Главная

Налоги и тендеры: как изменить экономическую модель, чтобы меньше воровали

Борьба только начинается, Украина стоит на пороге перемен. Есть реальная возможность создать страну свободных людей. И если мы этого не сделаем, то все жертвы и страдания последних трех месяцев были напрасными, и второго такого шанса не будет.

Есть очень много шагов, которые необходимо выполнить: полная люстрация (посредством коррупционных расследований и расследование преступлений) всех органов власти и госслужащих, закрытие всех дел против репрессированных и невинно осужденных преступным режимом и их освобождение, расследование преступлений и наказание всех виновных в организации, предоставлении и выполнении преступных приказов, приведших к человеческим страданиям и смерти, и многое другое.

Но одновременно с этим обязательно необходимо создать в стране новую экономическую модель, при которой никто не смог бы снова воровать государственные средства в таких размерах, как это происходит последние 23 года.

Одними из крупнейших источников получения незаконных доходов в Украине всегда были и есть уклонение от уплаты налогов с помощью создания и использования «платформ» и офшоров, и махинации при проведении тендерных процедур. На самом деле, это не очень трудно исправить, нужно только желание властных структур, и вот каким образом.

Налоги с юридических лиц

Для того, чтобы сделать невозможным уклонение от уплаты налогов для физических лиц оставить подоходный налог и налог с недвижимого имущества и роскоши (машины стоимостью более 50 000 у.е., яхты стоимостью более 100 000 у.е., драгоценности стоимостью более 10 000 у.е., и т.д.).

Для юридических лиц необходимо отказаться от всех существующих налогов и сборов и ввести налог с оборота. К чему это приведет? А вот к чему:

— 90% численного состава налоговой администрации становится ненужными (зато появляется много неплохих бухгалтеров и экономистов для предприятий). Все обязательства по контролю, начислению и перечислению на государственные счета налога с оборота несут банки;

— руководителям предприятий больше не нужно скрывать свои доходы и НДС, все зарплаты становятся «белыми»;

— наполнение бюджета начнет происходить уже сегодня, а не тогда, когда налоговые, таможенники и другие выдавят эти средства из предприятий;

— за счет уменьшения цепочки стоимость товаров уменьшится (становится невыгодным перепродавать товары, исчезают посредники, путь от поставщика/производителя до конечного потребителя становится намного короче);

Что для этого необходимо?

1. Самое трудное — это заставить новую власть внести такие изменения в законодательство.

2. Верно рассчитать процент налога (на основе статистических данных 2013 года и несколько предыдущих, где учесть общий объем банковских платежей, показатели госбюджета на 2014 год, и среднестатистическую погрешность на уменьшение, из-за принятия такого закона, общего объема банковских платежей), по моим подсчетам, это 5-6% от полученных предприятием средств.

3. Прописать все нюансы, связанные с принятием таких законов (при перечислении со счета юридического лица на счет физического лица дополнительно — налог на прибыль, ограничения в использовании наличных средств и т.п.).

4. Внести изменения в Закон о государственных закупках, иначе часть, направленная в виде налогов, будет вновь украдена (необходимые изменения — читай ниже).

Как побороть откаты?

Как побороть тендерную мафию? Только создав условия, при которых невыгодно возвращать заказчикам «откаты». Что для этого необходимо? Только два важных шага:

1. Самое трудное — это заставить новую власть ввести такие изменения в законодательстве (я не зря второй раз ставлю этот пункт на первое место);

2. В каждом тендере 80% суммы «отката» закладывается в стоимость материалов и оборудования, закупаемых, поэтому необходимо сделать следующие шаги:

А) Создать открытый реестр товаров, производимых в Украине, куда все производители и продавцы могут вносить свои предложения по стоимости их товаров, при этом благодаря конкуренции стоимость товаров будет на порядок ниже. Запретить выставлять в тендерах стоимость товаров выше, чем лучшее предложение в реестре.

Б) На товары, которые завозятся на таможенную территорию Украины, позволить выставлять в тендерах стоимость не выше, чем заявленная в таможенной декларации с учетом всех налогов и сборов. Что это значит? А то, что импортеры не смогут продать Госпредприятию товар с заниженной таможенной стоимостью, это увеличит доход государства с таможни, и не нужно будет давать взяток. Сделать открытый реестр декларируемых на таможне товаров, вместе с ценой.

В связи с вышеизложенным, появится здоровая конкуренция, и у заказчиков на местах не будет возможностей требовать с исполнителей работ или поставщиков товаров «отката» — из-за того, что будет очень трудно заложить его в стоимость выполнения работ, услуг или поставку материалов.

Я не знаю, какой будет моя Украина через 2, 5 или 10 лет, но сегодня мне кажется, что у нас появился шанс изменить ее к лучшему, так давайте же сделаем для этого все возможное.

***

От редакции:изменения нужно начать делать прямо сейчас, и успеть закончить их внедрение в первые полгода новой власти — как показывает опыт, после этого их воплотить практически нереально. Уже есть сигналы, что новая власть просто попытается «завязать» на себя коррупционные механизмы, которые были введены старой.

По тендерам — необходимо проводить прозрачно все тендеры, где есть хотя бы копейка государственных денег — без исключений. При этом, процедура должна быть простой, и нужно внимательно следить, чтобы не было создано новой коррупционной «тендерной палаты».

Открытые реестры, открытые данные из таможни и открытые местные бюджеты — также должны быть обязательны и закреплены в законодательстве.

Госказначейство должно обнародовать все движения средств ежесуточно. Только радикальная прозрачность и приобретенная нами за три месяца активность снизу для контроля за властью плюс самоорганизация смогут изменить нашу страну.

Информация о материале

Опубликовано: 10 марта 2014

Конец «Оплота». Евгений Жилин ответит за бандитизм

Организованная преступная группировка под видом спортивного клуба «Оплот», созданная при поддержке российских спецслужб, ответит перед законом. Бандитский террор Киева и Харькова не сойдет с рук погромщикам, похитителям людей и убийцам. Что надо знать о Жилине и его ОПГ.

