Главная

Приказано выжать…

Мантры о реформах и развитии оборонно-промышленного комплекса страны стали настолько обыденным явлением в речах украинских чиновников и функционеров оборонки, что подменили собой реальную действительность.

Информационное пространство заполонили праздничные отчеты «Укроборонпрома» о «колоссальных» достижениях в плане реформирования и развития отечественной оборонной промышленности, о трудовых подвигах по выполнению оборонного заказа, о грандиозных свершениях в подписании крупных внешнеэкономических контрактов, парадной передачи военной техники и вооружений армии. К сожалению, это лишь «потемкинская» сторона медали.

Так уж случилось, что в начале своей каденции три года назад П.Порошенко усадил в кресло руководителя государственного сектора оборонной промышленности представителя херсонской автомобильной диаспоры — Р.Романова, назначив ему куратора из числа своих самых близких бизнес-партнеров — О.Свинарчука (Гладковского, по девичьей фамилии матери). Последний совместил должность первого заместителя секретаря СНБО с должностью главы Межведомственных комиссий по ВТС и вопросам оборонно-промышленного комплекса — разделив тем самым с ними ответственность за все, что происходит, а главное, не происходит в этой сфере. Таким образом Петр Алексеевич присоединил к своей маленькой промышленной коврижке громадный торт государственной оборонной промышленности и тем самым обрел не только полный контроль над оборонным заказом, над всеми финансовыми потоками ОПК внутри страны и над всеми внешнеэкономическими контрактами, но и над теневой сферой оружейного бизнеса.

Но в результате пиар-оптимизм по поводу деятельности отечественного ОПК не разделяет основной потребитель вооружений и военной техники — Минобороны Украины.

Нам заказ — не указ…

В первой декаде мая текущего года министр обороны С.Полторак направил секретарю СНБО А.Турчинову многостраничный документ за №220/3650 — о проблемных вопросах деятельности оборонно-промышленного комплекса Украины. Необходимо отметить, что документ несекретный и даже не для служебного пользования, но из соображений этики и госбезопасности обнародовать его в полном объеме нельзя, а посему сошлюсь лишь на некоторые проблемные моменты, отмеченные министром (документ передан редакции).

По оценке Минобороны, оборонно-промышленный комплекс страны не в состоянии в полной мере обеспечить потребности Вооруженных сил в вооружениях, военной и специальной технике в связи с недостаточными объемами серийного (малотоннажного) производства новых и модернизированных вооружений и военной техники (ВВТ), что связано со старением производственных фондов и неэффективным их использованием по критериям фондоотдачи. Это приводит к росту стоимости продукции за счет административных затрат и неподготовленного производства, незавершенного процесса импортозамещения комплектующих изделий для существующих образцов ВВТ, продолжительным поискам элементов иностранного производства.

Естественно, все вышеуказанные факторы приводят к срыву поставок вооружений для ВСУ. По информации министра обороны, в 2016 году ГП «Киевский бронетанковый завод» поставило 26 бронетранспортеров БТР-3ДА вместо положенных 42, ГП «ХКБМ им. Морозова» — половину из заказанных тренажеров для танка Т-64, ГП «КБ «Артиллерийское вооружение» в определенные контрактом сроки поставило 98 единиц 82-мм минометов вместо 140, ПАО «Завод «Маяк» — 250 единиц 120 мм миномета «Молот» вместо 280. Понятно, что срыв сроков выполнения контрактов предприятиями и количество недопоставленной техники и вооружений существенным образом сказывается на боеготовности и обороноспособности вооруженных сил. Самой же большой проблемой Минобороны считает недостаточность объемов, производимых предприятиями «Укроборонпрома» бронетранспортеров, что не позволяет на сегодняшний день укомплектовать более трех десятков батальонов.

