Главная

В преддверии выборов нового председателя Верховного суда (ВСУ) накаляются нешуточные страсти как среди судей этого суда, так и среди ведущих юристов нынешней власти. Главный парадокс состоит в вопиющей неготовности регионалов к этим выборам — несмотря на сверхважность победы на них для действующей власти. Сейчас набирает обороты силовой сценарий — в виде невиданного доселе и не вкладывающегося ни в какие судейские традиции запрета местного суда проводить заседания пленума высшей судебной инстанции страны. Но чем больше давить на судей ВСУ, тем больше они склонны принимать самые неожиданные решения — это уже исторический факт.

Часть судей ВСУ — вопреки судебному запрету — намерены проводить в пятницу заседание пленума ВСУ по избранию нового председателя данного суда. Ряд источников говорят о крайнем возмущении этих судей в отношении решения Окружного админсуда (ОАС) Киева и непосредственно судьи данного суда Алексея Огурцова, временно запретившего проводить какие бы то ни было заседания пленума высшей судебной инстанции страны. В частности, по данным «і», недвусмысленное возмущение многих судей ВСУ связано прежде всего с тем, что судья местного суда единолично решает, что делать 48 судьям из высшего судебного органа в Украине и как ВСУ вообще следует организовывать свою работу.

Нарушение внутрисудебных традиций, понятий и субординации чересчур налицо и более чем вопиюще. Но при этом, по информации источников, отдельные судьи ВСУ, в том числе — некоторые бывшие и весьма авторитетные, усматривают в упомянутом решении судьи Алексея Огурцова заведомую неконституционность и незаконность. С этой точки зрения вполне логично допустить, что нет никаких препятствий для скорейшего проведения пленума ВСУ и избрания нового руководителя данного суда.

Для того, чтобы верно оценивать текущую ситуацию вокруг председательского кресла в ВСУ, следует исходить из верной отправной точки. Речь идет о том, что регионалы в самое ближайшее время вынуждены вернуть ВСУ достаточное количество полномочий, дабы последний реально, а не номинально соответствовал статусу высшего судебного органа в Украине. На этом уже не мягко, а более чем жестко настаивают США и Европейский союз, в понимании которых прозябание ВСУ на задворках украинской судебной системы никоим образом не соответствует традициям развитой демократии.

Тем более что такая лихая судьба постигла ВСУ фактически по политическим обстоятельствам — регионалы, вероятно, не могли позволить экс-бютовцу и пока еще председателю ВСУ Василию Онопенко иметь хоть малейшее влияние на процессы в пределах судебной системы. И поскольку в 2010 г. не удалось снять господина Онопенко ни с судейской, ни с председательской должностей, то ведущие провластные юристы в ходе своей судебной реформы образца 2010 г. просто лишили ВСУ практически всех значимых полномочий.

Как следствие, ВСУ де-юре был высшим судебным органом страны, а на деле чуть ли не любой местный суд оказывался гораздо влиятельнее ВСУ в пределах украинской судебной системы. К этому обязательно следует добавить те унизительные условия, в которых вынуждены были работать судьи ВСУ после вступления судебной реформы в силу,— они обязаны были заседать по каждому делу полным составом суда в 50-60 человек. Это если забыть о том, как ВСУ лишали помещений, материально-технических и прочих ресурсов в пользу новосозданного Высшего спецсуда по уголовным и гражданским делам.

Неудивительно, что у многих судей ВСУ накопился внутренний протест по отношению к нынешней власти. И, возможно, не по патриотическим, а исключительно по личным мотивам — высокие судьи банально не знали, чего еще ожидать от регионалов, но если чего-то и ждать, то вряд ли хорошего. Это мнение укрепилось после того давления, которое было оказано на ВСУ весной текущего года — при попытке досрочного снятия Василия Онопенко с председательской должности. Увесистых угроз было много, но не было четко очерченных профессиональных, финансовых, материальных и прочих перспектив. Скорее всего, именно из-за этой неопределенности по поводу своего личного будущего большинство судей ВСУ высказались именно в поддержку господина Онопенко.