«Оплот» — это организованная преступная группировка, состоящий из бывших сотрудников милиции, уголовников и украинофобов. ОПГ создано в Харькове при деятельном участии консульства РФ в Харькове, представителей ФСБ и местного криминалитета, «завязанного» на Москву.

Бандгруппировка, на счету которой избиение и похищения гражданских активистов, вероятно — участие в терактах и убийствах украинских граждан, активно действовала на территории Харьковской области и Киева на протяжении последних двух лет.

Пика своей «популярности» ОПГ Жилина достигла в период попыток разгона Евромайдана в декабре 2013-го — феврале 2014 года. Когда сотни привлеченных структурой Е. Жилина уголовников и «спортсменов» составляли ядро т.н. «антимайдана» и участвовали в масштабных погромах киевлян на протяжении двух месяцев.

Десятки избитых, десятки сожженных автомобилей, похищенные и убитые — таков кровавый счет «Оплота». Тесно координировавшего свою деятельность со структурами «Украинского выбора» Виктора Медведчука.

Вашему вниманию — краткая «объективка» на основателя группировки Евгения Жилина и его противоправной деятельности. А также на наиболее активных членов банды, составляющих ее передовой авангард.

Жилин Евгений Владимирович, 06.01.1976 года рождения, IIК 2776409999, гражданин Украины, ранее судимый, периодически проживает по адресу: Харьков, ул. Дружбы Народов, д. 203, кв. 110. По данным АДБ ГУМВД Украины в Харьковской области не зарегистрирован. Паспорт серии МТ № 048180, выдан 24.07.2009г. Киевским РО ХГУ ГУМВД Украины в Харьковской области.

Жилин Евгений Владимирович долгое время был сотрудником органов внутренних дел, службу в ОВД начал в 1990-х годах, занимал должность оперуполномоченного УБОП ГУМВД Украины в Харьковской области. Имеет специальное звание капитан милиции.

В служебной деятельности он характеризуется как человек, ради карьерного роста способный на подкуп, шантаж, запугивание.

Прокуратурой Харьковской области по материалам возбужденного уголовного дела № 18050042 от 25 марта 2005 года было вынесено постановление о привлечении Жилина Е.В., как обвиняемого по данному уголовному делу с предъявлением, ему предъявили обвинения в преступлении, предусмотренном ст. 365 ч. 2 УК Украины (превышение власти или служебных полномочий, если оно сопровождалось насилием, применением оружия или болезненными и оскорбляющими личное достоинство потерпевшего).

По данному делу вместе с Е. Жилиным к уголовной ответственности привлекался Барышев Егор Геннадьевич, 24.06.1972 года рождения, по данным АДБ ГУМВД Украины в Харьковской области не зарегистрирован. Барышев Е.Г. начинал свою службу в УБОП ГУМВД Украины в Харьковской области.

Жилина и Барышева обвинили в умышленном уничтожении имущества опасным способом и в незаконном обращении со взрывоопасными материалами Следствие считало, что именно они подложили взрывное устройство под автомобиль (на то время) депутата городского совета Геннадия Кернеса.

Инцидент произошел 26 октября 2004 года. Ни депутат, ни члены его семьи не пострадали, автомобиль в момент взрыва был припаркован. Однако взрывная волна была такой силы, что в двух соседних домах вылетели стекла из окон. Кроме того, Жилину и Барышеву инкриминировали злоупотребление служебным положением и превышение власти.

В конце 2004 года милиционеры Жилин и Барышев превысили скорость, попали в дорожно-транспортное происшествие. Пассажирам другого автомобиля они стали угрожать, стрелять в их сторону, а потом избили. Преступление произошло на территории Харьковского района, поэтому дело было передано в местный районный суд.

Находясь в СИЗО, Жилин Евгений Владимирович написал обращение к Президенту Украины, которое было опубликовано в сети Интернет. Цитата: «Я, Жилин Е.В., арестован в СИЗО г. Харькова, по адресу: г. Харьков, ул. Полтавский Шлях, д. 99, через своего представителя Короткову Анну Владимировну, 06.10.2006г. направил в местный суд Дзержинского района г. Харькова исковое заявление к Харьковскому городскому совету (далее ХГС) с требованием признать незаконным решение ХГС об избрании Кернеса Г.А. секретарем ХГС, так как деятельность секретаря городского совета связана с государственной тайной, а Кернес Геннадий Адольфович болен психическим расстройством, наличие которого у гражданина исключает его допуск к государственной тайне».

Как утверждал в близком кругу сам Е. Жилин, освобождения из СИЗО и восстановлении на работе ему обошлось в 260 тысяч долларов США. Этому нельзя не поверить, потому что уголовное дело, возбужденное 23.03.2005г. в отношении него по фактам применения огнестрельного оружия с применением насилия к гражданам и умышленного повреждения автомобиля Мерседес 550, по жалобам Жилина, рассматривалась в Харьковском, Червонозаводском районных судах и Апелляционном суде Харьковской области.

При этом, не дождавшись решения Верховного суда, Окружной административный суд в Харьковской области возобновил Жилина на работе со всеми почестями для него. Апелляционный административный суд области разоблачил суд 1-й инстанции в нескромности и отказал Жилину в его просьбе засчитать три года пребывания в СИЗО в стаж работы, как за вынужденный прогул, а также в компенсации ему зарплаты за этот период.

Е. Жилин не прекращал заниматься преступной деятельностью, в результате чего по факту должностного преступления в отношении последнего 29 марта 2010 года было возбуждено очередное уголовное дело № 18100027. Но Червонозаводской суд Харькова сразу его закрыл.

В настоящее время Жилин Е. В. является пенсионером органов внутренних дел.

