Главная

Поле чудес в стране СМС

К большому бизнесу сотовых операторов на мобильном контенте, принесшему им в прошлом году около $1,6 млрд (данные AC&M Consulting), давно и весьма ловко пристроился криминальный бизнес мошенников, которые зарабатывают на обмане абонентов десятки миллионов долларов в год. И это неудивительно: система, выстроенная операторами для развития проектов мобильной коммерции, и впрямь подчас выглядит как приглашение нечистым на руку дельцам.

В своих годовых отчетах операторы сотовой связи не раскрывают, какая доля выручки от контентного бизнеса приходится на их собственные мультимедийные порталы (у МТС это Omlet.Ru, у «МегаФона» — Trava.Ru). Однако и без того понятно, что основные деньги они куют не здесь, а с помощью многоуровневой партнерской сети, вся экономика которой держится на сакраментальном «Отправьте СМС на короткий номер…». По отношению к этой сети операторы, по сути, выступают администратором микроплатежей — со счетов своих абонентов в адрес продавцов контента и сервисов. Разумеется, удерживая при этом солидные «комиссионные» — не менее 30% от суммы транзакции, а нередко — и половину. Конечно, положение обязывает операторов следить за порядком и благочинием в своем пестром партнерском хозяйстве, но… Цепочка-то длинная: поди разгляди, что там творится на нижних этажах!

Ловкость рук и короткий номер

Еще два года назад говорить о каких-то серьезных компенсациях со стороны сотовых операторов абонентам, пострадавшим от мобильного мошенничества, вовсе не приходилось: за 2010 год последние получили от «большой тройки» несколько миллионов рублей «на всех» и многочисленные уверения, что «мошеннические сервисы будут выводиться с рынка», а также рекомендации самим держать ухо востро. В прошлом году общая сумма возвратов составила 20 млн рублей, а за первое полугодие 2012-го — уже свыше 100. Надо полагать, операторы наконец-то сообразили, что из‑за разгула мошенников начинают нести чувствительные репутационные потери: все-таки рядовой абонент не склонен вникать в хитросплетения партнерского бизнеса своего оператора связи и за все возмутительные списания со счета обычно возлагает вину именно на него. «Три года назад операторы вообще не хотели слышать о проблемах абонентов, но, когда стал подниматься шум в соцсетях, были вынуждены изменить свои подходы, — отмечает Денис Кусков, руководитель ИАА TelecomDaily. — Правда, из действенных методов «реакции» можно увидеть в основном только отчеты о суммах возвращенных денег обманутым абонентам, которые постоянно растут». 100 млн рублей компенсаций — это много или мало? Для сравнения давайте постараемся оценить масштаб бедствия и прикинем, сколько могут зарабатывать на своих схемах создатели фродовых1 сервисов.

Сами операторы, понятно, не считают денег в карманах мошенников, зато делятся статистикой жалоб абонентов, которая может послужить отправной точкой для экспертных оценок. Итак, за первое полугодие 2012 года МТС получили 120 тыс. жалоб, «МегаФон» — более 100 тыс., «ВымпелКом» — свыше 200 тыс. Итого на круг — не менее 420 тыс., а за год при таких темпах у одной только «большой тройки» наберется 840 тыс. с лишним. (Мимоходом замечу, что динамика наблюдается довольно пугающая: год назад жалобщиков у упомянутых операторов было почти в два раза меньше.) При этом в кулуарных беседах представители самих операторов говорят, что примерно 70% обращений так или иначе связаны с СМС на короткие номера, — и это дает почти 590 тыс. жалоб за год.

Во сколько можно оценить ущерб среднестатистического абонента? Давайте поскромничаем. Потолок для премиум-СМС, установленный большинством операторов, составляет 300–350 рублей, так что будем исходить из него. Закроем глаза на то, что у мошенников есть сто и один способ выудить со счета абонента гораздо больше — и даже делать это регулярно, с помощью «подписки» на платный контент. Перемножив, получаем общую сумму совокупного ущерба примерно в 200 млн рублей. Но это только самая вершина айсберга. Ведь огромное число абонентов попросту не утруждает себя жалобами операторам по поводу «странных» небольших списаний, а многие даже не замечают их, лишь про себя удивляясь, что «отчего-то» стали платить за мобильную связь больше обычного.

— На мой взгляд, в России компрометируется сама идея СМС-платежей, — говорит Алексей Бойко, эксперт ИАА MForum. — Их объем по итогам 2011 года составил 45 млрд рублей, но использовать их начинают все меньше. Доля же мошеннических сервисов растет и сейчас — и, возможно, соизмерима или даже превышает долю легальных. Суммы, которые операторы возвращают клиентам, — капля в море. На деле менее 10% абонентов хоть как-то заявляют о своих потерях. Соответственно, заработок мошенников можно оценить в несколько миллиардов рублей ежегодно: возможно, до 10 млрд.

Миллиард–два рублей в год и правда представляются вполне реалистичной суммой. Справедливости ради заметим, что она включает и ущерб тех, кто пострадал от недобросовестных продавцов сервисов и контента, размещающих «хитрые» условия подписки и оплаты мелким шрифтом «после звездочки» в расчете на невнимательность абонента. Но ведь от этого не легче, правда?

По данным AC&M Consulting, в среднем каждый российский пользователь сейчас платит за дополнительные услуги связи (рынок VAS2) чуть более 24% от своего среднемесячного счета, поэтому проблемы в сфере мобильного контента касаются — либо рано или поздно коснутся — буквально каждого.

Тем более что преступники совершенствуются. Простые «разводки» абонентов на воистину «чудесные» сервисы и приложения (по принципу — чем чудовищнее ложь, тем легче в нее верят) — вроде «генераторов номеров карт оплаты», «сканеров тела», «программ для чтения мыслей» — все еще в ходу, но есть и более коварные методы. Даже если кто-то из абонентов вообще зарекся отправлять какие-либо премиум-СМС на короткие номера — не факт, что он убережется от мошенников: можно ненароком получить на смартфон мобильный вирус, который в скрытом режиме сам начнет рассылать СМС на нужные номера. По информации «Лаборатории Касперского», только за второй квартал 2012 года было обнаружено почти 15 тыс. новых вирусов, созданных для смартфонов (в основном для OS Android). Для сравнения: за весь 2011-й таких вирусов набралось 5,2 тыс. Около 40% из них составили СМС-троянцы, которые воруют деньги со счетов абонентов сотовой связи. Они опережают даже программы-шпионы, которые похищают персональную информацию пользователя. Заражение происходит вполне просто. Пользователь получает СМС, в котором его под тем или иным благовидным предлогом просят пройти по ссылке, чтобы посмотреть картинку. На самом деле это не обычное ММС, а архив с исполняемым ПО (на то, что у файла «странное» расширение — например, jar, — обратит внимание далеко не каждый). «Загрузив ММС» (а на самом деле — невольно установив зловреда на свой смартфон), абонент и впрямь увидит какую-нибудь картинку, которую злоумышленники разместили для отвода глаз — из серии «С праздником!», с подписью его домашнего оператора связи. Антивирус у абонента, скорее всего, не установлен: это еще не так модно, как в случае с компьютерами. В итоге троянец начинает делать свое черное дело — опустошать счет абонента, отправляя платные СМС на короткие премиум-номера. Старается особенно не увлекаться — пару в день или десяток в неделю. И это может продолжаться очень долго.

