Главная
«Признание Америки, пивная, еще парочку!»
На этой неделе в Киеве взяла верх партия войны с Лаосом, в Америке подрались Меланка и Иванка, а у морского ангела Владимира Путина заиграла на балалайке говорящая собачка Юмэ.
А с собачкой вышло вот как. Сначала в Японии замироточил русский кот Мир, подаренный президентом России Владимиром Путиным губернатору тамошней префектуры господину Сатаки Норихисе в честь землетрясения 2011 года. Депутат Государственной Думы Наталья Поклонская, по слухам, уже понесла благую весть о втором пришествии императора Николая, предрекая, что не далее как на Троицу кот Мир задерет режиссера порнофильма «Матильда» Учителя и явится к ней, чтобы сочетаться законным браком и совместно ловить мышь. Рядовое народонаселение России, узнав о чуде, сразу же догадалось, что кот, подаренный Путиным японскому префекту, имеет чин полковника и постоянно сливает в Кремль планы захвата Курил, а на родине у него, кстати, недавно родился сын Победобесий, поздравляем. Российское чиновничество, в свою очередь, называет блудное животное не иначе как «Русский Мир», который «уверенно и основательно» поселился в Японии, давая таким образом понять, что как только русскому коту запретят читать Достоевского и ходить на парад 9 мая, Путин сразу же введет сами понимаете что сами понимаете куда и, таким образом, сможет повторить.
Между тем, господин Сатаки, наивно полагая, что кот как таковой в своем стремном происхождении нисколько не виноват, души не чает в русской твари и даже украдкой жалеет ее. Таким образом, попав в цивилизованное общество, Мир начал стремительно развиваться и взрослеть, а «морда его приобретает уже японские черты», о чем все российские СМИ с великим умилением трубили на этой неделе наперебой, не забывая напомнить, что в обмен на кота господин Сатаки подарил Владимиру Владимировичу целую собаку ценной породы акита-ину по кличке Юмэ.
Надо ли удивляться, что за это время собака Юмэ не только перевербовалась на сторону России и уже третий год гонит японской резидентуре дезу о миролюбивом настрое Москвы, но и приобрела русские черты? Конечно, не надо.
В частности, говорят, что Юмэ бухает. Все якобы началось с убийства кошки мадам Мизулиной. Путин тогда соврал, что это не он, а потом обнаружил, что из серванта пропала бутылка водки, а в туалете мучительно блюет Юмэ с криком: «Абырвалг, москвошвея, признание Америки, пивная, еще парочку!». Признания Америки у Путина не было, но еще парочка была, так что дело наладилось и со временем вошло в привычку, а Юмэ, как и всякая истинно русская собака, постепенно начала обходиться без туалета. Потом из квартиры Владимира Владимировича стали пропадать амфоры, баночки с силиконом, детские порножурналы, кимоно и даже прицеп «Скиф», и всякий раз на осторожные вопросы Путина Юмэ принималась закатывать чисто русскую истерику с криками «что-то вы меня, папаша, больно притесняете!» и размазыванием пьяных соплей по щекам.
Как-то раз в гости к Владимиру Владимировичу пришел Дмитрий Медведев, и пока они, пыхтя и отдуваясь, пили после совместной тренировки импортозаместительный чай из блендированного пырея, Юмэ вытащила у Дмитрия айфон, но по неосторожности перевернула самовар. Будучи застигнутой на горячем, собака проявила русскую смекалку и, укусив главу правительства за голову, с боем и матюками отступила в ближайшую рюмочную, прихватив на посошок премьерские калоши.
Вернувшись через три дня с тяжелого похмелья, Юмэ все отрицала, заявляя, что «ее тут не было», и кивала на провокации Медведева, который сам украл у себя свой айфон, причем, делала это так решительно, что Путин ей поверил, а Юмэ за это сыграла ему на балалайке песню про Трампа «Глазик выколю, другой останется, чтоб видал, говно, кому кланяться».
Владимир Владимирович тогда очень расчувствовался. Он вообще сочувствовал Трампу, как отец двух подпольных дочерей может сочувствовать отцу заблудшей Иванки, чей оголтелый милитаризм и беспардонное очковтирательство, как известно, заставили Трампа бомбить Сирию «томагавками», а теперь угрожают мирным планам Ким Чен Ына. Говорят, что некоторое время Путин по-хорошему пытался вернуть Иванку на путь вечных ценностей, будто бы невзначай посылая ей свои эротические фотографии с рыбалки и лошади, и даже как он любит детей, вставляя их в амфору, как кошку в валенок, но Иванка не оценила деликатности московского царя, а все оптимистические новости российских СМИ типа «Песков прокомментировал информацию о встрече Путина и Трампа в мае» по-прежнему заканчиваются словами: «Пока ничего нет», - сказал Песков на вопрос ТАСС о встрече двух президентов».
К счастью, на этой неделе те же СМИ сообщили, что уже кое-что есть. У Иванки в Америке сам собой нашелся естественный враг - мачеха Меланка, которая, по обоснованным намекам телеканала «Звезда», спит и видит, как бы сжить падчерицу со свету. И не столько даже из-за варварских обстрелов сирийского военного аэродрома, от которых у Меланки теперь душманчики кровавые в глазах, сколько вследствие того, что Иванка слишком много на себя берет в Белом доме и даже лезет в первые леди.
Сама мысль о том, что Трамп может жениться на собственной Иванке, бросает русских людей в дрожь предвкушения, и неудивительно поэтому, что между Меланкой и Иванкой постоянно вспыхивают жестокие драки с применением сковородок, - ситуация в России, разумеется, невозможная, потому что даже если бы ревнивая Алина и решила набить морды путинским спиногрызкам, хрен бы она их нашла. Семейные позиции Трампа на международной арене, таким образом, ослабевают, Россия вновь уверенно выходит на первое место в мире по православным ценностям, Путин всех переиграл, Юмэ вступила в Юнармию, приняла участие в штурме Рейхстага и водрузила над ним знамя победы. После чего к Путину пришла странница из ЛНР собачку говорящую посмотреть.
Владимир Владимирович понял, что поползли вредные слухи, и срочно набрал номер говорящего коня. Сергей Лавров быстро сориентировался в ситуации и выступил с решительным заявлением, что в Киеве берет верх партия войны, и дошло уже до того, что диверсионные группы Кровавого Пастора убивают мирных странниц Лаосской народной республики, желающих посмотреть на говорящую собачку. Впоследствии, правда, выяснилось, что не Лаосской, а Луганской, но какая, в сущности, разница, если ключевое слово здесь - «Украина»? Киевской хунте давно уже все равно, какую республику уничтожать, лишь бы война с Россией никогда не заканчивалась. Правильно говорит Владимир Владимирович: «Приходится всё время смотреть, чтобы нас никто не съел, оглядываться по сторонам. Смотреть, что в природе происходит, очень полезно».
А в природе происходило вот что: моллюск под названием «морской ангел» поедал моллюска под названием «морской черт». Владимир Владимирович внимательно наблюдал за процессом, мучительно соображая, на чью бы сторону встать: с одной стороны, черт выглядел невинной жертвой, как Россия, на которую все напали, желая посадить мишку на цепь, с другой, это же все-таки черт, а между тем, стоит только посмотреть на ангельское скребло российского президента, как сразу становится ясно, что черт просто спровоцировал ангела и напал на него первый, словно подводная хунта. «Ой, ангел поедает чертика, это как раз то, чем я занимаюсь!» - умильно сказал Путин. И это была чистая правда - слова уже не краба на галерах, но мелкого моллюска-гермафродита, опустившегося на самое дно и, тем не менее, все равно что-то там самодовольно жрущего. Успеет ли он нажраться до того, как сожрут его самого? Нет.
- Информация о материале
«Вы не из нашего района!» Почему «доступные лекарства» доступны не всем?
