Главная
Проблема — одна на всех
Когда достаток падает, всегда возникает вопрос: кто же сильнее всех пострадал? Если говорить о самоощущении граждан, то наиболее обнищавшими чувствуют себя, конечно же, пенсионеры. В ходе социологического исследования MMI Ukraine’2011/2, проведенного компанией TNS в Украине среди 16–65-летних жителей городов с населением от 50 тыс. человек, более половины — 53,7% — опрошенных пенсионеров и инвалидов дали оценку, что материальное положение их семей за последний год скорее ухудшилось, чем осталось на прежнем уровне (здесь и далее приводятся данные по тем респондентам, которые не затруднились с ответом). Среди безработных соответствующая доля составила 47,6%, среди большинства других категорий опрошенных — от 35,5 до 39,5%, и только среди студентов и учащихся она оказалась менее трети — 28,4%.
Но ухудшение бывает разным по степени своей заметности для семейного бюджета. Одним из главных показателей, которыми социологи характеризуют уровень достатка различных слоев общества, является часть семейного бюджета, расходуемая на продукты питания. Если эта часть превышает половину, то даже в украинских реалиях такую семью вряд ли можно назвать зажиточной. Поэтому для получения объективной картины важно знать и динамику этого показателя.
По сравнению с результатами аналогичного исследования, проведенного годом ранее, исследование MMI Ukraine’2011/2 зафиксировало, что по всей совокупности опрошенных доля респондентов, чьи семьи расходуют на продукты питания не более половины своего бюджета, уменьшилась на 4,6% — с 51,6 до 47%. Наиболее заметно сократилась эта доля среди руководителей — на 11,4% (с 59,6 до 48,2%), специалистов — на 6,2% (с 60,3 до 54,1%), рабочих — тоже на 6,2% (с 51,1 до 44,9%), предпринимателей — на 5,3% (с 63,9 до 58,6%), служащих — на 5,2% (с 49 до 43,8%), среди безработных — на 4,9% (с 45,7 до 40,8%). В то же время среди пенсионеров и инвалидов эта доля практически не изменилась, оставшись на уровне 42%.
Впрочем, это не значит, что пенсионерам «просто показалось», что материальное положение их семей за последний год ухудшилось. Просто у многих пенсионеров (напомним, исследование MMI Ukraine охватывает крупные и средние города) особенно заметно для их семейных бюджетов выросли расходы на жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию, однако семьи от этого, конечно же, не стали более зажиточными. А вывод из всего вышесказанного получается один: пострадали все слои населения почти в одинаковой мере — хотя и каждый по-своему. Если и найдется слой, существенно нарастивший достаток за последний год, то очень тонкий и узкий, где-то на самом верху.
- Информация о материале
На границе
С одной своей знакомой я встречаюсь преимущественно на митингах в центре города. Меня, журналиста, приводит туда служебная обязанность, а ее — предпринимательский статус и обусловленная им активная жизненная позиция. Хотя она не входит в ни одну из общественных или профсоюзных организаций, объединяющих местных предпринимателей, и потому никогда ничего не должна делать как член этих организаций, а все связанные с предпринимательством проблемы — разрешительные, налоговые, пенсионные и т.п. — непосредственно затрагивают и ее. «У нас же никто из официальных структур ничего хорошего тебе не сделает, а только протягивает руку: „Дай!“, норовя тем временем подставить подножку тебе», — говорит знакомая. Зная ее путь к небольшому частному бизнесу «купи-продай», пролегавший через бесконечные выяснения мелочных проблем в чиновничьих кабинетах, общественных приемных и судебных заседаниях, ей веришь. И понимаешь, почему она с такими, как сама, подругами-«мелкособственницами» не пропускает ни одного предпринимательского протеста: здесь они находятся в стихии общих проблем, и получают, может, и обманчивое, но все же ощущение хотя бы какого-то личного влияния на решение этих проблем.
Не пропустила моя приятельница и начало всеукраинской акции «Марш пустых кошельков», которая началась 16 октября с митинга предпринимателей в Хмельницком. Но, по ее словам, «такого еще у нас не было».
Этот митинг и действительно отличался от предыдущих, каких Майдан незалежности в неспокойном городе уже видел-перевидел. Нет, он не был таким многолюдным, как протест против Налогового кодекса год назад, когда под нажимом возбужденной многотысячной толпы, требовавшей появления председателя облгосадминистрации Василия Ядухи, упали двери админздания — а председатель, говорили, бежал через черный ход. И какого-то, как можно было ожидать от мероприятия под таким названием, звона мелких монет или стука в пустые кастрюли тоже не было. И даже выступления коллег-предпринимателей из Донецка, Полтавы, Киева и Винницы (акция объединяла предпринимателей из Западного региона страны) не делали этот митинг особым — потому что такой представительный состав «президиума» тоже не диковинка для хмельницких протестов.
Отличало последний митинг то, что он на Майдане был не один.
Рядом шумел митинг Партии регионов.
Именно шумел. Прежде всего синими партийными флагами, которые были едва ли не у каждого участника митинга. Две-три сотни участников также добросовестно горлали в мегафоны, свистели, гудели, скандировали: для себя — «Я-ну-ко-вич!» и «Ганьба!» — в сторону предпринимателей.
Сначала казалось, что митинг для того и собран, чтобы просто заглушать предпринимателей. Да и местные политики утверждали, будто регионалы приняли решение срывать все «чужие» мероприятия на Майдане. Буквально накануне, дескать, им удалось сорвать тут-таки флеш-моб молодежной организации «Фронту змін».
