Главная
АМКУ змусив оточення заступника Кернеса знизити вартість парковки на вокзалі в 2,5 рази
ТОВ «Єдина міжнародна транспортна система» виконало рекомендації Харківського обласного тервідділення Антимонопольного комітету (АМКУ) і знизив плату за паркування поруч з харківським вокзалом з 5 до 2 гривень/годину.
Про це пише »Харківський антикорупційний центр» з посиланням на повідомлення тер відділення АМКУ.
В січні 2015 року Харківська міськрада своїм рішенням закріпила за вокзалом Харків–пасажирський спеціально обладнаний майданчик для платного паркування за адресою: майдан Привокзальний, 1 (приміський термінал «Б»). Майданчик розрахований на 171 паркомісце. В свою чергу ДП «Південна залізниця» уклало договір з «Єдина міжнародна транспортна система» щодо забезпечення та здійснення паркування транспортних засобів на паркові.
Ще в січні 2012 року виконком Харківської міськради прийняв рішення «Про встановлення граничних тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного користування», яким встанови ціну паркування в Харкові на спеціально обладнаних майданчиках – 2 гривні за годину.
За наявною у тервідділення АМКУ інформацією, «Єдина міжнародна транспортна система» стягувало з 2015 року за послуги з паркування 5 грн./год. Це тариф для відведених майданчиків для паркування, але фірма обслуговувала спеціально обладнаний майданчик для паркування.
На думку АМКУ, таким чином оператор парковки порушив законодавство про економічну конкуренцію та зловживав монопольним становищем на ринку, що могло призвести до ущемлення інтересів споживачів.
Власниками ТОВ «Єдина міжнародна транспортна система» є Андрій Дорожко, Тетяна Піунова та Олександр Резанов.
Контактний телефон фірми співпадає з телефоном ТОВ «Авто-Ові», ТОВ «ТК «Трансавто», ТОВ «АТП «Автотранс» та інших суб’єктів господарювання. Ці фірми належать до сфери впливу віце-мера Харкова Андрія Руденка, депутата Харківської міськради Андрія Жорника та одного з найбільших харківських перевізників Валерія Дробушко.
Це вже не перший випадок, коли АМКУ звертає увагу на завищення вартості послуг з паркування автівок на залізничному вокзалі станції Харків-Пасажирський. В 2017 році обласне теруправління АМКУ надавало аналогічні рекомендації ТОВ »Південбудсервіс», яке також брало за послуги 5 грн./год. Ця фірма записана на Самвела Арутюняна, директором вказаний Руслан Іщенко.
- Информация о материале
Русскоязычные поняли, что проиграли в Украине – западный политолог
В конце июня Украина и Венгрия на встрече министров иностранных дел в Ужгороде наконец достигли существенного прогресса в переговорах о языковой статье украинского закона «Об образовании». Украина, в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, согласилась продлить период имплементации статьи о языках образования до 2023 года и вывести частные школы из-под действия этих норм. Венгрия же больше не настаивала на отмене статьи. Кроме того, глава МИД Венгрии Петер Сийярто сообщил, что Будапешт больше не будет блокировать заседание комиссии Украина-НАТО на уровне лидеров государств и министров. Но уже вскоре после этого, перед саммитом НАТО в Брюсселе, письма от МИД Венгрии получили генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг и послы стран-членов альянса. Будапешт утверждал, что никакие договоренности с Украиной не достигнуты. О мотивах Будапешта, языковой статье украинского образовательного закона и вообще языковой политике в Украине рассказал словацкий политолог, специалист по странам Центральной и Восточной Европы, внештатный сотрудник Фонда Карнеги Балаш Ярабик.
- На саммите НАТО не состоялось заседание комиссии Украина-НАТО на наивысшем уровне. Прекратит ли Венгрия ветировать проведение заседаний в этом формате из-за украинского образовательного закона?
- Нет. Обратите внимание: после того как Украина и Венгрия договорились, каким образом решить ситуацию, то есть две страны пошли на компромисс, в НАТО пришло это действительно непонятное письмо Будапешта. Киев может считать, что Будапешт нарушил соглашение. Однако согласованные условия появились в совместном заявлении ЕС и Украины, пункт 6. Эти условия никуда не исчезнут: отложить реализацию статьи закона о языках образования до 2023 года и освободить частные школы от необходимости ее выполнять. Когда Украина выполнит эти условия, вето Венгрии, думаю, исчезнет. Но без выполнения хотя одного бы этих условий вряд ли можно ожидать прекращения вето.
Мне кажется, что Украина обиделась, потому что стороны договорились в Ужгороде, а потом Венгрия отправила то письмо в НАТО, что «Украина – это несостоявшееся государство». Не спрашивайте, зачем Венгрия это сделала. Я считаю, что это была тактическая ошибка Будапешта. Парламент должен был проголосовать за изменения еще в июне. Думаю, сейчас Украина не будет с этим спешить.
- Ну а почему все-таки появилось письмо после договоренностей, достигнутых с министром иностранных дел Венгрии? Что это говорит о позициях внутри венгерских властей?