Жилин Е. В. — бывший спортсмен, раньше занимался боксом, тяжелой атлетикой. В настоящее время посещает один из спортивных клубов г. Харьков с целью поддержания спортивной формы.

Жилин Е .В. содержит волка и увлекается бойцовскими породами собак.

Жилин Е. В. зарегистрирован как директор следующих организаций :

с 27 апреля 2011 года Харьковской областной благотворительной организации «ОПЛОТ» («Открьгго, принципиально, лаконично, ответственно, точно»), ОКПО 37660988.

с 01.11.2011 года ООО «СПОРТ КЛУБ «ОПЛОТ», ЕГРПОУ 37878077. (Бойцовский клуб, бои без правил);

с 30.11.2011 года ООО «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ОПЛОТ-ИНФО», ЕГРПОУ 37761999;

с 06.12.2011 года Полтавская областная общественная организация «ОПЛОТ», ЕГРПОУ 38019180.

Логотип организации расшифровывает направленность работы. Так, щит — защита. Основные цвета, использованные в логотипе — цвета российского флага (потому что Россия — юридический правопреемник СССР), также присутствуют цвета флагов всех республик, ранее входивших в состав некогда единой страны. Единство — символизирует карта СССР на заднем плане, но не как возвращение в прошлое, а как «будущая действительность».

Жилин Е. В. имеет непосредственное отношение к организации деятельности конвертационных центров на территории г. Харьков. Как считают отдельные специалисты, роль Жилина Е. В. заключается в осуществлении силового воздействия, а также угроз, запугивания, шантажа должностных лиц налоговых инспекций различных районов г. Харьков. Жилин Е. В. также является фактическим владельцем ряда частных фирм, через которые отмываются крупные суммы денег.

Жилин Е.В. имеет отношение к незаконному тотализатору, а именно: через подставных лиц делает ставки на результаты боев без правил или между спортсменами-бойцами по смешанным единоборствам. Проводимых с участием бойцов организованного им клуба «ОПЛОТ». Проводимые поединки имеют как региональный, так и европейский масштаб. В окружении Жилина Е. В. большое количество спортсменов, мастеров спорта и мастеров спорта международного класса по самбо и дзюдо, бокса, тайского бокса и т.д. Ряд из них принимает участие в договорных поединках, некоторые из них осуществляют «услуги» по взысканию долгов за определенный процент.

Как харьковский «Оплот» напоролся на Самооборону Майдана в Киеве, на улице Грушевского, 18 февраля 2014 года:

Дружеские и деловые связи Жилина Е. В.:

Черемухин Николай Петрович, 12.12.1952 года рождения, украинец, гражданин Украины, женат, ранее не судимый, зарегистрирован по адресу: г. Харьков, пер. 2-й Приречный, д.. 11. Черемухин Н. П.. Занимал должность начальника уголовного розыска г. Харькова. В 2004-2005 годах занимал должность первого заместителя начальника управления СБУ в Харьковской области;

Манучурян Георгий Владимирович, 23.12.1956 года рождения, бывший руководитель отдела УБОП ГУМВД Украины в Харьковской области;

Андреев Алексей Александрович, 15.03.1965 года рождения, начальник следственного отдела УБОП ГУМВД Украины в Харьковской области.

Садковой Олег Владимирович, 04.11.1977 года рождения, бывший сотрудник органов внутренних дел, проходил службу в одном из подразделений ГУМВД Украины в Харьковской области.

Мураев Евгений Владимирович, 02.12.1976 года рождения, председатель Змиевской райдержадминистрации.

Козар Андрей Владимирович, 26.02.1977 года рождения, имеет высшее образование. В 2000 году окончил Харьковский национальный университет внутренних дел. После окончания университета был направлен на работу в ОВД. Работал на различных оперативных должностях ГУМВД Украины в Харьковской области. В настоящее время находится в розыске по ст. 321 ч. 4 (незаконное производство, изготовление, приобретение, перевозка, пересылка, хранение с целью сбыта или сбыт ядовитых и сильнодействующих веществ), КС ​​№57080248;

Уваров Дмитрий Анатольевич, 13.01.1979 года рождения. 10.04.2008 задерживался сотрудниками органов внутренних дел на хранение, изготовление, приобретение наркотических веществ); 17.08.2003 года — по подозрению в совершении преступления. В отношении Уварова Д. А. возбуждались уголовные дела КС № 57030089 по ст. 187 ч. 4 и ст . 122 ч. 1 (умышленное средней тяжести телесное повреждение) УК Украины и КС № 57080248 по ст. 321 ч. 4 УК Украины.

Известно, что Уваров Д. А. неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения из заключения на путь исправления не стал. Уваров Д. А. неоднократно объявлялся в розыск: 29.06.2003 года — по ст. 186 ч. (грабеж) УК Украины, 16.08.2003 года розыск был прекращен; 16.06.2005 года — по ст. 187 ч. 4 (разбой) УК Украины, КС ​​№ 57030086, PC №8805017, 05.01.2007 годарозыск был прекращен. В настоящее время вышеуказанный гр-н находитсяв розыске по ст. 321 ч. 4 УК Украины,КС ​​№ 57080248.

***

Напряженные отношения в Жилина Евгения Владимировича возникли с безвести пропавшим Климентьевым Василием Петровичем, 10.01.1943 года рождения, украинским журналистом, редактором харьковской газеты «Новый стиль». (Климентьев исчез 11 августа 2010 года, и его местонахождение пока неизвестно.) Считается, что к исчезновению журналиста также мог быть причастен Жилин Е. В. из-за того, что Климентьев В. П. неоднократно указывал в своих статьях о преступной деятельности Жилина Е.В., когда последний занимал должность оперуполномоченного УБОП УМВД Украины в Харьковской области.

В материальном отношении Жилин Е. В. обеспечен на высоком уровне. В личном пользовании имеет различные автомобили иностранного производства. По данным УГАИ ГУМВД Украины в Харьковской области, на его имя зарегистрирован автомобиль LEXUS LX470, черного цвета, 2004 года выпуска, государственный номер АХ 22-92 СИ, приобретенный 13.03.2012г..