Как показывают события последних недель, регионалы из всей этой истории не извлекли практически никаких выводов. С одной стороны, они предельно четко осознают, что грядущие выборы главы ВСУ — единственная для них возможность сместить Василия Онопенко, которую посчитают демократичной и цивилизованной США и Европа. С другой стороны, они не менее четко понимают, что сразу после выборов они обязаны будут возвращать ВСУ полномочия — у них банально не останется аргументов перед Западом, чтобы и дальше оттягивать этот процесс.

Но при всем при этом регионалы никак не очерчивают перед судьями ВСУ реальные материальные, финансовые, статусные и прочие перспективы, которые бы позволили воспрепятствовать переизбранию Василия Онопенко. Более того, сегодня внутри ВСУ нет и достаточно симпатичного для власти кандидата, который мог бы гарантировать незыблемость этих перспектив и не вызывал бы откровенной антипатии у судей ВСУ. Помимо этого, есть сомнения, как будет себя вести новый глава ВСУ в условиях серьезно усиленных полномочий этого суда.

Именно поэтому сегодня недосчитывается голосов судья ВСУ Виктор Кривенко (помимо прочего, заботливые люди донесли до ведома президента Виктора Януковича, на чьем компьютере печаталось печально известное решение ВСУ о третьем туре президентских выборов в 2004 г.). Вероятно, такая же история и с главой Высшей квалифкомиссии судей, судьей ВСУ Игорем Самсиным, которого еще и его же коллеги по ВСУ не допускают к участию в пленумах этого суда.

Определенное время нужного веса фигурой казался глава парламентского комитета по правосудию Сергей Кивалов — у него достаточно крепкие позиции в среде нынешней власти, чтобы и выполнить обещания перед судьями ВСУ, и без нарушения сложившихся в украинских судах традиций руководить судом в условиях более мощных полномочий. Если только другие провластные юристы не считают перебором господина Кивалова во главе ВСУ, а его близкого соратника Владимира Колесниченко — во главе Высшего совета юстиции.

Несмотря на то, что господин Кивалов публично опроверг намерение стать главой ВСУ, источники «і» все еще склонны не выбрасывать его из раскладов. Но есть большая проблема — к пятнице ни один внешний кандидат не успеет стать судьей ВСУ. И если регионалы продолжат давить на судей данного суда как судебным, так и прочими путями, то уже в пятницу они могут непосредственно столкнуться с переизбранием Василия Онопенко или избранием иного неожиданного председателя ВСУ. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Информация о материале

Расследование, начатое 27 сентября Европейской комиссией в отношении группы компаний Gazprom Germania, а также ряда других дочерних и партнерских компаний «Газ­про­ма» в Европе, не случайно, хотя и выглядит неожиданным и беспрецедентным по своему масштабу. На самом деле это важный промежуточный этап глубокого расследования деятельности энергетических компаний (и не только «Газпрома») на рынке Европейского Союза. Систем­ные действия Еврокомис­сии долго и тщательно готовились в обстановке строжайшей секретности. Что лежит в основе происходящего и что послужило пусковым моментом?

Во-первых, мимо внимания ЕК не прошел факт консолидации под крышей Gazprom Germania активов «Газпрома» в странах ЕС начиная с 2010 года. Как известно, монополизация рынка начинается с концентрации.

Во-вторых, все время не остава­лась незамеченной и стратегическая направленность российского монополиста на максимизацию доходов с европейского рынка путем эскала­ции цен. В принципе, в стремлении получить максимальную прибыль ничего противозаконного нет — это смысл коммерческой деятельности любого субъекта хозяйствования. Но каким путем это достигается, ка­кие механизмы применяются — это и является предметом расследо­вания.

В-третьих, в последние два года «Газпром» вызывал очень большое неудовольствие своих давних стратегических партнеров в Европе из-занегибкой ценовой политики. Такие действия партнера, в свою очередь, приводили компании к убыткам на внутренних рынках стран ЕС, что и подталкивало их обращаться в Стокгольмский арбитраж по поводу пересмотра цен. Поэтому антигазпромовские действия ЕК — в их интересах, как дополнительный фактор заставить парт­нера проводить более гибкую ценовую политику.