- Это хороший вопрос, но я не знаю на него ответа (смеется). Такое письмо просто не надо было отправлять, но кто-то его отправил. Кто-то принял такое решение. Была ли это ошибка или провокация – не знаю. Сийярто полагает, что «сильная» риторика – самый лучший метод. Я так не считаю. Если Венгрия хочет показать силу, просто не надо кричать. Думаю, для этого и вето было достаточно. Не нужно было еще говорить в интервью о какой-то войне между Украиной и Венгрией. Но Сийярто – своеобразный человек.
- Правда или нет, что позиция Сийярто ничего не решает, а все определяется позицией Орбана?
- Да, но Орбан – не микроменеджер. Он не говорит: «Сейчас отправьте это письмо» или «Не отправляйте». Такого нет. То решение действительно принял МИД. Но почему, этого я не могу вам сказать. Думаю, что письмо было готово давно, и кто-то решил, что его нужно «запустить». Но не на уровне Орбана.
Думаю, они хотели договориться с Украиной. Для Венгрии это важный вопрос, но не самый главный. Орбан этим занимается, только когда надо.
Я этнический венгр из Словакии, и у меня складывается впечатление, что и в Украине, и на Западе просто не хотят понимать, что зарубежные венгры всегда – в течение 25 лет – были приоритетом венгерской политики, а украинский закон «Об образовании» является одной самых больших потерь приобретенных прав для этнических меньшинств в Европе. Поэтому крики «Да это же российские агенты!» меня удивляют. Никаких российских агентов там нет! А вот почему они себя ведут так, как ведут, это уже другой вопрос. Я вижу причиной Сийярто и его понимание жесткой дипломатии: что надо показать силу.
- Мотивы, почему Венгрия начала этот конфликт с Украиной, сейчас абсолютно понятны?
- Конечно. Причина в законе [«Об образовании»]. Извините, но он предусматривал действительно инклюзивный процесс, кроме статьи 7 [о языках образования]. Конечно, венгры будут реагировать. Большинство людей не понимает, что это одна из самых больших потерь приобретенных прав, потому что у венгров есть целая сеть школ. Венгры чувствуют себя под атакой. Они прекрасно знают, что решение не направлено против них: лес рубят – щепки летят.
С точки зрения Венгрии, тактика с вето работает. Есть компромисс, с которым согласилась и Венгрия, и меньшинственные организации. Этот вопрос не исчезнет, и американцы, и ЕС, и Венгрия просто так это не оставят. То, что условия, как нужно изменить закон, появились в совместном заявлении ЕС и Украины после саммита – это важный сигнал, который Украина должна понимать.
- И вы, насколько я понимаю, считаете правильным, что Будапешт отреагировал на украинский закон?
- Да, но не то, как они себя ведут. Сийярто начал кричать, а румынский президент просто тихо не приехал в Украину. Румыны не хотели давать россиянам аргументы, а для Сийярто, к сожалению, это не фактор. Конечно, с тактической точки зрения использование вето, чтобы Украина изменила закон, было эффективным. Но, естественно, риторика и месседжи Сийярто, с точки зрения Украины, выглядят как провокация.
- В Словакии проживает значительно большее венгерское меньшинство, чем в Украине, тем более если считать в процентном соотношении. Как спор по поводу прав этнических венгров разрешился между Венгрией и Словакией?
- Борьба шла в основном за университет, потому что на венгерском языке долго не преподавали в университетах. В Словакии есть венгерские школы, государственные и частные. С языком и школами, в общем-то, не было проблем. Проблемы были лишь с административным делением на регионы с преимущественно словацким и венгерским населением.
15 лет назад мы с коллегами разработали концепцию финансирования меньшинственных культур. Лишь полтора года назад парламент Словакии принял ее. Это государственный фонд, который финансирует культуры национальных меньшинств, и на эти цели автоматически идут где-то 10 млн евро.
Так что [между Венгрией и Словакией] нет проблемы языка. Даже есть государственный университет, где преподают на венгерском языке (Университет имени Яноша Шейе, единственный в Словакии с венгерским языком преподавания, – «Апостроф»), за что боролось венгерское меньшинство.
Все в Евросоюзе считают, что Венгрия права [в споре с Украиной]. Но никто не хочет об этом заявлять, потому что Сийярто ведет себя грубо. Если не все, то большинство точно.
С моей точки зрения, украинский язык уже выигрывает – посмотрите на тенденцию последних 20 лет. Это был только вопрос времени. А сейчас это вопрос конфликта с другой страной.
- В Центральной и Восточной Европе очевиден тренд построения политики на вопросах национальной идентичности. Какое место он занимает в Украине?
- Если посмотреть на результаты опросов общественного мнения, язык очень мало интересует население. Но для элиты это очень важный вопрос, и это понимают в Европе. Вопрос в том, насколько эта повестка построения нации противоречит повестке построения государства. Думаю, с точки зрения Евросоюза, Украине следовало бы делать реформы, строить государство. А украинская элита считает, что нация – самое главное, она должна быть приоритетом.