Но выглядело это смешно, тем более что «региональный» шум не особенно мешал оппонентам. Во всяком случае, пока «регионалы» толпились возле левого крыла админздания, плотно окруженные шеренгой милиционеров. Однако после выступления Натальи Королевской синезнаменный отряд под милицейским прикрытием плавно переместился к центральному входу в облгосадминистрацию и включил громкоговоритель на полную мощность: «Королевская, отдай деньги шахтерам! Королевскую — к Юле! Забросайте их камнями!».
В ответ полетели яйца. Возмущенные предприниматели дергали милиционеров: «Они же нас провоцируют! Сделайте что-нибудь!» Стражи порядка не реагировали. Громкоговоритель старался как мог, время от времени возмущаясь соратниками: «Я-ну-ко-вич! Люди! Чего же вы молчите? Кричите что-то! Ядуха — патриот!».
Тут моментально, как Дед Мороз на призывы детворы, на крыльце появился председатель Хмельницкой областной государственной администрации Василий Ядуха. И, несмотря на тысячеголосое «Ганьба!» от участников марша, сказал все что хотел: что предложения хмельницких предпринимателей учтены в Налоговом кодексе, а сам кодекс поддержан Ассоциацией хмельницких рынков; что так не будет — когда семь предпринимателей содержат лишь одного пенсионера; что предпринимателями манипулируют — но реформы все равно произойдут.
А после этого обратился к подчиненным — потому что среди участников «близлежащего» к официальному крыльцу митинга были практически все председатели районных администраций, которые, похоже, пристально пасли «своих» митингующих, — и сказал, как благородный идальго: «Но пусть люди выступают, высказывают свое мнение — они же для этого здесь и собрались. Не будем им мешать». И исчез за целыми на этот раз дверьми облгосадминистрации.
За ним подались и районные руководители. Митингующие-альтернативники свернули флаги и побрели к автобусам с надписями «Школьный» или «Нерегулярные перевозки». Милиционеры в форме пошли в направлении управления внутренних дел; туда же потянулись и многие статные мужчины в гражданском, до того добавлявшие массовости митингу предпринимателей. А предприниматели голосовали за резолюцию («нет — новым предложениям Кабмина относительно «упрощенцев» и пенсионной реформе, отставку — президенту и Кабмину, роспуск — Верховной Раде») под веселую громкую музыку с административного крыльца.
Хотя веселого в том, что произошло на Майдане, было мало. Градус общественного недовольства на Хмельнитчине возрастает. Протесты предпринимателей, «афганцев», «молочные бунты», пикеты «Свободы», гражданские акции против продажи земли, «антитабачниковские» студенческие выступления в Хмельницком, митинги в поддержку устраненного от прошлогодних выборов городского председателя Нестерука в Каменце-Подольском — только вершина айсберга. Однако до сих пор власть и громада ухитрялись ходить как-будто параллельными курсами. 16 ноября их маршруты совпали.
Едва ли это случайность. Некоторые участники митинга Партии регионов сознавались в частных разговорах, что ехали из районов в областной центр на торжественное собрание по случаю Дня работника сельского хозяйства в театре (торжество, кстати, впервые за много лет состоялось так задолго до самого воскресного праздника — еще в среду, и так заранее — еще до обеда). А очутились на митинге, о котором городской власти (точнее — дежурному на входе в горисполком) сообщили, уже когда колона с митингующими преодолевала полсотни метров от театра до площади. И когда организаторы начали «разогревать» свой митинг перед выступлением губернатора, любая язвительная реплика по громкоговорителю могла спровоцировать стычки и потасовки. Это легко сделать в наэлектризованной, просто искрящей толпе. Особенно же когда кому-то именно этого захочется.
А то, что власть сейчас не избегает таких провокаций — наоборот, сознательно противопоставляет народ, — видно уже невооруженным глазом. С конца лета в Хмельницком передается из уст в уста и обрастает новыми и новыми подробностями история о том, как в Киеве под Печерским судом встретились с глазу на глаз родители и сын. Мама — нянечка детсада и отец — «афганец»-строитель приехали из Хмельницкого, чтобы «защитить свою Юлю». А увидели своего старшего сына, Володю, контрактника внутренний войск — в милицейской шеренге, окружавшей суд. Глаза в глаза, лицо в лицо — только по разные стороны баррикады.
Это не легенда, это правда: в городе знают и фамилию, и адрес этой семьи. И самое страшное, что такие истории перестают быть чем-то уникальным.
…У моей знакомой активистки, кстати, дети тоже служат в милиции.
- Информация о материале
Лесник Януковича
В лесной промышленности - скандал. Работники этой области обвинили главу Госагентства лесных ресурсов Виктора Сивца в коррупции. Автору понадобилось около двух недель, чтобы приходить к выводу: выдвинутые против Сивца обвинение являются обоснованными.
Второе пришествие Сивца
Николай просит не называть ни его фамилию, ни название лесничества, которое он возглавляет. Очень боится увольнения, а леснику, говорит, работу найти негде. Получает документы, и, озираясь, рассказывает.
- При Сивце нас просто начали грабить. Заставляют продавать лес наилучшего сорта через компанию "Элодерио" - это оффшорная фирма, которая работает со всеми лесхозами. Говорят, она принадлежит кому-то из родственников Сивца.
"Элодерио" скупает у нас дубовый пиломатериал высшего сорта, а проводит его в документах как первый сорт, который выходит на 30% меньше его настоящей цены. Или покупают у нас дерево хвойных пород по 80 долларов за кубометр, хотя на самом деле оно стоит больше ста долларов.
Только на нашем лесхозе они так зарабатывают 3 миллиона гривен, а таких лесхозов в Украине - свыше 300. Кто отказывался продавать через посредника, тех уволили. Кто жаловался - тоже.