На его имя были зарегистрированы устройства для отстрела патронов с резиновой пулей: револьвер Комбриг, серия ХК № 6968, 2003 года выпуска, и револьвер SAFARI 820G серии ХА № 0027, которые якобы были утеряны 25.11.2010г.

По адресу: г. Харьков, ул. Дружбы Народов, д. 203, кв. 110, вместе с Жилиным Е. В. обитают:

— жена Жилина Е. В. Короткова Анна Владимировна, 13.01.1978 года рождения, IIK 2850215508, гражданка Украины, ранее не судимая, зарегистрирована по адресу: г. Харьков, ул. Дружбы Народов, д. 203, кв. 203, до 19.02.2009г. была зарегистрирована по адресу: г. Харьков, ул. Полтавский шлях, д. 175, кв. 200. Паспорт серии МН № 149294, выдан Октябрьским РО ХГУ УМВД Украины в Харьковской области 10.12.2001 года.

Характеризуется как энергичная, целенаправленная, пренебрежительное, практичная, деловая, умная, скрытная женщина с предпринимательским складом мышления. Длительное время занимается коммерческой деятельностью, вид деятельности постоянно меняет. Последний вид деятельности — производство и реализация пластика. Короткова Г. В. имеет экономическое образование.

Некоторое время работала или проходила стажировку в Англии. Зарегистрирована как директор, соучредитель и главный бухгалтер ООО «Конкорд-Трейд», ЕГРПОУ 36459564, юридический адрес: г. Харьков, ул. Дружбы Народов, д. 203, кв. 110. Согласно данным ГНИ зарегистрирована как соучредитель ООО «Икка», ЕГРПОУ 32675937. Дата регистрации 06.05.2005г, юридический и физический адреса: г. Харьков, ул. Рымарская, д. 23-А.

Короткова Анна Владимировна от совместной жизни с Жилиным Евгением Владимировичем имеет трех дочерей: Екатерину, Валерию и недавно родившуюся дочь.

Согласно данным УДАИ ГУМВД Украины в Харьковской области, на имя Коротковой А. В. зарегистрированы автомобили: LEXUS GX 470, черного цвета, 2006 года выпуска, государственный номер АХ 75-55 ВХ, доверенное лицо — Жилин В.Т.; VOLKSWAGEN LT 28, фургон, 2004 года выпуска, государственный номер АХ 04-16 ВТ, белого цвета, приобретен 28.11.2008 г., право управления указанным автомобилем имеет Колузаев Александр Григорьевич, 06.01.1958 года рождения, зарегистрирован по адресу: г. Харьков, ул. Блюхера, 25, кв. 83, LEXUS GX 460, черного цвета, 2010 года выпуска, государственный номер АХ 35-55 СИ;

— отец Жилина Е. В. — Жилин Владимир Тимофеевич, 21.03.1950 года рождения, IIК 1834200912, по данным АДБ ГУМВД Украины в Харьковской области не зарегистрирован. Паспорт серии MM № 715312, выдан 10.01.2001г. Киевским РО ХГУ УМВД Украины в Харьковской области. Характеризуется положительно, пенсионер, ранее работал на заводе им. Малышева, в настоящее время занимается коммерческой деятельностью.

Дважды привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Привлекался к уголовной ответственности по ст. 155 ч. 1 (обман покупателей) УК Украины, КС ​​№ 261970014. В личном пользованииимеет автомобиль MERCEDES-BENZ G-55 AMG, черного цвета, 2010 выпуска, государственный номер АХ 00-02CM, право управления имеет Жилин Е. В.; LEXUS LX 570, черного цвета, 2008 года выпуска, государственный номер АХ 11-12 СК;

— мать Жилина Е. В. — Жилина Александра Борисовна, 16.07.1947 года рождения, IIК 1736300888, по данным АДБ ГУМВД Украины в Харьковской области не зарегистрирована. Характеризуется положительно, пенсионерка. Ранее работала в городской клинической больнице скорой и неотложной медицинской помощи им. проф. А.И. Мещанинова.

Сообщники:

По материалам ОРД № 18090042 категории «преступление» по ст. 257 (бандитизм) УК Украины проходили:

1. Питинов Олег Юрьевич, 25.02.1975 года рождения, зарегистрирован: г. Белгород, ул. Богдана Хмельницкого, д. 154, кв. 2 (военную службу проходил в дивизии ГРУ в г. Чечня);

2. Шкандыба Дмитрий Петрович, 12.08.1977 года рождения, зарегистрирован по адресу: г. Белгород, ул. Ленина, д. 89, кв. 4.

Информация о материале

Опубликовано: 10 марта 2014

«Именем революции», или Невидимая борьба в Миндоходов за светлое будущее

Изначально этот материал готовился как интервью с «новой властью» в Министерстве доходов и сборов: комендантом Виктором Косарчуком, который вместе с активистами заблокировал одно из зданий ведомства, а также с главой созданной неделю назад рабочей комиссии по борьбе с коррупцией Валерием Черным (полное название нового органа – Комиссия по проведению проверки и анализа применения закона «О борьбе с коррупцией» в Министерстве доходов и сборов).

Однако после дня, проведенного в ведомстве, я понял, что более подходящей формой будет репортаж.

Евгений – коротко стриженый мужчина с военной выправкой встретил меня на Львовской площади, чтобы провести в одно из зданий ведомства, где размещается комендатура. Несмотря на то, что утренний час пик уже прошел, центр города застрял в пробках. Как всегда – из-за гаишников.

- Правильно делают, – сказал Евгений, после того, как я объяснил причину опоздания. – Вовсю уже пошли самозахваты. Да еще с оружием.

- А где именно?

- Вот к нам, например, «Правый сектор» пришел, занял четыре комнаты и не хочет уходить, – жалуется он и рассказывает историю, как какие-то активисты на заправке требовали бесплатный бензин «на нужды революции».