Русскоязычные уже поняли, что проиграли в Украине. Я думаю, что в России тоже понимают: когда страна начинает говорить о защите национальных меньшинств за границей – как Венгрия, например – значит, строить империю уже не в приоритете. Если взять опыт Венгрии, когда Будапешт начал серьезно относиться к защите национальных меньшинств [венгров за границей], то перестал заигрывать с идеей возвращения своих бывших территорий. Думаю, в России в последние 20-25 лет идет аналогичный процесс. Из-за Севастополя и Черноморского флота Крым является исключением, которое скорее подтверждает теорию.
Однако запрещать язык – не по-европейски. Защита национальных меньшинств состоит не в популяризации языка, а в том, чтобы сохранить его как можно дольше. В Венгрии прекрасно понимают, что через 50 лет в Украине почти не останется этнических венгров. 20 лет назад было 300 тыс., а сейчас – 150 тыс. То же самое у нас: сейчас нас, венгров, в Словакии 450 тыс., а 15 лет назад было 600 тыс. Украина должна понимать, что есть механизмы защиты языка, что не надо противопоставлять один язык другому. Также нужно понимать, что украинский язык уже выиграл внутри страны. Но я понимаю, что украиноязычные так не считают.
Сопротивление русскоговорящих связано с тем, что язык стал частью борьбы. Русский был ресурсом в СССР, общим лингва франка. Очень хорошо поступили балтийские страны: у них очень много английского в образовании. 20 лет назад там никто не говорил на английском, а сейчас – каждый. Они поменяли русский на английский. А вы? Посмотрите на Центральную Азию: там уже никто не говорит только на своих языках. Там нет лингва франка, а здесь для многих русский еще остается таковым. Я считаю, что мы написали интересную статью о Бессарабии: местные жители там используют русский не потому, что они русские, а потому, что это лингва франка для разных меньшинств. Как будут общаться румыны и болгары? Ну, по-русски. Реально сделать так, чтобы это был украинский, но нужно вкладывать ресурсы, а не только запрещать.
Реформа образования – очень хорошая концепция, но нужны и человеческие ресурсы, деньги. Сходите в венгерскую школу на Закарпатье. Кто там будет учить на украинском языке?! Не найдете никого. Венгерские организации еще 15 лет назад разработали методологию обучения этнических венгров украинскому. 15 лет она лежит в Министерстве образования. А изучение математики на украинском, если ты его не понимаешь, ничего не даст. С точки зрения меньшинств, без необходимых ресурсов и методологии это – не реформа, а запрет.
В свои 18 лет – я еще жил при коммунистическом режиме в Чехословакии – я говорил практически только на венгерском. Мы учили словацкий, но не знали его, потому что на нем не говорили ни с кем. Ну и это был коммунистический режим: идти некуда, разве что в меньшинственные культурные организации – это были такие островки свободы. Словацкий я выучил уже в университете. И пойти в словацкий университет – это был очень правильный выбор.
Самое главное – без защиты национальных меньшинств Украина не будет европейской страной. ЕС построен на немецко-французском примирении, и защита меньшинств является одним из его краеугольных камней. ЕС не говорит об этом так много, как Венгрия – главным образом потому, что есть другие, более неотложные приоритеты. Тем не менее этот вопрос, хотя и тихо, еще долго будет на повестке.
- Информация о материале
Мораторій пішов лісом: чому Порошенко не підтримав нову заборону експорту деревини
Ситуація із мораторієм на експорт необробленої деревини отримала несподіване продовження.
Президент Петро Порошенко повернув до Верховної ради законопроект №5495 »Про внесення змін до деяких законів України щодо збереження українських лісів та запобігання незаконному вивезенню необроблених лісоматеріалів».
Несподіваний крок
Варто зазначити, що підстав очікувати такий крок було небагато. За вказаний законопроект депутати із президентського блоку дали 110 голосів, а згодом про його підтримку заявив прем’єр-міністр Володимир Гройсман.
Щоправда, аналіз законопроекту, проведений Міністерством економічного розвитку та торгівлі виявився куди менш оптимістичним. Там вважають, що окремі норми законопроекту порушують положення Угоди про асоціації з ЄС та зобов’язання, взяті Україною при вступі до СОТ.
Однак коли загроза погіршити відносини з ЄС зупиняла українських урядовців!
Саме тому такий крок президента й виглядав абсолютно несподіваним. Згодом, у президентській адміністрації пояснили - Петро Порошенко підтримує посилення кримінальної відповідальності за контрабанду лісу, однак проти лобістських схем, які порушують умови ЗВТ з ЄС.
«Президент України повністю підтримує посилення кримінальної відповідальності за контрабанду лісу. Але не підтримує лобістські схеми, які потрапили в закон між першим і другим читанням, зокрема норми, які суперечать Угоді України та ЄС про зону вільної торгівлі» - заявили в АП.
Що стало причиною вето?