Не менее плачевная ситуация складывается в сфере финансирования мероприятий по развитию ОПК, что не позволяет освоить производство лопастей для вертолетов, сверхвысокочастотных приборов для РЛС противовоздушной обороны и зенитно-ракетных комплексов. Хотя об этом говорится уже три года подряд. В целом же в Украине, по самым скромным оценкам, не производится 80% радиоэлектронной элементной базы для самолетов, вертолетов, ЗРК и других высокотехнологичных изделий. Перспективы же в решении этих вопросов туманны. Нашли ли они соответствующее отражение в Госпрограмме реформы и развития ОПК до 2021 года, принятой недавно правительством? Нет. Соответственно, и профинансировать хоть что-нибудь из вышеуказанного из средств госбюджета даже в 2018 году будет очень проблематично.

Следует отметить, что засекреченность многих программ в оборонной сфере, как и основных показателей оборонного заказа, — всего лишь ширма для прикрытия разного рода междусобойчиков и устранения потенциальных конкурентов, соответственно — коррупционных схем и дерибана средств государственного бюджета. Невозможно понять, почему Минобороны Таиланда может объявить международный тендер на закупку бронетехники, а Минобороны Украины — нет. Почему Минобороны Китая проводит международный тендер на закупку автоматической системы управления ВМС, а Украина даже внутреннего тендера не объявляет? Это касается большинства позиций оборонного заказа Министерства. Наложение грифов секретности на суперпрорывные ОКР-НИОКР, которые лягут в будущем в основу разработки супероружия следующих поколений, еще можно как-то обосновать, а вот на все остальные позиции — нет.

Пока же Минобороны позволяет украинским спецэкспортерам паразитировать на внешнеэкономических контрактах за счет средств налогоплательщиков. При этом надо отметить, что уже давно назрела необходимость устранения монополии пяти спецэкспортеров и создания равных рыночных условий субъектам хозяйствования всех форм собственности, в том числе и в экспортно-импортных операциях в сфере торговли продукцией военного назначения. Положительный опыт наделения предприятия «Кузня на Рыбальском» (бывшая «Ленинская кузня») подобными полномочиями в стране уже есть. Если не считать «Мотор-Січ» (получившего полномочия на торговлю продукцией военного назначения в бытность еще государственным предприятием), то за все годы существования независимой Украины впервые создан такой прецедент.

Пулепробиваемые?

Львиную долю экспортных поставок Украины за рубеж до недавнего времени составляли боеприпасы. Миллионы патронов и боеприпасов разных калибров экспортировались в Малайзию, Индию, страны Африки. Естественно, что основную часть выручки от этого бизнеса оставляли себе спецэкспортеры, в спецфонд же госбюджета для финансирования в том числе и обновления запасов боеприпасов на складах поступали лишь крохи. В статье «С чего собирается Родина» я писал о 50 млн боеприпасов, которые предназначались для экспорта и 14 лет как бесхозное имущество находились на складах порта Октябрьский. Можно себе представить масштабы экспорта боеприпасов, если на протяжении стольких лет никто даже не обратил внимания на отсутствие в учете Вооруженных сил такого количества патронов.

Надо отметить, что Минобороны уже спустилось на землю и оценивает, как критическое обеспечение армии боеприпасами калибра 7,62 мм к снайперским винтовкам, калибра 12,7 к пулеметам ДШК и НСВТ, крупных калибров от 23 до 152 мм для артиллерийских систем, гранатометными выстрелами всех типов и калибров.

На сегодняшний день Украина утратила производство взрывчатых веществ, пороха, гильз, снарядов и взрывателей.

С момента проведения АТО на неподконтрольной нам территории остались Донецкий казенный завод химических изделий и Химическое казенное объединение имени Г.Петровского. Соответственно, полностью потеряна возможность снаряжения противотанковых управляемых ракет, боеприпасов средних и крупных артиллерийских калибров, боевых частей авиабомб и их ремонта, балистных порохов для высокоточных ракет, гранатометных выстрелов и реактивных систем залпового огня. Это все, конечно, можно купить по импорту, при условии, что кто-то нам это продаст.