У входа в здание знакомлюсь с комендантом – невысоким плотным мужчиной с небольшими усиками, в меховой шапке и черно-белой «арафатке», обвязанной вокруг шеи. Из кобуры под мышкой выглядывает пистолет Макарова. Он находится в здании практически круглосуточно.

В кабинете коменданта - небольшой комнате, заваленной плакатными фото с портретами старого руководство министерства и вещами обихода, стоит стол, полдесятка стульев, на одном из которых висит бронежилет. Под стеной, прямо на полу, расстелена постель – каремат со спальным мешком. За стулом коменданта к стене приставлен автомат.

- А что? Времена такие, – объясняет комендант Виктор Косарчук.

В комнате, кроме коменданта и Евгения сидит худощавый, аккуратный мужчина с твердым внимательным взглядом. Это юрист Дмитрий Юровский – член Общественного совета при министерстве.

- А у вас тут неразбериха, – оглядываюсь, рассматривая обстановку.

- Видите эту интересную фотографию? – Отвечает Юровский, показывая на большой плакат. – Вы, конечно, узнаете Клименко Александра Викторовича. А с ним большая группа людей. Вот его нет, а группа людей осталась. И в настоящий момент эта группа людей занимается блокированием работы Миндоходов и препятствованием работе общественного совета при министерстве и препятствованием работе Комиссии. Вот вкратце и все.

- Каким образом они сейчас блокируют работу?

- Вот вчера проходило заседание общественного совета. Второй раз за неделю не может собраться общественный совет. Соответственно, общественность не может выразить свое мнение, не может дать рекомендаций.

- По какой причине не могут собраться?

- Глава общественного совета (по данным с сайта Миндоходов, речь идет о Романчуке Ярославе Васильевиче) не хочет, чтобы мы собрались, и чтобы у нас был кворум.

- Так, давайте переходить к работе, – перебивает моего собеседника Косарчук. – Чтобы беседа по существу была.

Коменданту часто звонят и стучатся в двери, из-за чего ему то и дело приходится прерывать беседу.

- Какие причины расформирования Миндоходов и целесообразно ли это решение правительства?

- Решение уже принято. Я свою позицию неоднократно заявлял. С учетом реалий я был за то, чтобы дать Министерству определенный срок. Например, до 1 июня или до 1 августа, чтобы можно было посмотреть на результат, а затем принять решение. Потому что до сих пор не закончилась реорганизация налоговой и таможенной службы. Например, Ирпенская академия находится в сфере Налоговой службы. Или, например, лаборатория таможни. Эти процессы не были завершены. Во-вторых, единая информационная база, которая дает возможность не делать каждый раз запрос на таможню. Завезли товар, пока налоговая сделала запрос, уже и этого товара нет. Это история до принятия решения. Но сейчас, когда у нас такая обстановка в Крыму, мы не критикуем решений. Воспринимаем их такими, как они есть. Решение же неоднозначное принято. Людьми, которые пережили несколько сокращений и реорганизаций. Конечно, это влияет на людей. Вы знаете, тут создана комиссия, есть общественный совет, в комиссии – Черный, в общественном совете – Дмитрий Алексеенко. Они пригласили сюда Самооборону Майдана. Это фактически не блокирование, это упорядочение въезда, выезда. Потому что была угроза вывоза документов, и до сих пор остается угроза, что в любой момент могут положить сервер. Потому что, с одной стороны, есть обычные специалисты, которые нормально воспринимают работу комиссии, а с другой - есть определенные люди в руководстве, которые делают все, чтобы комиссия не работала. Комиссию возглавляет Черный. Это после всех тех историй (с созданием и изменением состава Комиссии). Это компромиссная фигура для всех групп влияния.

- Какие первоочередные шаги должны быть предприняты в министерстве, кроме усилий по сохранению документов?

- Создание форума на официальном сайте, горячей линии, куда бы сотрудники Миндоходов или обычные граждане смогли бы позвонить и сообщить, пусть и на условиях анонимности, о различных нарушениях в министерстве. Потому что мы должны в первую очередь вернуть доверие, которое сегодня не выше доверия к МВД. У нас нет возможности принуждать платить налоги, если не будет стимулирующих факторов. Я думаю, что для возрождения доверия есть смысл рассмотреть обращения и по поводу рейдерских захватов. По поводу этих наработок будет отчет и перед общественным советом, и перед Майданом.

- Если говорить о рейдерских захватах, то начиная с какого года вы готовы пересматривать права собственности?

- Если мы возьмем сроки исковой давности по таким делам, то они составляют 3 года. По странному стечению обстоятельств срок исковой давности оказался равен президентскому сроку Януковича. Эта банда прошлась по многим бизнесменам. Вы знаете, что у нас было два бюджета? Недавно комиссия нашла в Миндоходов банковскую комнату, соответствующим образом обустроенную для хранения наличных денег.

- Она находится в этом здании?

- Нет, в центральном. Если вы договоритесь с главой комиссии, то сможете туда зайти. Там не было камер, она оборудована прямым выходом к выезду для инкассаторской машины. Второй бюджет - это огромные объемы денег. Не в Межигорье надо людям ездить! Надо в такие места заходить и смотреть, до какой степени цинизма дошли.

Его перебил Юровский.