Зважаючи, що офіційний текст президентських зауважень ще не оприлюднений, спробуємо, відштовхуючись від цієї заяви, розібратися, що підтримав і що не підтримав Петро Порошенко.
Законопроект №5495 запроваджує посилення відповідальності за незаконну вирубку лісу та його контрабанду. Останнє пропонується карати позбавленням волі на строк від 3 до 5 років.
Ці норми, судячи з усього, не викликають зауважень у президента.
Натомість, перед другим читанням у документ було внесено норму про розширення мораторію на експорт необробленої деревини – строком на 8 років пропонувалося заборонити й експорт паливної деревини.
Очевидно, що саме ця норма і стала причиною ветування.
Відзначимо, що цю норму вніс депутат із президентської фракції Валерій Давиденко.
Додано: згідно із поданими пропозиціями, причиною ветування стала саме норма про мораторій на паливну деревину.
Третя ініціатива, включена у зазначений законопроект – встановлення квоти на внутрішнє споживання деревини. Ця норма спрямована на посилення переговорної позиції України у діалозі з ЄС щодо діючого мораторію. Хоча цю ініціативу також розкритикували у МЕРТ, однак ця норма сама по собі не несе загроз у відносинах із ЄС. А крім того – вона була внесена у документ із самого початку, а тому, ймовірно, не увійде у перелік президентських зауважень.
4 проблеми, які показав мораторій
Отже, очевидно, що причиною ветування стало розширення мораторію на паливну деревину.
Варто нагадати, що наразі ЄС та Україна домовилися вирішити проблему діючого мораторію шляхом арбітражної процедури. Вже восени сторони мають затвердити експертні панелі, а рішення може бути прийняте вже до середини наступного року.
Звичайно, що ЄС, і так розлючений відмовами України скасувати мораторій (попри публічні обіцянки зробити це) вкрай болісно сприймав би його розширення.
У зв'язку з цим крок президента виглядає цілком правильним. Однак, цей крок демонструє і низку проблем у владній команді.
- Відсутність навіть мінімальної комунікації влади із суспільством щодо мораторію болюче ударила по президенту. Хоча в адміністрації президента оперативно пояснили підстави для ветування, Петро Порошенко підставився під критику в якості противника боротьби із вирубкою лісів.
- Відсутність злагоджених дій між президентом та прем’єр-міністром посилюється відсутністю координації і в самому уряді. При цьому уряд вже давно перестав формувати зовнішньоекономічний курс країни, віддавши його депутатам Верховної ради, а в першу чергу представнику блоку Ляшка Віктору Галасюку. Саме закони його авторства (включаючи діючий мораторій на експорт необробленої деревини) наразі й генерують чималі проблеми у відносинах із ЄС.
- На відміну від Петра Порошенка, який неодноразово обіцяв швидке скасування мораторію, Володимир Гройсман утримується від таких обіцянок. Його позиція полягає в тому, що скасування мораторію можливе лише після вирішення всіх проблем у лісовій галузі.
Однак донедавна уряд утримувався від будь-яких кроків з вирішення цієї проблеми.
Першою «ластівкою» стали анонсовані прем'єр-міністром минулого тижня ініціативи щодо моніторингу ситуації навколо мораторію, зокрема – визначення кола осіб, які найбільше виграли від нього.
- Відсутність урядових ініціатив з вирішення цієї проблеми робить аргументи популістів безальтернативними, формуючи громадську думку. Змінити її буде вкрай важко, навіть попри те, що практика довела – мораторій аж ніяк не вплинув на нелегальну вирубку. А відповідно - потрібно шукати інші, нехай й складні, шляхи вирішення цієї проблеми.
Наостанок - вперше за останні роки українська влада знайшла в собі сили піти проти популістів у вкрай болючому питанні мораторію на експорт деревини.
Втім, залишається відкритим питання – чи буде цей крок винятком? Чи, навпаки, слідом за ним з’являться ініціативи зі створення прозорого ринку деревини.
- Информация о материале
Сам по себе вирус. Почему одиночество заразно, и как с ним бороться
Одиночество – это распространенное заболевание, затрагивающее примерно каждого третьего взрослого человека. Оно вредит мозгу и иммунной системе, может привести к депрессии и даже самоубийству, повысить риск преждевременной смерти примерно до такого же уровня, как курение, и даже до большего, чем ожирение. Чувствуя себя одиноко, вы испытываете напряжение в ситуациях, с которыми другие справляются лучше. В течение дня вас преследует ощущение усталости, даже если времени на сон накануне было достаточно.
Это коварная болезнь, поскольку не обязательно зависит от числа тех, с кем можно пообщаться или количества знакомых. Даже в окружении множества людей можно испытывать это чувство.
Болезненное состояние
Одиночество проявляется от несоответствия между количеством и качеством отношений, к которым вы стремитесь, с теми, что есть в действительности. Можно иметь всего двух друзей, но хорошо ладить с ними, видеть их соответствие собственным потребностям, а значит, не быть одиноким. В то же время это чувство способно зарождаться, даже если человек находится среди толпы.
