Главная

Награждается именной ответственностью…

Война на Востоке не прекращается. Российская армия продолжает оккупацию многих районов Донбасса. Границу не провести. Потерпев провал попытки уничтожить Украину политическими и террористическими действиями, Путин пытается вызвать крушение всего государства путем уничтожения экономики и финансовой системы. Дипломатические действия на международной арене не могут самостоятельно остановить агрессию и российское вторжение.

Есть только один надежный способ остановить войну —противопоставить российским силам еще более эффективную украинскую силу. Научиться воевать. И для этого прежде всего необходимо не железо — нужен разум. По данным ZN.UA из санитарных и медицинских учреждений состоянием на 18 сентября, в ходе российско-украинской войны в апреле—сентябре 2014 г. отдали жизнь за Родину свыше 1400 украинских воинов.

Считаю необходимым снять гриф секретности с военных потерь. Наши жертвы — наглядное свидетельство готовности украинцев защищать свою свободу и независимость. Отчаянное сопротивление украинских войск против российского вторжения шокировало Путина и сорвало замыслы Кремля по развалу украинского сопротивления. И от опубликования цифр потерь войска не разбегутся, и Украина не сложит оружие, и сопротивление будет продолжено. Но память и уважение к подвигу погибших должны заставить общество и государство четко ответить на вопросы: какие ошибки в военном планировании были допущены? Кто несет ответственность? Какие меры предприняты, чтобы не допустить повторения этих ошибок в будущем?

В настоящее время по данным Центра обмена пленными при Днепропетровской облгосадминистрации в плену у российских наемников и вооруженных сил РФ находятся 803 украинских военнослужащих и гражданских лица. Свыше 500 из них захвачены российскими войсками в результате проведения операций на окружение украинских подразделений в период 24–30 августа. Без анализа ситуации и работы над ошибками мы не сможем избежать повторения таких ситуаций.

Украина обязана использовать оперативную паузу и снижение интенсивности боевых действий со стороны России, чтобы осуществить краткосрочные и долгосрочные мероприятия по повышению боеспособности Вооруженных сил и войск Антитеррористической операции. Потому что война продолжается и будет продолжаться. Чтобы компетентно привлекать международную военную помощь, чтобы грамотно и быстро оценивать оперативную обстановку и принимать правильные решения, украинское командование обязано сделать серьезные выводы по ходу боевых действий.

Начиная с июня, ZN.UA обращало внимание руководства страны на необходимость выработки комплексных и системных решений с целью повышения обороноспособности. Сразу после инаугурации президента Порошенко мы, на основе добытого в боях опыта, опубликовали ряд статей с рекомендациями для Верховного главнокомандующего, К сожалению, несложно убедиться — все указанные в статьях ключевые проблемы не решаются, а актуальность их решения только возросла.

Многие люди, в том числе и я, пытались повлиять на процесс принятия решений не только публично. В июле-августе написал три докладные на имя Главкомверха, которые были до него доведены. Дважды при личных встречах имел возможность донести до Петра Алексеевича существующую проблематику. В составе инспекционной группы Администрации президента, созданной первым заместителем главы АП Юрием Косюком, я выезжал в зону АТО для выработки конкретных рекомендаций и предложений. Неоднократно общался с ближайшими соратниками президента, встречал с их стороны вполне разумную реакцию и более того — поддержку ряда инициатив. Вместе с коллегами мы подготовили и передали президенту тезисы, ставшие основой созванного им расширенного заседания Генштаба 1 сентября. Поэтому то, что скажу, — это не субъективные оценки, а выводы, подтвержденные множеством деталей и фактов.

Ответственность за непринятие системных мер по повышению обороноспособности Украины, за многократное повторение ошибок в анализе оперативной обстановки и оперативном планировании при принятии решений в конкретных операциях, в том числе в Иловайске, в секторе "Д", под Луганском и Славянском, несут конкретные должностные лица — министр обороны Валерий Гелетей, начальник Генерального штаба Виктор Муженко. Но прежде всего это ответственность Верховного главнокомандующего Петра Порошенко.

Имея опыт общения с Петром Алексеевичем, скажу прямо об ошибках, за которые отвечает он лично. И я, и многие его ближайшие сотрудники неоднократно доводили до президента важность решения существующих проблем, однако должной реакции не последовало. Порошенко соглашается с логикой и не оспаривает очевидного, но в его представлении эти проблемы не столь приоритетны.

