Главная
Кино и цирк: призрак приватизации
Мастера искусств бурно и предынфарктно обсуждают дальнейшую перспективу тотальной приватизации: государственных киностудий, государственных цирков. А затем, как знать, может быть, даже гостеатров? На эту тему — «блог».
Сенсационная информация на данную тему выпорхнула из самых недр Министерства экономического развития и торговли — в самый разгар июльских отпусков. И так жара, а тут еще — обухом по голове.
В перечне объектов государственной собственности, которые подлежат приватизации в течение 2017–2020 гг. (после внесения определенных изменений в законодательные акты), пока что указано только 893 предприятия. Со временем таковых будет почти 4 тысячи.
По нашей творческой линии в звонкой веренице таких предприятий, например, Национальный цирк Украины (и еще шесть украинских госцирков). А также Национальная киностудия им. Александра Довженко, Украинская студия хроникально-документальных фильмов, Украинская киностудия анимационных фильмов.
А цирковая палитра — еще более впечатляющая: Харьковский госцирк им. Ф.Яшина, Днепропетровский госцирк, Одесский госцирк, Криворожский госцирк, Львовский госцирк, etc.
Злая гримаса истории в данном вопросе еще и в том, что около 100 лет назад бывший лидер мирового пролетариата ответственно декларировал: «Из всех искусств для нас важнейшими являются кино и цирк!».
Спустя 100 лет, очень трудных лет, эта старая сентенция переходит в иную плоскость — сугубо материальную.
Если кто-то думает, что Министерство экономического развития решило заняться самодеятельностью, предложив цирковому народу интересное светлое будущее, тот заблуждается. Все идет по плану. И, естественно, эта концепция — в основе дальнейшего реформирования сферы управления государственной собственностью.
Собственно говоря, это одно из обязательств, которые сама Украина взяла на себя в рамках договоренностей с Международным валютным фондом. То есть музыку заказывает не местный министр, а Международный фонд. Как говорится, реформы на марше.
Призрак предстоящей приватизации для многих творческих людей страшен и разрушителен. Но по-прежнему в рядах товарищей согласия нет.
Хотя бы ввиду того, что учреждения культуры с «Национальным» статусом не так-то легко пустить с молотка.
По информации ZN.UA из разных источников в Минкульте и Госкино, передача таких ценностей, как Киностудия им. Довженко или Цирк на Победе (оба Национальные) в какие-нибудь частные руки — сложная парадигма законодательных метаморфоз, а также решений на самом верху.
В конце концов, «Национальный» статус для многих учреждений культуры — пока — охранная грамота. И по моим сведениям, Минкульт довольно-таки активно разъясняет чиновникам Минэкономразвития разные последствия непродуманных и непросчитанных резких приватизационных шагов в сфере культуры (если таковые грянут).
В то же время не надо надеяться и на манну небесную. Если маховик Международного валютного фонда запущен, то оговорками и разъяснениями никто не отделается.
Представители региональных цирков (в особенности) сегодня нервны и напряжены. Некоторые едва ли не пакуют чемоданы, прослышав о «продажах со скидками». Поскольку топор приватизации, по мнению многих героев солнечных арен, может непосредственно ударить по искусству цирка как таковому.
При том, что многие украинские артисты очень востребованы в Европе, да и во всем мире.
Однако цирк, как художественное направление, как жанр — в тех или иных опасных частных руках — может резко изменить творческую ориентацию. Была бы арена — барыги найдутся.
В то же время, следуя вектору западных приоритетов, напомню, что в Европе, например, не так много государственных цирков. В открытых источниках можно найти информацию, что ни в Германии, ни во Франции нет «национальных цирков» как таковых. (Там почему-то популярны шапито).
Но есть стационарный государственный цирк в Венгрии. В некоторых других странах тоже есть исключения из общих правил.
