Харьков криминальный
Включить/выключить навигацию
  • Главная
  • Статьи
  • Досье
  • Ликбез
  • Фоторепортаж
  • Хихаханьки
  • Письма
  • Детектор лжи
  • Контакты
  • Вы здесь:  
  • Главная
YouControl - простий спосіб перевірити компанію або директора

Главная

Кто и когда пойдет против Президента?

  • Печать
  • E-mail

Парламентские выборы выгодны Петру Порошенко сразу по нескольким причинам. Прежде всего из-за отсутствия в ВР политической силы, четко ориентированной на президента. Кроме того, пакет изменений в Основной закон, которые предлагает лидер страны, расширит его полномочия, особенно на региональном уровне.

Но в то же время парламентская кампания поставит украинских политиков перед необходимостью определиться с политической платформой в системе координат «власть — оппозиция». Даже если представить, что количество сторонников действующего президента существенно не сократится, на их голоса будет претендовать «именная» президентская политическая сила (которая не сможет вместить всех желающих). А значит, даже представителям существующей коалиции станет тесно на одном электоральном поле.

Тени «старого режима»

Партия регионов, судя по результатам последних выборов и ситуации в Верховной Раде, схлопнулась, у КПУ ситуация еще критичней. Но немногим интереснее может сложиться и судьба объявившихся претендентов на «регионально-коммунистическое» наследство. Сергей Тигипко ролью третьей силы по итогам президентской гонки не справился. Партия развития Украины («партия Левочкина») рискует повторить судьбу номенклатурных, созданных «сверху», проектов — хорошим примером мог быть бы «Единый Центр» с той лишь разницей, что поначалу этот проект все-таки возглавлял действующий глава президентской администрации.

Разговоры о том, что Украине не хватает левой политической силы европейского образца, ведутся с начала девяностых, но после краха Соцпартии переместились в разряд теоретизирования. Да, некоторые эксперты (например, политолог Владимир Фесенко) отмечают, что определенные перспективы могли бы быть у неокоммунистов, но надежда новых украинских левых — молодежные движения — годами не могут выйти из маргинеса и даже успели скомпрометировать себя участием в «титушечном» движении.

Проблема, от которой не удастся отмахнуться, в том, что на востоке страны сконцентрировано значительное число граждан, чье отношение к власти формируется в зависимости от того, в каком состоянии находятся украинско-российские отношения. Эскалация конфликта автоматически будет означать рост их оппозиционности. Вопрос лишь в том, кто сможет претендовать на роль политического лидера таких избирателей. В силу очевидных причин таким политикам придется балансировать на грани подозрений в предательстве национальных интересов, но, с другой стороны, представительная демократия не может игнорировать мнения статистически значимого числа своих граждан.

Коллеги-конкуренты

Перспективы перехода в оппозицию к президенту политических сил, поддержавших Евромайдан, пока просматриваются смутно. В первую очередь из-за того, что избиратели хорошо помнят, к чему привела ссора в стане победителей «оранжевой революции». Поэтому, в частности, буксует и вопрос с роспуском парламента: казалось бы, чего проще — фракциям, создавшим нынешнюю коалицию «Европейский выбор», стоит выйти из ее состава — и через месяц президент сможет объявить о досрочных выборах. Но никто не желает стать застрельщиком в этом процессе: неизвестно, как это может аукнуться на выборах.

У УДАРа в данном случае руки связаны больше других. При этом партия Виталия Кличко находится в довольно двусмысленном положении. По имеющейся информации, Порошенко не горит желанием связывать с ней свою дальнейшую политическую судьбу (см. «k:» №24 «Кличко стал заложником Порошенко»). И тем не менее именно УДАР больше других поспособствовал приходу Петра Алексеевича к власти. Если соратники Кличко и пойдут на выборы отдельной колонной от условной «Солидарности Петра Порошенко», то уж явно не под оппозиционными лозунгами.

В не менее двусмысленной ситуации находится и «Батькивщина». Об обещанной Тимошенко третьей «антиолигархической» революции там предпочитают не вспоминать. Тем более что значительная часть партийцев не может взять в толк, зачем пилить сук под названием Кабмин — особенно если Арсений Петрович пока вполне устраивает Петра Алексеевича.

О своей особой позиции могла бы заявить «Свобода» (и скорее всего так и произойдет — Порошенко будут критиковать за недостаточную жесткость в восточной политике), но партию не менее крепко, чем коллег по коалиции, держат хлебные (в том числе и в прямом смысле слова) места в правительстве.

Впрочем, из числа представленных на уровне парламента политсил и так найдутся как минимум два политика, которые свою дальнейшую игру построят на критике нерешительного президента: речь об Анатолии Гриценко и Олеге Ляшко.

Ветераны и активисты

Особенность нынешней войны на востоке в том, что она не закончится «днем победы», оставив после себя лишь в разной степени проигравших. Они и сформируют ядро недовольных и основу протестного электората. Не нашедшие себя в мирной жизни ветераны, считающие, что власть действовала недостаточно жестко, высшее командование было поражено вирусами воровства и предательства, люди с неудовлетворенным чувством мести — питательная среда для новой оппозиции.

Как ранее писали «k:» (№23, «Что проявит восточный фронт»), в украинскую политику неминуемо придет «ветеранское поколение» — и это следует только приветствовать, так как последствия исключения ветеранов необъявленной войны из политической жизни даже не хочется прогнозировать.

Параллельно в Украине уже в значительной степени сформирована прослойка активистов «революции достоинства», недовольных скоростью и глубиной общественно-политических перемен (особенно люстрации). И часть этих активистов, кстати, отправилась добровольцами в Донбасс.

Представляется, что именно в этой среде и может быть сформировано новое оппозиционное движение — в значительной степени радикальное и бескомпромиссное. Если только его не постигнет судьба старшего, «афганского», поколения ветеранов — когда главными точками приложения сил станет борьба за льготы и уютные места в партийных списках для бюрократизировавшейся верхушки движения.