Но дело не только в ощущениях. Пребывание этом состоянии может вести к переменам в поведении, связанным с недостатком самоконтроля. Например, вы с большей вероятностью променяете свой привычный обед на шоколадный торт, или съедите фастфуд на ужин. Одиночество способствует понижению мотивация к упражнениям, необходимым для умственного и физического здоровья, а также к повышению агрессивности.
Иногда люди думают, что единственный выход из ситуации заключается в разговоре с другим человеком. Это, конечно, может помочь, но на самом деле проблема сводится не столько к количеству социальных контактов, сколько к самому виденью мира. Когда человек становится одиноким, он начинает действовать и воспринимать происходящие события иначе. С большей готовностью замечает угрозы вокруг себя, ожидает отказов, с осуждением относится к людям, с которыми общается. Окружающие могут чувствовать это и в итоге отстраняться, только усугубляя положение.
Исследования показали, что неодинокие люди, которые постоянно общаются с одинокими, имеют все шансы испытать это чувство. Поэтому одиночество заразно. Равно как и счастье: если постоянно общаться со счастливыми людьми, есть вероятность разделить это состояние.
Кроме того, существует ген одиночества, который может передаваться потомкам. Его наследование не означает, что человек обязательно будет одиноким. Он влияет на уровень дискомфорта, который испытывает носитель при социальном отчуждении. Обладатели этого гена, с большей вероятностью будут страдать от отсутствия желаемых отношений.
Это особенно плохо для мужчин, у которых одиночество чаще приводит к смерти, чем у женщин. В таком состоянии представители сильной половины человечества склонны к большей подавленности, чем женщины. Это объясняется тем, что выражение эмоций в обществе мужчинами, как правило, не поощряется и даже осуждается. Таким образом, они могут не признаваться в чувстве одиночества даже самим себе и подолгу игнорировать возможность обратиться за помощью, что способно повлечь серьезные последствия для их психического здоровья.
Один в поле воин
Есть определенные способы, к которым можно прибегнуть для преодоления одиночества и улучшения психического здоровья. Исследователи рассмотрели различные методы борьбы с этим состоянием: увеличение количества людей для общения, улучшение социальных навыков, обучение тому, как делать другим комплименты. Но, похоже, что главное – изменить восприятие окружающего мира.
Прежде всего, это значит с пониманием относиться к ситуациям, когда другие люди отказывают вам во встрече. Ведь причина может заключаться не в том, что с вами что-то не так, а в наличии других событий, происходящих в жизни отказавшего. Возможно, человек, с которым вы хотели поужинать, не смог принять приглашение, потому что получил его слишком поздно и уже дал согласие на подобную встречу кому-нибудь другому.
Неодинокие люди осознают это, вследствие чего не падают духом и не сокрушаются в подобных ситуациях. Если вы не относите «неудачи» на свой счет, а скорее поясняете их обстоятельствами, вы становитесь намного более устойчивыми к житейским неурядицам.
Избавлению от чувства одиночества также способствует отказ от цинизма и недоверия к окружающим. Поэтому в следующий раз, когда вы встретите нового знакомого, попытайтесь убрать этот щит и действительно впустите его в свою жизнь, даже если не знаете, каков будет результат.
- Информация о материале
Европейская практика регулирования земельных отношений: угрозы и вызовы
Совместная аграрная политика (САП) и европейские подходы к регулированию земельных отношений часто вне сообщества считаются образцовыми с точки зрения эффективной реализации и защиты как общеевропейских приоритетов, так и национальных интересов отдельных стран — членов ЕС.
Но практика последних лет свидетельствует, что европейские механизмы и инструменты оказались недостаточно эффективными в обеспечении декларируемых целей аграрного и сельского развития. В этом контексте для Украины, продолжающей земельные реформы и имплементирующей положения Соглашения об ассоциации с ЕС в части устойчивого развития, полезны и актуальны осознание современных европейских тенденций в аграрном землепользовании и земельной политике, связанных с концентрацией и захватом угодий, а также оценка рекомендаций разного рода «советников» в контексте возможных рисков и угроз land grabbing в отечественных условиях. Ведь компании из государств ЕС являются инвесторами и на украинском земельном рынке — на них приходится 21 соглашение с земельными участками общей площадью свыше 1,8 млн га (из 35 зарегистрированных в Украине до 2017 г., информация о которых есть в базе данных Land Matrix).
На протяжении последнего десятилетия концентрация аграрного землепользования и связанный с ней захват сельхозугодий окончательно приобрели глобальный характер. Концентрация часто обусловлена и сопровождается процессами, для обозначения которых в англоязычной литературе используется термин land grabbing. Этот термин в значении «захват земель» начали употреблять для характеристики их новейшего перераспределения в странах третьего мира и развивающихся странах, где часто масштабы явления были значительными вследствие форсированного действия внешних к сельскому хозяйству факторов и капиталов. Характер их влияния мог быть противоправным, а интенсивная земельная концентрация приводила к негативным социально-экономическим последствиям. В течение последнего десятилетия термин land grabbing все активнее используется и для обозначения процессов, усиленно развивающихся в ЕС. По оценкам экспертов, тенденции рыночного оборота сельхозугодий и изменения в аграрном землепользовании стран ЕС имеют много признаков land grabbing в значении «захват»: такую же антисоциальную природу и хищнический характер, как и в менее развитых странах; препятствование реализации задач сбалансированного устойчивого аграрного и сельского развития и прочие.