Как говорит в одном интервью Николай Кобзов (известный деятель в этом направлении): «Цирк на Западе — это бизнес, который приносит определенный доход собственнику, и он платит с него налог. И в Европе, в частности, большой доход именно от культуры — театры, цирки, шоу-программы — это дает большую прибыль и государству в том числе».
Любая приватизация — даже квартиры-гостинки — процесс вязкий и сложный. Что уж говорить, если подобное коснется таких ранимых существ, как артисты арены, где бы они ни работали: в Запорожье, Львове, Днепре. Ведь пока трудно говорить, кто в изменившихся условиях жизни будет думать о гарантиях и перспективах людей искусства, о целом направлении в образовании, которое выпускает циркачей.
Однако можно констатировать, что украинский цирк как хозяйственная система уже давно требует эффективного реформирования. Иначе не уезжали бы из Украины лучшие силы. Иначе не были бы донельзя раздуты административные штаты в некоторых цирковых учреждениях.
С киностудиями все еще запутанней. Если в будущих приватизированных цирках некоторые скептики видят «автосалоны и ночные клубы», то на территориях впоследствии приватизированных киностудий некоторые эксперты склонны живо представить бурные фантазии варваров-застройщиков. Разнообразные высотные жилые кварталы и всевозможные торговые центры.
В частности, территория только одной киностудии им. А.Довженко в центре столицы — это почти 14 га. Такая земля — и пока никем не оприходована?
Подобные опасения применимы и к некоторым другим украинским киностудиям: они давно утратили творческий задор и художественную результативность (по существу они «мертвые»), но де-факто и де-юре сохранили непаханые территории, которые и привлекают новых олигархов-инвесторов.
Процесс дальнейшей возможной приватизации и киностудий, и цирков наверняка должен предполагать основополагающий принцип: учреждения культуры даже в частных руках не должны быть перепрофилированы; не должны менять свою художественную и производственную специфику; их территории не должны превратиться в «стройплощадки».
Между тем, и довженковцы, и «Укртелефильм» в свое время допустили строительство высоток на своих территориях. Законно или нет? Это совсем другая история.
А нынешняя история, состоящая из тревожных предчувствий или радостных предвкушений — в связи с возможной приватизацией государственных учреждений культуры — не должна отменять мышления трезвого.
На мой взгляд, многие украинские киностудии целенаправленно и системно доводились до банкротства, разорения, удешевления своих прежних мощностей — за четверть-то века нашей независимости. Почему-то вовремя так и не были предложены системные реформы на тех же студиях. По превращению оных, например, в кинофабрики, киноцентры и т.д., и т.п. В «то», что могло бы жить-творить и приносить прибыль.
То есть нынешний призрак приватизации — не только вердикт Международного валютного фонда или сплошные нервы Минкульта, но и давно-давно заложенная мина замедленного действия под государственными учреждениями культуры.
Мина, возможно, вскоре взорвется? И нам еще будет о чем писать.
- Информация о материале
«Житлобуд-1» Харченко отримало ще 65 мільйонів на будівництво філармонії
Департамент капітального будівництва Харківської облдержадміністрації уклав дві угоди з ПАТ «Трест-Житлобуд-1» щодо проведення реконструкції філармонії вартістю 65 млн. грн.
Про це йдеться у повідомленнях у системі «Прозорро».
Зокрема, 2.7 млн. грн. підрядник отримає без конкурсу для проведення додаткових робіт по облаштуванню вентиляції.
Крім того, за результатами аукціону з ПАТ «Трест-Житлобуд-22 було укладено договір на продовження пам’ятникоохоронних робіт по будівлі-пам’ятці архітектури по вул. Римарська, 21 у м. Харкові (КП «Харківська обласна філармонія») вартістю 62,64 млн. грн.
Плануються загально будівельні роботи, придбання обладнання та устаткування, сантехнічні роботи тощо.
Найменшу ціну запропонувало одеське ТОВ «АРТ-ПРОЕКТ-2010», але їх пропозицію відхилили через те, що фірма не чітко прописала працівників, які будуть працювати та не надала локальних кошторисів.