Главе Государственного агентства лесных ресурсов Виктору Сивцу не впервые приходится становиться объектом обвинений своих подчиненных. Раньше он уже возглавлял лесное хозяйство Украины - это было в 2006-2008 годах во времена премьерства Януковича.
Сивец заставляет лесхозы продавать дерево через немецкую фирму "Алексис Гмбх". Кроме этого, лесникам приказывали платить за маркетинговые услуги кипрской фирме Zelenio Ltd.
Народный депутат Игорь Калетник, который тогда возглавлял комитет Верховной рады по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, лично просил генерального прокурора Александра Медведько проверить деятельность Сивца и "контролируемых им фирм". По данным Калетника, указанные компании-посредники нажились на экспорте украинского дерева на 36 миллионов долларов только в 2007 году.
Впрочем, Сивец спокойно доработал на должности, пока правительство Януковича не сменило правительство Тимошенко. Тогда говорили, что у Сивца есть влиятельный покровитель - вице-премьер Андрей Клюев. Слухи в скором времени подтвердились, поскольку после освобождения Сивец пошел работать генеральным директором клюевской строительной компании "Актив девелопмент".
В 2009 году Клюеву удалось протолкнуть Сивца на должность заместителя мэра Черновецкого. На президентских выборах Сивец совмещал работу в КГГА с руководством киевским штабом кандидата Януковича.
Однако результат, который получил нынешний глава государства в столице, не поразил: едва больше 25% при обещанных Сивцом 35%. Как следствие, вместо Сивца претендентом от власти на кресло мэра стал Александр Попов, а Сивцу дали должность руководителя лесной отрасли.
Буквально за считанные дни после назначения новый руководитель Госагентства лесных ресурсов возобновил практику продажи деревья через посредников. По словам возмущенных руководителей лесхозов, на разрекламированных Сивцом аукционах продается не более половины украинского дерева. Другую половину, лучшую, как утверждают лесники, им приходится отдавать оффшорной компании Eloderio Ltd.
Просматривая соглашения и счета-фактуры, в глаз бросается место регистрации и банк компании Eloderio Ltd. Они странным образом совпадают с банком и местом регистрации компании Zelenio Ltd., которую несколько лет тому Калетник связывал с Виктором Сивцом. Тот самый Кипр, тот самый город Лимасол, счета в том самом латвийском Aizkraukles Banka.
Каждый год украинская лесная отрасль продает дерева на 4 миллиарда гривен. Треть этой суммы, по свидетельствам лесников, проходит через Eloderio Ltd.
Отдельное внимание представители оффшорной компании уделяют ценным и редчайшим породам. Их закупочная цена в Украине в 15-20 раз меньше той, по которой потом сырье продается в Европе. Бешеная разница оседает в карманах целой сети посредников.
Один из них даже согласился кое-что рассказать. Борис Городецкий несколько лет назад был учредителем печально известной немецкой компании "Алексис Гмбх.", которую обвиняли в экспорте украинского дерева под покровительством Сивца. Сегодня Городецкий старается подражать имиджу законопослушного бизнесмена.
- Вы имеете отношение к компании Eloderio Ltd.?
- Имеем. У нас контракт с этой фирмой, по которому она поставляет нам дерево. Наша компания называется Ligo.
- А вы покупаете дерево в Украине?
- Напрямую - нет. Только через Eloderio. Эта фирма многим продает дерево, в том числе и нам.
- Не подскажете, как найти контакты этой Eloderio?
- Это нетрудно. Они сидят в Киеве на Шота Руставели.
- Это там, где офис Государственного агентства лесных ресурсов?
- Да. Они же работают с лесхозами, так вы и спросите в Госкомлесе, как их найти.
Автору удалось дозвониться к директору Eloderio Ltd. Андрею Прусу, который, по данным источников, является братом водителя Виктора Сивца. Прус отказался комментировать работу своей фирмы на рынке деревья и посоветовал написать запрос на Кипр, где зарегистрированная компания.
"Янукович" в туалете
- Вы думаете, нас обворовывают только на дереве? - лесник Николай вздыхает и эмоционально ведет дальше. - Пару месяцев назад из центра пришло указание уплатить за сувенирную продукцию какой-то киевский фирме. Вскоре нам прислали счет: надо было купить 70 портретов Януковича на 12 тысяч гривен и почти сорок сувенирных гербов на 40 тысяч. А скажите мне, куда я повешу 70 портретов президента, если у меня всего 20 комнат на все лесничество? В туалет разве что. Там еще Янукович не висит.
Понятно, что по закону частная компания может и не отвечать на вопрос журналиста. Чтобы повысить шансы на получение ответа, автору пришлось выдать себя за помощника народного депутата, который проводит служебную проверку.
Опытные медиаюристы дали "добро" на законность такого образа сбора информации. Узнав, "кто" звонит по телефону, секретарша сразу позвала к телефону начальника отдела продаж "Офис-Про" по имени Святослав Целуев.
- На вас здесь жалоба поступила. Пишут из лесхозов, что вы деньги за портреты президента получили, а товар не отгрузили. Вы знаете, как это называется? Это называется присвоения!
- Нет! Нет! Вы что?! Мы всем лесхозам, звоним, просим эти портреты и гербы забрать. Просто мы долго собирали их реквизиты, копии свидетельств, поэтому и такая задержка вышла.
- Сколько лесхозов получили счета от вас?
- Всего 300 с чем-то.
- А сколько до сих пор не забрали портреты Виктора Федоровича?
- Где-то сто. Вы не сердитесь - мы им сами скоро все развезем по областям, чтобы оно не лежало у нас. Только не пишите никуда!