В-четвертых, на протяжении последних лет «Газпрома» стало слишком много в европейской, не слишком прозрачной энергетической политике. Под его флагом оказались бывший канцлер Германии и премьер Финляндии. Более того, российская газовая монополия, используя лобби, стала предпринимать активные попытки откорректировать в части применения европейское энергетическое законодательство, выступив категорически против Третьего энергопакета ЕС. А воспротивившись действиям правительства Литвы в сфере имплементации энергопакета и разделения компании «Летувос дуйос», где у «Газпро­ма» 37,06% акций, российский монополист пересек «красную черту», выступив не только против законных действий правительства суверенного государства, но и против политики ЕС. Это не могло не вызвать симметричную реакцию Еврокомиссии.

В-пятых, начало работ по вводу в эксплуатацию «Север­ного потока» и связанных с ним проектов OPAL в Германии и «Газель» в Чехии создает предпосылки для реализации сценария манипулирования объемами, направлениями и ценами газа, поставляемого на рынок Герма­нии и стран Центральной Ев­ропы. Это позволит «Газпрому» оптимизировать газовые потоки, использовав свои многочисленные аффилированные и партнерские компании, но, конечно же, не в интересах потребителей в Европе, а в интересах максимизации собственной выручки за счет карманов этих самых потребителей.

В-шестых, настойчивые попытки «Газпрома» овладеть одним из трех ведущих европейских газовых хабов в австрийском Баумгартене, который в перспективе текущего десятилетия может стать №1 в Европе (в случае реализации проектов типа Nabucco или «Южного потока»), хотя и были летом этого года пресечены Еврокомиссией, но произвели неизгладимое впечатление, что «Газпром» хочет таким образом усовершенствовать создаваемую им много лет панъевропейс­кую систему манипулирования ценами на рынках стран ЕС.

В-седьмых, обнародованное
7 сен­тября Послание ЕК по вопросам внешней энергетической политики ЕС в отношениях с партнерами вне ЕС четко акцентирует позицию на проведение в рамках Евро­союза единой политики в закупках газа. Но этому мешает сложившаяся система непрозрачных для ЕК двусторонних контрактов европейских компаний с «Газпромом».

Все это в совокупности и дало кумулятивный эффект 27 сентября.

В Брюсселе обратили внимание и на поглотительную активность «Газпрома» в отношении газотранспортных систем Беларуси и Украины. Такая активность «Газпрома» тоже является признаком усиления его инфраструктурного монополизма в поставках с Востока при одновременном недопущении независимых производителей газа из России, средне- и центральноазиатских стран на внешние рынки, что противоречит принципам конкурентной политики.

Будет ли происходящее иметь серьезные последствия для «Газпрома»? Если считать таковыми возможность штрафа в размере от нескольких сот миллионов до нескольких миллиардов евро в случае, конечно, если злоупотребления будут подтверждены, то это будет ощутимо и болезненно как в финансовом, так и в имиджевом отношении.

Но, скорее всего, последствия могут быть не только такими. В процессе расследования, вероятно, могут вскрыться и некоторые другие факты из разряда доселе неизвестных. Хотя, полагаю, шансы этого невысоки. Ведь все деликатные операции российская сторона осуществляет вне ЕС. Швейцарию уже давно можно именовать не только сейфом «Газпрома», но и цитаделью обороны и продвижения его интересов в Европе. А Швейцария, как известно, не член ЕС, и представители Еврокомиссии не могут зайти в офисы швейцарских «дочек» и «внучек» «Газпрома» так, как они это делают в Германии.

