Главная
Госзакупки превратились в дерибан
Годы экспериментов с тендерными закупками закончились ничем. Попытка создать прозрачную систему с помощью обязательных тендеров привела к новым злоупотреблениям и даже заморозке отдельных государственных программ. Однако, ликвидировав прежнюю систему, государство не придумало ничего лучшего, как перевести государственные закупки под свое полное управление. Это не только усилило коррупцию в данной сфере, но и привело к полной беззащитности страны перед эпидемией гриппа.
Бюджетный пирог
Ежегодный объем государственных закупок составляет около 200 млрд грн. Безусловно, такой лакомый кусок лучше получить без всяких тендеров, требующих от продавцов низких цен и высокого качества товаров и услуг. А для получения заказа нужно всего лишь дать "откат" чиновнику, отвечающему за этот подряд. Со слов предпринимателей, сумма "отката" вследствие кризиса не изменилась и по-прежнему составляет около 20%. Часть денег нижестоящий чиновник заносит наверх с целью "подмазать" начальство.
Многочисленные нарушения в тендерных закупках в 2005-2008 гг. привели к тому, что депутаты в марте прошлого года упразднили закон о государственных закупках. Взамен написали временное положение, которое позволило правительству самостоятельно определять порядок проведения тендеров. Кабмин сразу же воспользовался такой возможностью и перевел их в ручной режим, чем фактически упразднил открытые торги.
Выводы Счетной палаты
Счетная палата Украины провела аудит государственных закупок в 2008 г. – первой половине 2009 г., когда действовал временный порядок госзакупок. По ее данным, распоряжениями премьер-министра Юлии Тимошенко и первого вице-премьер-министра Александра Турчинова в ручном режиме было израсходовано 52 млрд грн. (при общей сумме – 200 млрд грн.). В то же время коллегиальными постановлениями Кабинета Министров освоено всего 433 млн грн. Роль Минэкономики сейчас сводится к формальной статистике, а координацию сферы закупок никто не обеспечивает.
По данным Счетной палаты, в 2008 г. по конкурентным процедурам закупок составлено договоров на сумму 86,9 млрд грн., тогда как закупки у одного из участников – 80,3 млрд грн. (это 48% договоров). "Из-за непрозрачности системы государственных закупок государственный бюджет недосчитался 35-40 млрд грн.", – заявил председатель Счетной палаты Валентин Симоненко.
Последствия ручного управления
Получив в руки желаемый "руль", Кабмин стал распределять заказы направо и налево. Большая часть средств этой "кормушки" пришлась на подряды Минтопэнерго (32,8%), Минприроды (21,7%), Минтранс (6,9%), Минуглепром (5,4%), Днепропетровской облгосадминистрации (3,4%). Также Кабмин разрешил НАК "Нафтогаз Украины" покупать вне конкурса финансовые и других связанные услуги.
Так покупали лес и энергетический уголь шахты и государственные предприятия, продлевалась эксплуатация электростанций. Только с одним участником были проведены тендеры на закупку школьных автобусов для учеников из сельской местности. Так же неэффективно использовало госсредства Министерство образования (покупало учебники для ВУЗов и школ по завышенной цене), ГП "Международный детский центр "Артек" (закупка автобусов) и другие предприятия и организации.
Еще один вопиющий случай – выбор ХК "Киевгорстрой" подрядчиком реконструкции НСК "Олимпийский". Сумма проекта составила 2,1 млрд грн., тогда как другие компании предлагали сделать то же самое за значительно меньшую сумму.
По словам главного редактора журнала "Редукцион" (издание о тендерах) Владислава Зубаря, сейчас только 10-20% тендеров являются публичными, то есть о них можно получить информацию в прессе, принять участие и свободно узнать о результатах.
Председатель предпринимательской ассоциации Владимир Доброскок отмечает снижение интереса бизнеса к государственным закупкам. По его словам, государство стало чаще затягивать с оплатой заказов, в результате чего многие работы приостанавливаются.
Грипп и госзакупки
Как показала практика, ручной режим не только содействует коррупции, но и угрожает безопасности населения страны.
Еще в апреле Кабинет министров принял постановление о закупках оборудования, диагностикумов, сывороток, диагностических тест-систем, дезинфекционных препаратов, средств индивидуальной защиты, диагностических материалов для проведения лабораторных исследований. Однако ни сумма заказа, ни подрядчик так и не были определены.