Развернуть подобное производство на действующих предприятиях ОПК при условии соответствующего финансирования можно было бы в кратчайшие сроки. Можно было бы, если бы самый высокий чиновник исполнительной власти — бывший премьер-министр А.Яценюк в начале январе 2015 года росчерком пера не «зарубил» такую инициативу. По экспертным оценкам, для реализации этого проекта потребовалось от 20 до 25 млн долл. Резолюцию на документ А.Яценюк наложил собственноручно. Дословно это выглядит так: «А можно дешевле и быстрее? А без патронного завода это ни к чему». Не смогли эксперты из секретариата Кабинета министров объяснить этому деятелю, что патронный завод здесь ни при чем!

Как оценить подобную деятельность бывшего премьер-министра — как саботаж, диверсию, халатность? Фактически из-за этой резолюции мы уже потеряли два с половиной года для создания замкнутого цикла мощностей по производству боеприпасов и комплектующих к ним.

Кстати и о патронном заводе надо замолвить слово.

Складывается впечатление, что проект строительства патронного завода в Украине чиновники похоронили в многочисленных дискуссиях и обсуждениях на совещаниях и заседаниях. Более всего радуют в этих обсуждениях даты пуска нового завода, согласно интервью чиновников УОП охватывающие период от 2017 до 2026 года. Хотя, по сообщениям оборонпромовских функционеров, строительство завода должно было начаться еще в 2016 году. Ситуация вокруг патронного завода выглядит очень странно. Не секрет, что дорожная карта по подготовке создания боеприпасной отрасли в Украине была утверждена самим О.Гладковским в ходе межведомственного совещания в аппарате СНБО еще в марте 2015 года. А воз и ныне там! При таких темпах реализации проекта Петр Алексеевич не успеет перерезать красную ленточку даже до конца своей столь желанной следующей каденции.

Нам указ — не указ, а закон — не закон…

Не ставлю перед собой задачу анализировать все документы и концепции в сфере обороны и безопасности, которые наплодили украинские чиновники, но вот об их исполнении стоит поговорить отдельно.

Самым ярким примером в этом плане является, пожалуй, указ президента №323/2016 «О введении в действие решения СНБО от 20 мая 2016 года». Мне не посчастливилось обнаружить пунктов из этого указа, которые были бы выполнены с соблюдением установленных сроков. Если такое, мягко говоря, наплевательское отношение проявляется у исполнителей к документам, подписанным президентом страны, что говорить о работе всего оборонно-промышленного комплекса!

Очень печально, что лишь к середине 2017 года Минобороны «прозрело» по поводу отсутствия в стране органа исполнительной власти, ответственного за формирование и реализацию военно-экономической и военно-промышленной политики, что фактически означает отсутствие управления и координации деятельности предприятий ОПК. Кстати, к такому же выводу пришли члены Совместной рабочей группы Украина—НАТО.

Следует отметить, что подобное единодушие — это камень не в сторону исполнительной власти, а скорее весомый намек на то, что в Украине на сегодняшний день существует суррогатный орган управления ОПК в виде Государственного концерна «Укроборонпром». Сама идея создания «Укроборонпрома» абсолютно ясна: сконцентрировать в одних руках финансовые потоки государственного сектора оборонной промышленности. Понятно, что и назначенные П.Порошенко кураторы и менеджеры «Укроборонпрома» не смогли устоять против бешеного соблазна — приобщиться к этим финансовым потокам. В предыдущих публикациях я достаточно полно описал большинство практикуемых сегодня «талантливыми» менеджерами от оборонки схем по выводу в тень многомиллионных сумм («Деньги, подпись, два ствола», «Шатуны из оборонки», «Укробналпром. All inclusive»).