Кстати, один из главных активов группы Gazprom Germania находится на территории Швейцарии, в Цюрихе. Это Gazprom Schweitz. То, что этот актив имеет ключевое значение, подтверждает хотя бы тот факт, что его наблюдательный совет с июня 2011 года возглавил Матиас Варниг. Это бывший офицер ГДРовской «штази», друг В.Путина и коллега Г.Шредера по проекту «Северного потока», где он также является управляющим директором. Там же, в Швейцарии, находятся головные офисы и других стратегически важных предприятий, учрежденных «Газпромом»: Nord Stream AG, South Stream AG, Shtokman Development AG, RosUkrEnergo AG. (Кстати, скорее всего, именно там может быть предложено разместить и офис международного консор­циума по управлению ГТС Украины, если таковой будет создаваться.) Таким образом, в швейцарских кантонах сформировался своеобразный потенциально коррупциогенный симбиоз отставных и действующих политиков, топ-менеджеров и спецслужб, сдобренный газом и «кэшем».

Поэтому «Газпром» достаточно спокойно, хотя и не сразу, отреагировал официальным заявлением на начатое расследование. В российской компании считают, что главные секреты надежно спрятаны в недоступном для ЕК месте.

Но все-таки в «Газпроме» нервничают.

Что из этого следует? Весьма вероятно, что, поскольку подобного рода проверки обычно носят длительный характер, то они затянутся как минимум до конца холодного сезона весны 2012 года. Все это время над «Газпромом» будет висеть дамоклов меч. Это станет хорошим его сдерживанием от соблазна «газовых атак» на соседей.

Что полезно извлечь Украине? Прежде всего не стоит торопиться в разные совместные формы кооперации с «Газпромом». Надо внимательнее присмотреться к литовскому опыту борьбы с, казалось бы, всесильным монополистом. Ма­ленькая Литва оказалась способна противостоять силе российского давления, задействовав рычаги влияния в Брюсселе. И это приносит свои плоды.

Стоит обратить внимание на то, как оперативно воспользовалась ситуацией вокруг «Газпрома» Турция. Министр энергетики этой страны пригрозил разрывом контракта между «Боташ» и «Газпромом», если «не увидит существенного уменьшения цены» с российской стороны. Полагаю, что Турция — не последняя из числа стран, которые воспользуются текущей ситуацией.

Украине же необходимо усилить кооперацию с Еврокомиссией в части обеспечения прозрачности транзитных газовых потоков и реорганизации внутреннего рынка газа в соответствии с принятым в прошлом году законом и обязательствами по Договору Энергети­чес­кого сообщества.

Сотрудничество с «Газ­промом» должно соответствовать правовым подходами. Для начала необходимо отказаться от прогибания под «Газпром», на что традиционно настроена властная команда. И за что получает презрение и неуступчивость Москвы и недоверие везде — в России, ЕС и в своей стране.

Информация о материале

Нацбанк проверит соблюдение подопечными правил информационной безопасности. Согласно письму НБУ №42-108/12130-10397 инспекции регулятора начнутся с 1 октября 2011 г. и коснутся выполнения финучреждениями прошлогодних методических рекомендаций в отношении IT-рисков. «Подобные проверки никогда ранее не проводились, речь о них зашла после внедрения отраслевых стандартов НБУ в части управления информационной безопасностью. Они носят скорее не рекомендательный, а директивный характер. Это сегодня очень актуальный вопрос. Достаточно сказать, что у большинства наших соседей (стран СНГ) подобные стандарты действуют уже по нескольку лет (в Молдове — аж с 2004 г.), а у нас нет», — рассказал «ДС» начальник управления информационной безопасности ПАО «Укринбанк» Борис Падалко. Пресловутые требования были утверждены Нацбанком в 2010 г. во исполнение международных требований по банковскому надзору (Базельского комитета) — Basel II.