А между тем проблемы в принятии решений Верховным главнокомандующим следующие:

1. Ошибки в оценке стратегического положения Украины и определении приоритетных задач. Это результат отсутствия центрального органа управления силовыми структурами в условиях войны.

Порошенко определил своим стратегическим приоритетом достижение мира на Востоке и дипломатическое урегулирование. Поэтому, формируя свою повестку дня, президент уделяет большое внимание дипломатическим переговорам, замыкая их на себе в ручном режиме. В то же время недостаточное внимание он отводит военному аспекту защиты Украины. А между тем ситуация складывается совершенно противоположная — обострение положения Украины в ходе мирного урегулирования напрямую зависит от обстановки на фронте и хода боевых действий. Международные факторы не оказывают прямого влияния на ход российско-украинского конфликта. Санкции и решения Запада на агрессию Путина и эскалацию конфликта со стороны РФ на два-три шага запаздывают. Совершенно очевидно, что никакие дипломатические меры не могут самостоятельно остановить войну. Если бы украинские войска в районе Иловайска и Кутейниково не оказали решительного сопротивления российскому вторжению, если бы не были взяты в плен военнослужащие регулярных подразделений вооруженных сил РФ, то международная реакция не была бы столь масштабной. Запад неоднократно заявлял, что будет избегать прямого вмешательства в войну. И Украина до сих пор имеет статус игрока и договаривающейся стороны, а президент Украины выступает в Конгрессе только по одной причине — потому что украинские воины в тяжелейшей обстановке оказывают сопротивление агрессору. Грамотная организация обороны и сопротивления имеет непосредственное влияние на ход мирного урегулирования, и потому эти вопросы должны стать для Верховного главнокомандующего безусловным приоритетом.

2. Отсутствуют Ставка Верховного главнокомандующего, управленческая структура и военная доктрина. Мы неоднократно писали об этих проблемах, поскольку во время кризисов она проявляется в полной мере. У президента нет аналитического аппарата, нет исполнительской структуры. Порошенко пытается наладить координацию с помощью совещаний. Но они в условиях войны превращаются в бесконечные заседания большого числа госслужащих, которые вместо принятия решений большую часть времени обмениваются своими плохо структурированными мнениями. Нет доктрины, стратегии и тактики применения военной силы, т.е. не очерчены рамки и цели, не определены горизонты принятия решений. Все это исключает возможность делегирования полномочий, исключающая самостоятельность должностных лиц. Президент перегружен тысячами совершенно ненужных и мелких вопросов. Например, много времени и внимания было уделено искусственно поднятой проблеме "высокоточного оружия", из-за нехватки которого якобы снижается эффективность боевых действий украинских войск. Порошенко и весь его аппарат провели огромное количество совещаний, результатом которых стала закупка новых противотанковых ракетных комплексов украинского производства.

На самом деле решение этой проблемы не требовало внимания Главнокомандующего. Это уровень департамента вооружений МО. Основная проблема ведения боевых действий лежит отнюдь не в плоскости наличия или отсутствия какого-то "железа". Главная проблема — в качестве оперативного планирования, стратегии и тактики боевого применения, соблюдения уставов Вооруженных сил, боевой подготовки. Но вместо решения ключевых проблем Порошенко позволяет отвлекать себя задачами, совершенно не заслуживающими внимания главнокомандующего. К слову, новые ПТРК не передавались Минобороны в войска в течение двух месяцев после закупки — и никто за это не наказан. Все это — результат перегруженности надуманными частными задачами, которые главнокомандующий выхватывает из общего информационного потока, не видя стратегической картины. Принятие стратегических решений возможно только на основе документов планирования. Спрашивал сотрудников Петра Алексеевича: "На основании каких документов осуществляется планирование боевых действий? У вас есть какая-то бумага?". Мне ответили: "У нас нет времени на стратегию, мы каждый день вынуждены тушить какие-то пожары". Однако без стратегии пожар не затушить — будет гореть. Пока не сгорит дотла…