Варто відзначити, що за даними «Вісника державних закупівель» та сайту «Прозорро» між Департаментом та ПАТ «Трест-Житлобуд-12 вже було укладено договорів на реконструкцію філармонії на загальну суму 342 млн. грн.
Кінцевим бенефіціарним власником ПАТ «Трест Житлобуд-1» є член виконкому Харківської міськради Олександр Харченко.
- Информация о материале
Поліцейські під прикриттям
Що буде, коли взяти сумнозвісно відомий підрозділ міліції – УБЕЗ, тобто управління боротьби з економічною злочинністю, – провести в ньому фасадну переатестацію і назвати його Департаментом захисту економіки Національної поліції? Правильно, по суті зміниться лише назва. Фактично ж у новому департаменті панує стара система. Як живуть співробітники департаменту? Розслідування програми «Схеми» (спільний проект Радіо Свобода та телеканалу «UA:Перший»).
- Информация о материале
Когда НАБУ обвинят в работе на Кремль
Артем Сытник сообщил: в НАБУ создается спецподразделение, которое будет заниматься оборонным сектором. Эту новость радостно восприняли далеко не все эксперты.
«Это очень важно в условиях войны и в условиях значительного финансирования Министерства обороны. Дело в отношении «Львовского бронетанкового завода» было одним из первых, которые нарабатываются сейчас совместно детективами и прокурорами. Сейчас на подходе еще ряд других уголовных производств, но это все равно только начало. Меня, как директора, работа в этом направлении не совсем удовлетворяет. Поэтому мною было принято решение после доизбрания детективов НАБУ, что этим займется отдельный сектор детективов. И целая команда будет нарабатывать материалы в дальнейшем», - отметил директор Антикоррупционного бюро.
Казалось бы, такому рвению борцов с коррупцией надо только радоваться. Тем более, что вокруг Минобороны и других силовых структур постоянно возникают скандалы, связанные с сомнительными закупками. Вот только то, что сразу пришло на память: во время проведения планового аудита в 24-й отдельной механизированной бригаде выявили нарушения, которые привели к убыткам на сумму почти 5 млн гривен. Это только в одной бригаде! Есть еще очень громкое дело о завладении средствами в особо крупных размерах во время закупок касок и бронежилетов в 2014-2015 гг. для нужд ВСУ. Дело расследовала военная прокуратура и оно уже передано в суд. Подозреваемым, правда, инкриминируют не коррупцию, а служебную халатность и халатное отношение к военной службе. Статьи, за которые можно получить меньшие сроки, нежели по коррупционным обвинениям.
Но ряд экспертов опасаются, что от участия НАБУ в расследовании злоупотреблений в силовых ведомствах, особенно в Минобороне, будет больше вреда, чем пользы. И что такими делами должна заниматься только военная прокуратура. По их мнению, вокруг Антикоррупционного бюро слишком много пиара, что мешает качественной работе НАБУ и создает вокруг него лишний шум. Собственно, само заявление Сытника о создании спецподразделения тому подтверждение. Это - самый яркий месседж директора Бюро во время его брифинга в четверг. О других делах ничего нового он не сказал: та же риторика о плохих судах и противодействии со стороны коррупционеров.
Следственные органы, особенно занимающиеся борьбой с коррупцией, многое выигрывают от того, что об их успехах узнают уже тогда, когда идут задержания подозреваемых или этих подозреваемых судят. У нас, к сожалению, как сами руководители НАБУ и САП, так и их шумный табор поддержки из числа депутатов, и прочих разнокалиберных телезвезд, подменяют результат обещаниями и обвинениями. Это можно списать на особенности роста, но в случае с делами, касающимися силовых структур, излишнее внимание только навредит. Гибридная война никуда не делась, потому громкие разоблачения тут же подхватит и интерпретирует российская пропаганда. Как делала это уже десятки раз, когда сами украинские чиновники и политики давали ей пищу.