Информация о материале
Опубликовано: 09 июля 2014

АТО и мир

  • Печать
  • E-mail

Состояние перемирия от режима войны на Донбассе, как выяснилось, отличается только тем, что во втором случае украинская армия не только отбивается, но кое-где даже наступает. В остальном ничего не изменилось.

Тонко и пронзительно свистят взлетающие вверх сигнальные мины. Гулко бахают взрывы. Басовитой дробью стучат крупнокалиберные пулеметы и пушки с БТРов. Захлебываются визгливыми трелями длинных очередей автоматы. Солидно хрустят щебнем на разбитых дорогах колеса тяжелых грузовиков с солдатами, оружием, прочими нужными для войны грузами.

За всем этим наблюдают миллионы местных жителей, терзаемых мучительными раздумьями. Бежать или оставаться? Если бежать, то куда? Как примут "там"? Кто мы в глазах властей и сограждан — жертвы или соучастники?

Ответов нет. И посоветоваться не с кем. Больше всего беспокоит тот факт, что ответов и советов не исходит от тех, кто несет ответственность за миллионы украинских граждан, остающихся в зоне конфликта, — представителей власти.

Одной из главнейших проблем сегодня является отсутствие коммуникации между правительством и мирным населением. Порой складывается ощущение, что в Киеве вообще нет единого взгляда на политику в отношении нонкомбатантов на востоке Украины. Во всяком случае, взгляда, который выражался бы в конкретных решениях.

От официальных лиц, тем или иным образом отвечающих за Донбасс, в последнее время прозвучало несколько противоречивых месседжей. Примечательно, что каждый из них не влек за собой логичного продолжения — советов и даже приказов гражданам касательно их, граждан, поведения при каком-либо из предложенных вариантов развития событий.

Например: "Мы ожидаем российского вторжения в ближайшие дни/недели/часы". Передвижение войск по ту сторону границы действительно происходит постоянно, зачастую — очень близко, на виду у пограничников. Российские спикеры не упускают случая публично намекнуть на возможность "миротворческой" операции. Обещаниями скорого прихода "своих" регулярно кормят боевиков, действующих на территории самопровозглашенных ДНР и ЛНР.

Это — факты, лежащие на поверхности. Видимо, у СНБО, военной разведки и СБУ есть некая закрытая информация, позволяющая считать такой сценарий развития событий вполне вероятным.

Тогда возникает логичный вопрос: если и вправду не исключена полномасштабная война вместо нынешней гибридной атаки с неясными целями, то где подготовка самой очевидной в данной ситуации вещи — централизованной эвакуации мирного населения с полей будущих сражений?

Где заготовки для больших лагерей беженцев? Где оповещения о маршрутах? Где зарезервированные под вывоз своих, вроде бы, граждан спецсоставы?

Где, в конце концов, хоть какой-то вышедший из недр высоких кабинетов документ, регламентирующий сферы ответственности уполномоченных на проведение массовой эвакуации руководителей?

Угроза российского вторжения вынудила украинскую власть до предела насытить восточные регионы войсками. Необходимые приказы были отданы задолго до того, как прозвучали первые выстрелы.

Но та же угроза почему-то не стимулировала чиновников разработать механизм спасения нонкомбатантов. Словно проживающие здесь люди заранее списаны стратегами как допустимые потери.

"АТО завершится в считанные часы, максимум — за неделю". Заявления на эту тему прозвучали из уст президента Петра Порошенко несколько раз. Как до выборов, так и после.

Сейчас, по разным оценкам, на территории "народных республик" сосредоточено от трех до семи тысяч боевиков. Точное количество вооруженных людей неизвестно даже полевым командирам ДНР и ЛНР ввиду отсутствия единого командного центра.

Есть несколько отрядов, каждый со своим полководцем во главе. Есть отряды чисто российские, есть (небольшие) подразделения одних только местных бойцов, есть подразделения смешанного состава.

Есть группы наемников, есть идейные добровольцы, есть своеобразные "аутсорсеры", которые не получают платы, но зато командиры не мешают им грабить и мародерствовать. Последних, впрочем, часто зачищают свои же соратники, какая-никакая, но дисциплина в рядах боевиков все же поддерживается.

В любом случае, очевидно, что речь идет о нескольких тысячах человек, имеющих на вооружении автоматы, гранатометы, ПЗРК, минометы, установки "Град" и бронетехнику.

Уничтожить такую группировку в сжатые сроки — идея, наверное, авантюристическая, но имеющая право на жизнь. По крайней мере, отдать военным приказ на разработку такой операции верховный главнокомандующий может, а те, в свою очередь, возьмут под козырек, ответят "есть!" и отправятся выполнять.

Допустим даже, что самим генералам Генштаба подобный приказ не покажется фантастическим, и они смогут, цитируя Экзюпери, "превратиться в чайку". То есть, спланировать, организовать, сформировать необходимые части и соединения и вывести их на стартовые позиции.

Это означает только то, что подобный блицкриг не обойдется без массового применения авиации и артиллерии. Соответственно, даже при самом аккуратном исполнении, жертвы среди мирного населения могут быть, и немалые. Что неудивительно на войне, где воюющие стороны при передислокациях "привязаны" к автомагистралям, а боевые действия идут в городах.

При проведении быстрой операции невозможно эвакуировать население без того, чтобы не раскрыть своих планов. Но отдать распоряжение привести в порядок бомбоубежища — можно? Сейчас это делается собственными силами сознательных граждан, которые занимаются этим, скорее, просто от безысходности. Просто потому, что не знают, чем себя занять, чтобы не сойти с ума от страха.

Но посоветовать запастись продуктами — можно?

Подсказать, что, услышав стрельбу и взрывы, следует выключить свет, отойти от окон и лечь на пол — можно?

В конце концов, приказать всем оставаться на местах, не паниковать и ждать завершения операции — можно?

Секретности это не нарушит. Зато может спасти много жизней.