3. Отсутствие объединенной разведывательной структуры. Мы уже неоднократно писали — в большинстве современных государств многочисленные структуры, добывающие стратегическую информацию, объединяются единым аналитическим аппаратом для быстрой обработки и анализа больших массивов информации и принятия оперативных решений. В США существует должность советника президента по разведке, который отвечает за координацию всех разведывательных служб и информирование руководства страны после получения объективной информации. Петр Алексеевич, КПД всех разведывательных структур Украины составляет в лучшем случае 5% от наличных возможностей. Потому что отсутствует единая концепция применения разведслужб. Отсутствует единая постановка задач. Единый анализ информации. И отсутствует система доведения этой информации на реализацию, на тактический уровень, где по разведданным работают артиллерия, спецназ, авиация.

Посмотрите на офицеров разведки — штабных аналитиков в военных штабах, посмотрите как варварски и бездарно применяются части специальной разведки, какие потери и каков результат. Эта кровь на совести Муженко, который поставил совершенно некомпетентного генерала Назаркина командовать силами специальных операций, просто потому, что они друзья. Спецназовцы просто ненавидят Назаркина за бездарное командование. Даже внутри разведструктур СВР, СБУ, ГУР МО, МВД, Госпогранслужбы, зачастую отсутствует эффективная координация между подразделениями. А что уж говорить о координации межведомственной… Верховный Главнокомандующий часто повторяет: "Я владею всей информацией, я все знаю". Хотя есть основания судить о крайне слабом владении обстановкой. Общался с Петром Алексеевичем по поводу обстановки под Иловайском 27 августа, и сегодня могу констатировать, что все оценки обстановки, все варианты решения, которые тогда с чьей-то подачи озвучивал Главнокомандующий, оказались ошибочными. У этих ошибок оказалась очень дорогая цена — потери украинских войск в деблокировании частей под Иловайском вполне сравнимы с общими потерями во время прорыва из окружения.

4. Ответственность за принятие решений и оперативное планирование — это самая большая проблема. Можно как-то понять и оправдать только те ошибки, которые официально признаны, по которым сделаны выводы. Надеялся, что кто-то за это ответит — но вижу, что Петр Алексеевич не считает необходимым кого-то менять в оборонном ведомстве и командовании АТО. Ну что ж, об этом надо хотя бы написать. Считаю преступлением то, что Главнокомандующий сохраняет на своих постах тех, по чьей вине случились поражения и были допущены неудачные тактические действия украинских войск, повлекшие за собой значительные потери.

Больше месяца в районе границы с РФ российские войска расстреливали части 72-й, 24-й, 79-й бригад — наши не могли ничем ответить и были прикованы к уязвимым позициям. Я обращался к руководству АП 22 июля как участник инспекционной группы и прямо писал потом в интернете, что вывод войск необходимо осуществить немедленно. Но приказ на прорыв был дан только 5 августа, что привело ко многим трагическим последствиям. Затем в тот же район были введены новые части — 25-й, 28-й, 30-й, 51-й, 95-й бригад. Результат был очевиден, поскольку российская артиллерия била массированно, а маневр войск был ограничен, возможности инженерного оборудования позиций также были крайне ограничены. Большие потери в людях и технике значительно снизили боеспособность наших войск. Это привело к потере управляемости и боеспособности войсками сектора "Д", и их неорганизованный отход стал главной причиной, по которой российские войска совершили окружение под Иловайском.

Почему никто не несет ответственность за это? Почему никто не наказан за беспрепятственный отход банды Гиркина из Славянска? Почему никто не отвечает за удержание аэропортов Луганска и Донецка, которые было бы гораздо логичней вывести из строя и освободить войска для ведения активных боевых действий? Почему командование не уделяет внимания взаимодействию и связи? Почему эти красивые на карте стрелочки рейдов наших войск по тылам противника, эти лихорадочные переброски бригад с одного оперативного направления на другое делались и делаются без учета моторесурса и ремонтопригодности боевой техники, что приводит к колоссальным небоевым потерям? Почему украинские войска воюют без тылов и полноценного снабжения? Почему не организована охрана тыловых районов? Сохраняя на постах министра обороны Валерия Гелетея и командующего АТО Виктора Муженко, Петр Порошенко должен взять всю ответственность за многочисленные жертвы и допущенные ошибки лично на себя.