Как сообщает газета "Зеркало недели", из бюджета таки было выделено 50 млн грн., однако ушли ли они по назначению, неизвестно. На сайтах министерств и ведомств ничего не говорится об освоении этих денег. По данным источников газеты, тендер на закупку тест-систем выиграла фирма, которая их не производит и не имеет к ним никакого отношения. Судя по тому, что в аптеках нет даже медицинских масок, это дает основание предположить, что деньги были освоены не по назначению.
5 декабря прошлого года Кабинет министров принял постановление о выделении 4,9 млн грн. на строительство и обеспечение Международного центра по изучению инфекционных болезней, идентичных болезням домашних животных. Но денег так и не выделили, да и заказчика не нашли. Информация об этом тендере также зарыта.
В итоге за чьи-то попустительства и коррупционные схемы расплачивается население страны, которое осталось один на один с эпидемией калифорнийского гриппа.
Новый закон
Временную схему госзакупок должен заменить новый закон, который уже был одобрен парламентом в первом чтении. Депутаты отложили его рассмотрение во втором чтении, но обещают принять до нового года.
В чем же отличия нового закона от предыдущего? Визуально он выглядит несколько лучше прошлой схемы, но в целом не решает проблем, с которыми сталкивались предприниматели в предыдущие годы.
В частности, если раньше разрешение на закупку без тендеров давала Межведомственная комиссия, то теперь вместо нее возникает новый орган с почти идентичными полномочиями – Консультативно-методический совет. Именно эта структура будет определять, кому позволить, а кому отказать провести закупки без тендеров.
В состав созданного Совета войдут представители министерств и ведомств, а также два представителя от Верховной Рады. Комитет по экономической политике выдвинул от парламента кандидатуру депутата фракции БЮТ Антона Яценко – известного лоббиста и экс-руководителя Тендерной Палаты, имя которого зачастую фигурировало в прессе в привязке к резонансным коррупционным скандалам. Тендерная Палата в 2005-2008 гг. осуществляла общественный контроль над госзакупками, но фактически могла изменять условия конкурса, что приводило к тендерным нарушениям.
Новый законопроект освобождает от процедуры тендеров аренду и покупку недвижимости, услуги железнодорожных перевозок (в т.ч. грузов) и многие другие работы.
По словам В.Зубаря, новый закон позволит быстрее отбраковывать недобросовестных участников, так как выставляет более жесткие требования к участию в тендерах. В то же время закон не решает вопрос коррупции в определении победителя торгов. "Здесь можно было бы учесть опыт России, где Федеральная антимонопольная служба (ФАС) смогла обеспечить достаточный уровень конкуренции. В РФ 60% тендеров признаются действительными и выполняются, а 40% обжалуются в судах", – заявил "МинПрому" Владислав Зубарь.
- Информация о материале
Недобросовестные заемщики вернули в банки около 27 млн. грн.
В пресс-центре СБУ сообщили, что в настоящее время организована проверка законности выдачи более 900 кредитов на общую сумму около 15,7 млрд грн.
По результатам этой работы в ОАО КБ "Надра" возвращено 17 млн грн, в ООО "Укрпромбанк" - 9,6 млн грн.
СБУ также проверяет информацию относительно неправомерных действий владельцев торговой сети "Таргет" (Харьков), которые с использованием судебной системы уклоняются от возвращения ими кредитных ресурсов банковским учреждениям на сумму свыше 1,2 млрд грн.
Установлено, что владельцы данной структуры в Хозяйственном суде Харьковской области инициировали процедуры банкротства ряда юридических лиц-заемщиков, а также подали судебные иски с целью отчуждения в интересах третьих лиц недвижимости (здания супермаркетов, которые находятся в залоге в банках), что ставит под угрозу выполнение обязательств перед банковскими учреждениями.
Для защиты прав граждан–вкладчиков банков полученные в ходе проверки материалы СБУ будет направлять в Генеральную прокуратуру Украины.
- Информация о материале
Как и сколько можно заработать на президентских выборах?
Неплохо заработать на желание кандидатов занять президентское кресло могут представители самых разных профессий. По словам директора по стратегическому планированию агентства Гайдай.com Сергея Гайдая, все политические силы нуждаются в агитаторах, которые непосредственно контактируют с избирателями.