Проще говоря, уголовные дела против коррупционеров в Минобороны и других силовых министерствах и ведомствах должны, во-первых, расследоваться тихо и общество надо информировать об их конечном результате, а не бла-бла-бла, как это уже стало традицией у наших антикоррупционеров, и, во-вторых, в максимальной координации всех - детективов Бюро, следователей прокуратуры и МВД, и, если необходимо, сотрудников СБУ. В противном случае мы опять станем свидетелями межведомственных конфликтов, как это уже было ровно год назад, когда в центре Киева крепко поспорили сотрудники НАБУ и Генпрокуратуры, в результате чего вторые задержали первых, получив при этом легкие телесные повреждения.
Еще одна опасность, о которой говорят, - политизация процесса. К примеру, директора «Львовского бронетанкового завода» Романа Тымкива, задержанного по делу о покупке старых двигателей для танков вместо новых, хотели взять на поруки народные депутаты. Из-под стражи он все же вышел, но под залог. Другого фигуранта этого дела, начальника Центрального бронетанкового управления ВСУ Юрия Мельника, выпустили под личное поручительство двух нардепов из «Народного фронта». А в прессе пошла волна, что это дело не имеет перспектив, поскольку двигатели служат бесперебойно, а у военных чинов был вариант - либо не делать ничего, либо купить подержанные моторы, но выполнить задачу. Дескать, НАБУ просто решило попиариться.
Что-то подобное можно услышать и о деле, возбужденном Бюро из-за злоупотреблений во время сооружения так называемой «стены Яценюка». Там также есть задержанные, но не факт, что завтра их не возьмут на поруки. А НАБУ, если результаты расследований не пойдут в суд или же там провалятся, обязательно обвинят в выполнении политического заказа с целью необоснованными подозрениями подорвать обороноспособность страны.
- Информация о материале
Связь по паспортам. Мобильных абонентов ждет регистрация
Ведомство, исполняющее функцию министерства в телекоме (Госспецсвязи), разработало законопроект об обязательной регистрации абонентов мобильной связи. Оно предлагает сохранить за клиентами сотовых операторов право заключать договор в письменной или любой другой форме. Но собирается при этом обязать телеком-компании собирать персональные данные всех без исключения пользователей.
Законопроект появился на сайте Госспецсвязи 19 июля. Помимо этого, Госспецсвязи в этом же документе предлагает возродить практику ведения базы уникальных идентификаторов IMEI-кодов, сообщает ЛIГАБiзнесIнформ.
Напомним, что система контроля серого импорта мобильных телефонов по IMEI начала функционировать в Украине в 2009 году. А в 2014 году депутат из фракции Удар Ярослав Гинка внес в закон поправки, согласно которым Укрчастотнадзор лишился такой функции. Регистрировать IMEI стало необязательно. Что касается проектов, направленных на «паспортизацию» абонентов, то подобные попытки Госспецсвязи уже предпринимала. Последняя была в 2015 году.
Какой лейтмотив?
Как пишет в пояснительной записке к законопроекту Госспецсвязи, отсутствие системы регистрации абонентов и уникальных кодов мобильных устройств усложняет проведение мероприятий по нацбезопасности «в условиях кибернетических угроз».
В записке есть и фразы, логика в которых прослеживается с трудом. Вот яркий пример: «Кроме того, требует внимания ситуация с использованием разнообразного конечного оборудования (айфоны, айпады, коммуникаторы, смартфоны, мобильные телефоны и так далее) на фоне растущего спектра предоставления услуг на базе телекоммуникаций, так как неконтролируемое количество конечного оборудования в обороте содействует распространению «мобильного мошенничества» и других кибернетических преступлений».
Регулятор не со всем согласен
По задумке Госспецсвязи, у других ведомств с момента принятия закона будет только три месяца на адаптацию своих нормативных актов.
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи вчера на очередном заседании одобрила законопроект Госспецсвязи, но со значительными замечаниями.
В частности, регулятор предлагает увеличить переходный период и растянуть его на полгода. За это время абоненты, которые сейчас получают услуги обезличенно, должны будут предоставить свои личные данные операторам.