Партнеры и «партнерки»

Давайте посмотрим на партнерскую сеть сотовых операторов, чтобы разобраться в самом общем виде, где именно обустроили там себе «поле чудес» мобильные мошенники. Свой ценный актив — короткие четырехзначные номера (ключик к счетам абонентов) — операторы отдают в аренду так называемым контент-агрегаторам, оговаривая, что 30–50% от объема проходящих через эти номера микроплатежей будут оставлять себе. Агрегаторы — вполне себе респектабельные компании, в достаточной степени дорожащие доверием старших партнеров; многие из них сами напрямую вовлечены в мобильную коммерцию и владеют собственными порталами, торгующими мультимедийным контентом. Словом, для операторов это идеальный «изолирующий слой» по отношению к «вольнице», которая подчас существует на более низких уровнях партнерской сети. Пакеты коротких номеров агрегаторы арендуют долгие-долгие годы, причем каждую комбинацию цифр — «сквозным» образом — сразу у всех операторов связи. Дело это выгодное, некоторые особо раскрученные номера стоят миллионы долларов, и на них «висят» тысячи нижестоящих партнеров. Доля агрегатора обычно составляет 10–20% от стоимости премиум-СМС, приходящих на арендованный короткий номер.

Этажом ниже, на втором уровне, находятся контент-провайдеры, которые, по сути, выступают субарендаторами коротких номеров и раздают префиксы для их использования участникам своей нижестоящей партнерской сетки (которую иногда немного уничижительно на рынке называют «партнеркой»). Короткий номер может быть один, а префиксов на нем повисают целые гроздья: «Отправьте 1 на короткий номер ХХХХ» — и платеж «полетел» одному поставщику контента, работающему «под» контент-провайдером, «Отправьте 2…» — другому и т. д. С большим числом мелких поставщиков третьего уровня контент-провайдеры (а таких компаний сотня или около того) управляются с помощью автоматизированных онлайн-платформ, которые позволяют легко подключать, отключать, администрировать и вести биллинг для большого количества участников. «Партнерки» с облегченными правилами вступления — не редкость, поскольку контент-провайдеры заинтересованы в массовости. «Принятие в партнеры» компаний и просто физлиц максимально упрощено: нужно зарегистрироваться на платформе, принять договор-оферту, представить паспортные данные (как вариант — прислать собственное фото с раскрытым паспортом в руке: каково вам такое «подтверждение подлинности»?), пройти довольно формальную проверку сервиса на предмет соответствия требованиям, выдержать небольшой испытательный период — и можно работать.

Вся описанная «пищевая цепочка» весьма прожорлива: поставщикам третьего (и ниже) уровня, непосредственно предоставляющим услугу или контент абоненту, достается никак не более трети от стоимости премиум-СМС. Однако все, похоже, более или менее довольны. Операторы не возятся с тысячами мелких компаний и, если что, дистанцируются от всех ошибок и грязи мошеннических сервисов, заявляя (вполне справедливо), что никаких контактов с организаторами этих сервисов у них нет: это «сторонние компании». Агрегаторы гордятся своей монопольной ролью «распределителей бюджета» и могут зарабатывать на успешной аренде хороших номеров. «Мелочь» же третьего уровня (есть, кстати, и четвертый, и пятый, выстроенные по тому же принципу) радуется возможности легко приобщиться к мобильной коммерции и начать зарабатывать.

Радуются и мобильные мошенники, которые весьма вольготно чувствуют себя в этой системе, расположившись на третьем уровне и ниже. Особенности расчетов между различными ступенями партнерской сети таковы, что мошенники успевают быстро совершить свой «хапок» и убраться восвояси. Судите сами. БОльшая часть контент-провайдеров оплачивает нижестоящим партнерам причитающуюся им часть вознаграждения понедельно, с задержкой от двух до десяти дней. Руководители крупных компаний такого рода (i-Free, Playfon, Incore Media, А1 и т. д.) в своих интервью дежурно вздыхают: «Правообладатели и партнеры требуют расплачиваться сразу, тогда как оператор связи может переводить оплату спустя 2–3 месяца». По сути дела, контент-провайдер принимает на себя риски, авансируя партнеров третьего уровня, а сам получает деньги от оператора с временным лагом. Но за эти риски он берет как минимум половину причитающегося им вознаграждения и контролирует все потоки поставщиков контента, которые зависимы от них полностью.

Что делает оператор, когда начинает получать жалобы абонентов и устанавливает факт мошенничества в своей партнерской сети? Штрафует арендатора номера, с которым у него договор. Тот — контент-провайдера, предоставившего мошеннику префикс. А контент-провайдер — хвать мошенника… А где же он? — Давно получил свои деньги и отбыл в неизвестном направлении! И за него, разумеется, всем стыдно. Но есть утешение: стащил-то он от силы 20–30%, остальное осело на более высоких этажах партнерской сети в виде комиссионных, так что приличные люди на операции тоже заработали. Для них далеко не все проделки мошенников заканчиваются штрафом, так что сальдо для партнерской сети в целом, нужно полагать, очень даже положительное.

— Практически все операторы связи имеют собственные департаменты по борьбе с мошенничеством, — говорит Илья Сачков, генеральный директор Group-IB. — Однако когда речь идет о дополнительных услугах, у оператора связи возникает дилемма. Получая комиссию до 50%, он не заинтересован в мгновенном прекращении работы подозрительных сервисов. Особенно если обман хорошо прикрыт формальным соблюдением правил и требований. Например, когда пользователь сам не замечает мелкого текста и подписывается на платные услуги либо когда оказываются услуги, не совсем соответствующие описанию. Операторы не проводят политику «нулевой терпимости» по отношению к мошенникам в своих сетях. Ведь они могли бы тщательно проверять деятельность всех своих партнеров и контент-провайдеров, предоставляющих дополнительные услуги. А в случае обнаружения признаков злоупотребления доверием или мошенничества просто разрывать с ними договоры. К сожалению, приостанавливают деятельность мошенников, как правило, постфактум, когда уже есть пострадавшие.

Послать на все четыре цифры

Легион мобильных мошенников очень неоднороден по своему составу. Есть здесь любители-одиночки (часто это студенты), которые время от времени запускают фродовые сервисы и вполне могут довольствоваться «прибавкой к стипендии» в размере нескольких тысяч (а иногда и всего нескольких сотен) долларов в месяц. Есть хорошо организованные и технически оснащенные «профи» — преступные группы, поставившие на поток создание мошеннических проектов мобильной коммерции — таких, у которых оборот по префиксу в «активной фазе» может достигать 5–10 миллионов рублей в неделю. У этих групп часто имеются свои люди в менеджменте контент-провайдера, агрегатора или в соответствующем отделе оператора связи; их задача — вовремя предупредить, что «поднялась буча и пора тикАть». «В этой теневой сфере есть игроки, отвечающие за каждый процесс — подбор фродовых проектов, рассылку СМС-спама, вывод денег и так далее», — говорит Денис Кусков из TelecomDaily. «Инфраструктура» мошенничества уже сложилась, специализация исполнителей определилась, каналы взаимодействия налажены.