Продолжительное время государства ЕС не были объектом анализа при исследовании глобальных процессов land grabbing. Но в последние годы по запросу соответствующих европейских структур исследовались различные аспекты захвата земли, например влияние этих процессов на соблюдение прав человека (по заказу подкомитета Европарламента по правам человека). Значительную роль в привлечении внимания к проблеме концентрации и захвата земель в странах — членах ЕС и некоторых других играли неправительственные общественные организации, движения и проекты. Так, под эгидой и при участии национальных членов сети Friends of the Earth Europe были исследованы роль и влияние европейских финансовых учреждений на процессы захвата земель, а также чрезмерного потребления ресурсов европейскими экономиками на рост спроса на землю и ее захват за пределами ЕС. По инициативе European Coordination Via Campesina и Hands off the Land network координировались исследования в этой сфере на уровне отдельных европейских стран и регионов. Кроме международных или общеевропейских, исследования, просветительскую работу, мониторинг захвата земли осуществляют национальные организации гражданского общества, например, ассоциация малых фермеров Eco Ruralis, действующая в Румынии, где уровень концентрации и захвата угодий один из самых высоких в ЕС.
В январе 2015 г. существование этой проблемы в очередной раз отметил совещательный орган ЕС — Европейский социально-экономический комитет (ЕСЭК). В том же году, как результат инициативы 76 организаций гражданского общества, в Европарламент была подана петиция о необходимости сохранения и управления сельхозземлями как общественным достоянием. На комитетских слушаниях по этому поводу в 2016 г. обсуждались необходимость мониторинга и более глубокого изучения последних изменений в аграрном землепользовании ЕС, вызовы для САП, связанные законодательные инициативы.
Выводы исследования о распространении захвата сельхозземель в ЕС, проведенного в 2015 г. по инициативе Комитета по сельскому хозяйству и сельскому развитию Европарламента, подтвердили, что такие процессы происходят, обусловливая ряд существенных общественных угроз и требуя неотложного реагирования. В апреле 2017-го Европарламент одобрил Отчет о концентрации сельхозземель в ЕС, в котором подчеркивалась необходимость обеспечить более справедливый доступ к ним для фермеров.
По материалам ЕСЭК, 1% агропредприятий в ЕС контролирует 20%, а уже 3% предприятий — половину всех угодий. При этом на остальные 80% хозяйств приходятся только 14,5%. В другом исследовании, обнародованном Комитетом Европарламента по вопросам сельского хозяйства и сельского развития, утверждается, что неравенство распределения сельхозугодий в ЕС (коэффициент Джини — 0,82) сопоставимо с такими государствами, как Бразилия, Колумбия и Филиппины.
Процессы захвата угодий в ЕС происходят неравномерно — большинство случаев наблюдается в государствах, присоединившихся в ходе последних волн расширения сообщества. Непрозрачность заключения крупных земельных соглашений свидетельствует о влиянии «внеэкономических» сил. Во многих случаях переход контроля над сельхозземлями к внешним инвесторам, корпорациям, финансовым учреждениям статистически не учитывается, поскольку де-юре они находятся во владении и пользовании местных фермеров. По данным ЕСЭК, в Румынии 20–30% угодий контролируются инвесторами из ЕС и еще до 10% — инвесторами из других третьих стран; в Венгрии около 1 млн га сельхозугодий стали предметом теневых соглашений преимущественно при участии капитала из стран ЕС; в Польше (хотя до мая 2016 г. и действовали жесткие законодательные ограничения на приобретение иностранцами земель сельхозназначения) — около 200 тыс. га угодий перешли под контроль иностранных инвесторов, в основном из стран ЕС (при посредничестве лиц с польским гражданством, которые по доверенности внешних инвесторов заключали соглашения на земельном рынке купли-продажи или аренды).
Одним из источников данных о крупномасштабных инвестициях для получения контроля над сельхозугодиями является база данных Land Matrix, созданная по инициативе Международной земельной коалиции (International land coalition). По состоянию на октябрь 2017 г. эта база содержала данные о масштабных земельных соглашениях на территории ЕС общей площадью свыше 700 тыс. га. Все зарегистрированные случаи — на территории стран, присоединившихся в ходе последних волн расширения, — Румынии, Болгарии, Литвы; однако аналогичные процессы происходят также и в других европейских государствах.
Официальная статистика об иностранной собственности на сельхозугодия в Румынии отсутствует, а в неофициальных источниках приводятся различные оценки их площадей, контролируемых иностранными инвесторами. Например, по данным европейской сети общественных организаций Access to land, речь может идти о 1–4 млн га сельхозугодий.