Почти месяц прошел с начала действия правительственной программы «Доступные лекарства», а она так и не начала работать в полную силу. Из 20 тысяч аптек в программе участвует лишь 2700, то есть десятая часть. Пациенты не могут получить все необходимые лекарства, даже с наличием правильно выписанного рецепта, поскольку их нет в аптеках.
Люди жалуются, что, к примеру, из 8 рецептов могут «отоварить» лишь 2. А в ряде регионов даже, если в аптеке есть нужный препарат, а у гражданина есть соответствующий рецепт, лекарство ему не выдадут, если он получил рецепт не в той больнице или поликлинике, с которой у аптеки есть договор.
Сегодня Минздрав косвенно признал, что проект пробуксовывает, и опубликовал предложение всем, кто покупает лекарства, входящие в программу, ответить на вопросы анкеты и рассказать, какие проблемы существуют в ее реализации. Однако, об основных проблемах специалисты говорили еще накануне и если бы министерство к ним прислушалось, то большинства проблем можно было бы избежать.
Напомним, программа «Доступные лекарства» предполагает, что пациенты, страдающие от сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета второго типа и бронхиальной астмы, смогут получать в аптеках лекарства бесплатно либо с небольшой доплатой. А государство затем компенсирует (реимбурсирует) аптекам все их затраты. В список вошло 157 препаратов, 17 из которых полностью бесплатны.
Согласно данным Минздрава, программа наиболее активно работает в Винницкой, Львовской, Харьковской, Ривненской, Николаевской, Хмельницкой, Черниговской и Тернопольской областях. В каждом из этих регионов подписали договоры с распорядителями средств от 100 до 500 аптек.
В Министерстве здравоохранения Украины на нее возлагают большие надежды. И.о. министра Ульяна Супрун считает, что она является примером децентрализации в сфере здравоохранения.
«При активной работе в регионах эта программа станет эффективным инструментом решения проблемы, которая одинаково остро стоит во всех областях Украины - высокой смертности граждан и недоступности лечения из-за финансового положения», - заявила на встрече с журналистами Ульяна Супрун.
Зарплата аптечными наклейками
Одной из причин пробуксовки программы специалисты называют недостаточное количество средств, выделенных на реимбурсацию.
«Это хорошая и правильная вещь, но надо было выделить пять миллиардов, десять миллиардов, потому что на сегодняшний день аптеки практически вынуждены кредитовать государственную программу», - говорит глава Международного благотворительного фонда «Здоров'я українського народу» Сергей Сошинский.
Вице-премьер Павел Розенко, выступая на пресс-конференции, заявил, что сегодня основными задачами местных властей являются увеличение количества аптек, которые принимают участие в программе реимбурсации, а также обеспечение указанных аптек полным ассортиментом подлежащих реимбурсации лекарств».
Розенко добавил, что соответствующим структурным подразделениям облгосадминистраций было дано поручение безотлагательно провести работу с дистрибуторами лекарств, чтобы обеспечить наличие нужных лекарств в аптеках.
Боле того, премьер Владимир Гройсман лично погрозил пальцем всем чиновникам, отвечающим за программу в регионах, и пообещал выдавать им зарплату аптечными наклейками «Доступні ліки», если они не обеспечат своевременный расчет с аптеками.
Тем не менее, до сих пор в программу удалось привлечь, главным образом, коммунальные аптечные сети, которые напрямую подчиняются местным администрациям. И это несмотря на обещание главы правительства обратиться в парламент с просьбой увеличить финансирование программы.
Местные власти тормозят, а аптеки боятся
«Аптеки постепенно присоединяются к программе, но для этого нужно время, - говорит глава Аптечной профессиональной ассоциации Владимир Руденко. - Есть целый ряд важных моментов, о которых мы говорили ранее. Сейчас многие аптеки выжидают и хотят посмотреть, как пойдут расчеты. Сегодня программа начала реально работать только в 8-10 областях. То есть, по сути, находится на зародышевом этапе. В Киеве, к примеру, работает только одна сеть – коммунальное предприятие «Фармация». Это около 80 аптек. Неделю назад говорили, что присоединившихся аптек до 2 тысяч, а сейчас уже 2700 - это хорошая тенденция. Думаю, что аптеки будут участвовать. Сегодня они заключают договоры в тех регионах, где уже определены распорядители бюджетных средств».
Однако, по его словам, существуют проблемы и там, где договоры заключены: «К примеру, аптека в одном из регионов заключила договор с больницей и буквально с 3 апреля начала выдавать лекарства пациентам. А теперь местная власть спрашивает, на каком основании они начали отпускать препараты, если еще нет решения о распределении бюджетных средств? Вот и получается, что Гройсман обещает, Розенко обещает, Супрун обещает, а местная власть тормозит. Кто из непорядочности, кто из некомпетентности, кто еще по каким причинам».
Поэтому аптеки боятся быть крайними и выжидают, пока другие «набьют шишки». Ведь даже, если аптека закупила товар и начинает отпускать - поясняет Руденко, - она деньги дистрибьюторам должна отдать через 15 дней, а государство ей вернет лишь через 30. То есть, она уже запускает руку в свой карман, а если еще и потом местная власть решит, что не тот распорядитель был, что он не имел права заключать такой договор… Сегодня некоторые отпустили лекарств кто на 20 тысяч, кто на 30, а теперь поликлиника, которая является распорядителем бюджетных средств, говорит «давай, останавливайся, я не знаю, какая будет общая сумма, может мы потратили уже все средства».
С выделенными деньгами, по словам главы АПАУ, тоже не все ясно: «Сейчас Кабмин передал субвенции в регионы. Но вот, к примеру, на Волынскую область дали всего 13с млн. Как они будут эти 13 млн. делить, как будут поступать средства – все сразу, раз в месяц, раз в полгода…».
По сути, пока что программа работает на ручном управлении. В Киеве подключилась только коммунальная сеть Фармация. Что делать регионам, в которых нет коммунальных аптек, пока не ясно.
По мнению Владимира Руденко, программа запущена однобоко, по сути, заложена своеобразная бомба. Для нормальной работы такой программы необходимы не субвенции, а создание, к примеру, страхового фонда. Из него тоже могут идти средства из госбюджета. В таком случае, человек пришел в аптеку с рецептом, получил лекарство, а аптека затем направляет в фонд всю необходимую документацию и рецепты и получает компенсацию.
Тогда каждый человек, вне зависимости от того, в какой поликлинике или больнице он получил рецепт – государственной или частной – мог бы воспользоваться программой. Учитывая, что услугами частной медицины пользуются не обязательно люди обеспеченные, то дискредитировать пациентов частных клиник, которые не являются распорядителями бюджетных средств, не совсем гуманно.
Кроме того, дискриминация получается и по районному или региональному признаку. Поскольку аптеки подписывают договоры с конкретными поликлиниками или больницами, которых местные власти определили как распорядителей бюджетных средств, то возникают казусы. Если аптека заключила договор, к примеру, с поликлиникой №1, то она не отпускает лекарства пациентам, которые обслуживаются в поликлинике №2, даже, если эти поликлиники находятся недалеко друг от друга.
«По этому рецепту, к примеру, житель Сум не может получить лекарство в Черкассах, львовянин – в Виннице и так далее. Это жесткий территориальный принцип. А ведомственные больницы и поликлиники? Они являются распорядителями бюджетных средств или нет? Их пациентам куда идти с бесплатными рецептами?» - задается вопросом Владимир Руденко.
Что касается того, что в аптеках есть 2 препарата из 8, то глава АПАУ пояснил это так: «Производители зарегистрировали свои препараты в реестре добровольно, но лекарства в аптеки по непонятной мне причине отпускаются по ценам, которые выше заявленных. Особенно проблема вот с теми 17 препаратами, стоимость которых полностью компенсируется - их вообще нельзя найти. И аптеки тоже сегодня разводят руками и говорят – мы не можем купить. Что им делать, если цена задекларирована 100 грн, а дистрибьютор продает его за 130? Эти 30 грн кто компенсирует? И таких препаратов много».