Знакомый оперативный сотрудник полиции, которому по долгу службы приходится вникать в подобные схемы, описывает в самом общем виде, как в три этапа мобильные мошенники реализуют свои криминальные проекты. Сначала создается веб-сайт с наполнением, доступ к которому предполагается оплачивать эсэмэсками. Это может быть любая «контентная помойка», ибо качество здесь не играет особой роли. Оплата регистрации сайта, хостинга, дизайна и системы управления производится с ворованных пластиковых карточек или с помощью электронной наличности — то есть следов, ведущих к организатору сервиса, почти не остается. Далее в инфраструктуру «бизнеса» включаются чистые и верифицированные кошельки виртуальных платежных систем, которые потребуются для вывода денег. Если схема поставлена на поток, на этот этап требуется никак не больше $4–5 тыс. Второй этап — регистрация сервиса у контент-провайдера и получение префикса для работы с короткими номерами. Тут мошеннику тоже легко сохранить инкогнито: он заполняет пару веб-форм, представляет скан паспорта (разумеется, чужого), а с менеджерами контент-провайдера общается по ICQ или электронной почте. Дальше нужно немного подождать, пока сайт проверят на наличие типовых ошибок (например, указана ли стоимость услуг и т. д.) и одобрят. После этого злоумышленник запускает рекламу.

Впрочем, умный мошенник не торопится и демонстрирует осторожный рост оборотов своего сервиса. Он закупает сотни сим-карт и начинает сам слать с них премиум-СМС на свой префикс на коротком номере. «Симки» ведь тоже в нашей стране можно покупать буквально пригоршнями и вполне анонимно. На радиорынках, вокзалах, вещевых рынках во множестве обнаруживаются лотки с объявлениями «Продам номера дешево». Продавцы на таких точках делают свой план продаж, поэтому готовы закрывать глаза на отсутствие документов у оптового покупателя: при активации они просто «вешают» номера на «левые» паспорта или даже на себя лично. Не стоит думать, что мошенники пополняют баланс «симок» из собственных средств. Во-первых, покупая карты по цене 150–200 рублей за штуку, они могут обнаружить от 5 до 300 рублей на счету: все зависит от маркетинговых акций операторов связи в том или ином регионе. Во-вторых, в ход нередко опять идут ворованные банковские карты. Далеко не все такие карты быстро добавляются в стоп-листы платежных систем, что дает мошенникам возможность «раскидать» с них деньги по своим мобильным номерам.

Стоит заметить, что мошенники вовсе не «ручками» отправляют СМС со своих номеров. Процесс давно автоматизирован: существуют полусамопальные аппаратно-программные решения, когда «симки» загружаются в деку десятками, а процесс рассылки контролирует компьютер.

В определенный момент мошенники решают перейти к третьему этапу — массовой рекламной рассылке по абонентам. Обычно такие услуги предоставляют различные веб-сервисы, у которых есть возможность закупать у оператора большие объемы трафика. Каждое сообщение обходится заказчику в 10–13 копеек, причем можно отправить любой тип контента (СМС, флеш-СМС, WAP Push) на любые номера, включая «прямые». При этом — внимание! — мошенники могут выбрать для своего сообщения любое имя отправителя (sender ID), какое им заблагорассудится, — хоть Банк России, как это было недавно в мошеннической рассылке с предупреждением о «блокировке карты».

Собранные с доверчивых пользователей деньги выводятся мошенниками на счета в электронных платежных системах: успеть до массового вала жалоб абонентов оператору, как мы уже выяснили, вполне реально. С этих счетов деньги «распыляются» на специальные веб-кошельки, которые принимают «любую грязь на обнал». Да, вывод средств и обналичка обходятся мошенникам в 20–25% от уворованной у абонентов суммы, но все равно итоговая «рентабельность» превышает тысячи процентов.

Как обстоят дела с уголовным преследованием мобильных мошенников? Таких случаев у нас в стране не много. «В отличие от Европы, в нашем законодательстве санкции за мошенничество в сфере мобильной связи настолько малы, что люди занимаются этим свободно, зная, что им грозит максимум условная судимость, — посетовал представитель Управления «К» МВД полковник Федор Куц на совещании в Роскомнадзоре в марте этого года. — Штрафы же по статье 273 УК РФ3 составляют от 200 до 500 МРОТ, что несравнимо с миллионами рублей, которые получают нарушители».

Доказывать, что из несущественного ущерба отдельных абонентов складывается особо крупный размер, правоохранителям хлопотно. Искать организаторов схем, чтобы в конце концов поймать какого-нибудь хакера — студента технического вуза — где-нибудь на территории сопредельных стран СНГ, — сложно и требует участия квалифицированных «компьютерщиков в погонах». «Спроса на проведение расследований в сфере мобильного мошенничества со стороны операторов пока тоже не наблюдается, — констатирует Илья Сачков, руководитель Group-IB — компании, которая специализируется на услугах по противодействию киберпреступлениям. — Отдельные мероприятия осуществляются только правоохранительными органами при поддержке экспертных организаций. Например, в 2010 году Управление экономической безопасности ГУВД Москвы при участии наших криминалистов ликвидировало группу СМС-мошенников, использовавших вирусы-блокираторы4».

Правоохранители всерьез берутся за дело по большому счету только тогда, когда мошенники начинают вести себя особенно дерзко. Так было, например, в случае с хакерской группой некоего Леонида Сидорова, которую арестовали год назад. Преступники, которых не могли поймать больше года, кустарным образом смонтировали в микроавтобусе вполне работающую базовую станцию сотовой связи — по сути, аналог спецтехники, которую используют секретные службы для перехвата мобильных разговоров. Разъезжая по улицам города, хакерская подвижная станция «захватывала» мобильные телефоны абонентов в радиусе нескольких сотен метров. При этом без их ведома с номера отправлялись премиум-СМС на короткие номера. И то, что хакеры избрали именно такой способ «монетизации», согласитесь, само по себе весьма симптоматично!

Укрощение короткого номера

Большинство мер, которые предпринимают сотовые операторы для противодействия мошенникам, пока больше напоминает попытки обозначить на местности флажками «поле чудес» и повесить на подступах к нему приметные предупредительные надписи (величина шрифта — обсуждается), дабы доверчивые буратины-абоненты туда лишний раз не ходили. Временами складывается впечатление, что операторам очень не хочется вводить излишние строгости в отношении своих младших партнеров — дабы не подрубать бизнес на контенте, легко приносящий им неплохой доход. Отсюда — предельно фрагментарные решения, которые дают лишь ограниченный терапевтический эффект.

Весной этого года Роскомнадзор, МВД, Роспотребнадзор и операторы «большой тройки» начали (в очередной раз!) разрабатывать предложения по внесению поправок в законодательство с целью ужесточения наказания за мобильное мошенничество и спам. Роскомнадзор, со своей стороны, настоял на том, чтобы параллельно продумать, какие изменения стоит внести в правила оказания услуг связи, касающиеся работы контент-провайдеров. Однако все эти обсуждения до сих пор ведутся на уровне рабочих групп, и когда это может вылиться в реальные законопроекты и нормативные акты — прогнозировать сложно.