«Как правило, агитаторы работают в палатках, ходят по квартирам либо объединяются в мобильные группы и ездят по селам, что превращается в целое событие для населенного пункта. Самая непыльная работа – присутствие на акциях, что создает имитацию массовки», - говорит «ФинЗах» Сергей Гайдай.
Более ответственная позиция – должность представителя партии в избирательной комиссии либо наблюдателя в день голосования. В отличие вышеперечисленных вакансий, на которые могут претендовать украинцы, ранее не принимавшие участие в предвыборной гонке, подобных специалистов начинают готовить заблаговременно.
Как правило, они должны быть юридически подкованы, а также обладать знаниями и умениями, которые позволят избежать возможных подтасовок результатов, а в ряде случаев позволят разрешить конфликтную ситуацию в пользу своего кандидата.
Помимо этого, зачастую штабы пользуются услугами журналистов, писателей, копирайтеров, фотографов, верстальщиков, дизайнеров «со стороны». Их задача – обеспечить политическую силу раздаточным материалом - от листовок до газет.
Наиболее квалифицированными являются работники центрального штаба, которые, по сути, задают тон всей предвыборной гонке: стратеги, политконсультанты, политтехнологи. Несмотря на моду привлекать зарубежных политтехнологов, в партиях признаются, что самая важная роль в предвыборной гонке по-прежнему отводится местным специалистам.
У желающих воспользоваться открывшейся возможностью еще есть шанс: еще в течение месяца штабы доукомплектовывают существующие команды и сейчас продолжают нанимать работников.
Количество желающих заработать на выборах увеличилось в десятки раз, в результате чего на одно место претендует, как минимум, пять кандидатов
Согласно календарному плану Центральной избирательной комиссии (ЦИК), кандидаты в президенты смогут подать заявку с 20 октября по 6 ноября 2009 г. Причем, документы для регистрации претенденты необходимо принести до 9 ноября. После этого до 18 ноября Центризбирком должен официально обнародовать список всех зарегистрированных кандидатов, после чего им позволят начать агитационную кампанию, которая продлится до 15 января 2010 г.
В итоге, обеспечить себя работой можно на два месяца. Причем, счастливчики, попавшие к кандидату, который пользуется всенародной любовью, могут работать еще больше, поскольку представитель их партии пройдет во второй тур президентской гонки. Справедливости ради стоит отметить, что подобные вакансии не предлагают в открытом доступе – ни на ведущих сайтах, посвященных трудоустройству, ни в рекрутинговых компаниях их не найти. Заинтересованным в подобной работе следует внимательно читать объявления на столбах либо обратиться в районное отделение партии.
Причем потенциальным работникам с минимальным багажом знаний эксперты рекомендуют обращаться именно «на места», а не в центральные отделения штабов. Это связно с тем, что в последних требования к специалистам значительно жестче, тогда как в районном отделение рассчитывать на место может даже кандидат без опыта работы.
Масса желающих
Наблюдаемый в стране финансовый кризис, внес коррективы в нынешнюю предвыборную гонку. В частности, количество желающих заработать на выборах увеличилось в десятки раз, в результате чего на одно место претендует, как минимум, пять кандидатов.
По наблюдениям директора рекрутинговой компании «Гелиос» Виктории Погорелой, число уволенных специалистов, готовых браться за любую даже временную работу существенно возросло. «К примеру, если еще в прошлом году после анонса определенной вакансии в течение 3-4 недель нам приходило порядка 100 резюме, то сейчас такое количество сообщений от соискателей получаем в течение одного дня», - рассказывает она «ФинЗах».
По признанию рекрутеров, в нынешнем году существенно возросло количество неквалифицированных работников. Их по сокращению штата уволили в первую очередь. Помимо этого, армию соискателей пополнили выпускники учебных заведений, которые из-за кризиса не смогли найти работу. «Сложнее всего ситуация наблюдается на востоке страны, где в неоплачиваемые отпуска отправили большое количество работников промышленных предприятий, фабрик и пр.», - подчеркивают кадровики.
В свою очередь практически все политические силы пересмотрели свои траты на предвыборную гонку и стали внимательно считать расходы. По мнению директора центра социологических исследований «София» Андрея Ермолаева, агитации на улицах с плакатами уже доказала свою неэффективность, поэтому многие кандидаты будут минимизировать затраты на этот вид пропаганды.