Цены на бесплатные лекарства, действительно, низкие, практически близки к себестоимости. Поэтому любые колебания курса могут негативно отразиться на всей программе.
Всего 3% больных гипертонией смогут воспользоваться доступными лекарствами
Критикуют эксперты и сам перечень препаратов, которые вошли в программу.
Как пишет врач-терапевт одной из столичных клиник (по понятным причинам не называю ее имя) на своей странице в Фейсбук, некоторые препараты, вошедшие в список, используются редко:
«Об астматиках и ХОЗЛ говорить вообще стыдно, поскольку сальбутамол - препарат, использующийся исключительно для скорой помощи лет эдак с 20, нужен «по протоколу» плановому пациенту не чаще 1 раза в три года (для обновления аптечки только))), да и то - не более, чем 10% из этой многочисленной группы.
Ингаляционные ГКС (всего два печально вошедших в список) - присутствуют только в моногруппе и в доставочной форме прошлого века - ни единой современной формы, используемой нынешним современным протоколом, там нет и в помине.
Ни один же современный комбинированный препарат с пролонгированными бета2-агонистами, являющимися основой базовой терапии во всем мире и уже давно, в списке даже не значится. И намека на их существование нет.
О небулайзерной терапии многочисленной детской группы или несинхронизируемых ингаляторах, поскольку дети не могут априори пользоваться никакими другими, по-видимому «любители поучить наших студентов, преподавателей медвузов и врачей международным стандартам» тоже и в помине не знают. Таким образом, из 100% этой конкретной диспансерной группы только не более реально 3% смогу воспользоваться этим «благом реимбурсации».
Остальных это осчастливит мало.
По-видимому, наши «коллеги-команда Минздрава» также не знают и о том, что гипертоническая болезнь «по международному протоколу» уже давно и много лет лечится базово с целью достижения максимального комплайнса для пациента в основном только комбинированными препаратами, а не жменей моно-лекарств.
Ну, например, с использованием только лишь тех форм МНН, которые кто-то в Минздраве просто «вспомнил» еще со времен института и внес, почему-то напрочь забыв, например, что в группе знаменитых ингибиторов АПФ (одна из главных групп терапии гипертонической болезни) кроме эналаприла есть и еще много других «-прилов», в т.ч. и «золотой стандарт» - каптоприл - первая химия этой группы, а также и масса других более современных «-прилов», имеющих разный метаболизм и каждый свои собственные особенности использования в базовой терапии таких пациентов при полиорганной патологии, разном возрасте и осложнениях.
И это - только один из многочисленных ляпов «гипертензивного списка» на реимбурсацию, просто приведенных тут мной в качестве примера».
По оценкам врача, лишь около 3% больных гипертонической болезнью смогут на самом деле реально воспользоваться этим «благом». Схожая ситуация и с другими группами препаратов, вошедших в перечень для реимбурсации.
* * *
О программе реимбурсации как о некой панацее, способной обеспечить больных нужными лекарствами, а отечественные предприятия – гарантированным госзаказом, говорится уже очень давно. Пару лет назад был проведен эксперимент по гипертонии, в котором задействовали отечественных производителей. Главной проблемой было то, что правительство до сих пор не рассчиталось с аптеками за отпущенные лекарства.
Сегодня к явно недостаточному финансированию добавляются и другие проблемы, связанные с организацией всей кампании. Остается надеяться лишь на то, что, «ввязавшись в драку», Минздрав по ходу дела начнет исправлять свои просчеты и недоработки, и в итоге мы получим четко и слаженно работающую программу, а не сплошной пиар.
Цензор.НЕТ обратился в Минздрав с просьбой ответить:
Какое количество аптек присоединилось к программе «Доступные лекарства»? Как Минздрав планирует обеспечить выдачу бесплатных лекарств или с доплатой всем гражданам, если в некоторых регионах аптеки выдают их только пациентам медицинских учреждений, с которыми у аптек есть договор? Планируется ли вносить изменения в перечень лекарств, входящих в программу? Каким образом министерство будет влиять на тех дистрибьюторов, которые задекларировали цены на свои лекарства, а теперь предлагают аптекам закупать за более высокую цену?
- Информация о материале
Авто на иностранных номерах: как не превратить Украину в свалку б/у автомобилей
Уже более года не утихают страсти вокруг автомобилей с иностранными номерами, попавшими в нашу страну на условиях временного ввоза. Как они оказались на территории Украины и какое будущее в этой связи ждет отечественный автопром?
Круговорот на границе
Основанием для этого является ст. 380 Таможенного кодекса. В ней сказано, что временный ввоз гражданами-нерезидентами в Украину транспортных средств личного пользования разрешается на срок до одного года при условии, что будут зарегистрированы в уполномоченных органах иностранных государств, что подтверждается соответствующим документом.
Другое дело резиденты, то есть граждане Украины. Они могут ввести легковушки весом до 3,5 т и прицепы на год под письменное обязательство об их обратном вывозе при условии письменного декларирования и после уплаты всех необходимых таможенных платежей.
Как видите разница существенная. Поэтому самой распространенной схемой ввоза иномарок стала следующая. Покупатель, не желающий платить за растаможку, сам или через посредника находит за границей нужную машину, платит за нее оговоренную сумму, оформляет ее на юридическое лицо (любую фирму) в качестве коммерческого транспорта, который будет колесить по дорогам Украины по служебным надобностям.
Минусы такой сделки — надо ежегодно пересекать украинскую границу, а иномарка юридически принадлежит компании, что несет за собой определенные риски. Зато существенный плюс – авто по доступной цене. В той же Польше машина 2012 г. в. с объемом двигателя 1600 куб см стоит 4 тыс. евро, в то время как ее растаможка в Украине обойдется более чем в 2 тыс. евро.
Неудивительно, что в 2014 году по дорогам Украины бегало более 60 тыс. иномарок с иностранной регистрацией. Только одна литовская фирма, например, в режиме временного ввоза ввезла 3,8 тыс. автомобилей.
Еще проще поступают жители приграничных западных областей, которые, согласно ст. 381 Таможенного кодекса, имеют право на транзит от 5 до 10 дней. Регулярно кататься в ту же Польшу или Словакию не совсем удобно, но деньги, в отличие от бензина, не пахнут.
Шок и гнев
Долгое время ГФС смотрела на иностранные номера сквозь пальцы, но в прошлом году неожиданно активизировалась. Заявив, что начнет составлять списки автомобилей, которые были ввезены в Украину в режиме временного ввоза, начиная с 1 января 2017 г. Машины, владельцы которых нарушили таможенный режим более чем на 48 часов, будут объявлять в розыск.
Это вызвало шок и гнев у автолюбителей с зарубежными номерами. В ст. 481 Таможенного кодекса говорится, что за не растаможенное в течение 3 суток авто предусмотрен штраф в 850 грн. Просрочка до 10 суток или повторное нарушение – штраф в 5100 грн. За срок более 10 суток придется выложить из кармана 17 тыс. грн. В статье 485 указано, что если автомобиль, находящийся в режиме «временный ввоз», поймают на дороге, такая шалость будет стоить 300% от таможенных платежей для данного авто!
Транзитникам тоже есть, о чем беспокоиться. За нарушение сроков, согласно ст. 470, предусмотрен штраф 170-8500 грн.
Разрулить ситуацию решили законодатели. В конце прошлого года в ВР был подан законопроект №5567 относительно урегулирования транзита и временного ввоза транспортных средств личного пользования. Авторы предложили внести в ст. 380 Таможенного кодекса изменения.