— Между тем у операторов под рукой — целый набор доступных системных действий по выводу с рынка мошеннических сервисов, — уверен Алексей Бойко, эксперт MForum. — Для этого нужно отказаться от премиальной тарификации WAP-трафика и URL. Отключить по умолчанию возможность отправки СМС на платные короткие номера для всех продаваемых сим-карт (если абоненту нужно, он сам наберет специальную команду для подключения соответствующих услуг). Абоненты должны получать обязательный СМС-запрос оператора на подтверждение каждой операции, подразумевающей снятие денег с их счета, — с точным указанием суммы.

Руководитель TelecomDaily Денис Кусков предлагает свой рецепт:

— Чтобы качественно исправить ситуацию, нужно полностью исключить возможность дальнейшей работы людей, уже засветившихся в организации мошеннических схем, на рынке мобильного контента. Это должен быть «волчий билет», полноценный отзыв лицензии — как в США. Можно также предусмотреть страховой депозит для участников рынка, который затруднит доступ на рынок сервисам-однодневкам.

Еще более категоричен Илья Сачков из Group-IB: «Если бы на государственном уровне приняли решение, что за все мошеннические операции партнеров отвечает сам оператор своей лицензией, то, вероятно, большинство мошеннических схем было бы закрыто в один день». Вот только до каких размеров тогда скукожится у сотовых операторов бизнес по развитию мобильной коммерции?

Информация о материале

Опубликовано: 15 октября 2012

Парламент разрешил "распилить" Фонд гарантирования вкладов

140 миллионов гривен. Столько придется израсходовать Фонду гарантирования вкладов физических лиц благодаря закону, который Верховная Рада утвердила в прошлый вторник около 21-00. И вся эта сумма может быть распределена не совсем прозрачным путем. Это кроме того факта, что никакого экономического смысла повышать сумму компенсации не было. Появляетсявопрос: кому это выгодно?

О чем идет речь?

2 октября Верховная Рада утвердила во втором чтении законопроект №10520 «О внесении изменений в Закон Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» относительно усовершенствования деятельности Фонда и установления минимальной суммы предельного размера возмещения вкладов».

Его автором был бывший БЮТовец, а ныне регионал Юрий Полунеев.

«Основная суть законопроекта, которая была  и в первом чтении, это то, что устанавливается фиксированная минимальная предельная сумма возмещения на уровне действующего значения 200 тыс. грн. Это то, что гарантируется государством по выплате вкладчикам.

Все остальные предложения также отработаны вместе с Национальным банком и Кабинетом Министров и таблица готова для того, чтобы голосовать во втором чтении и в целом», - сказал накануне голосования глава финансового комитета Рады Виталий Хомутынник.

Интересно, что депутат немного солгал. Окончательной редакции закона на сайте парламента нет.

Однако есть первая версия, в которой значится сумма возмещения 150 тыс. грн. Повышение до 200 тысяч появилось после того, как законопроект был обработан Нацбанком.

Полунеев подтвердил, что законопроект проголосован именно в том варианте, о котором упоминал Хомутынник. На уровне закона зафиксировано, что сумма возмещения вкладчикам обанкротившихся банков составит 200 тыс. грн.

До этого она устанавливалась Административным советом Фонда, а в законе никакой цифры не было. До недавнего времени равнялась максимум 150 тыс. грн.

«Сумма составила 200 тыс. грн., потому что до этого она была утверждена решениям Фонда. Политически, уже нельзя было ставить меньше. Надо сказать, что именно благодаря этим 200 тысячам законопроект получил поддержку, и очень быстро прошло рассмотрение», - рассказал депутат.

Полунеев объяснил такое единодушие депутатов тем, что накануне выборов страна услышит об увеличении надежности банковской системы.

200 тыс. грн. – это $25 тыс. по текущему курсу. Приблизительно такова сумма, но в евро, установленная в большинстве стран ЕС, говорит Полунеев.

Нет экономического смысла

Этот законопроект действительно больше напоминает удачное предвыборное обещание для электората. Дескать, граждане смогут без страха вкладывать средства у банки. Потому что раньше им возвратили бы 150 тыс. грн., а теперь – 200 тысяч.

Но для большинства граждан это будет означать лишь одно - ничего. Почему?

99,1% вкладчиков имели депозиты меньше, чем 150 тыс. грн. А после повышения до 200 тыс. грн. таких людей станет 99,5%. Итак, государство чрезвычайно дорого купит голоса дополнительных 0,4% клиентов банков.

Будто бы, выигрывают владельцы больших депозитов. Они будут знать, что гарантированно получат от ФГВФО до 200 тыс. грн., когда их банк обанкротится. Но и это под вопросом.

Дело в том, что большие вклады по обыкновению представляют суммы от 300 тыс. грн. до нескольких миллионов.

Под такие вклады «заточены» так называемые VIP-отделения банков. Их имеют, в частности, Приватбанк, Укрсиббанк, «Райффайзен Аваль», «ВТБ Банк», «Альфа Банк».

Люди, которые держат подобные депозиты, не занимаются раскладыванием денег в несколько корзин. Они не бегают по банкам, и не открывают депозиты по 140 тыс. грн.

Они выбирают один-два банка, которые являются надежными с их точки зрения. За то, что вклад значительно превышает гарантированный максимум (теперь 200 тыс. грн.), эти люди получают особые процентные ставки.

Для них вчерашнее решение парламента не несет напрочь ничего.

Для чего же оно принималось?

Как появились200 тысяч

Немного истории.

22 августа на сайте Национального банка появилось видео заместителя председателя НБУ Игоря Соркина. Он сообщил, что Административный совет Фонда гарантирования вкладов физических лиц решил увеличить «потолок» возмещение с 150 тыс. до 200 тыс. грн.

Интересно, что главой Админсовета есть сам Соркин.

Новость удивила многих. Уже довольно длительное время банкиры рассказывали, что ФГВФО находится не в лучшем состоянии – после кризиса 2008 года ему пришлось уплатить немалые средства клиентам обанкротившихся банков.

Еще было понятно, что количество «плохих» банков в Украине на самом деле намного большая. Почему-то мало кто обратил внимание на тот факт, что 30 августа НБУ увеличил максимальный срок использования стабилизационных кредитов в 4,1 раза - до пяти лет.

Чтобы было понятно, стабкредит – это последний шанс любого банка выжить. Когда никто из коллег не хочет предоставить ему кредит, а клиенты отказываются нести деньги, на помощь приходит НБУ. Он предоставляет деньги под очень жесткие условия. В частности, банк не может выдавать новые кредиты.

Так вот, раньше стабкредит предоставлялся на 90 дней, с возможностью пролонгации еще на 90. Вместе – полгода. Теперь это – пять лет.

Подобное решение возникло поэтому, что до сих пор банки должны регулятору около 60 млрд. грн. Это так называемо долгосрочное рефинансирование, которое было предоставлено им во время кризиса 2008 года. Прошли уже четыре года с того времени, а банки не в состоянии возвратить государству деньги.

Если НБУ сейчас начнет требовать уплаты по долгам, большая часть банковской системы Украины умрет. Это главная правда, которую должны знать клиенты о современных отечественных банках.

В таких обстоятельствах увеличивать сумму из Фонда возмещения равняется смерти. Чтобы понимать, сопоставим два показателя.