"Следует готовиться к затяжному конфликту". Этот сценарий считают самым вероятным независимые эксперты, в первую очередь — международные. По их мнению, еще, как минимум, несколько месяцев будет продолжаться то же, что есть сейчас: диверсионно-террористическая война с периодическими всплесками и спадами активности.

Официальные лица Украины, напротив, говорят о вероятности такого развития событий мало и скупо. Потому что для них это в некотором роде — признание собственной слабости.

Тем не менее, не исключают.

В этой ситуации было бы логичным не проводить экстренную массированную эвакуацию, но подготовить "коридоры" для тех, кто желает пересидеть войну в безопасном месте на территории Украины.

Было бы логичным наконец-то внятно ответить на вопрос, который чаще всего задают вынужденные переселенцы: мы сможем потом вернуться домой или нам начинать всерьез обустраиваться там, куда забросила нас эта война?

Из всего перечисленного не делается ничего или почти ничего.

Каковы бы ни были взгляды на дальнейшее развитие ситуации, все они как бы игнорируют тот факт, что в зоне конфликта есть мирные граждане.

Причин тому несколько.

Пожалуй, самая главная — на Донбассе разрушены не только институты власти, но и каналы коммуникации. Пока боевики в каждом захваченном городе отключали украинские каналы и душили местную прессу, Киев не смог выполнить собственное решение о прекращении вещания российского телевидения. Не озаботился созданием альтернативной системы общения с населением оккупированных террористами территорий. Даже не сформулировал, что именно следует донести гражданам.

Кроме того, к сожалению, в столице многие снова поддались соблазну простых решений. И убеждают, что "все нормальные люди оттуда уже уехали, а остальных не жалко, только воздух чище будет". Печально, что эту точку зрения разделяют многие переселенцы с востока, ныне проживающие в том же Киеве или других регионах Украины. Прискорбно это потому, что подобные радикальные высказывания обращаются в среде тех, кого относят к opinion makers. Значит, рано или поздно руководители решат, что игнорирование граждан в зоне АТО и их проблем — правильная политика, потому что этого хочет общество.

На самом деле такая политика ведет нас к новому витку противостояния в будущем. Поскольку многие из переживших это лето жителей Донбасса будут переполнены только одним чувством — ненавистью к государству, которое бросило их в трудную минуту.

Информация о материале
Опубликовано: 09 июля 2014

Почему гражданский конфликт в Донбассе затянется на долгие годы

  • Печать
  • E-mail

АТО рано или поздно закончится, и в Украине наступит мир. В этом не сомневаются даже наиболее пессимистичные обозреватели – вопрос лишь в сроках. Однако даже после прекращения огня Донбасс надолго останется расколотым и разобщённым. Причём «договор о недружбе» уже подписан кровью – а это не шутки.

Не брат ты мне

Термин «гражданская война» популярностью в Украине не пользуется. И власть, и общество убеждены, что война на Востоке идёт не с гражданами, а с заезжими террористами и завербованными отморозками из числа местных. Издали всё примерно так и выглядит. Однако сам Донбасс уже несколько месяцев балансирует на грани самой настоящей гражданской войны. Катастрофе не даёт случиться лишь внешнее давление силовиков. Основные силы самопровозглашенных «республик» оттягиваются на фронт, а люди озабочены собственным выживанием в зоне огня. Донбасс пойдёт не по приднестровскому, а по боснийскому пути.

Война на Востоке объединила Украину перед лицом российской угрозы, но Донбасс разорвала по-живому. Общности, которые складывались годами, здесь рушатся на глазах. Пара картинок с натуры. В одном из сёл Луганской области на заборах начали появляться свастики и надписи «С*ука правосек», «Фашист» и тому подобное. Рисовальщиком оказался местный школьный учитель, искренне уверенный в том, что проукраински настроенные односельчане хотят его убить. «Мы вам свою Одессу устроим! За всё ответите!» - обещает дама предпенсионного возраста своим коллегам по госучреждению. И ничего, что в соседних отделах двадцать лет просидели – они ведь «правосеки». Таких и сжечь не жалко.

Градус взаимной ненависти таков, что плавятся даже семейные узы. Разговоры с родственниками нередко заканчиваются матерной ссорой и швырянием телефона в стену. Если в 2004-м спорили о языке и геополитике, то теперь ставки выше – на кону жизнь. Ведь, как известно, «колорады» собираются уничтожить патриотов, а Нацгвардия расстреливает вообще всех подряд. Так что ссоры – это ещё ничего. Приятеля-беженца не приняли родственники в Ровно, потому что, цитирую, «вы все там сепаратисты и террористам помогаете». Правда, на референдуме он голосовал против независимости ЛНР, но кто станет теперь разбираться? У других знакомых распался гражданский брак. В августе собирались расписаться, но оказалось, что идеологическая несовместимость порой серьёзнее, чем резус-конфликт.

Грань между своими и чужими растворилась и её постоянно приходится переопределять. Заклятым врагом может оказаться кто угодно – коллега, сосед, родственник. Идейные конфликты раскалывают устоявшиеся общности и за принципы приходится дорого платить. И речь не только о травле и остракизме инакомыслящих. Известны случаи, когда представители «республик» забирали людей «на разговор» по доносу: мол, вычислили «правосека». Приходили и за другом моего отца. Пожилой патриот был уже в бегах, но его сыну-предпринимателю сожгли мастерскую.

Механика ненависти

Порой кажется, что это временное помешательство и люди вот-вот очнутся Но не стоит питать иллюзий: ментальные процессы в Донбассе зашли слишком далеко, чтобы взаимная ненависть утихла столь же быстро, как и разгорелась. Самый очевидный из таких процессов – усвоение новояза ненависти. «Ватники», «укропы» - подобные термины помогают не только маркировать врага, но и расчеловечить его. Эти словечки – отнюдь не эвфемизмы или безобидные обзывалки. Во время геноцида в Руанде представителей племени тутси называли не иначе, как тараканами, почти как наших «колорадов». Поэтому и убивать их было проще – они ведь не люди, а насекомые. Точно так же легко одобрить уничтожение неких обобщённых «бандер», практически лишённых человеческих черт.