Также в процессе допроса "с пристрастием" менеджер "Офис-Про" сознался, что человеком, с которым относительно портретов они контактируют в Государственном агентстве лесных ресурсов, является Роман Новиков. Сама же фирма " Офис-Про" принадлежит депутату Киево-Святошинского совета от Арсения Яценюка Святославу Крыжевичу.
Нетрудно подсчитать его заработок: 50 тысяч гривен помножить на 300 лесничеств выходит 15 миллионов гривен только на портретах Януковича и гербах.
В Гослесагентстве Новиков подтвердил факт знакомства с Целуевым из "Офис-Про". Однако о своей роли в распихивании портретов Януковича по лесхозам говорить отказался.
Денежная мышь
Роман Новиков, как выяснилось, работает в частной фирме, которая фактически стала частью Госагентства лесных ресурсов. Это издательство "Эко-Информ", которое расположено прямо в здании государственного учреждения на Шота Руставели и даже пользуется ее АТС. Работа неприметного издательства, тем не менее, привела к интересным фактам о том, как устроен семейный бизнес Виктора Сивца.
На сайте издательства "Эко-Информ" предлагается размещать рекламу на биг-бордах, которые принадлежат Гослесагентству. Эти рекламные площади установлены на землях лесничеств вдоль автотрасс и на них по обыкновению висит социальная реклама: "Берегите лес!" или "Будьте осторожны с огнем!". Но отныне рекламные площади решено сдавать в аренду коммерсантам. В качестве примера одного из клиентских биг-бордов в издательстве приводят рекламу мебели компании DP Group, произведенных на Клеванском лесозаводе "Луч".
Кто же такая Журавлева? Как сообщили работники лесагентсва, это жена Виктора Сивца.
Она по совместительству возглавляет уже упомянутую паркетно-мебельную компанию DP Group. Также Журавлева является обладательницей бренда Sivets - дорогих эксклюзивных сувениров из дерева. Хотите потешить кого-то из знакомых? Приобретите деревянную статуэтку "Денежная мышь" от TM Sivets за 1 750 гривен на мраморной подставке.
А чтобы Журавлевой было не скучно наблюдать за работой лесозавода "Луч", компанию ей в наблюдательном совете составила госпожа Шишова. Ее муж Игорь Шишов раньше руководил предприятиями Сивца, а тепер работает его засместителем в Государственном агентстве лесных ресурсов.
Итак, на биг-бордах, которые принадлежат Гослесагентству, рекламируется фирма его главы, а зарабатывает на этих биг-бордах частная компания, которая расположена в здании самого агентства. Если это не коррупция, то что?
Охотничий рай Януковича за бюджетные деньги
- Знаете, почему Сивца до сих пор не сняли? - мрачно спрашивает Николай. - Не только потому, что его Клюев поддерживает. Сивец в последнее время еще и Януковичу очень угождает, а у президента же есть слабость - он любит охоту!
Лесники твердят: Сивец всячески обустраивает охотничье хозяйство президента, чтобы иметь от него карт-бланш на создание своих схем заработка в лесной области.
Так, приказом №422 Гослесагентства от 5 июля 2011 года, 30 лесхозов обязали бесплатно передать Днепровско-Тетеровскому лесничеству смесь для строительства дороги. Именно в этом лесничестве находятся охотничьи угодья Януковича, о которых так много писала пресса, и в которых сейчас активно идет развитие охотничьей инфраструктуры.
По приказу, каждое из тридцати государственных лесничеств вынуждено предоставить только в июле дорожной смеси на 95 тысяч гривен. Почему именно столько и почему так много лесничества вовлечены?
Если бы сумма закупки превышала 100 тысяч гривен, Гослесагентству пришлось бы объявить тендер. Поэтому 3 миллиона гривен разбили на 30 частей и разбросали по лесхозам, чтобы факт строительства дороги в охотничьих угодьях Януковича не светить перед общественностью.
А масштабы строительства в Днепровско-Тетеровском лесничестве в самом деле поражают. После того, как Янукович облюбовал себе этот лесхоз, туда не попасть, если вы не местный житель или не вип-персона из окружения президента. Вооруженная охрана стережет все въезды и выезды по периметру, длиной свыше 70 километров. И чихать они хотели на законы и Конституцию, которые запрещают кому-то ограничивать свободное передвижение территорией Украины.
Чтобы убедиться в том, что дороги в Днепровско-Тетеровском лесничестве таки строятся силами всей лесной области, достаточно было позвонить по телефону в его бухгалтерию. Там подтвердили, что они получили строительную смесь от тридцати лесхозов согласно 422-му приказу Госагентства.
А вот для того, чтобы сфотографировать само строительство дорог, автору пришлось тайными тропами пробираться на территорию лесничества. Увиденное доказало: реконструкция автодорог в Киеве к "Евро-2012" просто отдыхает в сравнении со строительством дорог для охоты Януковича.
"Журналисты, идите лесом!"
Приведенные факты автор попросил прокомментировать главу Госагентства лесных ресурсов Виктора Сивца. К счастью, номер мобильного Сивца со времен президентской избирательной кампании не изменился. Тогда пришлось обращаться к Виктору Николаевича за комментарием впервые – во время подготовки статьи о подкупе избирателей.
Впрочем, на этот раз, Сивец даже не дал возможности полностью задать вопрос. Услышавши начало предложения, Виктор Николаевич просто бросил телефонную трубку и больше ее не поднимал. Пришлось писать официальный запрос и обращаться к пресс-службы Государственного агентства лесных ресурсов.