Не секрет, что на содержание аппарата концерна уходят многомиллионные суммы, вполне сопоставимые со средствами, выделяемыми из госбюджета на содержания крупного министерства. Насколько мне известно, даже попытки народных депутатов добыть информацию, в какие суммы обходится содержание УОП, не увенчались успехом. Как-то так происходит, что за взносы предприятий топ-менеджеры устанавливают себе безумные зарплаты и премии и шикуют в лучших отелях в зарубежных командировках. К сожалению, география зарубежных поездок управленцев этой организации не всегда совпадает с подписанием выгодных для Украины внешнеэкономических контрактов, не говоря уж об инвестиционных проектах и привлечении средств финансовых рынков, в том числе и международных. Складывается впечатление, что ни чиновники, ни сами руководители концерна даже не видели его устав, где черным по белому написано, что «Укроборонпром» функционирует на принципах полной хозяйственной самостоятельности и самоокупаемости, а не проедает деньги и без того небогатых предприятий-участников. Это означает, что предприятие должно самостоятельно вести хозяйственную деятельность, за счет которой покрываются его затраты, в том числе на зарплату и содержание работников. Кроме того, концерн должен приносить прибыль. Читайте внимательно соответствующий пункт устава. Еще 30 пунктов устава дают концерну широчайшие полномочия — от торговли оружием и ядерными материалами до сбора вторсырья и торговли ювелирными изделиями. В этом перечне отсутствуют разве что лишь наркотики.

В этом же документе написано, что исключительно из отчислений участников концерна формируются резервный и централизованный фонды инвестиционного и инновационного развития, а не шведский стол для менеджмента Укроборонпрома. Конечно же, при нормальной системе государственного управления и контроля подобная ситуация разбазаривания средств все еще государственных предприятий была бы недопустима.

Мало того: «Укроборонпром» настолько проникся проблемой получения доступа еще и к средствам государственного бюджета, что потребовал от Кабинета министров право инициировать и разрабатывать государственные целевые программы с получением статуса оборонного заказчика и распорядителя бюджетных средств по государственным программам. Чтобы эта инициатива не выглядела в глазах членов правительства слишком нелепой, в соавторы был приглашен академик НАН Украины В.Горбулин. Смею напомнить, в выполнении оборонного заказа ежегодно принимают участие всего 25–27 предприятий «Укроборонпрома», что составляет чуть больше четверти всего состава исполнителей ГОЗ. Это еще одна причина, по которой УОП не может быть распорядителем бюджетных средств.

Не сомневаюсь, давно уже назрел вопрос о создании эффективной системы управления оборонно-промышленным комплексом страны, которая «вернет» в управленческую орбиту государственный сектор оборонной промышленности и создаст полноправные условия для реализации потенциала частных предприятий. Не важно, какой статус должен иметь этот орган исполнительной власти — министерство, агентство со специальными полномочиями, ясно одно: надо покончить с организуемым кураторами и менеджерами оборонки управляемым хаосом, который создает условия для многочисленных злоупотреблений, дерибана государственных средств, невозможности своевременного обеспечения потребностей Вооруженных сил страны.

Кстати, как это ни удивительно, но подобный подход разделяет даже сам О.Гладковский в своем обращении к Кабинету министров, где указывает, что вопросы формирования военно-экономической и военно-промышленной политики, реформирования системы управления ресурсами, создания соответствующего инвестиционного климата и порядка проведения тендерных процедур находятся целиком и полностью в ведении Кабинета министров, а заодно просит принять соответствующие меры для решения этих вопросов. Не царское это дело — решением проблем ОПК заниматься!

Занятно. А ведь член СНБО С.Полторак не спрашивал совета у О.Гладковского, куда ему идти за решением проблем в сфере ОПК! Он просил секретаря СНБО А.Турчинова вынести эти вопросы на обсуждение Совета, но по сути был «послан» его заместителем, на этот раз в Кабмин. Действительно, а не пора ли заняться Кабинету министров срывом оборонного заказа, провалом внешнеэкономических контрактов, выводом в «тень» (в виде агентского вознаграждения) средств оборонных предприятий, схемой обналичивания предприятиями «Укроборонпрома» государственных средств через фиктивные фирмы!?

Надо отметить, что, пожалуй, за последние три года это наиболее четкая позиция по распределению зон ответственности в сфере управления оборонно-промышленным комплексом страны: мы отвечаем за контроль над финансовыми потоками, вы — за решение всех остальных проблем…

Информация о материале

Опубликовано: 04 июля 2017

Топ-5 ремонтників житла у Балаклії після вибуху військового арсеналу

Із 5 травня по 15 червня Балаклійська міська рада Харківської області та її ж Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста уклали сто угод про аварійно-відбудовні роботи житлового фонду на загальну суму 102,31 млн грн. Про це повідомляється у системі «Прозорро».