Акт расчеловечивания может быть не только вербальным. Так, в мае одного из луганских активистов задержали за расклеивание листовок против референдума. На следующий день в сети появилось видео, на котором ЛНРовцы водили его на четвереньках на верёвке, попутно отвешивая пинки и подгоняя палкой. «Правосек на поводке» - подписал видео безымянный автор. По другую сторону баррикад ожесточение ничуть не меньше. «Ничто так не радует, как запах горелой ваты» - говорит мой приятель, читая новости об уничтоженных представителях «республик» (то есть «ватниках»).

Жестокость к противнику выглядит не только оправданной, но и совершенно необходимой. Или мы, или они – и третьего не дано. Враг видится столь отвратительным и опасным, что заслуживает лишь смерти.

Невиновных нет

Усиливает гражданский раскол идея коллективной ответственности: невиновных больше нет. Президент, конечно, считает иначе – тем, кто не брал в руки оружие, обещана амнистия. Но легко быть великодушным, когда дело не касается тебя лично. Тем более, что с близкого расстояния грань между «мирным» и «не мирным населением» выглядит весьма расплывчатой. В войну в Донбассе вовлечены не только военные и боевики, но и гражданское население. Например, на севере Луганщины фермеры и предприниматели опекают украинские войска, а их земляки на юге носят продукты в штабы «республик». Не удивительно, что они считают друг друга пособниками «хунты» или «террористов».

Причём в вину друг другу вменяют ещё и вымышленные злодеяния. «В поселке Счастье сейчас проходит массовая чистка. Уничтожают мирное население, всех — от 16 до 50 лет — вырезают полностью» - рассказывают боевики о бесчинствах Нацгвардии. «После уничтожения местных ополченцев Киев устроит геноцид русскоговорящего населения, а землю отдаст «расово верным» уроженцам запада Украины» - пишут в ДНРовских пабликах в соцсетях. Смешно? А ведь Донбасс переполнен подобными слухами. Поэтому сопротивление АТО здесь проходит почти под эренбурговским лозунгом «Хочешь жить, убей немца!» Только вместо немцев – «западэнцы» и «укры» в лице Нацгвардии и добровольческих батальонов. У сторонников единства Украины настроения аналогичные. Например, после штурма воинской части в Луганске прошёл слух, будто боевики расстреляли на месте всех солдат, которые отказались присягнуть «республике». Слава Богу, это оказалось выдумкой. Тем не менее, заявления Порошенко о прекращении огня вызывают у сторонников единства Украины бурю негодования. Ведь их жизнь находится в опасности, а уехавшие не могут вернуться домой, пока у власти находятся ДНРовцы.

Над пропастью

Атмосфера вражды и взаимной ненависти – одна из причин, по которой люди покидают Донбасс. Проукраински настроенные граждане здесь в меньшинстве. На них и раньше смотрели косо, а теперь они – объект травли, виновники всех бед, внутренний враг. Чтобы нарваться на неприятности, совсем не обязательно быть членом «Правого сектора», достаточно заговорить в людном месте на украинском языке. Будут ли последствия – неизвестно - но лучше не экспериментировать.

Впрочем, сторонники народных «республик» тоже не чувствуют себя хозяевами положения. Силы АТО сжимают кольцо вокруг Донбасса и им тоже приходится уезжать. Возможно, именно поэтому в регионе всё ещё не началась гражданская война, а точнее – зачистка инакомыслящих. Когда окраины города обстреливает артиллерия, устраивать погромы просто некогда. Но если «республики» оставят в покое, здесь повторится 1937-й. Повстанцы уже вовсю примеряют на себя форму сталинских «ястребов». Например, в захваченном здании Донецкой ОГА есть кабинет с табличкой «НКВД», а в ЛНР организованы КГБ и СМЕРШ. «Борьба со шпионами будет жестокой и быстрой», - пообещал «губернатор» республики Валерий Болотов. Правда, кого посчитают шпионом – это ещё вопрос. Например, 19-летнего луганского студента Александра Мангуша задержали по подозрению... в координации авиаудара по ОГА с земли. Озлобленное войной население репрессии гарантированно поддержит.

И все же худший сценарий развития событий в Донбассе маловероятен. Боевиков в ближайшем будущем вытеснят и регион вернётся к относительно мирной жизни – без массовых репрессий и погромов. Но взаимная ненависть будет кипеть здесь ещё долгие годы, находя выход наружу в тех или иных политических формах. Опыт кровавой вражды легитимизировал политически мотивированное насилие. Иметь такой проблемый регион в составе страны – большое испытание для правительства. Но куда большие испытания ждут самих жителей Донбасса, которым придётся уживаться друг с другом. Как у нас это получится – одному Богу известно.

Информация о материале
Опубликовано: 09 июля 2014

Институт присяжных исполнителей – достойная альтернатива ГИС?

  • Печать
  • E-mail

Обязательность исполнения судебных решений является и конституционным принципом, и логичным окончанием судопроизводства. Действующим законодательством исполнение судебных решений возложено на Государственную исполнительную службу (далее – ГИС). В контексте этой статьи ключевым является слово «государственная», поскольку речь пойдет о возможности создания альтернативной, негосударственной формы исполнения судебных решений, ведь, как показывает практика, действенность государственных механизмов подчас вызывает сомнения.

Так, народный депутат Украины Юрий Мирошниченко предложил создать альтернативу ГИС – институт присяжных исполнителей. Соответствующий законопроект «О присяжных исполнителях» зарегистрирован в парламенте 6 июня с. г. под №4028а.

Стоит разобраться, чем будет отличаться альтернативная форма исполнения судебных решений от государственной, и в свою очередь, чем государственный исполнитель отличается от своего коллеги – присяжного исполнителя.