В случае временного ввоза транспортных средств, которым семь и более лет после года их выпуска, применяется условное частичное освобождение от обложения таможенными платежами за каждый полный или неполный календарный месяц заявленного срока пребывания на таможенной территории Украины. Уплачивается ежемесячно 0,3% от суммы таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска этих транспортных средств личного пользования в свободное обращение на таможенной территории Украины, рассчитанной на дату их временного ввоза.
Разрешается ввоз гражданином-резидентом одного транспортного средства личного пользования с условным частичным освобождением от обложения таможенными платежами. После обратного вывоза и уплаты штрафа за нарушение сроков временного ввоза, если такое имело место, разрешается ввоз следующего транспортного средства. При временном ввозе гражданами-резидентами транспортных средств личного пользования участники АТО освобождаются от уплаты таможенных платежей.
Общая сумма таможенных платежей не должна превышать суммы, которая подлежала бы уплате в случае их выпуска в свободное обращение на таможенной территории Украины, рассчитанной на дату начала временного ввоза. Штрафы могут быть наложены в течение полугода со дня обнаружения правонарушения, но не позднее, чем через два года со дня его совершения.
Свалка десятилетия
Если такой закон вступит в силу, он, разумеется, облегчит жизнь временщикам. Но когда это произойдет, неизвестно. В конце марта этого года Главное научно-экспертное управление ВР, рассмотрев доработанный вариант законопроекта, пришло к выводу, что его принятие «приведет к увеличению объемов ввоза в Украину бывших в употреблении, в том числе морально устаревших и физически изношенных, неисправных и поврежденных транспортных средств. Это создаст значительную угрозу конкурентной позиции сегмента рынка новых автомобилей, в котором ценовое предложение значительно выше. Кроме того, существует угроза превращения территории Украины в свалку бывших в употреблении автомобилей».
Юристы также обратили внимание на то, что снижение продаж новых авто происходит из-за низких доходов и реальной покупательной способности населения, а также из-за их подорожания вследствие курсовых рисков и усиления фискального давления.
Так что нужно срочно решать проблему доступности автомобилей для украинского потребителя. Это можно сделать за счет упорядочивания политики в сфере доходов населения и системы налогообложения в производстве, ввозе и продажах автомобилей, что выровняет ситуацию в структуре спроса на автомобильном рынке в пользу новых машин.
Это в свою очередь позволит быстро приблизиться к экологическим европейским стандартам, предусмотренным в соглашении с ЕС. В частности, в главе «Транспорт» документа четко указано, что сотрудничество между сторонами «служит целям реструктуризации и обновления транспортного сектора Украины, а также постепенной гармонизации действующих стандартов с существующими в ЕС».
В связи с этим следует упомянуть, что многие эксперты склоняются к тому, что растягивать легализацию временных авто на десятки лет не целесообразно, все это время они будут платить налоги в чужих государствах. Нелегальных авто станет еще больше, а наша страна действительно превратится в свалку железного секонд-хенда. Кроме потери денег в бюджете, нельзя не учитывать моральную точку зрения. Чем отличаются временщики от тех, кто купил авто на территории Украины, заплатив их полную стоимость?
Одним из возможных выходов из ситуации является снижение налогов на все авто – и подержанные, и новые. Они у нас действительно высокие. Сама растаможка – 10% пошлины от стоимости легковушки, плюс 20% НДС и акцизный сбор (0,267 евро за каждый куб. см), а еще 3% в Пенсионный фонд. Между тем в ЕС акцизный сбор не платят.
Другой вариант – доработать Закон №1389, вступивший в силу 1 августа 2016 г. Он позволяет ввозить подержанные авто не старше 2010 г. в. по сниженным акцизам. Никто не мешает убрать возраст авто и требование о том, что машины должны соответствовать стандарту Евро-5.
В связи с этим нельзя не отметить, что юристы Главного научно-экспертного управления ВР правы в том, что нужно увлекаться не автохламом, а налаживать выпуск новых легковушек.
Приглашенные звезды
С собственным производством дела складываются плохо. ЗАЗ в первом квартале 2016 г. выпустил всего 4 машины и остановился из-за нерентабельности, перешел на выпуск машинокомплектов для General Motors в Египте, где выпускают модели Lanos.
В марте этого года работало только ЧАО «Еврокар» (с. Соломоново Ужгородского р-на Закарпатской обл.), выпустившее 562 легковушки (+117% к февральскому показателю и +121% к марту прошлого года). К слову, в прошлом году завод начал выпускать полноприводные версии Skoda Superb B8 и Skoda Octavia с дизельным двигателем.
На вопрос, почему продукция ЗАЗа перестала пользоваться спросом, легко ответить. Покупали его модели преимущественно те, кто не мог приобрести иномарки. Сегодня они думают лишь о том, как бы выжить. А граждане, предпочитающие покупать подержанные иномарки, никогда запорожскими автомобилями не интересовались.
В мире действует железное правило: если не можем делать собственные авто, не уступающие по качеству зарубежным, нужно привлекать иностранные компании, чтобы они строили заводы. Почему же в Украине не срабатывает этот принцип? Дело в том, что известные производители очень разборчивы, идут только туда, где им предоставляют льготные условия, например, освобождают на несколько лет от уплаты налога на землю, от таможенной пошлины на ввоз оборудования и комплектующих и т. д.
К примеру, в Турции за последние 15 лет объем производства автомобилей вырос почти в четыре раза (17-е место в мире и седьмое в Европе). Первым в 1968 году в этой стране открыл предприятие Fiat. За ним последовали такие киты, как Renault, Toyota, Hyundai и Honda, вложившие в строительство заводов миллиарды долларов. В прошлом году в страну решила зайти компания BMW. И сегодня 69% выпускаемых в стране автомобилей идет на экспорт.
По этому пути пошла и пятимиллионная Словакия. Здесь свои заводы построили KIA Motors (корейцам бесплатно выделили 166 га земли), PSA Peugeot Citroen и Volkswagen. В следующем году начнет выпускать авто Jaguar Land Rover. В настоящее время 40% легковушек экспортируется. В 2016 г. было выпущено 1,04 млн. автомобилей (101 машина в пересчете на каждую тысячу жителей, что является мировым рекордом).
Пример из другой оперы – Латвия (население почти 2 млн.). Когда-то здесь функционировал легендарный завод микроавтобусов «РАФ», на котором работало 6,5 тыс. человек. В 1997 году он обанкротился. На этом автомобильная история Латвии закончилась.
По какому пути идти Украине – турецкому, словацкому или латвийскому – решать нам самим. Но чем дольше мы будем раздумывать, тем меньше найдется желающих вложить немалые средства в строительство современных автомобильных заводов на нашей территории.
- Информация о материале
Чи беруть хабарі нові поліцейські? Сповідь патрульного
«Завдання, які будуть здаватися вам неможливими...»
«Ви – патрульна поліція...»
Підполковник «Позивний Маршал» Жуков хвацько козиряє перед камерою. Відібрані дівчата-поліцейські пожирають начальника захопленими поглядами.
За задумкою авторів ролика, така картинка має викликати непереборне бажання подати анкету на участь у відборі до патрульки.
Виходимо на вулицю, на свіже повітря. І тут симпатичні дівчата-патрульні споглядають на кандидатів з бігбордів та сітілайтів. Їх погляд прискіпливо оцінює мене навіть у Facebook!
«Нарешті, нарешті ми готові вас запросити на конкурс, будемо перевіряти те і те», – повідомляє в ефірах ранкових передач деталі відбору перший заступник начальника патрульної поліції. Риторика у шефа така, ніби двері ломляться від натиску, коридори не вміщують всіх бажаючих спробувати свої сили.
«Хочеш, щоб тебе оточували вродливі дівчата? Йди в поліцію! Ти сам гарна дівчина? Welcome!» Саме такий меседж вбачається мені у подібній рекламі.