В Болгарии официальная информация о площадях земель в собственности иностранцев также недоступна. Но на уровне Комитета Европарламента по вопросам сельского хозяйства и сельского развития утверждалось, что уже в первые годы после присоединения Болгарии к ЕС ряд посредников (финансовых групп и инвестиционных фондов) контролировали в этой стране десятки тысяч гектаров сельхозугодий каждый. Экспансии иностранных инвесторов земли в Болгарии подвергались и в следующие годы.
В Венгрии официальные данные свидетельствуют о незначительных масштабах перехода контроля над землями к иностранцам. Но они не учитывают площади земель, приобретенных иностранцами путем заключения так называемых карманных контрактов, целью которых является обход юридических ограничений для иностранцев на осуществление земельных трансакций. По таким соглашениям юридические и физические лица из Австрии, Германии, Нидерландов, Дании и Великобритании еще до 2008 г. приобрели в собственность в Венгрии около 400 тыс. га, а в 2013-м площадь контролируемых иностранцами угодий достигла 1 млн га.
По официальным данным, в Польше по состоянию на конец 2015-го в собственности иностранцев находилось немногим более 50 тыс. га. На протяжении 2010–2014 гг. компетентные госорганы выдавали иностранцам разрешения на приобретение приблизительно 500–800 га сельскохозяйственных угодий ежегодно. Но считают, что реальные их объемы были значительно больше. Даже во время действия прямых ограничений в переходный период после присоединения к ЕС под контроль иностранцев перешло около 200 тыс. га сельхозугодий только в пределах Западного Поморья. Это происходило путем привлечения фиктивных покупателей, фермеров с польским гражданством, отвечавших формальным требованиям для приобретения земель в собственность. После покупки такие посредники передавали угодья под контроль иностранцев через соглашения аренды.
Даже в условиях значительных ограничений процессы перехода под контроль иностранцев десятков тысяч гектаров в первые же годы после присоединения к ЕС имели место и в Чехии, Словакии, Литве, Латвии.
Субъектами захвата сельхозугодий в ЕС являются иностранные и национальные структуры, государственные и негосударственные учреждения, физические и юридические лица. Соответственно, отличаются их мотивы и запланированные направления будущего использования угодий: агробизнес, энергетика, добыча полезных ископаемых, туризм, спекулятивные инвестиции в недвижимость.
Поскольку сельхозугодия превратились в коммерческий актив, появились и новые, нетрадиционные для сельского хозяйства категории инвесторов — трейдеры, инвестиционные, пенсионные и страховые фонды, частные акционерные общества, банковские группы. Они инвестируют в аграрный сектор для диверсификации рисков, вкладывая средства в разных странах через свои дочерние структуры и компании. Механизм получения контроля над сельхозугодиями разрабатывается под конкретное законодательство и действующие ограничения и, как правило, предусматривает приобретение земель резидентами с дальнейшей их сдачей в аренду зарубежным компаниям. Активно работают на рынках стран ЕС (Болгарии, Румынии, Венгрии) и посредники по получению официальных разрешений или реализации неформальных механизмов получения контроля над сельскохозяйственными угодьями. Посредники часто не имеют реальных долгосрочных планов хозяйствования на купленных землях и, нередко игнорируя интересы местных громад, передают полученные права на с/х земли зарубежным партнерам.
Система государственного регулирования в упомянутых странах оказалась неэффективной при реагировании на новые вызовы. Традиционные инструменты регулирования рыночного движения земли во многих случаях не в состоянии гарантировать задекларированную в ЕС приоритетность общественных интересов и равных возможностей. Современная система земельных отношений поощряет захват сельхозугодий в наиболее маргинализированных сельских регионах Европы.
Тенденции усиления концентрации аграрного землепользования угрожают принципам европейского аграрного устройства, европейским моделям семейного хозяйствования, привлечению молодежи к фермерству, что сейчас является предметом значительной обеспокоенности общественности и политиков. Для предотвращения этих процессов предлагаются кардинальные меры, прежде всего политического характера. Это означает отказ от сугубо технического и рыночного подходов, которые вызвали существенные перекосы на рынке земли (высокая степень концентрации сельхозугодий, деградация территорий, упадок аграрного производства и исчезновение мелких хозяйств, активизация процессов захвата земель и т.п.) и препятствуют эффективному функционированию рыночных механизмов и обеспечению надлежащего уровня жизни крестьян. Указанные тенденции являются предпосылкой для изменения принципов управления путем разработки соответствующего правового инструментария. Таким инструментарием могут служить Рекомендации ЕС по регулированию земельных отношений и ряд директив для их исполнения, которые охватывают четыре основных направления (внутренний рынок, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и территориальное единство) и создают основу для обеспечения комплексного, целостного развития территорий на основе реализации права человека на землю. По мнению европейских экспертов, это поможет разработать прогрессивную стратегию управления земельными ресурсами и предоставить странам — членам Евросоюза достаточно пространства для осуществления руководящих функций.