- За последние три года основной функцией налоговой службы стало «крышевание» одних обналичивающих фирм и борьба со всеми другими обналичивающими фирмами. Так или иначе любой руководитель до уровня начальника отдела был в этом замешан. И вся эта группа товарищей продолжает оставаться на своих рабочих местах, ведет переговоры с новым правительством, с депутатами. Чтобы ликвидировать Миндоходов как можно быстрее, что позволит уничтожить всю документацию, затереть информацию на серверах и спокойно устроиться в новых службах. Вот как обстоят дела на самом деле. Честно говоря, я не приглашал сюда самооборону Майдана, она пришла сама. А я, как представитель общественности, наладил с ними контакт. Я взял на себя ответственность подписать документ, чтобы у нас было это помещение, из-за чего в мой адрес уже начали поступать угрозы. Говорят, куда вы торопитесь, революция заканчивается, а мы остаемся. Конечно, ребята с Майдана хорошие, веселые, хотят, чтобы все было честно, но вы понимаете, разбираться же в этих процессах должны профессионалы. Должна быть критическая масса профессионалов, человек 100, которые сядут и проведут проверку. А коменданту, который пытается возглавлять этот процесс, даже помещения не дают. Да, есть распоряжение (и.о. Миндоходов Виктора) Левицкого о создании Комиссии, но все настолько хитро делается…

- А из кого эта Комиссия состоит?

- Из числа сотрудников и представителей общественности. Представители общественности есть двух типов. Есть постановление Кабмина от 2010 года, по которому созданы консультативные органы при министерствах. Члены общественного совета утверждаются приказом министра. Нас в совете 84 человека. Это одна часть, которая может совершенно легально заходить, задавать вопросы, а второй тип – это представители Евромайдана, вроде Косарчука. Вот такая Комиссия создана, распоряжение есть, но ей не дают работать, не дают помещения, не дают документов, отовсюду выгоняют. Правда, я – консультант этой комиссии, вы моей фамилии в распоряжении не найдете.

- И как в таких условиях увеличить поступления в бюджет?

- Увеличить можно, но не с профессиональными наперсточниками. Главные ушли, остались их помощники. Уровень ниже, но суть такая же. Они только себе в карманах рост могут обеспечить.

- Как же при этих-то обстоятельствах и всех разогнать, и одновременно увеличить поступления в бюджет?

- Вот поэтому мы разработали проект постановления об уполномоченном представителе общественности при Миндоходов. Сейчас его реорганизуют – будет при Налоговой и Таможенной службе. С соответствующим объемом полномочий. Его необходимо утвердить в Кабмине, который своим распоряжением назначит такого представителя. И при таком представителе общественности, а не при и. о. министра создать эту проверочную комиссию и переподчинить ее этому представителю. И начать нормальный проверочный процесс. Левицкий сам создал при себе Комиссию и может ее пускать или не пускать по своему усмотрению. По принципу «я тебя породил, я тебя и убью».

- С одной стороны, Юровский прав. А с другой и не совсем, – возражает комендант. – С учетом того, что полностью разрушен кадровый потенциал, мы обратились к правительству с просьбой вернуть сюда тех специалистов, которые не запятнали себя сотрудничеством со старой властью (как пишут СМИ, Косарчук уволился из Налоговой в 2011 году). Конечно, большую роль может сыграть уполномоченный представитель общественности. Однако если считать Майдан общественностью, то не совсем понятен механизм.

- Хорошо, а какой механизм назначения представителя?

- Очень простой. При каждом ведомстве созданы общественные советы. Они работают - лучше, хуже, но они есть. Как правило, в этих общественных советах есть комиссии, которые обычно возглавляют специалисты в области права, финансов, аудита. И среди них нужно искать кандидатуры. Майдан может добавить в аппарат своего представителя, но главное, все-таки, это найти специалиста. Даже Ленин, не глядя на партийность, возвращал старых специалистов, когда понял, что не всегда кухарка может управлять государством. Лучше вообще привлекать беспартийных. Нужно, чтобы эти представители общественности имели возможность заслушивать любого из руководителей Налоговой, требовать отчета, или, может быть, разработать механизм отзыва. Это – проект. Есть разные мысли по поводу того, как Майдан должен контролировать министерства и ведомства. Пройдет какое-то время, и все мы будем анализировать, что эффективно, а что – нет. В любом случае это должен быть специалист.

- Хорошо, а как определить, насколько человек погряз в коррупционных схемах? Откуда взять столько честных и при этом знающих людей?

- Ну, это постановка вопроса, как мыслят народные массы, – ответил Юровский. – Кто виноват и что с ним сделать...

- Как я понимаю, сейчас в обществе есть тенденция к поиску виновных, этакой «охоте на ведьм». Однако не до конца понятны критерии. И вопрос в том, как можно объективно оценить «запачканность» специалистов?

- Да, – подтверждает Косарчук. – Сейчас есть большая опасность. С одной стороны, чтобы мы с вами не скатились к этой самой «ловле ведьм». Все-таки нужны правовые механизмы. Сейчас много на кого можно навешать ярлыков. Вы имейте в виду, что ситуация непростая. Есть внешние факторы, есть внешний враг. К тому же на улицах Киева практически шла война с «Беркутом». Есть те, кто проливал свою кровь, кто пострадал, и те, кто держался в стороне от насилия, уже имеем коллизию. Кроме того, сейчас у нас очень тяжелая экономическая ситуация.

- За февраль недобор госбюджета составил около 53%, – замечает Юровский. – Поэтому сейчас речь идет не о том, как отделить запачканных от незапачканных, а как заставить эту систему работать с минимальными потерями. А для этого нужен представитель общественности, - только компетентный человек, который бы следил, чтобы чиновники работали на государство. Когда источник коррупционных доходов отпадет, все уволятся сами.

- Хорошо, но кто будет выбирать общественного представителя, который станет следить за эффективностью работы службы? Перед кем он будет отчитываться?

- Он должен быть не выбранным, а назначенным распоряжением правительства по рекомендациям общественности, общественного совета, структур Майдана.

- Но общественный совет сам был назначен министром?

- Да, он был назначен министром Клименко Александром Васильевичем. В общественном совете масса марионеточных организаций, однако он является самоуправляемым органом. Так что правительство сейчас никак не может на него повлиять. Именно поэтому невозможно снять главу совета, поскольку не собирается кворум. Именно поэтому необходимо, чтобы правительство приняло постановление о создании института общественного уполномоченного и назначило представителя общественности, который будет следить за деятельностью органа власти.