(Добре хоч не закликають «разом змінити систему!» Адже зміни вже давно настали. Патрульні не беруть хабарів, гарно спілкуються, плюс... а ні, на цьому все.)
Та хоч ти голих баришень вішай на плакати, без адекватної платні не можна вести мову про адекватних поліцейських.
10 тисяч ЗП в столиці для такої роботи – це надзвичайно мало.
Купівельна спроможність зарплати патрульного для Києва в 2017 році – однозначно менша, ніж на старті реформи. Вона приблизно така ж, як 3500 у ППСника до війни (як ви гадаєте, останні жили тоді на одну зарплату?)
Голова нацполіції здивовано знизує плечима на прес-конференції: «Десь платять більше?»
Уявіть собі, так, пане Князєв. І процес трудової міграції з патрульки туди, де платять більше, триває. Інакше вам не довелося б урочисто оголошувати додатковий набір.
Під час навчання «на полісмена» я прочитав одну гарну книжку. Називається «Нові центуріони» – про життя поліцейських США середини минулого сторіччя. Написану колишнім патрульним Джозефом Уембо.
Яка була мотивація американців йти в копи тоді?
Випробувати себе?
Make America great?
Зарплата і соціальний пакет. Не вірите, почитайте. Базові умови, без яких смішно вести мову про повноцінний конкурс.
«Андрюха, придумав ідею, як підзаробити на свята».
«Зараз на вихідних змотаюсь додому, трохи допоможу в сімейному бізнесі, бо 200 грн. лишилось».
«Підкажи, як заробити більше, бо не бачу перспектив».
Все це дослівні фрази моїх колег. В своїй роті я був єдиним, хто дозволяв собі випити на заправці WOG більше однієї кави за зміну (чорт забирай, там дійсно смачна кава!)
Концентруватися виключно на службі?
Можна собі дозволити, якщо не ти відповідаєш за сімейний бюджет. І не пишіть мені про державних вчителів і лікарів, ті хоч можуть практикувати у вільний від «основної» роботи час.
Звичайно, я веду мову про зарплату насамперед у Києві та містах-мільйонниках. Тут більша злочинність, відповідно більше роботи у копів – але менше самих поліцейських!
Чому?
Бо у нас в країні врешті переміг комунізм і популізм, і платня в усіх абсолютно однакова: в Рівному з населенням 200 тисяч, і в мільйонній Одесі; в того, хто старається якісно виконувати задачі, і в патологічних лінивців.
Не дивно, що більшість службовців надають перевагу не надто напружуватись у маленькому містечку, звідки вони родом, ніж за ті ж гроші вкалувати у столиці.
Про соціальний пакет краще промовчати, щоб не вилаятись. Кошти на лікування поліцейські збирають з миру по нитці з допомогою колег через групи в соцмережах. Добре, що є чуйні колеги.
«Ваші брати та сестри будуть поруч», – обіцяє пан Жуков у рекламному ролику.
Так воно і є. Скинуться, допоможуть. Але не покидає відчуття, що якось це не зовсім правильно.
Медстраховка? Можеш купити за власний кошт, замначальника департаменту пан Блажевич навіть люб'язно підкаже, в якій страховій краще це зробити.
«Ми знаємо, робота ризикована, навіть зразок рапорту на вирахування внесків з платні ось підготували, держава дбає про тебе!»
Вважаю, настав час в кваліфікаційних вимогах до поліцейських зазначати: бажано мати багатого чоловіка/дружину, або запас грошей на кілька років.
Ще краще бути неодруженим хлопцем до 25.
Пам'ятаю, як на зустрічі з паном Аваковим перед запуском у Києві нової поліції один з майбутніх копів вже тоді авансом поцікавився, чи планується підвищення ЗП? Бо він, нахаба такий, «хоче женитися»! Звичайно, зірвав веселий сміх аудиторії. Щоправда, позитивної відповіді не отримав.
Якщо хочеш працювати довго і чесно, потрібно шукати наречену з хорошим приданим!
Я це до того, що невисокий рівень грошового забезпечення був зрозумілий ще на старті. Щоправда, в ті далекі часи це частково компенсувалося вірою в реформу і особисто в Еку Згуладзе.
Зараз тим, хто залишився «на лінії», вже не так смішно. Адже доводиться працювати за себе «і за того парня», який звільнився. Роботи більше, заявники зліші. «Как же так, вы же должны...» (далі перелік з нескінченої кількості пунктів)
Отже, що повинен знати і вміти патрульний?
Адмінкодекс, прийоми рукопашного бою, надавати медичну допомогу, регулювати рух, вміти спілкуватися, бути хорошим психологом, мати міцні нерви і гарне здоров'я, і ще купу речей, що стануть в пригоді на вулиці.
Нагадаю, не спати дві ночі щотижня (хто вважає це дрібницею, хай спробує).
Зажди є шанс опинитись на лаві підсудних самому, благо наше законодавство цьому сприяє.
Що пропонується взамін?
Честь розгрібати людське лайно і 500 грн за робочу зміну. Ще раз: п'ятсот грн за зміну. Сорок гривень за годину. Саме стільки я зараз плачу своїм тимчасовим працівникам-студентам без досвіду роботи і з нульовою відповідальністю.
Чи варто дивуватися, що патрульних на вулицях Києва все менше?
Довгострокова цінність такої роботи в очах нового поліцейського приблизно наближається до нуля. Виженуть? Нічого страшного, хоч відпочину.
В реальності є лише дві причини, які тримають на службі: «впрягся, то вже тягну лямку», і регулярна доза адреналіна, на яку підсідаєш.
Журналісти воліють шукати причину звільнень за власним бажанням у поганому керівництві, мовляв мєнти там залишились, гноблять патрульних і все таке. Так у командира роти зарплата майже така сама, а відповідальності набагато більше. Особисто знаю декількох таких, що врешті за власним бажанням відмовились від цієї «почесної» посади.
Залишається сподіватися лише на патріотів. Тут в мене для вас дві новини. Хороша: вони ще є. Погана новина: поповнити їх ряди немає ким. Згуладзе вже не повернеться, щоб знову запалити серця. Настав час приманювати іншими речами.
По-перше, потрібно збільшити рівень грошового забезпечення у Києві та великих містах до рівня, необхідного для проживання, а не виживання. Інакше ми вже завтра повернемося або до хабарів, або до загонів самооборони. І я категорично проти будь-якого подальшого посилення відповідальності за керування у нетверезому стані, якщо воно не буде супроводжуватися підвищенням грошового і соціального забезпечення людини, яка оформлює протокол. Розумієте, чому? Мені довелося якось спостерігати за схвильованим виразом обличчя напарника, який щойно відмовився від 1500 доларів.
По-друге, потрібні причини не лише прийти в поліцію, а й залишитися в ній. Наприклад, погашення державою відсотків по кредиту на житло, але тільки поки ти служиш. Подібна фраза в рекламі патрульки здатна перевершити найгарнішу дівчину.
А пишу я ці рядки, так як надзвичайно боляче спостерігати, як чергова хороша ідея може перетворитися на фарс. І мені як нікому неприємно спостерігати потуги численних хейтерів, що як гієни, радісно підхоплюють і розповсюджують «зальоти» патрульних. «Дивіться, ось знову... за наші ж податки!» Не завжди безпідставно. Відчуття відсутності конкуренції за робоче місце може породжувати лише деградацію, а не розвиток.
Як в теорії мала б виглядати стимуляція до відданої праці при фіксованій непоганій зарплатні?
Навчати, тестувати, відсіювати і звільняти гірших, донабирати кращих, постійно повторювати цей процес.
Як вона виглядає в «реаліях сьогодення»?
«Ладно, не будемо на цей раз тебе виганяти, може догану дамо, нікому працювати й так».
Колапс невпинно наближається.