Первый. По словам директора-распорядителя Фонда гарантирования вкладов физических лиц Елены Пластовой, с даты последнего поднятия гарантированной суммы финансовые ресурсы Фонда возросли более чем на 50%, и по состоянию на 01 сентября 2012 составляют 6,1 млрд. грн.

Второй. По состоянию на 1 сентября 2012 года депозиты населения в банках составляли 346,4 млрд. грн.

Итак, в случае тотального банкротства банков Фонд сможет покрыть 1,8% депозитов. Такое банкротство маловероятно, но массовое – очень легко. Для этого достаточно, чтобы курс гривны к доллару дошел до 10-12 грн. Тогда очень быстро станет понятно, что Фонд не способен покрыть такие обязательства.

Об этом рассказывал еще бывший руководитель НБУ Владимир Стельмах. Он предлагал ежегодно направлять в Фонд половину годового «прибыли» Нацбанка. Это несколько миллиардов. И пусть Стельмах это говорил лишь для того, чтобы не давать деньги премьерше Юлии Тимошенко. Но сама идея благоприятная. И вот уж несколько лет как она до сих пор не реализована.

Добавим к этому системные риски, которые связаны с действиями новой власти. Нужно вспомнить хотя бы о введении временной администрации в банк «Базис». Не будем пересказывать об Авакове, Кернесе и других персонажах. Лишь вспомним ситуацию, которая произошла во время предвыборной кампании 2004 года, накануне «оранжевой революции».

Тогда «регионалы» попробовали «положить» банк Петра Порошенко «Мрія» (его со временем купил российский «ВТБ»). Этот банк был одним из каналов финансирования будущего президента Виктора Ющенко. Тогда Нацбанком руководил Арсений Яценюк. Не хотим делать рекламу нынешнему «фронтовику», но в 2004 году он начал галдеть, и пошел на прямой конфликт с тогдашней властью – в частности, с Анатолием Балюком, тогда главой Комиссии по ценным бумагам. Более того, НБУ мгновенно предоставил «Мрії» рефинансирование.

2012 год. Власть преследует бывшего губернатора Харьковщины Арсения Авакова. Нацбанк молча наблюдает, как мэр Харькова Геннадий Кернес «кладет» банк Авакова – «Базис». А со временем этот банк перекупает бизнесмен, приближенный к мэру Харькова. Это многое говорит о сегодняшнем главе Нацбанка Сергея Арбузова.

Вернемся к ФГВФО и 200 тысяч. Автор законопроекта Юрий Полунеев успокоил нас: в случае недостатка средств, Фонд может получить кредит от правительства. Но на самом деле это не аргумент. Потому что 346,4 млрд. грн. – это годовой бюджет страны. Взять такие деньги нельзя более нигде – только «напечатать».

То есть вчера депутаты утвердили решение, которое способно создать в Украине проблему под названием «Сбербанк СССР №2».

И пусть депутаты пишут законы - это их работа. Но об ужасном состоянии отечественных банков не могут не знать ни Елена Шарова, ни Игорь Соркин, ни руководитель НБУ Сергей Арбузов.

Тем не менее, в Фонде гарантирования говорят вот что.

«С даты последнего повышения суммы возмещения (31 октября 2008 года) количество вкладчиков в участниках (временных участниках) Фонда уменьшилась на 0,6%, в то же время, сумма вкладов подросла на 51,8%. Данный процесс свидетельствовал об укрупнении вкладов.

Таким образом, для восстановления уровня покрытия количества вкладчиков, который существовал после последнего увеличения вкладов (по состоянию на 01.01.2009 – 99,5%), необходимым шагом стало увеличение размера гарантированного уровня возмещения средств по вкладам до 200 тысяч грн.», - уведомила Шарова.

Обратите внимание. Безусловно, сумма среднего депозита возросла в 1,5 раза. И все же, этот средний депозит все еще меньше, чем 150 тысяч.

То есть, имеем дело с манипуляцией фактами.

Итак, предполагаем мы, они – руководители Фонда и Нацбанка руководствуются другим интересом.

Соркин, Шарова и "кум Арбузова"

Каков этот интерес, мы не совсем понимаем. Но вот что рассказывает наш источник в Кабинете министров.

Оно подчеркивает, что с повышением до 200 тысяч совпал ряд других событий.

В п. 3 переходных положений закона «О системе гарантирования вкладов физических лиц», который значительно расширяет полномочия Фонда гарантирования вкладов, будто неумышленно заложена норма о том, что в случае принятия Административным Советом ФГВФЛ решение об увеличении гарантированной суммы до вступления в действие закона (21 сентября), оно распространяется на все банки, которые находятся в состоянии ликвидации.

Поэтому неудивительно, что решение о повышении гарантийной суммы принято именно к вступлению в действие этого закона. Напомним, Соркин известил о решении Административного совета Фонда 22 августа.

В соответствующем постановлении Административного Совета фонда об увеличении суммы гарантирования указан перечень из 21 банка, которые находятся в состоянии ликвидации (сейчас таких 24, вот они). По оценкам Фонда, сумма дополнительных выплат составит 140 млн. грн.

В Фонде сообщают, что самый большой объем выплат возмещений вкладчикам за счет средств Фонда приходится на «Европейский банк развития и сбережений», банки «БИГ Энергия», «Европейский», «Банк регионального развития» и «Трансбанк».

«Сейчас обратилось почти 110 тысяч вкладчиков, которым выплачено около 4 млрд. грн.», - сообщила Шарова.

Далее, другой интересный факт. Общее количество вкладчиков, которые получат дополнительные 140 млн. грн., составит не более 5 тысяч человек.

Согласитесь, распространять действие решения об увеличении гарантийной суммы на банки в ликвидации всего ради 5 тысяч лиц с электоральной точки зрения – неинтересно и дорого. Напомним, всего на рекламу во время происходящих выборов израсходовано около 500 млн. грн. Однако же это масштабы страны и многомиллионный электорат.

Почему же решение об увеличении суммы позарез надо было принять во вступление в действие закона, то есть до 21 сентября? Скорее всего, кто-то очень заинтересован, чтобы банки, которые ликвидируются, могли получить эти средства.

Когда же возникла эта идея? И кто ее автор?

Можно предположить, что это заместитель председателя НБУ по надзору, он же глава административного совета Фонда. О необходимости увеличения суммы гарантирования Игорь Соркин заявил еще в начале июня. Похоже, что зародилась идея именно в кабинетах НБУ.

Но это не единственная версия. По другим данным, изобретателем повышения до 200 тысяч является Константин Кривенко.

Это дончанин по происхождению, в возрасте 36 лет, как и глава НБУ Сергей Арбузов. В прошлом это банкир, который работал главой правления банка «Национальный стандарт». Сейчас этот банк находится в состоянии ликвидации, и находится в перечне Нацбанка под №5.

А сам Кривенко уже является одним из членов Нацкомиссии по ценным бумагам, и занимается там... вопросами надзора. То есть, бывший глава обанкротившегося банка контролирует надежность торговцев ценными бумагами. Так случается.

Также говорят, что глава ФГВФО Елена Шарова является креатурой именно Кривенко.