- А кто тогда будет выдвигать кандидатуры? Ведь общественный совет заблокирован.

- У нас же общество открытое, выдвигать смогут все общественные силы. А назначать будет Кабинет Министров.

- Нет, – Косарчук покачал головой. – Я думаю, что механизм должен быть иной. На общественном совете представители Майдана вместе с представителями общественного совета в ходе выборов с бюллетенями, по всем правилам должны указать на того, кого затем правительство назначит.

- У нас марионеточный общественный совет, ему ничего нельзя поручить, – добавляет Юровский.

- Это частный вопрос, – продолжает Косарчук. – В Минфине, например, совсем другой уровень общественного совета, нежели здесь. Нужно возвращать тех людей, которые ушли отсюда. Играть на патриотизме этих людей, на том, что они много лет отдали системе. Чтобы они вернулись, - иначе любому руководителю без мощной команды будет сложно.

- А есть возможность дать им конкурентную зарплату?

- Вы знаете, сейчас такая ситуация... Не надо так ставить вопрос, мы же, например, на Майдан приходили не за зарплату. Те афганцы, которые несут дежурство по периметру Налоговой, они не получают зарплату. Есть понимание ситуации в государстве. Если не мы, то кто?

- Но семьи тоже надо кормить.

- Да, конечно, возможно есть смысл возвращаться к «двадцаткам»-«тридцаткам». Раньше была такая практика, когда определенная доля от суммы найденных нарушений отправлялась на развитие Налоговой службы. Конечно, проблема есть, если сотрудник получает 1200 гривень зарплаты, а проверяет предприятия с оборотом в миллионы. Конечно, это провоцирует коррупцию. Поэтому надо думать о возвращении кадрового потенциала. Надо думать о моральных и материальных стимулах. Еще одним мощным механизмом может стать введение обязательного декларирования доходов и расходов для всех граждан страны. Это не только будет способствовать снижению коррупции, но и значительно расширит налоговую базу.

- Какие еще законодательные инициативы вы можете предложить, чтобы повысить доходы госбюджета?

- Знаете, недавно общественность требовала, даже приходили сюда, та же Виктория Сюмар выступала… говорили, что нужно повысить акцизы на табак, водку.

- Главное фальсифицированную продукцию не производить, – отмечает Юровский. – Если на рынке будет 50% фальсификата, то, конечно, результата это не даст никакого. Потому нужен общественный контроль.

- Если мы по месяцу берем, то это 25 млн. бутылок водки, – добавляет Косарчук. – Возмещение НДС в среднем 4 млрд. гривень. Нужно четко разобраться, где этот НДС из воздуха, а где – реальный. Вот эти «площадки», которые работают, у них оборот около 50 млрд. гривень. Можно добавить еще контрабанду – $100 млн. в месяц, причем без учета газа и нефтепродуктов. Вот вам и источник, откуда можно черпать и черпать.

- Вы не поддерживаете идею повышения налогов?

- Нет. Любое повышение налогов ведет к тенизации экономики.

- А как вы относитесь к пересмотру ранее введенных в действие подзаконных актов?

- Для меня как для юриста это всегда был нонсенс. Потому что есть закон. Налоговый кодекс. Есть подзаконные акты, а есть вообще обычные консультации. Это просто обычное письмо. Даже до подзаконного акта они не дотягивают. Мое отношение, что надо провести ревизию, пересмотреть эти документы на предмет их законности. Потому что какая у них целесообразность? Кому-то надо было закрыть дыру... Нужно жить по закону, а не согласно подзаконным актам. Или дорабатывать этот закон, потому что он некачественный. Есть много подзаконных актов, которые не дают нормально работать и не помогают ни электронные сервисы, ни электронная отчетность. Сейчас нужно все эти консультации, все подзаконные акты обнародовать, провести консультации с общественностью. Чтобы любой мог зайти в базу, посмотреть, что отменено, что действует. Кроме того, нужно ввести правило, чтобы такие документы могли вводить в действие только после консультаций с общественностью. Провели заседание, заслушали, уполномочили главу совета завизировать документ. Если нет, то нет.

- Извините, что немного на другую тему, – говорит Юровский. – Но хочу вот подчеркнуть, что те, кто убежал отсюда, они все недалеко убежали. Оставили своих людей с указанием держаться до последнего и валить все под ноль. А кругооборот денег – это кровеносная система государства. Без нее весь организм умрет. Иностранная армия, вот эти вредители в середине госорганов власти... Если сейчас не предпринять активнейшие меры, то пройдет несколько месяцев и ничего не останется. Ни большинства в Раде, ни правительства, потому что ляжет полностью экономика, люди выйдут на улицы. И на российских штыках придут сбежавшие. Скажут: при нас на хлеб и воду хватало, а войны не было. Возвращайте нас назад.

- И что предпринимает правительство в связи со сложившейся обстановкой?

- Я не знаю, что предпримет правительство. Разгонит ли нас, эти перестреляют, как они уже угрожали. На все Божья воля. Вот вы суть поняли? Не цифры или номера приказов сейчас играют решающую роль. Вот проникнитесь ситуацией, прошу вас.

- Хорошо, у нас хватает кадров, чтобы всех заменить?

- У нас есть очень много квалифицированных людей, которые сами ушли или которых уволила старая власть, – со вздохом добавил Косарчук. – И среди них много хороших специалистов. Конечно, может быть, что все, что с нами происходит, не случайно. И когда-то давно мы зашли слишком далеко в своем конформизме. Но у нас есть шансы пережить этот кризис.

Миндоходов я покинул поздним вечером. Должен сказать, что туда я шел с серьезным недоверием к происходящим в Министерстве событиям и, в частности, к захватившей одно из зданий ведомства Самообороне. Оттуда же ушел лишь с тревогой за само наше государство. Как правильно заметил один из моих собеседников, если мы заслужили быть развитой страной, а не «белой Африкой», то мы пройдем все трудности. Однако для этого нужна помощь, реальная помощь со стороны большого количества специалистов. Мы ворвались в институты власти, но новые баррикады, воздвигнутые противниками перемен, выросли внутри самих зданий.