Йдеться про капітальний і поточний ремонт житла, пошкодженого внаслідок вибухів боєприпасів на складах Міноборони 23-24 березня. Закупівлі провели за переговорною процедурою через нагальну потребу або за процедурою звітування про укладений договір. У результаті кошти розподілились між 18 підрядниками, п’ятеро з яких взяли 75% загальної суми, або 77,07 млн грн.

Безумовним лідером стало ТОВ «Індіго Груп», яке отримало замовлень на третину загальної суми, або 32,91 млн грн.

Харківською фірмою керує Олександр Кондаков, підписантами є Ірина Кісельова і Вікторія Кравченко. Засновниками є Павло Бабенко і Віталій Говоруха.

Бабенко у 2010 р. висувався у Богодухівську райраду від «Сильної України» Сергія Тігіпка. Говоруха раніше володів нині ліквідованим ПП «Спецхімсервіс-2007», яке не перемагало на торгах.

Усього з 2010 р. «Індіго Груп» виграла торгів на 391,08 млн грн. Із них 192,22 млн грн. – в «Укртрансгазу» з вересня 2015 р. по вересень 2016 р., а 62,14 млн грн. – в «Укргазвидобування» в лютому 2017 р.

Друге місце зайняло ТОВ «БК «Промбуд» з підрядами на 15,66 млн грн.

Створене рік тому харківське підприємство належить Арману Балаяну. На місцевих виборах у 2015 р. він реєструвався уповноваженою особою Харківської обласної організації партії «Відродження», список якої очолював мер Харкова Геннадій Кернес.

Окрім нинішніх підрядів, у травні воно отримало єдиний від Департаменту капітального будівництва Харківської ОДА на заміну вікон і дверей коледжу за 344 тис грн.

Трійку лідерів замикає ТОВ «Харківбудсервіс», отримавши підрядів на 11,47 млн грн.

Засновниками фірми є Олександр Клименко, Павло Платонов та Євген Логінов. Останній на сторінці у Facebook публікував спільні мисливські фотографії з Євгенієм Шахненком, заступником голови Харківської ОДА.

Клименко вказував у своєму профілі, що працює менеджером у компанії «Прогрес». Нагадаємо, раніше Шахненко був керівником та засновником ТОВ «БК «Прогрес-Партнер». Його партнером там був Богдан Семирозум, чий родич Костянтин Семирозум мав спільну фірму з засновниками «Харківбудсервісу». Нині частка Шахненка у «БК «Прогрес-Партнер» належить ТОВ «КУА «Центр фінансових ініціатив».

Улітку 2016 р. «Харківбудсервіс» отримав єдині два ремонтні підряди Департаменту капітального будівництва Харківської ОДА і Близнюківської селищної ради Харківської області на 8,76 млн грн.

Ще 10,46 млн грн. дісталося ТОВ «Стальконструкція Лтд».

Харківська фірма належить ТОВ «ХСУ № 127» Леоніда Костюкова, Миколи Мєлєнцова і почесного громадянина Харківської області Сергія Євеля. Останній також є почесним членом ГО «Харківський клуб «Генерал» разом з Олександром Харченком – екс-депутатом Харківської облради від Партії регіонів, а нині – членом виконкому Харківської міськради. Раніше частку Євеля у фірмі мав Андрій Константинов.

Загалом із лютого 2014 р. вона виграла тендерів на 208,68 млн грн.

Крім того, ПрАТ «Трест Житлобуд – 1» вищезгаданого Олександра Харченка заплатять 6,56 млн грн.

Информация о материале

Опубликовано: 04 июля 2017

Плевать на здоровье

В советское время у культа «пионеров-героев» была, кроме стратегической цели воспитания лояльных и готовых на смерть зомбиков, куда менее заметная и пакостная цель. С течением времени, когда превозмогать на целине надо было всё меньше, а просто требовалось сидеть и не высовываться, эта менее заметная цель становилась всё более важной, а её побочный эффект дожил до наших дней.