5. Ложь. Трудно объяснить, почему Порошенко не наказывает Гелетея и Муженко за ложь. О том, что Гиркин будет прорываться из Славянска, все разведслужбы докладывали заблаговременно — за 4—5 суток до ухода российских бандитов, но для командования этот прорыв почему-то стал неожиданным.

О взятии Саур-Могилы доложили 28 июля, а реально взяли ее только 3 августа, причем пытаясь оправдать ложную информацию, Гелетей оболгал части 51-й бригады, которые, по его словам, якобы взяли вершину, а потом с нее сбежали. Это ложь: высота была взята гораздо позже, потому что захватить ее с наскока было невозможно.

Мне лично 27 августа Петр Алексеевич говорил, что военное командование его заверило — войска из-под Иловайска не надо выводить, они будут деблокированы. Что у нас есть силы разгромить российские войска и пробить коридор. Я предлагал не пробивать коридор, а дать немедленно приказ на прорыв, сосредоточив войска для помощи тем, кто прорывается, чтобы встречным ударом облегчить выход из котла. Ведь у россиян было значительное численное преимущество в этом районе, и они наращивали численность своей группировки. Увы, именно в те часы, когда мы говорили об этом, единственный боеспособный резерв в этом районе — ротно-тактическая группа 92-й бригады — был разбит превосходящими силами противника. Поражение потерпели и отдельные подразделения 51-й и 72-й бригад. Еще бы, ведь по информации от захваченных российских пленных в районе Старобешево—Кутейниково оборонительные позиции занимали четыре полнокомплектных батальонно-тактических группы ВС РФ, усиленных тяжелой артиллерией и разведывательными частями! Именно из-за поражения резервов в результате несогласованных ударов во время самого прорыва извне кольца у нас уже не осталось сил для активных действий и помощи окруженным. Да и сам приказ на прорыв последовал на сутки позже, что позволило противнику укрепить оборону.

Взятие Дзержинска министр обороны Гелетей подает как превосходную спецоперацию, за которую были розданы ордена. А на самом деле это была очень дорогостоящая и неграмотно проведенная акция, результатом которой стало большое количество раненых бойцов спецподразделений, и при этом не было достигнуто никаких серьезных результатов. Гелетей говорит о больших потерях, понесенных российскими наемниками при взятии горисполкома, но эта информация не подтверждается участниками боя.

Увы, подобные примеры не единичны.

6. Где снабжение? Где логистика? Это больной и очевидный вопрос. Позор, что Виктор Муженко поставил руководить тылом Вооруженных сил генерала Владимира Хижого. Этот человек давно стал в армии притчей во языцех как один из символов коррупции и некомпетентности. Но несмотря на ужасающее состояние снабжения, он продолжает занимать хлебное место. Он из тех людей, которые при Януковиче занимались развалом армии. А замминистра обороны Лещинский, отвечающий за тыловое снабжение? Это же не просто ноль — это минус. Как можно терпеть во время священной народной войны за независимость бюрократическую импотенцию и коррупцию в руководстве оборонных структур? Петр Алексеевич, это сугубо ваша вина. Пока вы занимаетесь мелочами и деталями, глобальные вопросы боевого обеспечения остаются без внимания и без решений.

7. Комплектование и мобилизация. Почему имея 104 тысячи мобилизованных, 120 тысяч списочного состава МО, 240 тысяч в МВД и 35 тысяч в СБУ, у нас в зоне АТО пустые тылы и находится группировка до 40 тысяч? Почему армия не формирует оперативные резервы бригадного уровня? Почему не меняются программы боевой подготовки, не укреплены кадрами и ресурсами учебные центры? Почему дорогостоящая боевая техника передается немотивированным мобилизованным военнослужащим, которые массово ее бросают? Вы видели сводки — сколько оставлено военного имущества и по каким причинам? Неужели не понятно, что из этого надо делать выводы?

В заключение я хотел бы сказать самое главное, чего, увы, не может осознать Верховный Главнокомандующий. Украина ведет народную войну против оккупантов. И в этой войне народ деморализуют не жертвы, а ошибки и бессмысленные потери, коррупция и бесхозяйственность, ложь и некомпетентность, отсутствие ответственности и безнаказанность преступников в погонах и без погон. Воюет не железо, воюют люди. Люди на фронте — это самый главный ресурс, и это самое ценное, что есть у Украины.

