выигрышей, – то могли возбуждать и возбуждали дела по этому поводу. Королевская попробовала чуть упростить им работу и сделать терминологию более удобной для применения. Не произошло никакой революции в этой сфере. Я не думаю, что после этого начнется массовое закрытие подобных «интернет-клубов». Эту норму закона можно применять к тем людям, которые организуют азартные игры через систему электронных платежей. А организуют их не в Украине. Сервера находятся не в Украине. В основном все эти игровые сайты созданы россиянами и гражданами из ближнего зарубежья. Находятся они все за пределами Украины. Вот и получается, что если я куплю виртуальные деньги – я не нарушу закон. И человек, который мне дает эти деньги – не нарушает закон. Человек, который дает мне доступ к интернету – это также законная деятельность интернет-клубов. А то, на что я трачу эти деньги – это уже мое личное дело. По моему мнению, бороться с этим можно только легализовав игорный бизнес в нормальном цивилизованном виде, и тогда конкуренция сама выдавит эти клубы с рынка. Можно, конечно, блокировать доступ на такие сайты, но у нас этого не делают. Я думаю, по техническим причинам».
Бороться с «точками», а не с джином в виртуальном пространстве
Заместитель председателя правления Интернет ассоциации Украины Александр Ольшанский: «С этой проблемой сталкивались многие страны. И мне кажется, что нужно бороться с рекламой этого явления. Нужно бороться непосредственно с конкретными «точками», а не с джином в виртуальном пространстве. Контролировать что делает человек на своем компьютере – невозможно. Вы же можете пойти на Главпочтамт, сесть за компьютер и сделать ставки в интернет-казино. Это будет незаконно? Бороться с виртуальной частью абсолютно бесполезно, потому что имя им – легион. Этих серверов может быть любое количество. Вы можете запретить открыть клуб, который открыто призывает к игре, но вы не можете запретить человеку прийти домой и включить интернет-казино. Вы понимаете разницу? Это же разница между самогоноварением и промышленным производством спирта. Самогоноварение нельзя запретить – это бесполезно, а промышленное производство спирта можно и нужно контролировать».
Контроль над провайдерами под страхом потери лицензии
Глава Интернет партии Украины Дмитрий Голубов: «Я считаю, что если не на 100%, то на 90% заблокировать доступ к этим сайтам можно. Как это делается? Например, принять новый закон, который будет обязывать интернет-провайдеров под угрозой аннулирования лицензии ежедневно скачивать базу запрещенных IP-адресов, допустим, с правительственного портала и ставить эти адреса в так называемый блок-лист. То есть все клиенты интернет-провайдеров Украины (которых по разным оценкам от 1 до 2 тыс.) автоматически не могут зайти на сайты, IP-адреса которых находятся в «черном списке» Кабинета министров. Технически это сделать можно. Конечно, можно обойти эти «черные списки», используя так называемые прокси-сервера, когда выставляется IP-адрес компьютера другой страны и, естественно, вас пропускают на этот сайт, так как думают, что вы не с Украины. Но это умеют делать порядка 5-7% интернет-пользователей. Это существенно снизило бы посещение таких сайтов и сохранило бы деньги украинцев. Да, мы не в праве запрещать людям играть, но тот, кто хочет играть, сможет обойти запрет. Причем это мировая практика. В Германии борются по такой же системе с порнографическими сайтами. Есть блок-лист, которого все провайдеры придерживаются, страницы из этого «черного списка» у пользователя просто не грузятся. В США даже запрещают у себя регистрировать такие онлайн казино. Согласен, там есть отдельные зоны, где проходят игры, но, в то же время, у нас на каждом углу стоят клубы, и все на это закрывают глаза. Это просто смешно».