Для прикладу, в київському управлінні не вистачає 50% особового складу. Це якщо вийти перед зміною на шикування і порахувати людей. По документам у нас все набагато краще, впевнений.
Раніше була проблема з поламаними авто. Зараз часто справні пріуси не виїжджають, бо немає кому в них сідати! Коли я черговий раз чую справедливо розлючений голос заявника: «Пачіму так долго? Я же плачу налогі! Ваш Аваков обіщал што будут прієзжать за восім мінут!» - хочеться комусь дати в морду (от тільки кому?)
А що ж робить вище керівництво, щоб зменшити відтік патрульних? Причини всім відомі, їх перепитувати не треба. Краще зацікавити різноманіттям робочих задач. Чого боєць має нудитися у свій вихідний? Зробимо більше ОГП, хороших і різних! Сон – то для слабаків. Відпочинок буде на пенсії, а нам потрібно терміново навчитися ходити строєм. Ну щоб красиво було все.
А, і ще дрібниця з останніх нововведень від київського шефа: обладнання для зарядки планшетів в авто за власний кошт купіть, ви ж самі їх ламаєте. Зарплату вам платять? Значить гроші є. І взагалі, старшому за званням в коридорах пора вже честь віддавати, як годиться, «а нє то шо січас».
Чому звільняєшся?
Таке питання в колективі не задається вголос давно, адже всім все зрозуміло...
Основну увагу і ресурси пан Зозуля спрямовує на розвиток так званих «посилених тактичних груп» – аналога «Кордона» (читай «Беркута»), тільки з відібраних кремезних хлопців-патрульних. Саме цих красенів ви можете побачити на телекартинках з масових заходів. Поганого в цьому нічого немає, кілька моїх колег перейшли в ці групи і чудово там себе почувають. Зовсім інший режим роботи та інше відношення. «Дивлюсь я тепер на патрульних, і мені їх аж жалко...» – ще одна цитата.
Мушу відмітити і позитивні зміни у Києві. Зрештою з'явилися шафи для переодягання, душові. Щоправда, особисто для мене це виглядає спробою підфарбувати стіну, що замість доброго фундамента тримається лише на плечах виснажених морально і фізично патрульних.
Варто сказати, що співробітників «в полі» не вистачає лише через звільнення. Левова частка некомплекту утворилася, бо «потоптавши землю», багато людей розбігається по кабінетах, інструкторами, в адмінпрактику, в шкільні офіцери, в декретні відпустки, та хто куди може, тільки б за ті ж гроші нормально спати вночі і не тріпати собі нерви з бидлом. Всі ці патрульні є на паперах, але не на вулицях. І усіх їх об'єднує спільна риса. Скільки не просив у таких колег порівняти умови, відповідь одна: краще звільнюся, ніж повернуся на лінію.
Ви можете запитати, а чому ж самі патрульні не борються за покращання і т.д.?
Дуже просто. Це зараз я звільнився, нарешті відіспався, знову наповнився енергією, і можу дозволити собі строчити опуси. У людини, яка служить, не вистачає часу навіть на елементарний відпочинок. Єдина думка, яка може фіксуватися в стані зміненої свідомості: «Завтра я врешті вихідний і посплю, чи знову поставлять навчання або ОГП?»
Я не звинувачую в цій проблемі керівництво патрульки – не воно встановлює рівень грошового забезпечення. Зате керівництво може на камери розказувати, що ситуація під контролем, і ось-ось підійде поповнення, яке все закриє (при нестачі в моїй роті двадцяти чоловік очікується троє (!) донабраних у вересні 2016 року людей).
Розчарую вас. Поповнення не підійде. Черговий донабір провалений (володію деякою інсайдерською інформацією). Дівчата з плакатів не допомогли. «Робити селфі» за вісім тисяч дурних немає. Чи варто бути відвертими з людьми: у нас немає бажання виділяти гроші на чесних поліцейських. Тому чекайте на виклики тепер 30-60 хвилин. А краще взагалі не викликайте. Хто насмілиться таке сказати? Риторичні питання.
Так що Києву та Одесі нічого не залишається, як періодично «позичати» екіпажі з інших міст. Такий собі обмін досвідом. Зараз до Євробачення якраз стягнули величезні сили патрульних з усієї країни. Тимчасово безпечна столиця – за рахунок безпеки регіонів.
Що сказав якийсь там Дорн, скільки стажу у Дєєвої, де взяв гроші Лещенко – от дійсно актуальні питання. Хто буде далі працювати на вулицях – нашому суспільству вже не цікаво. Діючий патрульний за великим рахунком почувається кинутим напризволяще. Хто служив, той зрозуміє, про що я.
Так і живемо. Хтось відчайдушно шукає позитив, і вірить, що перемога вже не за горами. І це набагато краще, ніж інша крайність – в усьому шукати зраду.
Що я хочу сказати цим дописом? Не варто себе тішити ілюзіями. Придивіться, у небі над нами кружляє не гарна пташка, а велика дупа. Скоро вона повністю сяде вам на голову.
А щоб такого не сталося, пропоную підійти до цього питання з двох боків.
Суспільство повинно вирішити, чи дійсно потрібна йому патрульна поліція, яка не бере хабарів. Можливо, все-таки краще повернутися до ДАІшників, що працювали не за зарплату. Багато громадян дійсно скучили за відчуттям страху смугастої палки. Та й штраф на місці платити зручніше готівкою. Свіжа інформація «з полів»: хабарі пропонують все настирливіше. А ППС-ники? Золоті часи ж були. «Ану, быстро скинулись по двацаточке!» Повернемо? На цей раз питання вже не риторичне.
«Завдання, які будуть здаватися вам неможливими...» Пане Жуков, я ризикну поставити вам таке «неможливе» завдання. Як керівник, добийтеся підвищення зарплати до адекватного ринкового рівня. Особовий склад буде вам безмірно вдячний. Ці хлопці й дівчата своєю працею щоденно доводять, що заслуговують на краще грошове і на хоч якесь соціальне забезпечення. І тоді захоплені погляди в ваш бік будуть не лише на постановочній телекартинці.
- Информация о материале
Безвиз как бизнес, или Как удовлетворить паспортный дефицит
В предпасхальную неделю СМИ заполнила новость о «проблеме»: Государственное предприятие «Документ» (в сфере управления Государственной миграционной службы) прекратило принимать заявления на биометрические паспорта от граждан из-за проверки СБУ.
И без этого большие очереди в подразделениях Государственной миграционной службы (далее — ГМС) выросли еще больше (хотя паспортный дефицит чувствовался практически всегда). А, следовательно, радость в связи с уже совсем близкой перспективой воспользоваться долгожданным безвизом с ЕС, будет отравлена для многих украинских граждан неприятной практикой получения биометрического паспорта.
Что же не так в паспортной сфере, и можно ли это исправить?
Основная причина известна: вместо того чтобы наладить эффективную систему паспортизации и обеспечить адекватный уровень безопасности идентификационных документов, дельцы при власти сделали ставку на тотальный заработок — на бланках документов, на оборудовании для выдачи паспортов, на подключении и использовании этого оборудования (в частности, на защите информации), на искусственно поддерживаемом дефиците паспортных услуг.
Но сначала о том, что когда-то понадобится и НАБУ, — вновь о ГП «Документ». С 1 января 2013 года и до 1 октября 2016-го деятельность этого ГП по предоставлению паспортных услуг была вообще противозаконной.
Частью 7 ст. 20 Закона Украины «Об административных услугах» прямо запрещалось каким-либо предприятиям, даже государственным, работать в сфере предоставления административных услуг. В то же время это ГП зарабатывало на украинцах сотни миллионов гривен — иногда за предоставленный комфорт, а иногда и «просто так»: граждане определенное время оплачивали «услуги» этого ГП и в помещениях ГМС, даже не зная, что оплачивают. Понятно, наживались не сами работники ГП, а те, кто его «контролирует».