Общее и различное

Главным действующим лицом законопроекта является присяжный исполнитель. Он определен как специально уполномоченное от имени государства лицо, на которое возлагается исполнение решений судов и других органов (должностных лиц), определенных Законом Украины «Об исполнительном производстве». В свою очередь, государственный исполнитель является представителем власти и государственным служащим и осуществляет принудительное исполнение решений судов и других органов.

В законопроекте предусматриваются некоторые требования к присяжным исполнителям. В частности, традиционные: гражданин Украины, владеющий государственным языком, который имеет высшее юридическое образование. Также предусмотрены требования о наличии не менее 3 лет опыта работы в сфере права и успешная сдача соответствующего квалификационного экзамена. Для его государственного коллеги традиционные требования те же, но законодатель разумно указал, что государственный исполнитель должен быть способен по своим личным и деловым качествам выполнять возложенные на него обязанности.

Что касается ограничений, присяжным исполнителем не может быть лицо, признанное судом ограниченно дееспособным или недееспособным; относительно которого проводится дознание, досудебное следствие или судебное разбирательство уголовного дела; имеющее судимость; состояние здоровья которого не позволяет исполнять профессиональные обязанности; поступки и поведение которого несовместимы с выполнением полномочий присяжного исполнителя. На государственного исполнителя возлагаются требования, установленные Законом Украины «О государственной службе» для государственных служащих.

Главное, что стоит сказать о будущем статусе присяжного исполнителя – это то, что при исполнении своих профессиональных обязанностей он будет независимым и подвластным только букве закона.

Как стать присяжным исполнителем

Присяжным исполнителем можно будет стать путем подачи документов в специально созданную уполномоченным центральным органом исполнительной власти квалификационно-дисциплинарную комиссию, которая призвана определить уровень профессиональной подготовки лиц, изъявивших желание стать присяжными исполнителями. После проверки достоверности документов и сведений, предоставляемых лицом, комиссия будет допускать или отказывать в допуске к квалификационному экзамену. По результатам же такого экзамена комиссия может рекомендовать предоставить претенденту право на осуществление деятельности по выполнению решений уполномоченному центральному органу исполнительной власти, который, в свою очередь, будет выдавать соответствующее свидетельство и вносить запись в Единый реестр присяжных исполнителей Украины.

Кроме того,комиссия будет осуществлять контроль за соблюдением присяжными исполнителями законодательства, подготовку рекомендаций о выдаче или аннулировании свидетельств, проведении или прекращении дисциплинарного производства в отношении присяжных исполнителей.

Вопрос компетенции

Присяжный исполнитель будет вправе исполнять все решения, за исключением следующих:

- по которым должником или взыскателем является государство, Автономная Республика Крым, территориальные общины в лице их органов или юридические лица, которые финансируются исключительно из средств государственного и/или местных бюджетов;

- об отобрании ребенка;

- принудительном вселении и выселении;

- в спорах, возникающих из корпоративных отношений между хозяйственным обществом и его участником;

- взыскании объектов государственной или коммунальной собственности;

- в сфере земельных отношений.

Указанные решения, согласно законопроекту, могут исполняться исключительно государственными исполнителями. Тем не менее, спектр полномочий по исполнению решений для присяжного исполнителя, как нетрудно заметить, достаточно широк.

Запреты для присяжных исполнителей

Во-первых, присяжным исполнителям будет запрещено разглашать информацию, полученную в связи с их деятельностью, составляющую профессиональную тайну. Во-вторых, они не смогут заниматься предпринимательской или адвокатской деятельностью, состоять на государственной службе или на службе в органах местного самоуправления и т. д., т. е. выполнять другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и творческой в свободное от основной работы время.

Вопрос ответственности

Стоит отметить, что присяжный исполнитель несет ответственность за свою деятельность, в т. ч. за причиненный третьим лицам вред. Так, в законопроекте предусмотрена гражданско-правовая, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

Дисциплинарную ответственность присяжный исполнитель несет за нарушение присяги и неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Такую ответственность сможет применить к присяжным исполнителям уполномоченный центральный орган исполнительной власти по представлению квалификационно-дисциплинарной комиссии. В законопроекте предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: предупреждение; приостановление права на осуществление деятельности по выполнению решений сроком до 3 месяцев; аннулирование свидетельства о праве на осуществление деятельности по выполнению решений.

Контроль за деятельностью присяжного исполнителя будет осуществлять уполномоченный центральный орган исполнительной власти путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Вопрос организации работы

Для осуществления своих профессиональных обязанностей присяжный исполнитель должен будет организовать на территории своей деятельности контору, которая должна работать как минимум в течение 4 часов каждый рабочий день. В соответствии с нормами законопроекта, присяжный исполнитель будет иметь удостоверение и печать.

Стоит отметить, что присяжный исполнитель сможет не только выполнять свои обязанности самостоятельно, но и объединяться с другими присяжными исполнителями, получившими право на осуществление деятельности по выполнению решений на той же территории, на основании договора о совместной деятельности.

Вопрос цены

Давайте сравним государственное исполнение с альтернативным в материальном разрезе. В случае государственного исполнения с должника могут быть взысканы исполнительный сбор и расходы исполнительного производства. Исполнительный сбор – это денежная сумма, подлежащая взысканию с должника, своеобразная санкция за неисполнение им решения самостоятельно в пределах предоставленного государственным исполнителем срока. Расходы исполнительного производства – затраты органов государственной исполнительной службы, связанные с организацией и проведением исполнительных действий по обеспечению принудительного исполнения решений. Эти расходы осуществляются за счет бюджетных средств и средств исполнительного производства, но впоследствии могут быть взысканы с должника.

В свою очередь, действия присяжного исполнителя по исполнению решений являются платными. Размер вознаграждения может быть фиксированным или зависеть от сумы взыскания. Тем не менее, предельные ставки вознаграждения будет устанавливаться Кабмином. Оплата расходов, связанных с исполнением, останется за взыскателем и будет происходить путем внесения авансового платежа, но впоследствии тоже может быть взыскана с должника. А вознаграждение присяжного исполнителя взимается с должника вместе с суммой, подлежащей взысканию по исполнительному документу. Причем присяжный исполнитель должен будет составлять расчет размера вознаграждения, и этот размер может быть обжалован сторонами через суд в течение месяца со дня получения расчета.