С помощью героев в советском человеке тщательно пестовали не только способность к мобилизации и сверхусилиям по свистку, но и постоянное чувство вины. Перед начальством всех уровней — воспитательницей, пионервожатой, главой комсомольской ячейки, партийным инструктором, и так далее, до гробовой доски. Для развития чувства вины надо было человека постоянно тюкать по голове, привселюдно, чтобы он чувствовал себя на фоне остальных полным говнюком и больше не высовывался. А дети-герои, пионеры-герои, комсомольцы-герои были идеальным молотком.

— Ма-арья Петровна, пачему у нас эта противная селёдка на завтрак?

— Коля, как ты смеешь? Лёня Голиков, когда был партизаном и убивал фашистских генералов с ценными донесениями, о такой селёдке мог только мечтать! Он погиб, чтобы ты сейчас мог эту селёдку есть! Дети, посмотрите на Колю — сегодня он капризничает из-за селёдки, какой из него будет октябрёнок в школе?

— Владлен Петрович, почему кубинские дети в нашем отряде получают на завтрак бананы с апельсинами, а мы — гнилую черешню?

— Вова, как ты можешь такое говорить? Валя Котик, когда его пытали гестаповцы, умер бы не от пыток, а от стыда, если бы услышал такой вопрос от своего ровесника! Куба, находящаяся в окружении капстран — форпост социализма в капиталистическом Западном полушарии, и если бы Валя Котик пережил Великую Отечественную войну, он, наверное, отправился бы на помощь народу Кубы!

Тюк по голове Павликом Морозовым, тюк по голове Зоей Космодемьянской. Затем к пантеону добавлялись Матросов на амбразуре и безногий Маресьев на истребителе. Взрослых уже было сложнее тюкать, их давили материально — дадим квартиру не сейчас, а через пять лет, хрен тебе, а не командировка в Венгрию. Но взрослый и так уже был затюкан, в нём с детских-юношеских лет и так уже было выращено чувство вины перед всеми на свете.

О’кей, спросит почтеннейший читатель ПиМа, а каким боком всё это относится к нашему сьогоденню? Мы, слава б-гу, в худшем случае успели вляпаться в октябрята, когда они уже были для проформы, и о пионерах-героях читали только от скуки, найдя эти кулстори в 90-годах на домашних полках. Ну кагбэ стоит иметь ввиду, что запоребриком по-прежнему дидывоевали, Юнармию на смену пионерии стартапят, но Украина уже вроде бы не при делах и здесь другой дискурс.

В целом — да. НО.

От советского культа смерти у нас и здесь осталась паскуднейшая побочка, которую надо зафиксировать, о которой надо говорить и которую нужно изживать. Чувство вины, привитое советскому человеку, выливалось в наплевательское отношение к собственному здоровью. Раз мы не можем сгореть в танке, как на Курской дуге, и виним себя за это, то сгорим на работе, у станка, у кульмана, и в прочих местах. Эту побочку получили многие наши отцы, и зачастую она перекинулась и на вполне молодых сыновей. Уже без чувства вины, просто в качестве поведенческого паттерна. Именно отцы и сыновья. Женщины меньше подвержены горению, как в целом более прагматичные представители Хомо сапиенс. Поэтому у нас в Украине один из самых высоких разрывов по Европе между женской и мужской смертностью. Курение, алкоголизм — это лишь внешние проявления.

Ходить в больницу некомильфо, настоящие мужики так не поступают. Если что-то где-то болит — перетерпим, на края накатим ношпы. В итоге, часто терпят до реанимации. Разумеется, постсоветская общедоступная медицина тоже не сильно располагает к тому, чтобы мы с готовностью прибегали к её услугам. Насколько создание такой конструкции в советские времена было частью плана тогдашней власти по экономии на пенсиях, ну чтобы человечки по окончании продуктивного возраста не заживались на свете за казённый кошт, — отдельный разговор.