Во сколько обойдутся выборы налогоплательщикам?
Как говорится в постановлении ЦИК, организация и проведение очередных выборов президента в 2010 г. обойдется налогоплательщикам в 1,532 млрд грн. По словам заместителя председателя ЦИК Андрея Магеры, львиная доля озвученной суммы будет потрачена на оплату труда членов территориальных и участковых избирательных комиссий. По подсчетам ЦИК, исходя их минимального прогнозируемого участия в выборах 30 кандидатов, будет работать 13,5 тыс. членов территориальных и более 2 млн членов участковых комиссий.
«К примеру, содержание одной палатки с учетом заработных плат сотрудникам, печатью агитационных материалов и транспортных затрат ежемесячно обходится в $2-3 тыс. Путем нехитрых подсчетов можно предположить, что содержание 50 палаток, которые закрывают потребности только одного крупного города, обойдется политической силе минимум в $100 тыс.», - рассказывает «ФинЗах» директор Центра политических технологий Тарас Березовец.
Удовольствие не из дешевых. В итоге в нынешнем году количество вакансий для агитаторов сокращено на 30-50%, поскольку многие кандидаты решили делать ставку на внешнюю рекламу по телевиденью либо на биллбордах. Экономят политические силы и на работе социологов: большинство из них отказалось привлекать данных специалистов либо существенно ограничили их количество.
Зато потребность не упала в членах избирательных комиссий, в каждой из которых, согласно действующему сейчас Закону Украины «О выборах Президента» может присутствовать два представителя партии. Причем они принимают активное участие и в предварительной работе комиссии – составлении и проверке списков избирателей, подготовке участка и пр. По неофициальной информации, все штабы сегодня крайне нуждаются в опытных представителях в комиссиях, которые смогут прибавить нужному кандидату голосов с помощью различных «серых» и «черных» схем.
Востребованными стали и PR-менеджеры, которым предстоит работать в паре с пресс-секретарями партий. «Подобные специалисты смогут оперативно реагировать на запросы СМИ и снабжать их нужными информационными поводами, которые выгодны конкретному кандидату», - говорит Тарас Березовец.
На что рассчитывать?
Необходимость уменьшить свои затраты на фоне растущей армии потенциальных работников позволило политическим силам урезать заработные платы потенциальным сотрудникам на 10-30%.
В частности, агитаторы в палатках могут рассчитывать на доходы в размере 100-200 грн в день. На аналогичные доходы могут претендовать расклейщики плакатов, распространители раздаточных материалов, блоггеры, организаторы массовых акций и т.д. Журналистам, фотографам, дизайнерам в этом году в зависимости от квалификации готовы платить от 500 до $2 тыс. в месяц.
Члены территориальных комиссий зарабатывают $500-600 в месяц, окружной – $1 тыс., а их глава, как правило, в два раза больше. При этом не секрет, что заработные платы в крупных городах значительно выше, чем в небольших населенных пунктах.
- Информация о материале
Себе возьмешь - посодют, предприятию отдашь - посодют... Куды бедному коммунальщику податься?
Подозреваемый в период времени с 01.10.08 по 01.10.09 злоупотребляя служебным положением, собрал из населения денежные средства в сумме 109240 грн. в виде квартплаты и за предоставление других коммунальных услуг, но никаких услуг не предоставил. Как выяснилось в ходе проведения следственно-оперативных мероприятий, деньги были израсходованы на хозяйственные нужды предприятия: на приобретение топлива, ремонт автомобилей предприятия, на погашение обязательных выплат в бюджет и на выплату заработной платы работникам предприятия.
- Информация о материале
Харьковские рейдеры гуляют по стране
Птицефабрика выпускает свою продукцию под ТМ “Курка Чеботурка” и занимает 25% рынка мяса птицы на западной Украине.
В 2006 году на фабрику пришел серьезный инвестор — компания Pollentia Enterprises Limited, которая выкупила контрольный пакет акций предприятия. В период с 2006 по 2008 гг. в развитие фабрики собственник инвестировал более 25 млн. долларов. Было начато строительство новой очереди птицефабрики, произведена модернизация убойного цеха и закуплено новое оборудование. За этот период производственные мощности предприятия были увеличены в четыре раза.
В ночь с 11 на 12 июня группа вооруженных людей захватила территорию фабрики. Старой охране было предъявлено решение херсонского суда, согласно которому у фабрики появился уже якобы новый собственник, представителя которого и привезли эти вооруженные люди.