Поговаривают, что проверки чиновников вызваны вялым внедрением украинскими банкирами новых стандартов IT-безопасности. Причем это бездействие совпало с ростом преступности в данной сфере и увеличением количества нападок мошенников на банки и их клиентов. «Основной внешней угрозой информационной безопасности всех финучреждений являются преднамеренные действия отдельных лиц или организованных групп, направленные на незаконное получение конфиденциальных и финансовых данных, личных сведений о клиентах. Не застрахованы банки и от умышленных действий своих работников. Я имею в виду хищение конфиденциальной информации, ее искажение либо удаление, а также банальные ошибки при настройке систем», — отметил в разговоре с «ДС» председатель правления ПАО «Банк Русский Стандарт» Игорь Дорошенко. Развивая новые технологии, наши банки становятся все более восприимчивыми к нападкам мошенников и хакеров. Если еще пять лет назад те же услуги интернет-банкинга предоставляли лишь два-три украинских финучреждения, то теперь — более десятка. Нечистые на руку программисты изобретают все новые способы, чтобы добраться до карточных счетов клиентов, и в конечном итоге без средств остаются именно физлица. «Главная цель хакеров — получение данных о платежных картах. Число таких инцидентов неуклонно растет год от года, особенно на фоне нежелания банков ряда стран (в первую очередь США) внедрять чипованые карточные технологии. Базы данных платежных карт взламываются, как правило, на Западе, а вот снятие средств с этих карточек наиболее активно происходит в странах СНГ. И Украина здесь в первых рядах», — заметил «ДС» Борис Падалко.

Не выходит из моды в нашей стране и то, что финансисты обычно называют «фишингом»: доверчивых владельцев карт ловят на удочку ловкачи, рассылающие по клиентским базам данных письма от имени банков. Обычно мошенники просят держателей карт указать свои логины и пароли для проведения транзакций и, получив эту информацию, открывают для себя просто безграничные возможности по использованию карт в интернете (зачастую жулики ссылаются на технические проблемы в финучреждении и необходимость восстановления базы данных). «Пользователям сайтов украинских банков и онлайновых платежных систем нужно быть осторожными в Сети. Следует всегда внимательно проверять адрес сайта и совершать любые транзакции, используя безопасные протоколы, например SSL. По статистике, свыше 70% «фишинговых» атак увенчиваются успехом», — сообщил «ДС» директор центра информационной безопасности ПАО «Диамантбанк» Александр Дмитренко. «Например, мы для предупреждения подобных ситуаций шифруем весь обмен информацией между клиентом и банком. И требуем к тому же авторизацию при помощи одноразовых паролей во время проведения всех транзакций», — дополнил его начальник управления информационной безопасности ПУМБ Владислав Довганич.

Финансисты не сомневаются, что проверки НБУ сделают свое дело и подтолкнут банки к увеличению затрат на IT-безопасность. Они не раскрывают размеры бюджетов на эти направления, однако прогнозируют их рост. По одним оценкам, уже в 2012 г. они могут увеличиться на 10–15%, а по другим — сразу на 25–30%. К тому же опрошенные «ДС» эксперты предвидят появление новых инструкций Нацбанка в части выявления и раскрытия интернет-преступлений. «Сейчас, обнаружив ту или иную атаку, банк сообщает об этом в правоохранительные органы. Хотя могут складываться самые разные ситуации. Часть нападений службы безопасности финучреждений, например, могут пресекать самостоятельно с последующей передачей данных силовикам, а часть — отрабатывать совместными усилиями», — сказал «ДС» начальник управления информационной безопасности VAB Банка Владимир Лукин. По слухам, новые правила выявления и пресечения IT-преступлений в финансовом секторе появятся уже до конца 2011 г.

Информация о материале

Так уж повелось, что при составлении некоторых важных юридических документов украинцы то ли по наивности, то ли по другим причинам допускают роковые ошибки. Типичный пример такой безалаберности – оформление так называемых долговых расписок. Мнения на их счет расходятся. Одни юристы считают, что сама по себе долговая расписка не представляет никакой юридической ценности, и идти с ней в суд – пустая трата времени. Другие же, наоборот, советуют не сдаваться и обращаться за судебной защитой своих прав. «Судебно-юридическая газета» решила выяснить, насколько реальны перспективы через суд вернуть деньги по долговой расписке.

Курица или яйцо?