Которым же было удивление, когда на целиком конкретные вопросы, как например: " Как на рынок деревья попала компания Eloderio Ltd. и в чем состоит ее деятельность?" или "Принимает ли участие Гослесагентство в обустройстве охотничьих угодий президента Януковича?" пришел ответ, большая часть которого содержала статистические показатели работы лесной области.
И только в последнем абзаце пресс-служба Гослесагентства заявляла, что на анонимные обвинения работников лесхозов они не будут отвечать. А также настойчиво просила сообщить имена сотрудников, которые предоставили информацию для этого расследования.
После этих пафосных слов работники лесного хозяйства, наверно, попросят не называть их народом, который поддерживает такую борьбу с коррупцией.
- Информация о материале
Полное досье! И немедленно
В последние несколько месяцев в украинских банках наблюдается весьма странная и во многом непонятная для большинства украинцев тенденция – банки стали требовать от всех своих клиентов предоставления информации, касающейся доходов, наличия движимого и недвижимого имущества и прочих данных, рассказывать о которых хотели бы не все. Такая настойчивость со стороны финучреждений вызывает волну возмущений. Ведь в случае неисполнения этих требований банки грозятся, к примеру, заблокировать платежную карту или принять иные меры для «стимулирования» клиентов. Насколько правомерна такая позиции, а реальна ответственность клиентов перед банками за отказ в предоставлении запрашиваемой информации?
Откуда ноги растут
22 апреля 2011 г. вступили в силу изменения, касающиеся Постановления НБУ «Об утверждении Положения об осуществлении банками финансового мониторинга» (№ 189 от 14.05.2003). Еще ранее были внесены изменения в ЗУ «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» (далее – Закон). В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона, субъект первичного финансового мониторинга (которыми банки и являются) имеет право истребовать, а клиент обязан предоставить информацию об идентификации своей личности, сути деятельности и финансовом состоянии. Законом также предусмотрено, что с целью идентификации клиентов банк устанавливает ФИО физического лица, дату его рождения, серию и номер паспорта, дату получения и орган, выдавший документ. Собственно, именно из-за внесения изменений в эти документы банки и активизировались в сборе информации.
Казалось бы, все правомерно, однако имеются определенные нюансы. Во-первых, непонятно, почему сбор данной информации начался не с апреля, а лишь в сентябре-октябре 2011 г. Тем более, что НБУ требовал от всех банков сдать досье до 22 октября, однако многие банки продолжают собирать информацию и сегодня. Во-вторых, судя по всему, у банков нет единого бланка спецанкеты, касающейся личной информации клиента, поэтому каждый из банков собирает ту информацию, которую посчитает нужной.
Операция «идентификация»
Как правило, при идентификации клиента банк выясняет место жительства или пребывания физического лица и его идентификационный номер. Но определение «сути деятельности и финансового состояния» в Законе отсутствует. Это, в общем-то, дает возможность вольной трактовки этого понятия как банками, так и клиентами. Например, на вопрос в анкете «Ваше финансовое состояние» вполне можно ответить «нормальное». С другой стороны, для банка понятие «финансовое состояние» может быть весьма обширным и включать в себя информацию о личных доходах лица и членов его семьи за любой период, имуществе, счетах в других банках и мн. др.
В приватной беседе руководитель юридического департамента одного из банков сообщил, что банки действительно получили негласное указание оказывать всяческое сопротивление «нерадивым» клиентам, например, при желании получить какую-либо справку или выписку. Хотя, как уже говорилось, банк не имеет оснований привлечь клиента к ответственности за исключением той, которая предусмотрена Законом, т. е. отказать в проведении финансовой операции. По мнению некоторых банковских юристов, чтобы действовать в рамках Закона, банки вынуждены рассылать своим клиентам письма с анкетами, пытаясь таким образом собрать максимум информации. Но чтобы не потерять клиентов, они обычно как бы невзначай подсказывают, что можно даже прочерки ставить вместо данных, ведь никто не будет проверять указанную информацию. Но это, скорее всего, относится к клиентам с безупречной репутацией или тем, у кого открыт депозит на небольшую сумму.
Другой вопрос, если идентификация проводится в случае возникновения подозрения, что финансовая операция может быть связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, а также если проведение финансовой операции подлежит обязательному финансовому мониторингу либо имеет место проведение разовой финансовой операции без установления деловых отношений с клиентами на сумму, равную или превышающую 150 тыс. грн. В такой ситуации банки приложат максимум усилий, чтобы стать обладателями данных клиента, поскольку на них как на субъекты первичного финмониторинга возложена обязанность в случае возникновения сомнений в достоверности или полноте предоставленной информации о клиенте принять меры для проверки и уточнения информации о его идентификации.
Ярким примером может послужить реакция одного из крупных отечественных банков – «ПриватБанка», который начал блокировать онлайн-платежи «МММ-2011», деятельность которой имеет признаки финансовой пирамиды. По информации самого банка, его клиенты смогут провести платежи на счета «МММ-2011» только после документального подтверждения правомерности своих действий, поскольку все подобные операции автоматически будут идентифицироваться как подозрительные.
Ответственность за «ложную» информацию
Следует отметить, что клиент не несет ответственности за отказ предоставить банку требуемую информацию, но определенные последствия для него могут наступить. В п. 9 ст. 9 Закона оговорено, что в случае непредоставления клиентом, с которым установлены деловые отношения, необходимой информации для идентификации и изучения финансовой деятельности, субъект первичного финансового мониторинга имеет право отказать ему в проведении дальнейших финансовых операций. Т. е. банк на свое усмотрение (имеет право, а не обязан или должен) может отказать в перечислении денежных средств со счета клиента на другой счет или закрыть его счет вообще. Причем эта норма продублирована и в ст. 1074 ГК: «Ограничение прав клиента по распоряжению денежными средствами, находящимися на его счете, не допускается, кроме случаев ограничения права распоряжения счетом по решению суда или в иных случаях, установленных законом, а также в случае остановки финансовых операций, которые могут быть связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, предусмотренных законом». Однако маловероятно, что банк пойдет на подобные меры, поскольку не в его интересах терять клиента.