Но главное даже не это. По непроверенным данным, Кривенко является кумом главы НБУ Сергея Арбузова. Или не в этом секрет его влиятельности?

Однако, сам Кривенко опровергает, что он имеет хоть какое-то отношение к вопросу 200 тысяч. «Константин Кривенко не имеет никакого отношения к идее увеличения размера компенсации вкладчикам банков, которые не способны возвратить вложенные средства, Фондом гарантирования вкладов физических лиц.

На протяжении последних девяти месяцев господин Кривенко работает Членом Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Соответственно, ему достаточно сложно предлагать какие бы то не были подобные инициативы и комментировать их», - ответили нам в пресс-службе Комиссии, ссылаясь на слова самого Кривенко.

На наш вопрос, является ли он кумом господина Арбузова, господин Кривенко не ответил.

Но это все неподтвержденная информация. Зато НБУ и Фонд есть кому защитить. Конечно, это те самые «оскорбленные вкладчики», ради которых делалось повышение.

«Нацбанк и ФГВФЗ сами бы на это не пошли, просто в законе появилась такая норма (! - ЭП). Автор закона подошел с пониманием к ситуации, и норма была выписана так, чтобы вкладчики банков в ликвидации получили средства по возможности оперативнее (! - ЭП).  Вкладчики банков в ликвидации, и в том числе мы, лоббировали эту норму (! - ЭП).

Мы создали комитет кредиторов и начали работу по НБУ в этом направлении. В нашем банке около полутора тысяч вкладчиков, которые имеют вклады больше 150 тыс. грн.», - рассказал Георгий Тищенко, член инициативной группы вкладчиков «Европейского банка развития и сбережений».

Это чрезвычайно интересно. По данным одного из источников ЭП, размер дополнительных выплат вкладчикам ЕБРС составит около половины из предусмотренных 140 млн. грн. Что интересно, этот банк уже официально числится ликвидированным! То, что от него осталось, 24 февраля 2012 года передано некому ЧП «Марва».

То есть, остатки банка ЕБРС даже не находятся под рассмотрением банковского надзора НБУ. Интересно, почему об этом не сказал Игорь Соркин?

Наша собеседница не исключила, что «задним числом» в перечень получателей возмещения могли попасть случайные лица. «Что там написано, кто корректировал этот реестр требований, никому не известно. Я предполагаю, что в некоторых банках не обходится без «мертвых душ». Разворовывание денег из Фонда – это первый бизнес многих выдающихся банкиров настоящего», - иронизирует она.

Борулько,Шепелев и таинственные высокие должностные лица

В конце вспомним события, которые будто бы не связаны с повышением компенсации до 200 тысяч.

22 августа Центральная избирательная комиссия отменила регистрацию бывшего банкира Павла Борулько, который пытался зарегистрироваться как кандидат в народные депутаты.

Борулько сейчас находится в Белоруссии, свободно посещает Россию и, по слухам, другие страны. Биография Борулько интересна тем, что он в свое время руководил конвертационными операциями.

В 2011 году Борулько успел сбежать в Белоруссию, где его задержал местный КГБ. Служба безопасности Украины уже надеялась, что банкира возвратят в страну.

В Украине его обвиняют в разворовывании 620 млн. грн. средств Фонда гарантирования вкладов физических лиц.

Дело происходило в марте-мае 2009 года. По сообщению Службы безопасности Украины, разворовывались средства, которые должны были получить вкладчики банков «Европейский», «Владимирский» и «Национальный стандарт». Напомним, последним из них руководил в свое время Константин Кривенко.

«Как установлено в ходе досудебного следствия, в 2009-2010 служебные лица коммерческих банков за день до отзыва банковских лицензий открыли 1,339 тысяч текущих счетов на подставных лиц.

Используя счета подконтрольных предприятий, они документально оформили перечисление несуществующих денег на эти только что открытые счета граждан. В дальнейшем это дало основания для получения реальных денежных средств из Фонда гарантирования вкладов физических лиц.

Непосредственно средства в сумме 620 млн. грн. были получены денежной наличностью тремя людьми, двое из которых одновременно работали как в банке «Национальный стандарт», так и в банке «Европейский». Эти лица арестованы", - рассказали тогда в СБУ.

Кроме того, Борулько предъявляли обвинение в разворовывании рефинансирования на общую сумму 315,3 млн грн. Кстати, вместе с бывшим БЮТовцем и бывшим регионалом, а ныне внефракционным депутатом Александром Шепелевым. Сам депутат все отрицал.

Следует заметить, что Шепелев, которого СБУ назначила едва не соучастником Борулько, имеет проблемы и из-за дела банка «Родовід». По этому делу находится в заключении бывший глава правления учреждения Сергей Щербина.

В связи с этим и другими делами, связанными с этим банком, скрывается в Британии Денис Горбуненко. Причем, фигуранты дела «Родовіда» прямо свидетельствовали в суде против Шепелева.

Неизвестно, что сделал Борулько, но со временем белорусские чекисты отпустили его на волю. Говорят, сейчас банкир вступил в брак, и имеет новую жизнь.

По некоторым данным, свободу Борулько получил, предоставив белорусским спецслужбам компромат на влиятельных чиновников Украины. Каких именно, пока неизвестно, но можно предположить, что они имеют отношение к банковскому бизнесу.

Подобьем итоги.

Дело о повышении возмещения из Фонда гарантирования вкладов до 200 тысяч может иметь совсем другое содержание, нежели нам стараются рассказать.

Возможно, это действительно предвыборный маневр власти. Но очень похоже на то, что за предвыборным популизмом стараются спрятать кое-что более практическое, связанное с деньгами.

Всю правду знают лишь люди, которые оказывали непосредственное влияние на процесс принятия соответствующего закона.

Интересно, что законопроект Полунеева сначала должен был урегулировать совсем технические вопросы деятельности фонда, и содержал сумму 150 тыс. грн.

«Верховная Рада не затрагивает оперативное управление фондом. Если могут быть какие-то моменты злоупотреблений, этот вопрос к правоохранителям, а не к законодателям», - говорит он. А потом законопроект доработали в Национальном банке и финансовом комитете Рады.

И вот, 2 октября законопроект презентовал Виталий Хомутынник, глава финансового комитета. Знал ли он что-то о глубинных причинах повышения до 200 тысяч, нам неизвестно. Депутат не захотел общаться с «Экономической правдой».

Информация о материале

Опубликовано: 15 октября 2012

Судей приравняют к масонам

На днях советник Президента - руководитель главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента Андрей Портнов сообщил о готовящихся изменениях в Конституцию, согласно которым парламент полностью устраняется от процесса назначения судей. Также предлагается отменить так называемое первое назначение судьи – начальный пятилетний срок. Теперь служителей Фемиды будут назначать сразу пожизненно.

Реакция на такие нововведения в экспертной среде неоднозначна. С одной стороны – это путь к большей независимости судейского корпуса от политических решений, а с другой, с учетом страшной коррупционной составляющей, очередной шаг к капсулизации судебной ветви власти. Как сообщил «Комментариям» народный депутат, член парламентского комитета по вопросам правовой политики Роман Зварыч, он усматривает в таких инициативах значительный негатив для демократических процессов в Украине. «Верховная Рада фактически очень мало имела влияния на процесс назначения судей. Но, что касается предложения лишить парламент права привлекать судей к ответственности, то это более опасно, так как противоречит принципу сдерживания и противовесов между различными ветвями власти», - отметил он.