ГП избрало для себя любопытную тактику защиты: мы, мол, не паспорта выдаем, а только предоставляем сопутствующие услуги — например, информационно-консультационные. Хотя кому из граждан нужна консультация за 400 гривен, если для заказа загранпаспорта требуется только внутренний паспорт и идентификационный код? Как в тот период была организована работа офисов этого ГП (то ли государственные служащие ГМС незаконно работали на территории предприятия, принимая заявления, то ли работникам предприятия незаконно предоставляли допуск к персональным данным гражданам), до сих пор доподлинно неизвестно. Но именно из-за этого своеволия ГМС/ГП в правительственный акт, а в декабре 2015 года и в Закон «Об административных услугах» по инициативе Минэкономразвития были внесены дополнения: «запрещается относить к сопутствующим услугам предоставление консультаций и информации, связанных с предоставлением административных услуг, продажа бланков заявлений... а также предоставление помощи в их заполнении, формировании пакета документов» (абз. второй ч. 1 ст. 15).
К сожалению, 14 июля 2016 года Верховная Рада Украины приняла изменения в паспортное законодательство, которые легализовали работу ГП «Документ» с паспортными услугами. Вполне возможно, что историю принятия этого закона когда-нибудь захочет оценить НАБУ. Поскольку крайне несовершенный и коррупциогенный паспортный законопроект, разработанный МВД/ГМС, был рекомендован к отклонению сначала профильным комитетом парламента (по правам человека), а затем и комитетом по иностранным делам. Но каким-то чудом законопроект «взял в работу» комитет по вопросам информатизации. Председателя комитета — представителя «Самопомочі» А.Данченко — не пугало отсутствие экспертизы комитета по паспортной сфере и в сфере админуслуг. В едином порыве с двумя «народно-фронтовиками», близкими к одному из самых высоких должностных лиц в государстве, они сделали все, чтобы законопроект стал законом.
И на упреки о коррупциогенности того же ГП «Документ» они убеждали коллег в зале, особенно некоторых молодых евроинтеграторов, что ГП будет работать без дополнительных платежей. Для этого в ч. 3 ст. 20 Закона «О Едином государственном демографическом реестре…» была внесена специальная поправка: «стоимость административной услуги является одинаковой во всех уполномоченных субъектах. Взимание дополнительных платежей за административную услугу запрещается».
Но в ГП «Документ» загранпаспорт стоит на 400 гривен дороже, чем в ГМС или в ЦПАУ (центры предоставления административных услуг). Если вы думаете, что это «сопутствующие услуги», от которых можно отказаться, — ошибаетесь. Это обязательный платеж в этой структуре, и де-факто для граждан — это плата за возможность подать заявление (на получение паспорта) в день обращения.
Руководство ГМС существование этого ГП и взимание им незаконных платежей объясняет как необходимое условие для увеличения количества мест приема граждан, обеспечения их надлежащими условиями, введения конкуренции в предоставлении паспортных услуг. Сомнительно, что последнее должно быть самоцелью государства, но для выполнения всех этих задач есть значительно более простые мероприятия. При этом они не нарушают закон и не предусматривают взимания с граждан дополнительных платежей. Но об этом пойдет речь далее.
В действительности же и конкуренции здесь нет. Ведь из трех типов «уполномоченных субъектов», допущенных к предоставлению паспортных услуг, ЦПАУ почти неконкурентоспособны, ибо сейчас только 15 из них работают с паспортными услугами, имея при этом преимущественно по 1—2 рабочих станции — прежде всего из-за дороговизны и трудностей подключения. Территориальные подразделения ГМС также плохие конкуренты для «Паспортного сервиса» ГП «Документ». Точнее, они «поощряют» граждан обращаться в «Паспортный сервис», поскольку не все готовы ждать в очередях несколько недель, чтобы только подать заявление на изготовление паспорта. Так получается, что у территориальных подразделений ГМС недостаточная пропускная способность (порой кажется, что это делается сознательно) из-за совершенно не приспособленных для работы с посетителями помещений. Поэтому для многих граждан ГП «Документ» является вынужденной альтернативой, поскольку заказать паспорт им надо «уже».
Можно еще глубже выяснять проблемы в паспортной сфере и их причины, искать, кто на этом зарабатывает. Можно проверять версию, не собственная ли это «песочница» «народно-фронтовиков» (это логично, ведь известно, кто является неизменным руководителем МВД последние 3 года), или она доступна и для других бизнес-политических сил. Второй вариант тоже возможен, поскольку даже глава государства паспортные услуги получал в еще не легитимизированном ГП «Документ», и этим хорошо прорекламировал его.
Но есть ли выход из этого заколдованного круга? Чтобы у людей была возможность получить паспорт в течение разумного срока.
Ответ — да! Надо только, чтобы руководители государства исполняли действующее законодательство и создали надлежащие условия для обслуживания граждан. Далее — предложения, как можно ликвидировать дефицит на паспортные услуги.
1. Приоритет в размещении рабочих станций (оборудования для предоставления паспортных услуг) должны иметь Центры предоставления административных услуг. Следует учесть, что самая большая инфраструктура для работы с гражданами (обустроенные помещения, электронные системы управления очередью и т.п.) именно в ЦПАУ, которые являются органами/подразделениями местного самоуправления и районных государственных администраций. На сегодняшний день это свыше 700 мест в пределах страны. При этом лучше всего развиты ЦПАУ именно в крупных городах, там, где расположены и офисы ГП «Документ».
Перемещать в ЦПАУ можно и нужно не только оборудование или отдельные рабочие места. Во многих районах и городах — и целые структурные подразделения ГМС вместе с персоналом. Особенно если в районных секторах ГМС работают всего по 3—4 человека, которых можно разместить в ЦПАУ.
Что дает этот шаг?
Во-первых, возрастает пропускная способность рабочих станций. По уже проверенному опыту (например, в ЦПАУ Харькова), количество граждан, обслуживаемых работниками ГМС в ЦПАУ, за одинаковый промежуток времени увеличивается вдвое. В ЦПАУ лучше организован рабочий процесс: здесь упорядочены приемы, граждане получают предварительную помощь администраторов центра в подготовке и проверке документов. Кроме того, в ЦПАУ и приемных часов больше, чем в ГМС, многие из которых в понедельник не работают. У больших ЦПАУ 50–55 приемных часов в неделю: работают 1–2 дня до 20:00, и даже в субботу, без перерывов на обед! А, следовательно, и оборудование может использоваться эффективнее.
Во-вторых, улучшается интегрированность паспортных услуг по другим административным услугам. Ведь то же оборудование используется и для выдачи новых внутренних паспортов в форме карточки, и для внесения информации в эту карточку при изменении местожительства (регистрации).
В-третьих, возрастает качество проверки документов, облегчается работа самых подразделений ГМС. Ведь работники ГМС могут концентрироваться прежде всего на бэк-офисных функциях.
В-четвертых, минимизируются условия для коррупции. ЦПАУ работают в формате «офиса открытого пространства», оборудованы системами видео- и звукозаписи. Вместе с тем во многих подразделениях ГМС до сих пор практикуется установление одной станции — в кабинете начальника, для «вип-обслуживания»...
Размещение оборудования ГМС в ЦПАУ (на основании Закона «Об административных услугах») было предусмотрено еще актом КМУ от 16 мая 2014 г. Но руководители ГМС, которые, кстати, являются государственными служащими, этот нормативный акт игнорируют и открыто заявляют, что распоряжение правительства не будут выполнять...
Сначала аргументом было использование этого же оборудования и для обслуживания иностранцев. Но и в ЦПАУ можно обслуживать иностранцев. Хотя их процент в общей массе пользующихся услугами ГМС незначительный. Наконец, здесь можно было бы объединить два варианта — и работу в ЦПАУ, и незначительную часть оборудования оставлять в помещениях ГМС. Кстати, ГМС в целом должна была бы заниматься только иностранцами и лицами без гражданства. Все общение с украинцами можно было бы отдать органам местного самоуправления. Но об этом сейчас вообще речь не идет. Война.