Но при этом не следует забывать, что, в отличие от своих клиентов, банки несут обязательства и ответственность перед Нацбанком. В соответствии с Постановлением НБУ «Об утверждении Положения об осуществлении банками финансового мониторинга», банк обязан исполнить запрос Специально уполномоченного органа о предоставлении информации по отслеживанию (мониторингу) финансовых операций клиента, операции которого стали объектом финансового мониторинга, путем осуществления первичного финансового мониторинга этих финансовых операций и направления в Специально уполномоченный орган соответствующих файлов-сообщений. Если подобное нарушение будет выявлено Нацбанком, банку могут быть выставлены штрафные санкции.
Подводя итог, следует сказать, что клиенты действительно должны предоставлять банку определенную информацию. У банка есть своя электронная анкета, которая должна соответствовать утвержденной форме и является внутренним документом банка. На ее основе банк создает бумажную анкету для сбора данных о клиенте. Однако это не означает, что бумажная анкета должна точь-в-точь дублировать вопросы электронного документа. Поэтому, если вы не хотите сообщать о наличии движимого или недвижимого имущества, а также о счетах в других банках, можете этого не делать. При этом данные паспорта, ФИО и идентификационный код сообщить придется в любом случае.
- Информация о материале
Вторая афганская: правительство не собирается погашать 130 млрд грн задолженности перед льготниками
5 ноября правительство на официальном сайте отрапортовало о том, что оно «планомерно исполняет условия» меморандума, подписанного 30 сентября с афганцами и чернобыльцами. В заявлении, подготовленном в секретариате КМУ, звучит негодование по поводу продолжающихся акций протеста. В частности, говорится о том, что эти акции инициированы людьми, которые пытаются сорвать «планомерную работу по социальной защите граждан» и одновременно точечно решить свои шкурные вопросы.
Чтобы выяснить, в чем же заключается эта «планомерная работа», мы изучили разработанный в КМУ новый «льготный» законопроект. И ужаснулись: если этот документ когда-нибудь заработает, то социальных выплат лишатся не только 16 категорий граждан. Процедура получения льгот будет столь сложна, что выплат могут лишиться вообще все льготники.
Шаг вперед, два назад
Напомним, последней каплей, которая вынудила афганцев и чернобыльцев штурмовать парламент, стал законопроект «О гарантиях государства относительно исполнения судебных решений» (№ 9127, принят в первом чтении 09.09.2011). Необходимость его принятия объяснялась якобы требованием Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ): закон должен был бы позволить получить льготникам те деньги, которые они выбили у государства через суд. Именно невыполнение решений украинских судов по социальным спорам и стало основным поводом для недовольства ЕСПЧ. Но в правительстве решили с помощью подобного закона убить сразу двух зайцев: с одной стороны, вроде бы выполнить рекомендации Евросуда, а с другой, прикрывшись такими обязательствами, — просто урезать все социальные льготы. Потому и получился документ, который в одной части как будто что-то гарантирует, но в другой — фактически ликвидирует льготы для 16 категорий граждан.
После штурма парламента митингующим, казалось, удалось убедить правительство убрать из законопроекта № 9127 ту часть, где речь шла об урезании льгот. Но не тут-то было. Редакцию документа, подготовленную ко второму чтению, сократили. Вместо урезания льгот для отдельных категорий разработан такой механизм выполнения судебных решений, который при желании чиновников позволит вообще ничего не выплачивать.
Вопросы к законопроекту начинаются с его названия. Зачем в правовом государстве нужны какие-то отдельные гарантии исполнения судебных решений, если обязанность их исполнения на всей территории страны и так определена Конституцией и законами Украины? И не придется ли в будущем принимать отдельный закон о гарантиях исполнения уже нового законодательного акта? Партнер ЮК Moris Group Андрей Савчук отмечает, что название законопроекта вызывает удивление еще и потому, что на самом деле никаких гарантий текст законопроекта не содержит. В нем речь идет не о гарантиях государства по исполнению судебных решений, а об особенностях порядка исполнения последних. Кроме того, в проекте устанавливается особый порядок выполнения не всех решений суда, а лишь тех, где должниками являются государственные органы, госпредприятия, учреждения, организации, юридические лица, принудительная реализация имущества которых запрещена законодательством. «На мой взгляд, целесообразнее было бы не создавать еще один закон с громким названием, а внести соответствующие изменения в Закон «Об исполнительном производстве», — объясняет юрист.
В этом документе, в частности, прописываются особенности исполнения решений суда о взыскании средств с государственного органа. Сегодня такие операции практически нереальны. Чиновники говорят просителям о том, что денег нет, и хлопают дверью. Поэтому, согласно законопроекту, взыскивать определенные судом средства со счетов госорганов будет Государственная казначейская служба «в пределах бюджетных назначений». Если же такие назначения у ведомства не предусмотрены, деньги выплачиваются из средств, выделяемых бюджетной программой для обеспечения выполнения решений суда. При этом если казначеи на протяжении трех месяцев не перечислили средства согласно решению суда, взыскателю выплачивается компенсация в размере 3% годовых от невыплаченной суммы за счет средств, опять же предусмотренных этой бюджетной программой.