НКРСИ со своей стороны готовится к нововведениям. Она разработала порядок регистрации абонентов без заключения договора в письменной форме, то есть prepaid-абонентов. Подать личные данные можно будет и в электронной форме.
Вторую часть законопроекта (по регистрации IMEI-кодов) НКРСИ посчитала очень сырой. И надеется на то, что администрация связи ее доработает.
Операторы просят больше времени
О том, что предложенный законопроект далек от совершенства, говорят и представители мобильных операторов. «Закон написан непрофессионально. Мы с ним не согласны!» - написал президент компании Киевстар Петр Чернышов.
Vodafone Ukraine дает более развернутый комментарий. «Мы поддерживаем предложенные изменения и готовы реализовать электронную регистрацию абонентов при условии, что будут соблюдены интересы наших клиентов. Самый главный риск - это то, что часть абонентов, которые НЕ успеют зарегистрироваться, могут остаться, согласно законопроекту, без услуг связи», - рассказывает пресс-секретарь Vodafone Ukraine Виктория Павловская.
По ее словам, в истории телекоммуникаций уже есть подобные прецеденты. Так, несколько лет назад около 10% мобильных абонентов Казахстана остались без услуг связи вследствие введения обязательной регистрации. Подобная ситуация - правда, в меньшем масштабе - была и в Польше.
Поэтому, как говорит Павловская, учитывая размер абонентской базы компании (20,9 млн сим-карт), реалистичный срок полной регистрации всех абонентов с учетом размера базы - два года. «Через год мы сможем регистрировать всех новых абонентов», - резюмирует она.
- Информация о материале
Красть у фронта — красть у победы
Принцип канала Discovery о животных — поймать-показать-отпустить — прекрасно прижился и в ходе расследования правоохранительными органами резонансных преступлений в сфере обороны и оборонно-промышленного комплекса нашей страны.
Даже президент П.Порошенко не поспевает за быстрыми оперработниками, следователями и судьями, которые за несколько дней умудряются продемонстрировать телешоу с арестом, вручением подозрения, заключением под стражу и торжественным выходом фигуранта из мест временного содержания. Как это было с директором одного из бронетанковых заводов.
Не успевает гарант объявить, что кого-то отстранили от должности, кого-то посадили, кого-то привлекли к ответственности, как этот кто-то снова при должности и продолжает неустанно трудиться на ниве «освоения» государственных средств и имущества.
Никак до Верховного главнокомандующего не доходит, что большинство злоупотреблений и преступлений в этой сфере давно уже приобрели системный характер, и призывами наказать виновных эти явления не преодолеть.
Еще больше вопросов возникло бы у Петра Алексеевича, если бы он знал реальную картину происходящего в ходе выполнения оборонного заказа и вообще в оборонной промышленности страны. Учитывая, что президент не всегда получает такую информацию, еженедельник ему и общественности без удовольствия, ее предоставляет.
В тексте статьи я ссылаюсь на письма генерального прокурора и руководителя «Укроборонпрома«, не посчитавших необходимым их загрифовать, а посему редакция, руководствуясь своей точкой зрения, исключила некоторые сведения, представляющие потенциальную угрозу безопасности страны.
Открытие 1: Все сходится, кроме баланса…
Генеральная прокуратура вдруг обнаружила колоссальную прореху в оборонном бюджете страны. Оказывается, что на конец прошлого года дебиторская задолженность предприятий-поставщиков перед Минобороны увеличилась втрое — на 2,4 млрд грн и таким образом достигла рекордной суммы — более 6,1 млрд грн. Что составляет 11% годового финансирования. При этом просроченная задолженность достигла 755 млн грн бюджетных средств. У предприятий концерна «Укроборонпром» такая задолженность перед Минобороны составила 1,6 млрд грн, а просроченная задолженность — 335 млн грн. Именно такие цифры фигурировали в письме генпрокурора Ю.Луценко премьер-министру В.Гройсману, направленном им в середине июля т.г. в Кабинет министров за №10/2/1-20618-17.