Плюсы и минусы для бюджета

Стоит отметить, что практическое применение положений законопроекта не потребует использования средств государственных или местных бюджетов. С одной стороны, поступления в бюджет сократятся за счет исполнительного сбора, т. к. часть решений будут исполняться не ГИС, а присяжными исполнителями. С другой стороны, ожидается сокращение расходов бюджетных средств на содержание органов ГИС за счет сокращения штата. Кроме того, бюджет будет пополняться средствами уплаченных присяжными исполнителями налогов.

Из вышеизложенного вытекает, что законопроект направлен на установление правовых основ инновационного для Украины института присяжных исполнителей. Создание альтернативы государственному пути исполнения решений судов и других органов оправдывает позитивный международный опыт. Безусловными плюсами законопроекта можно признать уменьшение нагрузки на органы ГИС и экономию бюджетных средств на их содержание за счет сокращение штата. При этом принятие законопроекта обещает повысить эффективность исполнение решений за счет повышения мотивации исполнения решений через договорные отношения и создание конкурентной среды в сфере исполнения решений.

Международный опыт

Основополагающая идея законопроекта №4028а не является новой – опыт создания негосударственных форм исполнения судебных решений существует во многих странах. В Европейском Союзе судебные исполнители находятся на государственной службе или являются лицами свободной профессии.

В Латвии присяжные судебные исполнители – самозанятые лица, которые, тем не менее, в своей деятельности приравнены к государственным должностным лицам. Кроме непосредственно исполнения решений, в этой стране присяжные судебные исполнители могут выполнять и другие функции по просьбе заинтересованных лиц – например, доставлять судебные повестки, фиксировать факты с целью обеспечения доказательств, проводить опись имущества.

В Эстонии начиная с 2001 г. профессия судебного исполнителя является свободной, подобно нотариусам и присяжным переводчикам, т. е. судебный исполнитель не является ни предпринимателем, ни государственным чиновником.

В Республике Казахстан есть как государственные, так и частные судебные исполнители. Они имеют равные права и обязанности за исключениями предусмотренных законом. Например, только государственные судебные исполнители могут возбуждать дела об административных правонарушениях. Частный судебный исполнитель действует на основании лицензии и получает за свою деятельность вознаграждение, сумма которого в итоге подлежит взысканию с должника.

Опыт указанных стран и многих других доказывает, что введение возможности негосударственной формы исполнения решений существенно улучшает качество принудительного исполнения.

Автор законопроекта предлагает воспользоваться опытом Болгарии – на первом этапе внедрения законопроекта в жизнь планируется постепенное введение негосударственных форм исполнения под контролем Министерства юстиции Украины. Т. е. законопроект не отменяет ГИС – новоявленный институт будет действовать наряду с ней. Право выбора между государственной формой исполнения и альтернативной будет оставаться за взыскателем.

Информация о материале
Опубликовано: 08 июля 2014

Наемники в законе

  • Печать
  • E-mail

Вооруженный конфликт в Донбассе, в котором активно участвуют разные добровольцы из разных регионов России, породил в Думе идею поправить часть 3 статьи 359 УК РФ, чтобы вооруженные россияне не подпадали под уголовно наказуемое определение «наемник». Конечно, статья неработающая: после 1991-го наши где только не воевали — в Африке, в Азии, на Балканах и в разных горячих точках бывшего СССР — и ни одного осужденного «наемника». Но это — правовой нигилизм, это неправильно. И потому вскоре наемники могут превратиться в добровольцев. А заодно решено вернуться к идее законодательного определения статуса частных военных компаний (ЧВК).

Владимир Путин еще в апреле 2012 года, выступая в Думе, саму идею о ЧВК поддержал, посчитав, что таковые нужны «для реализации за границей национальных интересов без прямого участия государства». Потом все куда-то задевалось, как это бывает в России. Ну а сейчас вдруг вновь возникла нужда в подобных формированиях: есть горячее желание поддержать пророссийские силы в Украине, есть средства всяких украинских олигархов из круга Януковича, да и с послушных российских корпораций можно собрать много больше, даже формально не привлекая средства из госбюджета.

Иначе миллиардные бюджеты «на Новороссию» могут достаться непонятным вооруженным маргиналам, которые готовы оседлать взбитую госпропагандой патриотическую волну. А значит, стране срочно нужны надежные ЧВК в качестве легальной, но неофициальной конторы грязных дел под контролем спецслужб. Кстати, в США ЧВК есть и действуют, российский МИД уже не раз обвинял Вашингтон в том, что в Донбассе воюет американская ЧВК Greystone, а у нас, что обидно, ничего такого нет.

Наемные войска были почти всегда: греческие гоплиты, римские auxiliary, швейцарская пехота и немецкие ландскнехты. В двадцатом веке массовые армии призывников и резервистов, казалось, свели роль наемников к чисто декоративной: швейцарские гвардейцы в Ватикане в разноцветных нарядах с алебардами да последняя в британской армии бригада непальских гуркхов с кривыми ножами кукри.

Наемничество — коммерческое предприятие, которое впрямую зависит от рыночного спроса и предложения, — предполагает войну хоть и делом рискованным, но без массовых потерь и окопных мясорубок. Потому новый расцвет для наемников (ЧВК) начался после окончания холодной войны, и к 2012 году разрослись ЧВК из небольшой специализированной ниши в глобальный сектор услуг объемом более 100 млрд долларов в год.

После падения режима апартеида в Южной Африке возникла знаменитая ЧВК Executive Outcomes, которая по контракту с центральными правительствами успешно воевала с повстанцами в Анголе и в Сьерра-Леоне, а кроме того, занималась боевой подготовкой солдат и прочими тыловыми консультационными услугами. В Executive Outcomesслужили оставшиеся без работы бывшие южноафриканские спецы времен апартеида, а в воздухе их прикрывали на бывшей советской авиатехнике, как утверждают источники в Претории, «русские». В 1998-м Executive Outcomesофициально прикрыли, но люди остались, и дело не умерло.