На еще один интересный момент реформы обратил внимание «Комментариев» известный юрист Александр Задорожний. По его словам, в случае принятия заявленных Андреем Портновым изменений в Конституцию, может создаться кадровая коллизия. «Меня смущает следующее: любое изменение Конституции относительно статуса лиц не имеет обратной силы. И выходит, что у нас будут пожизненные судьи, назначенные Верховной Радой, и у нас будут какие-то другие судьи, которые будут назначены на других основаниях. Каковым будет их статус?», - отметил Александр Задорожний.

Стоит отметить, что в течение последних двух лет – с 2010 года, когда Верховной Радой был принят закон «О судоустройстве и статусе судей» - эксперты регулярно констатируют закрытость работы судебной системы. По сути, отмечают они, полностью оправдались прогнозы Венецианской комиссии: значительно возросла зависимость судебной системы от исполнительной ветви власти, а также никак не поменялось ситуация с главным бичом Фемиды -  всепоглощающей коррупцией. Это касается, в частности, изменения системы отбора судей, которая, по словам самих судей, оказалась, несмотря на анонимность, полностью непрозрачной. Эксперты подметили, что сразу несколько судей с невысоким результатом вначале были направлены в провинциальные суды, а уже через год их перевели в Киев. Без каких-либо новых конкурсов. Так недолго и до династической передачи судейских должностей.

Не выдерживает критики и прикрытие судебной реформы словом «деполитизация». На самом деле власть уже сделала все, чтобы понятия «суд» и «политическое преследование» стали синонимами. С учетом того, что у нас напрочь отсутствует контроль общества за судебными решениями, апелляция власти к западному опыту деполитизации судов выглядит цинично. Напомним, в октябре прошлого года парламент внес изменения в Закон «О доступе к судебным решениям», согласно которым в Единый государственный реестр судебных решений включаются не все решения, в частности закрытыми стали постановления по большинству дел об административных правонарушениях. А в апреле этого года Верховная Рада отменила требования об обнародовании декларации о доходах и расходах судей и членов их семей на официальном сайте судебной власти Украины. И как тут не вспомнить, что украинцы являются одними из лидеров по обращению в Европейский суд по правам человека в связи с нарушением прав человека украинским правосудием…

Теперь же руки судебных реформаторов дошли и до Конституции. В случае принятия изменений в Основной Закон, уверенны эксперты, для судей будут четко прописаны правила внутреннего кастового режима: как, кому и сколько нести, чтобы твое судейство действительно стало пожизненным. Иными словами, из судов коррупция никуда не уйдет, ее просто четче ориентируют на исполнительную власть, убрав контролера в лице законодателей. Народные избранники являются хоть каким-то связующим звеном между обществом и Фемидой. К ним гражданам намного проще достучаться, чем до того же Высшего Совета юстиции. Получая сотни обращений от соотечественников по поводу несправедливости судейских решений, депутаты часто инициируют рассмотрение вопроса о соответствии должности такими судьями. И если он и не заканчивается отставкой, то хотя бы страх попасть под выволочку у судей остается.

И, последнее. Начинают вырисовываться общие направления изменений в Конституцию, которые будут предложены ближе к президентским выборам. Их сутью станет максимальная консервация политической системы в стране. Когда будущее людей, вмонтированных к тому времени в каждую из ветвей власти, будет напрямую зависеть от их способности любой ценой обеспечить долголетие высшей политической касте государства.

Информация о материале

Опубликовано: 15 октября 2012

Хата с краю... пропасти

Чем ближе к выборам, тем больше свежие социологические данные подтверждают, что украинские избиратели — люди инертные, а порой и продажные (только половина из них полагает, что свой голос продавать нельзя, хотя 82,9% убеждены, что голос продавать не станут). Из тех, кто решил заработать на своем голосе, 29,1% претендуют на сумму свыше пятисот гривен. Четверть населения признает, что до сих пор не определилась, за какую партию будет голосовать, а пятая часть затрудняется с ответом, почему делает выбор в пользу одной из партий. 37,1% респондентов не могут ответить на вопрос, что повлияло на их выбор в мажоритарном округе, а 48,9% даже не имеют представления, работал ли раньше в их округе кандидат-мажоритарщик. 25% избирателей не знают, что для них будет доказательством того, что выборы окажутся сфальсифицированными (притом для 20,2% вообще доказательств не потребуется, они «и так знают, что выборы будут сфальсифицированы»).

С 18 сентября по 4 октября 2012 года фондом «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива совместно с Киевским международным институтом социологии было проведено всеукраинское социологическое исследование «Мнения и взгляды населения Украины: „Еxit-poll-2012".

Кому бы дать „порулить"?

Изучая социологические данные, приходишь к выводу, что именно из-за своей предательской инертности и нежелания брать на себя ответственность за все, что происходит вокруг, украинцы больше всего и страдают. Хотя на наличие харизмы у лидеров партий рассчитывают уже меньше, чем на ясность и удобоваримость их политических программ: программы, идеи и предложения политиков вызывают интерес у 37,4% опрошенных, за лидеров склонны голосовать 26%, а то, что партия выражает интересы таких людей, как сам избиратель, признают всего 21%.

Интересно, что 60,9% избирателей проголосуют за ту или иную партию (блок) потому, что она им нравится, а 23,3% — чтобы не допустить к власти политиков противоположного политического лагеря. Хотя наш смирный обыватель не прочь и сострить: пусть, мол, власть дерется с оппозицией, тогда у нее руки не дойдут до жизни простых людей. А эту самую жизнь простых насквозь пронизал трайбализм, когда вопросы решаются по принципу «свій до свого по своє» и страна по разлому власти—подчинения делится на взяткодателей и взяткобрателей.

Только 51,4% избирателей верят в то, что голосование на выборах дает людям возможность влиять на решения, принимаемые властью. Но суть взаимоотношений населения с властью далеко не в единичных актах признания — потеря доверия к лидерам столь воодушевившего наш народ Майдана не была бы так болезненна и не повлекла бы за собой разочарование, растянувшееся на годы, если бы люди контролировали власть, собираясь в общественные организации, ассоциации, профсоюзы; если бы позицией народа стала постоянная деятельность по утверждению в обществе общих для всех правил порядочности и компетентности. И на эту почву легли бы идеи порядочных и профессиональных народных избранников.

На то, что выборы пройдут честно, без подтасовок, надеются всего 8,8% респондентов; в то, что отдельные нарушения существенно не повлияют на общий результат, верят 34,2% опрошенных; допускают, что результаты могут быть перекручены 31,1%. В том, что обязательно все будет подтасовано, не сомневаются 15,9% респондентов. Однако в том случае, если люди будут уверены, что результаты выборов были сфальсифицированы, не станут протестовать 70,9% избирателей, а готовы выйти на улицу с протестом всего 17,5% граждан. Но это весьма сомнительная самооценка людей, поскольку против сворачивания демократии в стране выступает слишком мизерный процент респондентов.