Не могу с уверенностью утверждать, что руководителю правительства удалось с этим посланием ознакомиться, а иначе и он бы сделал для себя много открытий: как бездарно транжирятся государственные средства, как проводится стопроцентное авансирование контрактов, и как Минобороны безосновательно продлевает сроки исполнения договоров, что позволяет предприятиям-должникам, пользующимся в своих интересах бюджетными средствами, избегать штрафных санкций.
Яркий пример — закупка в конце 2014 г. предприятием «Укринмаш» при стопроцентном авансировании Минобороны беспилотных авиационных комплексов SpyArrow на сумму 24,9 млн грн. Представьте себе, что поставка этих изделий произошла лишь через полтора года! При этом характеристики поставленных изделий еще и не полностью соответствуют требованиям военного ведомства. Были ли сложности с покупкой за рубежом беспилотников? Вероятно, были. Зачем же тогда брать аванс на их покупку, понимая, что их не удастся закупить сразу? Кстати, прокуроры могли разобраться, где «крутились» эти средства, и кто и сколько заработал на этом?
Это же предприятие в 2015 г. почти восемь месяцев не перечисляло иностранному поставщику средства, полученные в качестве аванса на покупку станций помех TRC-274, что вследствие роста курса иностранной валюты привело к чрезмерному расходованию бюджета на 100 млн грн.
По информации Генпрокуратуры, на титул чемпиона по безосновательной пролонгации договоров в рамках оборонного заказа может претендовать Служба безопасности Украины. По некоторым государственным контрактам обнаружилось до девяти дополнительных соглашений на пролонгацию. При этом никакой претензионной работы по данным вопросам самой Службой не ведется.
Естественно, что такое «легкое поведение» оборонных заказчиков при использовании бюджетных средств создает благоприятную среду для злоупотреблений должностных лиц субъектов хозяйствования, исполняющих оборонный заказ. Масштабы этих злоупотреблений измеряются не только потерей средств налогоплательщиков, но и потенциальными потерями жизней военнослужащих.
Военные прокуроры, инкриминируя злоупотребление служебным положением должностным лицам ГП «Киевский бронетанковый завод», считают, что в результате их действий создана реальная угроза жизни и здоровью военнослужащих. Эти «кулибины» использовали для изготовления корпусов бронетранспортеров сталь с низкой пулестойкостью, которая не была предусмотрена конструкторской документацией.
А что случилось с закупленными за бюджетные средства бронемашинами «Тритон» производства «Кузни на Рыбальском»? Неужели поломались? И почему так разнятся (до 30%) цены на эти изделия для Минобороны и пограничников? Нет, этот вопрос Ю.Луценко не адресовал главе правительства. Это задел для изучения проблемы в будущем.
Идем дальше?
ГП ХКБМ им. Морозова изготовило по заказу Минобороны бронетранспортеры на сумму 219 млн грн, в ходе эксплуатации которых в августе 2016 г. возникли технические дефекты такого рода, что пришлось отказаться от ее использования в зоне проведения АТО.
А иначе и не могло быть! Ведь в концерне «Укроборонпром» создан механизм отбора т.н. «квалифицированных» поставщиков продукции оборонного назначения, в том числе и запчастей для бронетехники. Эта схема подробно описана мною в статье «Укроборонпром. All inclusive». Кстати, одного из участников этого механизма — директора ООО «ВП Патриот» суд уже признал виновным по ст. 205 УК (фиктивное предпринимательство). Это «патриотическое» ООО в 2015—2016 гг. совершило виртуальных поставок запчастей для ремонта бронетехники на 27 млн грн, которые впоследствии были конвертированы в наличные средства. Просто кому-то был очень нужен миллион долларов…
Из письма Луценко Гройсману следует, что только в т.г. по нарушениям в использовании бюджетных средств в оборонной сфере открыто 139 уголовных производств, а сумма уже установленного ущерба составила 242,4 млн грн. Однако вопрос: сколько из этих дел станут заявками следователей ГПУ на откат, а сколько все же дойдут до суда? Ответ вряд ли известен самому генпрокурору. В предыдущих моих статьях упоминались эпизоды с хищениями и выводом в тень сотен миллионов гривен. Да вот о посадках преступников как-то и не слышно…
Открытие 2: «Укроборонпром» vs Минобороны...