После 11 сентября 2001-го начались американские войны в Афгане и в Ираке, а с ними пришел и невиданный прежде расцвет ЧВК. Республиканская администрация Джорджа Буша и лично шеф Пентагона Дональд Рамсфельд твердо верили, что частное предпринимательство всегда намного эффективнее госбюрократии. ЧВК стали получать все больше госконтрактов военно-охранного аутсорсинга. Одновременно с резко возросшим платежеспособным спросом росло и предложение — ветераны новых войн со свежим опытом, достойно отслужившие, но не пожелавшие заняться гражданским делом, пополняли быстро растущие ряды ЧВК.

В России же вместо полноценных ЧВК возникло лишь множество всяких ЧОПов, а слово «аутсорсинг» после Анатолия Сердюкова в силовом блоке стало ругательным. На мировом рынке российские наемники бывают востребованы, но в достаточно узком и специализированном секторе обслуживания и управления отечественной техникой, прежде всего авиационной. На этой неделе в Багдад были, например, срочно переброшены грузовыми Ан-124 подержанные бронированные штурмовики Су-25, вроде как из запасников ВВС, но по цене новых, — сообщают, что общая сумма сделки составляет чуть ли не 500 миллионов долларов. Иракским правительственным войскам срочно нужна воздушная поддержка, чтобы остановить суннитских боевиков «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ). Вместе с Су-25 прибыли в Багдад российские инструкторы-специалисты, которые, по официальной версии, должны за пару дней привести машины в боевую готовность и отбыть домой, а воевать, мол, будут «опытные иракские пилоты», которые когда-то при Саддаме лет двадцать назад на них летали. Обслуживать машины, очевидно, должны иракские механики, которые их тоже лет двадцать не видели.

Понятно, что это версия прикрытия. Немедленная, в пару недель после запроса, продажа старых Су-25 для немедленного же боевого использования — типичная пакетная сделка, где вместе с техникой прилагаются ракеты и прочие боеприпасы, а также инструкторы-пилоты и другие специалисты-наемники. Бомбить и штурмовать ИГИЛ будут неофициально наши, как это было в прежние годы во многих странах: Анголе, Сьерра-Леоне, Эритрее, Эфиопии, Македонии, Йемене.

Но с «Новороссией» так не пройдет: другая война, другие нужны специалисты и другое прикрытие. Наверное, вправду могут по-быстрому создать какую-нибудь отечественную ЧВК, типа движения «Наши», но с оружием вместо агит-барабанов, хотя и с той же целью — пилить большие бюджеты без «прямого участия государства». И пусть Greystone удавится от зависти.

Информация о материале
Опубликовано: 08 июля 2014

Если улыбнуться своему отражению

  • Печать
  • E-mail

Текущий исторический момент объективно политизировал и невротизировал практического каждого украинца. Люди переживают, злятся, ссорятся, ругаются — и тому есть уважительные причины. Но рано или поздно проходит все. Поэтому уже сегодня нужно стараться думать о будущем, о том, как жить дальше, как склеивать разбитое и сшивать разорванное.

Контакты и конфликты

Боевые действия сегодня идут не только на востоке Украины. Война сейчас проходит в середине каждого из нас. Этот процесс начал Евромайдан, но основной раскол произошел после аннексии Крыма. Страна уже во время Майдана фактически раскололась пополам, о чем свидетельствуют результаты соцопросов. Но настолько острых дискуссий и конфликтов, которые были в 2004 году, когда распадались семьи, Евромайдан не вызвал. Раскол произошел позже — когда начался Крым. Родственники, друзья, коллеги, отношения внутри семей — конфликты начались везде. Соцопросы показывают, что приблизительно половина граждан общается исключительно с теми, кто придерживается тех же взглядов, что и они.

«Люди готовы порвать отношения с самыми близкими, если они придерживаются противоположных взглядов, — говорит социальный психолог Павел Фролов. — С одной стороны, идет раскол и разрыв отношений, а с другой — происходит капсулизация».

Нет налаживания диалога, зато есть укрепление собственной позиции и неприятие позиции другой стороны. Мы в большинстве своем привыкли, что тот, кто не разделяет наше мнение, в лучшем случае глупец, а в худшем — негодяй. Вот и идет обмен любезностями: «ватники» и «колорады» ругаются с «майдаунами» и «укропами».

Психологи подчеркивают, что сторонники каждой из сторон проявляют принцип наивного реализма: когда мы смотрим на какие-то вещи, наше восприятие, наша картинка мира кажутся нам самоочевидными, и как же может быть по-другому? Это напоминает двойные иллюзии, когда люди смотрят на картинку с двойным изображением. Одни способны видеть два изображения, а другие — только одно. Наивный реализм сопоставим с восприятием этой иллюзии.

По словам Павла Фролова, есть и более сложная проблема — построение образа того будущего, в которое мы движемся. То есть условные «мы» знаем, против чего мы боремся, куда мы движемся, что могло бы нас объединить. Это очень поляризировано, и это мало обсуждается. И не принимается ни теми, ни другими.

Как бы мы ни хотели, есть вещи, прописанные глубоко внутри нас. Есть ценности, на уровне веры, доверия, они в принципе не корректируются никоим образом. Поэтому мы действительно имеем две разные ментальности и региональный раскол. Что многократно показывали голосования на телевизионных шоу Савика Шустера или Андрея Куликова.

Утрачена сама возможность диалога, по крайней мере для половины населения страны. Это может создавать огромную проблему, потому что если люди друг с другом не разговаривают, они готовы видеть друг друга через прицел.