Суть в том, что в нас по-прежнему сидит нежелание ходить к докторам, перебирать специалистов, вообще напрягаться, если внутри что-то где-то не ок. Ну вот месяц назад сидел я с двумя Юрами, и пили мы на троих ноль семь итальянской граппы. Один из этих Юр — тот-самый-Гудыменко, он очень качественно деконструирует советские мифы, но ему было влом найти себе хорошего аллерголога, чтобы качественно и надолго задавить свою астму. В связи с чем я кидал ему хорошую ссылку о высокой мужской смертности в России, которая вызвана, в том числе, и фатализмом, провоцирующим нежелание заботиться о своём здоровье. Кидал с комментарием «если ты не думаешь о своём здоровье, то это в стиле тех самых совков и ватников, которых ты не любишь».

Другой Юра, не менее достойный человек, сильно не любящий коммунистов, два года назад добегался чуть ли не до реанимации с язвой желудка — тянул до последнего момента. Юрам чуть меньше тридцати, мне на пару лет больше тридцати. Я сидел и вспоминал своего папу, которого от горячего цеха смогла отвлечь только щитовидка на грани реанимации. И как я сам полтора года назад начал искать вертебролога, только когда уже не мог сидеть за компьютером более получаса. У меня двое детей, я уже понял, что надо заморачиваться подбором хороших частных докторов или казённых, практикующих «налево», и для детей, и для нас с женой. Искать телефончики, сверяться с другими людьми, почитывать форумы с отзывами.

А в стрессовых ситуациях все мелкие поломки нашего организма вылезают наружу во всей красе. Например, как с нынешними АТОшниками. Множество достойнейших людей, которые пошли на фронт из своих офисов, получили в окопах и ВОПах кучу обострений своих старых «здесь ломит, там побаливает». Кое-кто получал от цинков и снарядных ящиков третью группу инвалидности, о приключениях со спиной можно писать книгу «Позвоночный фронт: насмерть против грыжи и протрузии».

Вывод, как вы уже поняли, будет немножко банален — и довольно труден для исполнения. Следите за собой, не стесняйтесь искать хороших докторов и тратить на них деньги. Слушайтесь их рекомендаций (да, это я себе тоже адресую), вкладывайте время в ОФП и прописанную лечебную гимнастику, пейте таблеточки по расписанию. Наше с вами здоровье сегодня — это приличная Украина завтра. Убийство в себе постсовка — не только когда мы выкидываем в урну бумажки или не воруем у страны. Это ещё и забота о себе, чтобы мы жили долго и здорово и пережили всех своих врагов, которые до сих пор должны старым советским зомби.

Информация о материале

Опубликовано: 03 июля 2017

Диференційована мінімальна зарплата: за чи проти

Днями в Кабміні відбулися два заходи, які стосуються майбутнього кожного.

Організатори презентували засоби, які уряд планує використати для досягнення середнього показника оплати праці на рівні 500 євро.

Перший захід — презентація бюджетної резолюції. Документ на три роки зберігає апробований у 2017 році механізм, який дозволив підвищити мінімальну зарплату до 3 200 грн без подвоєння видатків держбюджету на оплату праці бюджетників.

Збережено свідомо занижений показник прожиткового мінімуму, який не має нічого спільного з вартістю споживчого кошика і одночасно виконує роль посадового окладу працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки.

Таким чином, мінімальна зарплата при консервативному сценарії розвитку економіки з 2018 року може становити 3 723 грн, з 2019 року — 4 173 грн, з 2020 року — 4 425 грн. А ось прожитковий мінімум у січні 2018 року становитиме 1 762 грн, у січні 2019 року — 1 912 грн та 2 073 грн — у січні 2020 року.

У цій частині наче жодних новацій, втім, і п'ятьма сотнями євро тут не пахне.

Другою знаковою подією стала селекторна нарада. Озвучені міністром соціальної політики Андрієм Ревою тези змушують замислитися, чи не загрався уряд в прагненні подолати дефіцит Пенсійного фонду і вивести з тіні ринок оплати праці.

«Нам доведеться подумати про те, щоб рівень мінімальної зарплати зробити диференційованим: для некваліфікованих працівників, для кваліфікованих і для керівників підприємств. Можливо, введемо індикативні зарплати», — сказав Рева.