Кардинально противоположного мнения по поводу эффективности использования бюджетных средств придерживается «Укроборонпром», а во всех бедах его руководитель Р.Романов винит Минобороны, заявляя, что никак не может наладить эффективное взаимодействие с этим оборонным заказчиком. Со всеми заказчиками точки соприкосновения найдены, а вот действия некоторых должностных лиц Минобороны, цитирую: «не содействуют обеспечению выполнения принятых руководством страны решений, наращиванию научно-технического и технологического потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса». Эти слова Р.Романова процитированы из его письма на имя президента от 27.06.2017 г. (текст в редакции).
«Укроборонпром» считает, что Минобороны непрозрачно формирует государственный оборонный заказ, государственные программы развития вооружений и реформирования ОПК фактически не финансируются, ни «одной гривни», из запланированных в бюджете 785 млн грн на подготовку производства, предприятия концерна не получили.
Мало того, «Укроборонпром» «обиделся» на то, что он не получает уже два года информацию по основным показателям оборонного заказа страны, несмотря на многочисленные решения по этому поводу СНБО, а также на то, что Минобороны не ставит П.Порошенко в известность, когда вносит изменения в оборонный заказ.
А еще Минобороны виновато в сокращении заказа для предприятий концерна, что угрожает функционированию отечественного ОПК и негативно влияет на реальный сектор экономики страны.
В достаточно внушительном перечне бед «Укроборонпрома» есть одна любопытная деталь, на которую необходимо обратить внимание.
По мнению Р.Романова, Минобороны под различными предлогами уклоняется от закупок вооружений и военной техники, выдвигая дополнительные требования по проведению испытаний. Оказывается, функционеры концерна требуют, чтобы Министерством обороны во время испытания бронестойкости БТР-3 не использовались боеприпасы с усиленными энергетическими характеристиками. А кто в таком случае будет просить потенциального противника не применять против нашей бронетехники подобные боеприпасы? Не очень беспокоится Р.Романов о безопасности жизни наших военных. Вероятнее всего, он не знает, что по этому эпизоду уже ведется расследование в отношении руководителей ГП «Киевский бронетанковый завод», которые вопреки технологической документации использовали сталь с более низкими характеристиками.
Венчает этот достаточно «яркий» перечень претензий «Укроборонпрома» заявление Р.Романова о том, что реализовать намеченные президентом и СНБО проекты по обеспечению войск современными вооружениями в этом году в полном объеме будет невозможно. Ну а вот это открытие только для самого Р.Романова…
Открытие 3: не надо путать свою шерсть с государственной…
Как ни странно, но у Минобороны и «Укроборонпрома», несмотря на позиционную борьбу в сфере оборонного заказа, нашлась точка соприкосновения — наплевательское отношение к вопросам интеллектуальной собственности.
Еще раз акцентирую внимание на том, что эта интеллектуальная собственность создавалась на средства государственного бюджета. На это были потрачены людские, материальные и интеллектуальные ресурсы.
До сих пор ни Минобороны, ни предприятия оборонки не занимаются вопросами правового урегулирования прав на интеллектуальную собственность, созданную за средства, выделенные из бюджета на реализацию оборонного заказа.
Должностные лица Минобороны считают, что законодательство в этой сфере не позволяет зарегистрировать такие права на орган исполнительной власти. А Генеральная прокуратура пошла еще дальше, отметив, что Кабинет министров содействует потере этих активов, не пользуясь своим правом законодательной инициативы.