Получать продуктовые наборы и лекарства от кандидатов-мажоритарщиков считают для себя незазорным 5,5% избирателей, намеренных обменять свой голос на паек; 32,4% опрошенных помощь примут, но на их волеизъявление это не повлияет. 53,3% проявят неподкупность, и за «щедрого» кандидата не проголосуют. 10,3% опрошенных относятся положительно к тому, что некоторые люди продают свои голоса; с пониманием относятся к этому 31,8%; и однозначно осуждают это явление всего 53,2% опрошенных. «Почему бы людям не заработать на выборах, если им безразличны все депутаты?» — этим вопросом задаются 25,9% граждан. Тяжелым материальным положением объясняют такую продажность 48,9%. Хотя утверждают, что не продадут свой голос за деньги 82,9% респондентов, а готовы заработать на нем 11,3%. Было бы интересно, если бы каждый респондент оценил «потенциальную подкупаемость» своего окружения — не исключено, что «коэффициент продажности» был бы намного больше.

Исследуя перед выборами свой электорат, некий кандидат-мажоритарщик, бывший ранее нардепом-бютовцем, а затем бесславно «перетекший» во фракцию Партии регионов, проводил фокус-групповые исследования у себя в округе в Черкасской области. Выяснилось, что избиратели дали хлесткое определение «Жлобы!» тем из кандидатов, кто не раздает пайки, не ремонтирует перед выборами подъезды и детские площадки. И «изнанка мысли» у смирных обывателей проста: все равно депутаты воруют, пусть хоть крохами делятся… И вот это «крохоборство» граждан страшнее предательства: сколько можно притворяться «выживающими», если нужно просто полноценно, достойно жить, отвечая за свои действия?! Похоже, что от нас уходит время надежд нашего гражданина на интеллект, профессионализм, порядочность народных избранников, — и это сродни массивной мировоззренческой кровопотере, в которой повинны и власть, и население.

«Хата с краю» расширяет горизонты

Предвыборные «кульбиты» в сознании наших людей имеют основу — шаткое и ограниченное мировоззрение. Хотя 49,8% респондентов и считают, что политическая ситуация в Украине является напряженной, 50,5% отмечают: жить тяжело, но терпеть можно (33,5% полагают, что терпеть уже невозможно). Только 28,8% граждан убеждают себя в том, что выборы позволят улучшить ситуацию, а почти половина (48,3%) уверены: выборы ничего не изменят. 7,2% считают, что выборы лишь ухудшат ситуацию. Маловероятными и вообще невозможными считают массовые выступления с протестами в случае ухудшения жизни или в защиту своих прав у себя по месту жительства 73,2% респондентов. Уверены, что они будут, 2,3% опрошенных. Приняли бы участие в таких акциях всего 21,2% граждан. И для наших поросших сорняком приспособленчества широт естественно, что главными проблемами, из-за которых люди вышли бы на протест, стали проблемы выживания: резкое падение уровня жизни (24,3%), невыплата зарплат и пенсий (21,9%), резкое повышение цен (15%). К тому же ничто не заставит 45,3% граждан выйти на улицы с протестом.

Против сворачивания демократии готовы выступить всего 3,5% граждан; если закроют прогрессивный телеканал или газету —1,2%, если власть будет преследовать близких людям по духу политиков — 2,1% граждан. Вот и живем в свинцовой серости, сами себя ущемляя в гражданских правах. Так, отключение от кабельных сетей телеканала ТВi возмущает всего 17,5% граждан; безразличны к этому факту 17,4%; считают, что канал и так следовало отключить — 0,9%; и 54,8% заявили, что ничего об этом не знают.

Роскошное поместье Януковича в Межигорье возмущает 51,1% украинцев; 20,3% к этому безразличны; а 12,6% полагают, что так и должен жить президент страны. Умудрились до сей поры не узнать об этом 10,3% граждан.

Инертность наших людей, их равнодушие к горизонтам, простирающимся шире пресловутой «хаты с краю», и приводит нас к геополитическому тупику. Страна движется к большей интеграции с Европейским Союзом, — так считают 14,9% опрошенных; полагают, что к большей интеграции с Россией и странами СНГ, — 24,1%; а убеждены, что страна вообще никуда не движется, — 40,9% (затруднились с ответом 20,2%).

Выборы как раз и подтверждают, что наше население бережет «хату с краю» как последний форпост  своей местечковой «цивилизации».

—То, что граждане могут быть неинертными, они доказали во время оранжевой революции. Но так как их вера в справедливость и возможность что-то изменить была подорвана, они и стали инертными, — говорит генеральный директор КМИС Владимир Паниотто. — А желание людей продавать свои голоса — это тоже следствие разочарованности и отсутствия веры в обещания будущих народных избранников. А если они вряд ли потом что-то дадут, надо ловить момент — «с паршивой овцы хоть шерсти клок». Ну и, конечно, это низкий уровень политической культуры, непонимание того, что тот, кто сейчас раздает, — это не благодетель, а человек, который нарушает существующие законы, ведет себя непорядочно и, скорее всего, будет продолжать так себя вести и после избрания. Рекомендация брать, но голосовать за других, вряд ли сработает (впрочем, я думаю, что те, кто покупают голоса, позаботятся и о механизмах контроля — «половину сейчас, половину после фото на мобильном с отмеченным бюллетенем», как это было в 2004 году, «карусель» и т.п.).

У населения нет нежелания идти в Европу, большинство за вступление Украины в Европейский Союз. Правда, если спросить об отношении к вступлению в союз с Россией и Беларусью, то большинство и за этот союз (даже более весомое, чем за союз с Европой). Такая амбивалентность объясняется тем, что отношение к союзу с Европой зависит от того, не помешает ли это отношениям с Россией, прежде всего, не приведет ли к появлению виз — большинство хочет независимости Украины, но с сохранением особых отношений с Россией — без виз и таможни.

— У меня уже нет никаких пожеланий к власти — кроме одного: чтобы ее, если она не справляется, можно было бы сместить демократическим путем, без революций. Главная опасность — власть, которую нельзя сместить, — заключает В.Паниотто.

Спору нет — в массе у нас процветает «демократия „для чайников"… В последнем интервью «Обозревателю» кардинал Любомир Гузар задается вопросом: «Хочет ли украинская нация быть свободной? Ведь быть свободным означает быть ответственным». И развивает тему: «Я думаю, что много людей хотят быть свободными, но свобода — это очень большое понятие, и не исключительно политическое. Быть свободным, понимать свое человеческое достоинство во всей полноте и стремиться жить в соответствии с этим — это большая задача. Для настоящей свободы людей еще нужно воспитывать, а наша сегодняшняя трагедия в том, что такого воспитания нет, потому что свобода не дается просто так, за нее еще нужно бороться и преодолевать собственную лень. Политики не увлечены тем, чтобы воспитывать других свободными людьми. Скорее они хотят, чтобы люди им не мешали. Пусть люди подумают над тем, что это значит — быть избранным: не только хорошо зарабатывать, но и служить людям. Люди избирали бы значительно ответственнее, если бы сами лучше работали. Если бы хорошо понимали себя самих и то, чем является возможность создавать при помощи выборов свою государственность, свое общество».

Так что у нас в обществе работа над ошибками — это всегда работа гражданина над собой.

Информация о материале

Опубликовано: 15 октября 2012