Касса не работает
Тем не менее в действенности такой схемы приходится сомневаться. Во-первых, мало верится в то, что в бюджете страны отдельно будут предусмотрены средства на выполнение судебных решений в необходимом объеме. К примеру, на выполнение решений Европейского суда в бюджете на 2009-й было предусмотрено 20,4 млн грн, на 2010 год — 41,3 млн грн. Но это копейки по сравнению с задолженностью государства перед гражданами по решениям национальных судов, которая давно уже превысила 130 млрд грн и продолжает нарастать. По официальным данным, в Украине не выполняется около 60–70% решений национальных судов. Во-вторых, пеня в 3% годовых вряд ли заставит казначейство срочно изыскать средства в бюджете. Как минимум, эта цифра меньше уровня инфляции. «Зная о постоянных проблемах бюджета, догадаться о качестве выполнения таких судебных решений нетрудно», — говорит Андрей Савчук.
Также он подчеркивает, что в законопроекте четко не прописано, какие документы и сведения должен предоставить взыскатель в Государственную казначейскую службу для выполнения решения суда. В документе лишь сказано, что такой перечень утверждается Кабмином. «Поэтому до момента утверждения такого перечня (а ждать этого момента можно очень долго!) Государственная казначейская служба вообще не сможет выполнять положения данного законодательного акта», — отмечает юрист. Далее. Исполнительные документы, выданные на основании тех судебных решений, что были приняты до вступления в силу новоиспеченного закона, могут быть выполнены, если они представлены в Государственную исполнительную службу в течение трех месяцев. В случае же когда срок обращения в ГИС пропущен, задолженность считается погашенной. Как говорится, «ловкость рук и никакого мошенства». «Учитывая, что большинство льготников не являются профессиональными юристами, этот документ существенно осложнит, если не сделает невозможным, выполнение судебных решений по социальным выплатам», — комментирует Андрей Савчук.
Правда, документ предлагает закрепить право за казначейством обращаться в прокуратуру с просьбой через суд возместить убытки госбюджета, если они нанесены по вине определенного чиновника. Но, скорее всего, эта норма останется мертвой. Ведь и сегодня существует ответственность за незаконный отказ чиновников совершить определенные действия. Но она не работает. В противном случае пришлось бы привлечь к ответственности чуть ли не всех сотрудников Пенсионного фонда…
Без лишней скромности
Самые опасные нормы законопроекта кроются в его заключительных положениях. В частности, предусмотрено, что закон вступит в силу «со дня вступления в силу закона об оптимизации размера государственных социальных гарантий с учетом доходов Государственного бюджета Украины, но не ранее 1 января 2013 года». Это означает, во-первых, то, что еще как минимум год никто никакие решения судов выполнять не собирается! Во-вторых, какие-то гарантии вступят в силу лишь после того, как льготы будут урезаны. В-третьих, даже тогда выплаты по льготам будут осуществляться лишь в объеме, в котором будет позволять госбюджет. Но и это еще не все. Со дня опубликования закона вступит в силу норма, согласно которой государственные социальные гарантии насчитываются (выплачиваются) в размерах и порядке, определенных Кабмином, «в пределах расходов, предусмотренных законом о госбюджете на соответствующий год». Таким образом, речь теперь уже идет не о 16 отдельных категориях льготников, а обо всех без исключения. И это представители правительства называют «планомерным исполнением договоренностей».
Стоит ли говорить о том, что законопроект противоречит Конституции и что по подобным документам уже не раз выносил свои вердикты Конституционный Суд? Тем не менее в правительстве на это закрывают глаза. К примеру, 19 июня 2011 года вступили в силу изменения в закон о госбюджете, согласно которым пенсии чернобыльцам, детям войны и военнослужащим выплачиваются за счет средств Пенсионного фонда. И при этом размер таких пенсий снова-таки устанавливает Кабмин. Это право он реализовал в своем постановлении № 745 от 6 июля, которое вступило в силу 23 июля. Согласно документу, теперь доплата за проживание в чернобыльской зоне составляет не одну минимальную зарплату, а 5,2 грн, детям войны — не 30% минимальной пенсии (235,2 грн), а 49,8 грн и т. д. «Какая это защита, если сегодня уменьшили выплату за проживание в Чернобыльской зоне в 189 раз, а в следующем году ее повысят на 25%? Это получается на 1,3 грн?» — задается риторическим вопросом юрист Андрей Скакодуб.
Суд для избранных
Власть пытается убедить народ в том, что во всех бедах виноваты пенсионеры, которые в коррупционных судах добиваются пенсий в размере 30 тыс. грн в месяц. Поэтому очередная задача властной команды — ограничить возможности граждан по защите своих интересов в суде.
Недавно вступил в силу Закон «О судебном сборе» (№ 3674 от 08.08.2011), делающий судебные тяжбы более дорогими для граждан, но предоставляющий преференции ПФ. На подписи у президента находятся изменения в некоторые законодательные акты относительно рассмотрения дел Верховным Судом Украины — законопроект № 9151 от 15.09.2011, который наделяет ВСУ полномочиями разъяснять судам, как именно трактовать те или иные нормы законов. А 2 ноября министерство зарегистрировало в парламенте изменения в Кодекс административного судопроизводства (законопроект № 9400). В частности, он предусматривает изъять из кодекса норму о «немедленном исполнении постановлений суда о присуждении выплаты пенсии» в полном объеме. Согласно проекту, пенсионные споры рассматриваются в первой инстанции в административных судах, а не в общих (якобы потому, что общие суды недостаточно компетентны). Но в случае принятия такой нормы истцу как минимум придется ездить в областной центр (в свое время норма о рассмотрении административных споров в судах общей юрисдикции была как раз и принята с целью облегчить гражданам доступ к суду). Кроме того, загруженность админсудов, которых значительно меньше, чем общих, заморозит рассмотрение таких дел на неопределенное время. К тому же процесс передачи дел из одних судов в другие, как показывает практика, может растянуть тяжбы на годы. А учитывая, что большинство истцов по таким делам люди старые и больные, до окончательного вердикта многие из них не доживут.