Петр Алексеевич, на Востоке идет война не Муженко и Гелетея. Красивые стрелочки и флажочки — это профанация. В Донбассе продолжается народный всеукраинский Майдан. Майдан в погонах и с оружием в руках. И долг до конца выполняют те, кто доказывает это под огнем. Воюют не мобилизованные, а воюют добровольцы и патриоты, стихийно сложившееся дееспособное и профессиональное ядро, которое есть в каждой воинской части. Военная иерархия давно стала условной. Те, кто хочет откосить от войны, успешно это делают. А вперед, в бой идут только те, кто делает это не по приказу, а по совести. Из чувства любви к Родине и к своим товарищам. Именно эти люди должны стать центром принятия решений. Именно те, кто идет в бой, кто находится на передовой и делом доказывает каждый день свой профессионализм, должны получать ордена и продвижение по службе. Задача Верховного Главнокомандующего — безошибочно отличать настоящих воинов и грамотных командиров от бездарностей и аферистов и немедленно давать дорогу тем, кто умеет. И снимать тех, кто лжет. В чем причина кризиса украинской армии на Востоке? Бойцов, много месяцев поднимавшихся в атаку, командиров, умело управлявших боем, стало меньше. И без того тонкая прослойка истинных воинов стала еще тоньше.

Необходимы квалифицированные пополнения. Но более всего необходимо во главу военной системы поставить людей, которые демонстрируют не только личное мужество, но профессионализм и умение сберегать жизни бойцов. Если бы кадровая работа и организация профессиональной системы обороны стали приоритетом для руководства страны, то миротворческие усилия получили бы реальный вес.

Начните говорить с армией, Петр Алексеевич. Это не Муженко и не Гелетей — армия воюет не благодаря им, а уже во многом вопреки их нелепым приказам и решениям. Говорите с теми, кто в бою доказал свое мужество и подтвердил свой талант. Гоните тех, кто солгал. Убирайте тех, кто бесполезен. Выиграть войну с помощью кумовства и бюрократии невозможно.

Сделайте эту войну народной — народную войну Украина обязательно выиграет.

Информация о материале

Опубликовано: 22 сентября 2014

Налоговики упорно хотят «трусить» население

Законопроект "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України (щодо податкової реформи)", без принятия которого глава правительства Арсений Яценюк грозит вообще не внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект о бюджете на 2015 год, готовит нам много открытий.

Однако мы сейчас остановимся только на одном из них, появившемся в законопроекте едва ли не в последний момент – намерении Кабмина применять так называемый метод контроля за расходами и доходами налогоплательщиков- физлиц при определении обязательств по налогу на доходы физлиц.

На первый взгляд, речь идет о переходе к цивилизованному методу контроля реальных доходов физлиц, применяемому на Западе. Скажем, знаменитый Аль Капоне в довоенной Америке сел в тюрьму именно по причине несоответствия доходов и расходов.

Однако дьявол кроется в деталях.

Итак, во-первых, порядок применения метода контроля расходов законом утверждать никто не собирается. Его, согласно проекту, должен будет утвердить центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной финансовой политики. То есть, Министерство финансов.

И если в этом самом порядке, утверждаемом лишь приказом Минфина, появится понятие украинских хунвейбинов, которые получат право с дубинами вламываться в дома и квартиры граждан, заподозренных в недоплате налогов, то удивляться этому будет бессмысленно. Кстати, на их роль вполне подходят сотрудники Службы финансовых расследований – если таковая будет создана. А пока что роль занята налоговыми милиционерами.

Во-вторых, право назначать проверки физлиц – непредпринимателей получат начальники контролирующих органов - от нынешних главных руководителей ГФС Игоря Билоуса и Владимира Хоменко (которые и являются главными лоббистами новшества) до фискальных царьков на местах.

Поводов для того, чтобы назначить такую проверку, у них будет сколько угодно. Точнее, если опираться на предложенную редакцию законопроекта, то таковых формально будет 5. Предлагаем оценить их и понять, что возможности фискалов будут безграничны.