Понятно, что подход должен быть рациональный и гибкий. К сожалению, не в каждый ЦПАУ можно перенести рабочие места ГМС. Правительству надлежало бы выяснить, какие ЦПАУ готовы принять такие рабочие места, есть ли в них надлежащие условия, или они готовы их создать. При этом именно Кабмин должен был бы принять организационные меры для такого перемещения. Вместо этого сегодня даже на обращение областных государственных администраций о совместной работе в ЦПАУ ГМС отвечает отказами.
Новый аргумент ГМС — «перемещение станций ГМС в ЦПАУ не решает проблему, поскольку это не увеличивает количество точек доступа к услугам». Хотя вышеуказанные контраргументы подтверждают противоположное. Это — самые лучшие условия и для граждан, и для персонала ГМС, а также надлежащая интегрированность услуг (комплексность обслуживания) и отсутствие условий для коррупции. И не через два—три года, а уже. Но ГМС отвечает отказом и далее — даже в очевидных ситуациях. Например, в одном из районов Волыни, где для ГМС в ЦПАУ выделили 80 кв м (на трех работников всего сектора ГМС), в том числе и для архива, и даже кабинета руководителя, где обеспечили всем необходимым для работы (кстати, за средства Европейского Союза), ГМС ответила отказом. Точнее, ответ ГМС: «Покупайте оборудование».
К сожалению, аргументы, что в Польше, ФРГ, Нидерландах, Канаде и т.д. паспорта выдают именно в интегрированных офисах муниципалитетов, аналогичных к нашим ЦПАУ, на ГМС не действуют.
2. Необходимо удешевить стоимость рабочих станций, их подключение и защиты информации, чтобы ЦПАУ/ОМС могли покупать дополнительные рабочие станции. Не надо быть каким-то особым специалистом, чтобы понимать: сейчас стоимость паспортного оборудования и защиты информации в Украине завышена. Не может стоить компьютер с фотоаппаратом и другой периферией (для биометрики) сотни тысяч гривен за комплект (последние известные цифры вместе с подключением — в диапазоне от 385 тыс. грн до полумиллиона). Де-факто в части оборудования рынок Украины согласованно распределен, хотя формально есть несколько структур, якобы конкурирующих.
Что касается защиты информации, то здесь рынок тоже практически монополизирован. И, кстати, последние перипетии вокруг приостановления работы ГП «Документ» (и тех немногих ЦПАУ) может быть акцией не против «Документа», а прежде всего шагом к абсолютной монополизации именно рынка услуг «конфиденциальной связи/защиты информации». Делается это, очевидно, для ГП «Украинские специальные системы». И схема заработка довольно простая. За подключение каждого абонента берут свыше 100 тыс. грн, а далее ежемесячная плата — около 7 тыс. грн. Если таких объектов будет около тысячи, то вырисовывается неплохой стабильный заработок. А если вы абсолютный монополист, то эту плату можно периодически уверенно повышать.
Органы местного самоуправления, которые уже приобрели на свои средства оборудование для предоставления паспортных услуг, возмущены. Ведь они законным способом экономили, по крайней мере на ежемесячной оплате (закупая через РroZorro, у них была почти втрое меньше месячная оплата), а теперь им предлагают повторно «подключиться» (за 70–100 тыс. грн) и уже регулярно платить больше.
Что здесь делать? Очевидно, антимонопольные и антикоррупционные органы, ІТ-специалисты (желательно независимые) могли бы оценить и обоснованность цен на паспортное оборудование, и обоснованность спецификации в принципе (ведь «железо» можно было бы вообще покупать значительно гибче), и обоснованность требований к уровням защиты информации.
Возможно, тогда и каждая объединенная территориальная громада (ОТГ) имела бы паспортную станцию за разумные деньги. Вместо этого народно-фронтовики вновь просят дополнительные сотни миллионов гривен на оборудование... для ГМС.
3. Решить вопрос ГП «Документ». Здесь возможны разные варианты. Идеальный вариант с точки зрения законности и антикоррупционности — ГП ликвидировать. Имеющуюся инфраструктуру (по крайней мере оборудование) передать ЦПАУ и/или владельцу (ГМС), его территориальным органам. Ведь очевидно, что паспортные услуги вполне самоокупаемые даже при нынешних размерах административных сборов. Если не размещать паспортные офисы в самых дорогих торговых центрах.
В любом случае необходимо обеспечить выполнение закона в части оплаты паспортных услуг, т.е. гарантировать одинаковые цены за паспортные услуги у всех субъектов.
Но тогда ГП объективно не выживет, поскольку другие его услуги (страхование, апостили и переводы документов) эту структуру не прокормят. Поэтому худшим, но возможным вариантом может быть внесение поправок в законодательство и установление правил, согласно которым ГП как фронт-офис — по аналогии с «аккредитованными субъектами» в сфере регистрации недвижимости и бизнеса — получает, например, 60% административного сбора. Можно даже немного увеличить административный сбор (например, до 300 грн). Но цена за паспорт должна быть у всех единая, так как это государственная административная услуга, государственный документ.
Эти три шага, на мой взгляд, могут значительно улучшить ситуацию с предоставлением паспортных услуг, решить которые власть до сих пор не смогла. Поэтому необходима прежде всего твердая политическая воля правительства к наведению порядка в паспортной сфере. При этом стоит пересмотреть паспортное законодательство в общем и конкретно в части исключительно цифрового внутреннего паспорта, ведь все его недостатки только начинают проявляться.
- Информация о материале
Поліція перевіряє як зоопарк Кернеса розтендерив «волонтерському» кандидату 90 мільйонів на електромережі
Поліція підозрює службових осіб Комунальної організації «Харківський зоологічний парк» у змові зі службовими особами учасників конкурсних торгів, які зоопарк проводив у 2016 році, у зловживанні службовим становищем, що призвело до заволодіння бюджетними коштами у великих розмірах. Про це свідчать ухвали Київського районного суду м. Харкова від 21 квітня.
19 жовтня минулого року за результати тендеру Харківський зоологічний парк» замовив ТОВ «Призма Електрик» реконструкцію мереж електропостачання та освітлення зоопарку за 90,58 млн грн. Єдиним конкурентом фірми-переможця було ТОВ «МПК Енергопостач».
Як встановило слідство, тендер було проведено з порушенням прозорості та неупередженості процедури конкурсних торгів.
Крім того, у березні минулого року Харківський зоопарк замовив приватному підприємцю Олександру Волкову 21 тис кг заморожених тушок курей на 966 тис грн. по 46 грн. за 1 кг. Як встановила поліція, вартість аналогічного м’яса птиці в Харкові у березні 2016 року складала 29 грн. за 1 кг, що у півтори рази вище від закупленого зоопарком.
Суд надав слідчим СУ ГУ Національної поліції в Харківській області, які розслідують кримінальне провадження № 12016220000000554 від 19.05.2016, доступ до фінансово-господарських та бухгалтерських документів КО «Харківський зоологічний парк» та ТОВ «Призма Електрик» за період 2016-2017 рр. У той же час, суд не надав поліції доступ до аналогічних документів приватного підприємця, оскільки правоохоронці їх вже отримували раніше.
Власниками фірми »Призма Електрик» є Олексій Прийдак та Єгор Ковалевський. Останній у 2015 р. йшов у Харківську облраду від Волонтерської партії України, першим номером списку якої був екс-губернатор Харківщини Ігор Балута. Також Ковалевський і Прийдак володіють ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Делікат» і ТОВ «Завод Призма Електрик».
- Информация о материале
Страница 296 из 2102