- Информация о материале
«Контролированный хаос» заменят «контролированным заговором»
Протесты в вотчинах ПР говорят либо о том, что «контролированный хаос» уже не работает, либо в воздухе запахло крупным скандалом. Два дня подряд в двух крупнейших городах восточной Украины Харькове и Донецке льготники из числа чернобыльцев, афганцев и детей войны захватывают местные отделения Пенсионного фонда, требуя выполнения норм законов, согласно которым им начисляются пенсии. Если в Харькове после встречи с замглавы облгосадминистрации Игорем Шурмой льготники тихо-мирно разошлись, то в Донецке ситуация для власти намного сложнее. Там под облуправлением Пенсионного фонда голодает уже 80 человек (по состоянию на 16.00 15 ноября), еще 42 голодающих остаются в актовом зале управления. Число людей, надевающих повязки «Я голодаю» - растет. Всего заявления о намерении голодать написали более 200 льготников. Эта акция, с одной стороны, уже смахивает на майдан по-донецки. Но с другой, кое-кто усматривает в активизации льготников политическую технологию власти, в результате реализации которой в Украине может вспыхнуть масштабный политический скандал. У обеих версий есть свои «за» и «против».
Итак, версия первая: нынешние захваты Пенсионных фондов – крик души людей, доведенных до протеста невыплатами своих кровных. В пользу этой версии говорят как минимум два момента. Во-первых, среди голодающих в Донецке много людей преклонного возраста, а также страдающих сердечнососудистыми заболеваниями. Десять человек из числа голодающих в здании Донецкого областного отделения Пенсионного фонда Украины уже обратились за медицинской помощью из-за плохого самочувствия. В этой связи предположение, что акции «Захвати Пенсионный фонд» могут кем-то финансироваться, выглядит даже аморально. Во-вторых,реакция представителей власти на происходящее с виду какая-то… растерянная. Например, Шурма сразу перевел стрелки на столицу. Мол, денег в областной казне нет, эти проблемы должны решаться в Киеве. А вот новый главный милиционер Украины Виталий Захарченко отправил в Донецк группу из Центрального аппарата МВД во главе с начальником Департамента охраны общественного порядка МВД Украины Виктором Ратушняком. Выводы этой группы можно спрогнозировать: «экстремисты» захватили органы государственной власти. Со всеми вытекающими неприятностями для «захватчиков». Все как говорил Виктор Федорович. Пока без оружия, правда. Но и этого хватит, чтобы подтвердить «страхи» первого лица государства. Но здесь проблема глубже. Если против льготников, захвативших здание Пенсионного фонда, начнутся репрессии, это может привести к более серьезным последствиям. Например, к активизации протестных настроений на Донбассе, что совершенно не устраивает земляков донецких льготников, перекочевавших из экологически вредного промышленного региона в кабинеты на Печерских холмах. Или, что еще хуже для власти, начнется цепная митинговая реакция по всей Украине, а не как было последних лет десять: все решалось протестами под Радой, Кабмином или зданием президентской канцелярии. Такая себе «пугачевщина», которую придется реально душить…
Существует и другая версия – льготников используют. Вопрос – кто? Видимо те из нынешней властной команды, кто уже давно, со времен Налогового майдана, поддерживает плотные контакты с общественниками. Поэтому весьма вероятно, что за общественными организациями, которые поднимают народ, стоят те, кто жаждет «крови» Азарова и Тигипко как главных по реформам. Глава Донецкой областной организации «Чорнобиль - Єдність» Гончаров, в частности, заявил: «На сегодняшний день гарант Конституции еще не высказал свое мнение. Мы надеемся, что он еще его выскажет. А господин Азаров и господин Тигипко совершают преступление перед своим народом. Поэтому в их адрес такая критика». Сам Азаров дал понять, что к взбунтовавшимся льготникам в Донецк он не поедет, но ситуация - под контролем. Вопрос, под его ли контролем? Действительно, сильно смахивает на то, что Николаю Яновичу кто-то снова «плетет лапти». А заодно и Тигипко, на которого давно вешают всех собак. Если протесты будут разрастаться, то вполне возможно, что до нового года в правительстве будут кардинальные изменения. Впрочем, нынешний глава Кабмина может повернуть ситуацию себе во благо. Например,митингующих льготников можно «стравить» с обычными пенсионерами. Мол, эти и так имеют большие пенсии, они выкручивают правительству руки, из-за чего приходится задерживать социальные выплаты всем остальным. Во всяком случае, антиналоговых активистов тоже пытались обвинить в том, что они не хотят платить налоги, почему и страдают социально незащищенные слои.
Но, судя по тому, как развиваются события, а захват органов власти попахивает криминалом, все может закончиться гораздо печальнее. В кулуарах уже давно поговаривали, что на фоне экономических провалов правительства, внешнеполитических негативов, связанных с посадкой Тимошенко, и, соответственно, падения рейтинга власти в целом и Президента в частности, не хватает одного – внутреннего врага. Иными словами, «контролированный хаос» - ничто, «заговор» - все. Вот тут-то и пригодится история с теми, кто «скупает» оружие. Если мы имеем дело с этой технологией, то имена «заговорщиков» скоро узнают все. Главное теперь, правильно об этом рассказать электорату, чтобы он понял: виновен не Он и даже не Она, а Они (список прилагается)…
- Информация о материале
Страница 1663 из 2102