Информация о материале

Опубликовано: 10 марта 2014

Открытое письмо Владимира Горбулина академику Евгению Примакову

Глубокоуважаемый Евгений Максимович!

На наших глазах реализуется кошмарный сон — россияне и украинцы на грани военного противостояния. Руководство вашей страны не хочет слышать новое руководство Украины. В этих условиях мы, как старейшины стратегических сообществ двух стран, должны взять ответственность на себя.

Прошло 20 лет со времени нашего знакомства. За эти годы было всякое. Наши страны горячо дружили и искали поводы для вражды, объединялись против общего врага и расходились в мелочах, находили взаимопонимание и избегали насущных компромиссов. Однако все это время мы говорили друг с другом. Порой это было просто, порой — не очень.

Я хорошо помню, как сложно достигался компромисс по Черноморскому флоту и вашу роль в этом процессе. Именно потому, что мы говорили друг с другом, и был подписан Большой договор между нашими странами, остававшийся надежной основой для двухсторонних отношений до самого последнего времени. Помню и то, что именно вы были в числе академиков, сумевших совсем недавно оттянуть принятие окончательного решения о разгроме Российской академии наук. Понимаю, насколько это было непросто.

Некоторые наши беседы вполне соответствовали наивным представлениям о сущности большой политики, многие другие прямо им противоречили. Однако каждый раз мы исходили из того, что худой мир лучше доброй войны, а обмен самыми грубыми словами гораздо лучше, нежели чем обмен самыми мягкими пулями.

Мы с вами — патриоты своих стран, не раз бравшие большую ответственность за их будущее. И никто не заподозрит нас в том, что мы хоть раз спустили свой флаг перед лицом опасности. Но это не мешало нам искать и находить взаимопонимание. Главное, у нас для этого было желание.

Сегодня Россия и Украина балансируют на грани трагедии. Захвачены административные здания и важнейшие объекты инфраструктуры Крымского полуострова. Российские войска вторглись на территорию Украины, а Совет Федерации РФ одобрил это неприкрытое нарушение международного права. Безумствуют средства массовой информации. И что гораздо хуже, иногда возникает впечатление, что государственные мужи начинают верить в свою собственную пропаганду.

Напряжение нарастает. Ситуация развивается чрезвычайно быстро. Сегодня уже случилось то, о чем еще вчера было даже страшно подумать. Очевидно одно: впервые за годы независимости кровь и насилие привносят в украинскую политику. И это по-настоящему страшно. Ведь речь сегодня — не только об Украине, речь о всей Южной и Восточной Европе.

Если загорится моя страна, то вслед за ней вновь всполыхнут Кавказ, Приднестровье, огонь может перекинуться на Балканы. Кто, как не вы, знает о том, какой ужасный сценарий может воплотиться в жизнь. Хорошо помню переговоры по Приднестровью в 2000–2002 гг., когда мы почти вышли на решение. Увы, сегодня речь — не о развязках старых конфликтов. Страшной явью может стать великая дуга нестабильности от Балкан до Центральной Азии и Пакистана. Как тушить такой пожар, не знает никто.

Наиболее опасно в данной ситуации — отсутствие диалога. Находятся тысячи причин, чтобы избегать переговоров. Вместо обмена аргументами неистовствуют кликуши. Да, это правда — переговоры очень и очень сложны. Ведь за словами могут и должны последовать действия.

Дома можно отстроить, брусчатку на улицах выложить самым причудливым узором, людей вернуть к мирной жизни. Было бы желание. Главное состоит в том, что развязка сегодняшнего конфликта — это терпение слышать собеседника и внимание к его словам. Ведь именно способность слушать во многом определяет возможность принимать решения в обоюдных интересах. А с последним, увы, у нас издревле большие сложности.

Многие люди в России, провозгласившие себя экспертами по Украине, не имеют ни малейшего представления о том, что же это за страна такая. Они свято верят в заговоры и убеждают других в своей правоте. Они читают лишь прессу, отражающую их мнения. Они самонадеянны и по большому счету откровенно глупы. Все это не было бы проблемой, если бы их безумные выводы не становились основой для принятия государственных решений.

Очевидно, что сегодняшний кризис — это именно кризис доверия и взаимопонимания.

Уважаемый Евгений Максимович!

Наши государства владеют богатейшим опытом разрешения жесточайших конфликтов. Наши страны располагают всеми необходимыми рычагами для успешного выхода из этой ситуации. Убежден, что мы вместе способны остановить нарастающее безумие и спасти жизни и здоровье наших сограждан.

Нужна определенная смелость, чтобы выступить против течения и заявить свою позицию. У каждого она своя, но общим знаменателем было и остается уважение к принципам, впервые сформулированным в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 г. Именно этот документ может и должен стать основой для достижения взаимоприемлемых решений. Украина следовала и будет следовать нормам международного права, и соответствующего отношения она ожидает и от других государств. В первую очередь — от России

Повторюсь. Мы с вами — старейшины стратегических сообществ наших стран. Миссия стратегии — найти самый эффективный путь достижения цели в условиях ресурсных ограничений. Убежден, что сегодня это путь мирный, путь широкого компромисса.

Решить можно все, даже самую нерешаемую проблему. Главное — хотеть этого. Нам нужно взаимопонимание, а значит — нужны переговоры. Давайте, наконец, не прятаться за фиговые листки прошлого. Сегодня происходит здесь и теперь. И ответить на его вызовы — наша святая задача. Найти такой выход, за который нам бы не было стыдно всю оставшуюся жизнь.

Надеюсь на ваше понимание и жду ответа.

Академик Владимир Горбулин

Информация о материале

Опубликовано: 10 марта 2014