На перший погляд, логіка у цих словах є. Ситуація, коли працівники малих підприємств отримують таку ж мінімальну зарплату, що й керівник, при різних рівнях відповідальності, не зовсім правильна. Інша річ, що диференціація зарплат досягається не офіційними виплатами, а готівковими доплатами.

Утім, впровадження диференційованої мінімальної зарплати чи індикативних зарплат може вважатися порушенням положення Конституції в частині рівності природних прав людей і надмірним втручанням у діяльність підприємств.

Мінімальна зарплата, за визначенням закону «Про оплату праці», є державною соціальною гарантією, обов'язковою на всій території України.

Ця державна соціальна гарантія є грошовим вираженням вартості затверджених на рівні закону чи іншого нормативного акту показників необхідного споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, забезпечення освітніми, медичними, житлово-комунальними, соціально-культурними послугами.

Формуються і затверджуються ці показники за принципами забезпечення конституційних гарантій достатнього життєвого рівня для кожного. Визначені Конституцією права апріорі фіксують рівність громадян, тому диференціація соціальних гарантій в межах певної групи громадян неприпустима.

Якщо допустити, що у межах однієї групи осіб залежно від кваліфікації чи займаної посади почне змінюватися мінімально-необхідний для їх існування набір товарів, робіт чи послуг, це означатиме втрату рівності перед законом.

На завершення — кілька слів про «індикативні зарплати». Ідея їх запровадження не нова. Влітку 2015 року був розроблений законопроект, яким передбачалося доповнити статтю 27 закону «Про оплату праці» таким текстом.

«Середня індикативна заробітна плата застосовується у не бюджетній сфері економіки і запроваджується виключно з метою обчислення єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Середня індикативна заробітна плата не може бути меншою за встановлену законом мінімальну заробітну плату, збільшену на відповідний коефіцієнт для окремих категорій працівників, зокрема для керівників такий коефіцієнт дорівнює 5, для головних бухгалтерів — 3, для працівників — 2».

Мети цього законопроекту ніхто не приховував.

«Проект закону розроблено Пенсійним фондом на виконання доручення Кабміну... з метою збалансування бюджету Пенсійного фонду, збільшення надходжень єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також з метою підвищення соціальної відповідальності бізнесу, виховання свідомого ставлення до оплати праці», — повідомлялося у пояснювальній записці.

Однак для того, щоб звинувачувати когось у недостатній соціальній відповідальності і змушувати сплачувати значно більшу суму відрахувань до відповідних фондів, потрібно мати достатні підстави та економічне обґрунтування ухилення від оподаткування доходів громадян у позабюджетній сфері.

Проект розроблявся тоді, коли мінімальна зарплата була удвічі меншою, тому застосування таких розрахункових коефіцієнтів зараз маловірогідне. При середній зарплаті 7 тис грн, яку оптимістично прогнозують на кінець року, змушувати бізнес розраховувати сплату ЄСВ із суми 16 тис грн (3 520 грн), уряд не наважиться.

Інакше кількість працівників, зайнятих неповний робочий день, поповниться десятками чи навіть сотнями тисяч керівників, бухгалтерів та інших кваліфікованих працівників. До прикладу, зі слів Реви, внаслідок підвищення мінімальної зарплати з початку 2017 року ряди зайнятих неповний робочий день поповнили 82 тис осіб.

Прагнення уряду і міністра зрозумілі. Вони закономірні і необхідні для фінансового здоров'я країни. Утім, рецепт повинен бути більш вишуканим та комплексним, лежати не тільки в площині доведення імперативів оплати праці.

Ключове, те, що продемонструє природний ріст доходів, або, принаймні, відобразить їх реальний рівень, лежить у сфері відповідальності Мінфіну.

Передусім, це скорочення можливості застосування підприємцями механізмів мінімізації податкових зобов'язань, «нульове» декларування майнового стану громадян, впровадження непрямих методів контролю доходів.

Доки це не стане реальністю, ідея диференційованих чи індикативних мінімальних зарплат недоречна, а середня зарплатня 500 євро — примарна.

Информация о материале

Опубликовано: 03 июля 2017