По фактам незаконного использования интеллектуальной собственности, полученной в ходе выполнения научно-исследовательских работ в рамках оборонного заказа, прокуратурой уже ведутся уголовные производства. Надеюсь, в скором времени следователям удастся установить ущерб, нанесенный государству должностными лицами ГП «Научно-исследовательский институт «Шторм», которые присвоили документацию на промышленный образец изделия для комплекса противовоздушной обороны С-300. Небезынтересно также будет узнать, чем завершится расследование по неправомерному использованию ГП «Фотоприбор» без разрешения Минобороны конструкторской документации на комплектующие изделия для танков «Оплот», поставляемых армии Таиланда.
Минобороны в течение почти пяти лет не может оформить права неинтеллектуальной собственности на изделие «Квитнык» — 152-мм снаряд с лазерной головкой самонаведения. Это обстоятельство не мешает ГК «Укрспецэкспорт» зарабатывать на экспортных поставках данных снарядов и технической документации в Польшу.
Невозможно даже себе представить, какие потери понесло государство в этой сфере, если еще в 2008 г., по оценкам экспертов, стоимость незарегистрированных нематериальных активов на оборонных предприятиях страны составляла 15—18 млрд грн, а в космическом комплексе — 20—25 млрд грн.
При таком халатном отношении к государственной собственности нет ничего удивительного в том, что права на технологии для станции «Кольчуга» принадлежат конкретным физическим лицам. Как и на техническую и технологическую документацию для авиационных двигателей, броневую сталь, гранатометы и бронетранспортеры некоторых типов.
Открытие 4: а госгарантии не гарантируют…
Кредитование предприятий для производства и ремонта вооружений и военной техники было объявлено власть предержащими чуть ли не как громадная победа в этой сфере.
В 2016 г. правительство предусмотрело по этой программе госгарантий на сумму 4,15 млрд грн. В 2017 г. таких госгарантий предполагается выдать на сумму 7 млрд грн.
Однако работники Генеральной прокуратуры считают эти операции рисковыми, поскольку может произойти не только увеличение затрат бюджетных средств на сумму 2,3 млрд грн, но и значительный рост дебиторской задолженности Минобороны, которому предприятия оборонки, работающие под госгарантии, и так задолжали уже более 500 млн грн.
Многомиллиардный пирог госгарантий никак не может укусить «Укроборонпром», который пожаловался в конце июня с.г. в личном обращении президенту, что Минобороны никак не хочет финансировать под госгарантии подписанный в 2016 г. контракт на изготовление БТР-4Е.
Р.Романов считает, что из-за действий Минобороны, которое сокращает из года в год консолидированный заказ для предприятий «Укроборонпрома», из оборонного заказа вообще могут быть исключены закупки некоторых образцов вооружений, в том числе и БТР-4, БТР-3, машин «Дозор-Б», беспилотников «Спектатор», станций «Сектор», минометов «Молот». На сегодня подписана лишь незначительная часть договоров на поставку этой продукции.
Открытие последнее — резюмирующее…
Сколько еще нужно раскрыть фактов бесконтрольного и неэффективного использования бюджетных средств, незаконного использования государственной собственности, схем по расхищению и вывода в тень финансовых ресурсов, чтобы понять, что основная причина этих явлений — отсутствие эффективной системы управления в этой сфере и паршивый, как это ни прискорбно, менеджмент.
Понятно, что вертикаль безответственности начинается отнюдь не на уровне руководителей предприятий и оборонных заказчиков. Почему бы господам из президентской администрации не провести небольшой анализ и не выяснить: а что из указов и поручений президента по вопросам оборонно-промышленного комплекса исполнено? Естественно, не закрыто отписками, а действительно реализовано в виде конкретных управленческих решений, в виде принятых Верховной Радой законов и нормативно-правовых актов правительства, поставленных в войска новейших образцов вооружений и боевой техники? Реальная картина очень сильно будет отличаться от информационного шума разного рода пресс-служб…
- Информация о материале
Страница 227 из 2102