Большая политика

Проблемы между людьми на бытовом уровне отражают процессы, которые проходят на уровне политическом, в том числе на уровне руководства страной. В окружении президента Петра Порошенко хватает ястребов, которые уверены, что решить задачу можно только силовым путем вооруженного подавления сопротивления, зачистки, и никаких переговоров с противником быть не может в принципе. Такую позицию занимает ряд военных и экспертов. В связи с этим возникает проблема — как можно консолидировать ястребов и голубей? И эту очень сложную проблему предстоит решать Порошенко и его команде.

Павел Фролов отмечает, что, с другой стороны, есть противоположная точка зрения: люди понимают, что рано или поздно все войны заканчиваются и начинаются переговоры. Так почему бы не начать с пункта, в котором все заканчивается? Вопрос будет только в количестве жертв. Сегодня это может выглядеть как утопическая вещь, потому что есть неизбежный период, пока каждому из ястребов с обеих сторон кажется, что можно все решить силой или выторговать себе более сильную позицию в переговорах и заставить оппонентов пойти на уступки. Не хочется, чтобы этот период затягивался, поскольку каждый лишний его день несет новые жертвы.

Еще одна сложность заключается в том, что есть политики и эксперты и есть общественное мнение. Соцопросы на тему, как украинцы относятся к АТО в том или ином формате, показывают, что часть людей говорит о необходимости ее продолжения, причем в радикальной форме, а часть — о том, что надо ее прекратить. И соотношение этих частей примерно равное. Но дело в том, что власть не должна тупо идти за общественным мнением, так как это мнение имеет свойство меняться в зависимости от развития обстоятельств. Тому пример — акции протеста женщин на западе Украины с требованиями вернуть домой их мужей, сыновей, братьев.

Консолидировать расколотое общество сложно. В 2005 году удалось вовремя начать общенациональный диалог, и тогда сумели выпустить пар на медийных площадках. А в 2014 году эксперты, кричавшие о необходимости начать такой диалог на разных уровнях, услышаны не были, не была проявлена политическая воля. В итоге сегодняшние круглые столы в основном вызывают критику и неприятие экспертов и общества.

Пути выхода из конфликта

В любом случае нынешняя ситуация когда-нибудь завершится. Людям снова неизбежно предстоит жить, общаться друг с другом и смотреть друг другу в глаза.

Поэтому задача политиков, политтехнологов и СМИ — уже сегодня думать, как найти консолидацию. И социальные психологи дают насчет этого практические рекомендации.

«Это базовый уровень сознания. Есть древний инстинкт — делить всех на своих и чужих, — говорит Павел Фролов. — Такое разделение очень древнее и фундаментальное, но не единственно возможное. Есть свой и чужой, но есть еще другой. Не хороший, не плохой — просто другой. Другой ситуативно может быть и своим, и чужим. Но для этого нужно приложить особые усилия, в первую очередь — к самому себе. Нужно понять, что вы не можете его, чужого, изменить. Но вы можете изменить свое отношение к нему. Таким образом вы даете возможность ему по-другому отнестись к вам. Простой пример — поведение Миклухо-Маклая по отношению к дикарям-людоедам, который сумел наладить с ними дружеские отношения. Для чего ему пришлось переломить свой страх».

Это наглядно обозначено в старом советском мультфильме «Кто в речке живет», когда медвежонок смотрит в воду и видит свое отражение. Сначала там грозился кто-то страшный, но когда медвежонку предложили улыбнуться тому, кто там в воде, эффект был совсем другой.

Надо иметь терпение, надо иметь готовность. Никто никого не заставляет принимать противоположную точку зрения, но есть позиции, вокруг которых люди могут и должны объединяться. Скажем, во время войны, когда солдаты воюющих армий обнаруживали склад с продуктами на ничейной территории, они, не сговариваясь, отставляли оружие и по очереди набирали себе продуктов. Это как перемирие зверей во время водопоя.

Такие моменты надо искать и находить. Скажем, тем людям-практикам, которые сегодня вывозят детей из зоны боевых действий, удается же договариваться с воюющими сторонами, не принимая позиций ни одних, ни вторых.

Жизнь сама заставляет находить такие решения. Поэтому то, что иной раз кажется невозможным с Олимпа, на уровне из окопа в окоп становится реальным: например, забрать с поля боя своих убитых. Пример мрачный, но с чего-то нужно начинать.

Информация о материале
Опубликовано: 08 июля 2014
  1. Откроет ли Украина "крымский фронт"?
  2. Группировки боевиков Донбасса: кто против кого воюет
  3. Мафия районного масштаба
  4. 10 самых распространённых схем мошенничества

Страница 1007 из 2102

  • 1002
  • 1003
  • 1004
  • ...
  • 1006
  • 1007
  • 1008
  • 1009
  • ...
  • 1011

Реклама

Календарь

Декабрь 2025
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4

Перепечатка материалов «Харькова криминального» в полном и сокращенном виде - без ограничений при обязательном условии: указание адреса нашего ресурса в виде гиперссылки - «Харьков криминальный»

{source}
<!--LiveInternet counter-->
<script type="text/javascript"><!--
document.write("<a href='http://www.liveinternet.ru/click' "+
"target=_blank><img src='http://counter.yadro.ru/hit?t54.12;r"+
escape(document.referrer)+((typeof(screen)=="undefined")?"":
";s"+screen.width+"*"+screen.height+"*"+(screen.colorDepth?
screen.colorDepth:screen.pixelDepth))+";u"+escape(document.URL)+
";"+Math.random()+
"' alt='' title='LiveInternet: показано число просмотров и"+
" посетителей за 24 часа' "+
"border=0 width=88 height=31><\/a>")//--></script>
<!--/LiveInternet-->
{/source}
{source}
<!-- begin of Top100 logo -->
<a href="http://top100.rambler.ru/navi/1535454/">
<img src="http://top100-images.rambler.ru/top100/banner-88x31-rambler-green2.gif" alt="Rambler's Top100"
width="88" height="31" border="0" /></a>
<!-- end of Top100 logo -->
{/source}

 

Наверх

© 2025 Харьков криминальный