В заключении о захвате земель ЕСЭК (2015) отмечается, что земля — это неординарный товар, не подлежащий дополнительному производству. Учитывая физическую ограниченность предложения земли на рынке, необходимо обеспечить усиленное регулирование процедуры установления прав собственности на землю и процесса землепользования. В связи с этим Европейскому парламенту и Европейскому Совету нужно обсудить вопрос целесообразности гарантирования свободного движения капитала в связи с активизацией процессов отчуждения и приобретения сельхозугодий и хозяйств как резидентами стран Евросоюза, так и представителями третьих стран. Обсуждается возможность разрешить странам — членам ЕС регулирование инвестиционной деятельности относительно сельхозугодий. Общественность призывает Европейский суд к проявлению гибкости в определении национальных мер, которые могут быть введены с целью ограничения свободного движения капитала согласно обоснованным политическим приоритетам. Регулирования рынка земли, основанного только на четырех свободах (свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капитала), недостаточно для преодоления риска дискриминации и маргинализации, связанных со спецификой доступа к сельскохозяйственным угодьям, контролем над ними и их использованием.
- Информация о материале
Новостворені обласні ДПшки роздали на місцеві дороги половину з оголошеного мільярда
Нещодавно принаймні у трьох областях України облдержадміністрації створили нові держпідприємства для ремонту й утримання доріг місцевого значення, переведених на баланс ОДА від місцевих Служб автомобільних доріг. Ці три держпідприємства вже оголосили тендерів у «Прозорро» на загальну очікувану суму 1,14 млрд грн., а угод встигли укласти на загальну суму 566,87 млн грн.
За статутом Полтавського держпідприємства, воно утримується за рахунок:
- коштів, передбачених у вартості будівництва та ремонту автодоріг, виходячи із
- законодавчо встановлених нормативів на утримання держпідприємства;
- коштів, передбачених у вартості експлуатаційного утримання автодоріг загального користування місцевого значення за розрахунками по методиці Укравтодору.
Згадана методика відводить на утримання САД 2,5% відрахувань від підсумку графи 8 глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонтно-будівельних робіт.
ДП «Служба місцевих автодоріг» Хмельницької області з січня оголосило тендерів на очікувану суму 553,75 млн грн. та уклало угод на 413,63 млн грн.
З очікуваної суми 86% припадає на «українські» та «європейські» відкриті торги, 14% – на неконкурентну переговорну процедуру з ДП «Хмельницький облавтодор» про утримання місцевих доріг і менше піввідсотка – на звітування про укладення договорів.
Підряди на чверть розданої суми отримав «Хмельницький облавтодор», іще чверть – ПрАТ «Хмельницьке шляхово-будівельне управління №56» Галини Ставчанської, пов’язане з нардепом із «Волі народу» Сергієм Лабазюком, а решту – інші компанії.
Хмельницька ОДА на чолі з Вадимом Лозовим заснувала це держпідприємство торік у грудні за адресою свого Департаменту ЖКГ та будівництва. Директором став екс-начальник Відділу організації та безпеки дорожнього руху Хмельницької САД Сергій Матус, чия дружина Тетяна Матус є прокурором Хмельницької місцевої прокуратури.
ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» з квітня оголосило тендерів на очікувану суму 457,77 млн грн. і підписало договорів на 153,24 млн грн.
Цього разу 99% очікуваної суми припадає на відкриті торги і відсоток – на звіти.
Більше половини розданої суми, а саме 63% припадає на два тендери, виграні ТОВ «Ростдорстрой» із групи авторитетного бізнесмена Олександра Жукова та мера Одеси Геннадія Труханова. Ще третину отримало ТОВ «Будівельна компанія «Старт-Інвест» Дениса Котова і Валерія Столярчука, а решту – інші підрядники.
Полтавська ОДА на чолі з Валерієм Головком зареєструвала це держпідприємство у березні за адресою свого Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та ЖКГ. Директором став Олексій Басан, колишній старший оперуповноважений Управління СБУ в Полтавській області, який задекларував криптовалют на 502 тис грн.
ДП «Дороги Харківщини» із червня оголосило виключно відкритих торгів на очікувану суму 130,30 млн грн.Жодні ще не дійшли до підписання договору.
Харківська ОДА на чолі з Юлією Світличною заснувала це держпідприємство у травні за адресою Харківської САД. Його очолив Ігор Турченко, який був заступником директора Департаменту капітального будівництва Харківської ОДА, головним інженером ДП «Харківський облавтодор» і депутатом Лозівської райради від«Блоку Петра Порошенка».
Після оприлюднення цієї інформації прес-центр Укравтодору повідомив, що згадані 2,5% контрактів спрямовуються на забезпечення роботи замовників, тобто Служб автодоріг. Йдеться про забезпечення утримання мережі автодоріг та безпеки руху, контроль і технічний нагляд за будівництвом і ремонтами доріг тощо. За даними агентства, середня заробітна плата співробітників Служб автодоріг (інженерів, економістів і проектантів) становить 4-7 тис грн. на місяць.
- Информация о материале
Страница 18 из 2102