Волынские правоохранители начали расследование по этому делу. Выяснилось, что директор фабрики Клименко, вопреки уставным документам, еще в 2006 году пообещал продать акции некоему гражданину Корытину из Харькова, бывшему сотруднику подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Оказалось, что решение о смене собственника предприятия почему-то вынес весьма территориально далекий от Волыни херсонский суд, хотя ни само предприятие, ни руководство, ни тем более собственники птицефабрики не имеют к Херсону совершенно никакого отношения. Захват произошел с помощью компании регистратора акций Владимир-Волынской птицефабрики. Сначала ценные бумаги были переведены на саму птицефабрику, а затем директор предприятия акции продал, превышая свои полномочия согласно уставу предприятия, гражданину из Харькова и заменил регистратора — с Луцка на Харьков.
Тем временем на харьковскую компанию “Финантек”, длительное время занимающейся управлением и развитием птицефабрики, началось административное и судебное давление. Под удар попал крупнейший девелоперский проект компании — новый городской микрорайон “Изумрудная долина”. После захвата птицефабрики, харьковские депутаты отменили свое же, принятое ранее, решение о передаче соответствующей земли в аренду, для реализации данного проекта. Более того, теперь и саму территорию пытаются захватить — по данной истории уже инициировано свыше 40 судебных исков.
На днях стало известно, что все те же неизвестные попытались украсть у собственника акции завода “Серп и молот”, на территории которого и должен был быть построен новый микрорайон. Похоже, что к этой афере причастны сотрудники харьковского банка “Золотые ворота”, который выступал хранителем акций.
Однако ни один преступник не может проворачивать свои дела безнаказанно. По оперативной информации этой историей уже занялась Генпрокуратура Украины.
- Информация о материале
Клиенты оператора МТС попадают в общество тотальной слежки
На сайте «МТС-Поиска» можно прочесть, например, об услуге «Локатор», суть которой такова: вы можете прямо сейчас узнать, где находятся ваши друзья и близкие, а также увидеть их местоположение на карте города. Чтобы эта услуга не дозволяла следить за людьми без их согласия, она устроена вот как: сперва отслеживаемый абонент регистрируется (отослав специальное SMS-сообщение и получив в ответ уникальный код), а затем сообщает этот код отслеживающему абоненту, тем самым позволяя следить за собою. Отслеживающий абонент вводит код и начинает видеть человека на карте по этому коду.
Вернее сказать, эта услуга была так устроена.
К сожалению, в новостях на сайте услуги «М-Поиск» вы можете прочесть о том, что с 10 ноября (то есть во вторник на будущей неделе) вводится так называемый «упрощённый» порядок слежки, при котором достаточно указать только телефонный номер абонента МТС (а не секретный код, полученный от него самого!) и уплатить 10 рублей, чтобы впредь видеть положение этого абонента и через wap.mpoisk.ru (c мобильного телефона), и на вебопортале МТС-Поиск (в разделе «Мои друзья»), и с помощью приложения «Яндекс.Карты» на мобильнике.
Блоггер izmalexey в LiveJournal подметил: такая перемена в порядке слежки может указывать на то, что компания МТС тем самым готовится открыть путь ко слежке за многими своими абонентами, продать их задёшево. Дорогие абоненты «МТС-Поиска», вы только вообразите: на будущей неделе за вами смогут проследить без вашего ведома и согласия вообще все — и супруги, и возлюбленные, и друзья, и недруги, и государственные службы, и частные, и журналисты, и психи, и так далее. А цена вам — 10 рублей максимум (а существуют и оптовые скидки, названные в той же новости).
Во многих городах будет прямо указываться номер дома, в котором вы находитесь прямо сейчас, или ближайший перекрёсток улиц.
Это очень похоже на вздорные байки из недавнего спама мошенников, правда? Но теперь всё это становится неприятной реальностью, официальной новостью. Несомненно, МТС — всего лишь первая и наиболее крупная ласточка; скоро за нею могут последовать и все другие компании сотовой связи, если бизнес по торговле местоположением абонентов окажется слишком успешным, чтобы от него отказываться по каким-то там моральным соображениям.
Добро пожаловать в киберпанковскую антиутопию. The MaTrix haS you.
- Информация о материале
Страница 2055 из 2102