Цитата: «Контролюючий орган має право призначити та провести документальну перевірку з використанням методу контролю за витратами та доходами, у разі наявності однієї з обставин:

- у власності платника податків перебувають активи, за якими платник податків не має документального підтвердження джерел походження коштів або майна, використаних для придбання таких активів;

- платником податків здійснені витрати, за якими платник податків не має документального підтвердження джерел походження активів, використаних для здійснення таких витрат;

- контролюючим органом виявлено факт недостовірності даних, повідомлених платником податків, щодо джерел походження коштів, майна або інших активів;

- наявність у платника податків не задекларованих активів, доходів;

- наявність у контролюючого органу інформації щодо перевищення суми понесених витрат у зв’язку з придбанням активів платником податків – фізичною особою, у звітному періоді, над сумою доходів, отриманих таким платником податку у цьому ж звітному періоді, в розмірі що перевищує розмір сорока мінімальних заробітних плат, встановлених законом на 1 січня звітного року.»

Иными словами, любой житель Украины, а не только "состоятельные граждане" (как пишется в презентации Минфина вполне может ожидать к себе незваных гостей в любую секунду.

В-третьих, главный залог непредсказуемости такой проверки – избирательность. Начальник (даже самый маленький) фискального органа может ее назначить, а может не назначать.

Презумпция невиновности в стране, по сути, отменяется. Причем полностью. Не то чтобы она в Украине работала - но теперь ее не будет и законодательно.

Фискал может не только назначить проверку физлица. По ее результатам он сам же сможет вынести обвинительное решение, не утруждая себя обращением в суд. И при этом может потребовать заплатить в бюджет 30% от стоимости актива.

Обязанность доказывать тот факт, что он не верблюд, возлагается на физическое лицо – налогоплательщика.

Только из приведенных выше примеров видно сразу несколько последствий, с которыми могут столкнуться многие из жителей Украины:

1) начальники фискальных органов становятся безграничными властителями судеб сограждан. И чем выше уровень начальника, тем выше его царственный ранг;

2) какая-либо оппозиция (например, негативные высказывания о работе органов ГФС или конкретных должностных лиц) с помощью предложенного ноу-хау может пресекаться на корню;

3) все публичные деятели или, скажем, значимые бизнесмены попадают в серьезную зависимость от фискалов. Включая, кстати, и народных депутатов.

Другими словами, мы имеем дело с созданием авторитарной вертикали власти, построенной на основе фискального органа, подобной которой в Украине ранее не существовало и близко.

Остается добавить, что для внедрения налогообложения расходов предлагается провести одноразовое добровольно-принудительное декларирование активов налогоплательщиков. Кто такового не произведет, у тех активы будут считаться на условном уровне 200 тыс грн. Сейчас это 14 тыс дол, а в следующем году будет, возможно, 10 тыс дол или меньше. Привет "честным профессионалам" из Нацбанка.

Казалось бы, почему бы активы не задекларировать? Ведь все нажитое непосильным трудом до момента добровольно-принудительного декларирования облагать налогом вроде бы не планируется.

На этот вопрос также имеется простой ответ. Совсем недавно государство предложило своим гражданам задекларировать имеющуюся в их собственности жилую недвижимость. И клятвенно заверило, что облагать налогом на недвижимость будет только жилую площадь, и только сверх установленного необлагаемого минимума. Многие поверили.

Однако именно поданный сейчас законопроект предлагает изменить порядок налогообложения недвижимости: облагать с первого квадратного метра и не жилую, а общую площадь. Прошел всего год, и власть "кинула" население Украины.

Как думаете, быстро ли она "кинет" тех, кто задекларирует свое имущество? Кто поверит этому государству?

Ведь завтра за нажитым имуществом придут налоговики – причем, на избирательно-индивидуальной основе.

Депутаты сделали абсолютно верно, что 16 сентября отказались даже рассматривать инициативу правительства Арсения Яценюка. Такого рода инициативы – это проявление тотального неуважения государства к гражданам собственной страны. Точно такое же неуважение, как в случае с девальвацией, коррупцией и люстрацией.

А что касается Арсения Петровича персонально, пусть расскажет обществу, сколько и где под его прикрытием зарабатывают Николай Мартыненко, Андрей Иванчук и другие сверхлюди из его окружения. Дальше додумайте сами.

Информация о материале

Опубликовано: 22 сентября 2014