В идеале для того, чтобы иметь законное право истребовать долг, необходимо изначально законно его оформить. Нормы закона, которыми регулируются отношения между гражданами в сфере денежно-кредитных отношений, содержатся в Гражданском кодексе. И с точки зрения данного нормативно-правового акта, долговая расписка – это своего рода дополнение к договору займа. Т. е. расписка имеет юридическую силу, только когда она выступает в качестве подтверждения заключения договора займа и его условий. Например, это может быть расписка заемщика или иной документ, удостоверяющий передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы.

Одним из существенных условий договора займа является его форма. В принципе, закон не обязывает заключать договор займа между физическими лицами в письменном виде, если его сумма не превышает в десять раз размер необлагаемого минимума доходов граждан. Т. е. если вы одалживаете кому-то 170 грн или меньше, договор можно и не заключать – оформление дороже выйдет. Свыше этой суммы договор должен быть заключен в письменной форме, иначе он будет считаться никчемным по определению. А это значит, что сделка не будет иметь юридической силы и из поля правоотношений переместится в сферу морали.

Судебная практика

Однако судебная практика знает случаи, когда даже без наличия договора займа, лишь на основании долговых расписок суды принимали решения о взыскании средств в пользу заемщика. И такие решения оставались без изменений судами высших инстанций. Анализ судебных решений по данной категории дел свидетельствует о том, что, принимая решения в пользу заемщиков, суды исходили из того, что фактически между сторонами был заключен договор займа, оформленный в виде долговой расписки. Правда, при этом в расчет обязательно брались свидетельские показания.

Поэтому, безусловно, шанс добиться в суде справедливости и вернуть свои деньги есть. Однако, если вы все же не считаете нужным заключать договор займа, следует придерживаться нескольких правил, чтобы облегчить себе участь истца в судебном процессе.

Как составить расписку

Итак, долговая расписка должна быть подробной и содержать информацию о том, когда, где, какую сумму, кто и на какой срок занимает. При этом необходимо указывать паспортные данные. Все, что написано в расписке, должно быть написано только от руки. Если все-таки имеет место договор займа, то в долговой расписке должно быть четко указано, в подтверждение какого договора она выдана (№ договора, дата, название). Передачу денежных средств осуществляйте при свидетелях. Чем их больше, тем лучше, и свидетели должны быть такими, чтобы им поверил суд.

Если заем осуществляется в иностранной валюте, в расписке следует прописать, что занимаете вы национальную валюту, но сделать дописку, что в эквиваленте к иностранной валюте сумма составляет столько-то и что возврат будет осуществляться с привязкой к определенному курсу иностранной валюты.

8 практических советов, на что надо обратить особое внимание при составлении долговой расписки

1. Писать весь текст расписки от руки

Собственноручное написание всей расписки должником существенно обезопасит заемщика – в случае возникновения спора должнику будет сложно оспорить подлинность своего подчерка.

2. Указать паспортные данные заемщика и займодавца

Указание паспортных данных заемщика и займодавца может послужить средством их быстрой идентификации. Без данных паспорта иногда проблематично установить, что речь в расписке идет именно об этом человеке. В нашей стране практически для большинства людей, особенно с распространенными ФИО, найдется человек с абсолютно идентичными именем и фамилией.

3. Указать адрес регистрации по паспорту и фактический адрес проживания заемщика (если он отличается от адреса регистрации по паспорту)

Наличие в расписке адреса регистрации по паспорту и фактического адреса проживания заемщика зафиксирует место нахождения заемщика на момент получения займа.

4. Сумма займа должна быть написана цифрами и прописью

Иногда возникают споры по поводу неясного написания суммы займа. Также бывает, что со временем некоторые числа, указанные в расписке, плохо читаются.

5. Установить срок возврата суммы займа

Если срок возврата не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором. Такое требование должно быть выражено в письменной форме. Возврат займа может быть предусмотрен и по частям, и также с указанием сроков.

6. Предусмотреть проценты на сумму займа и штрафные санкции за невозврат денежных средств в срок

Здесь важно учитывать позицию налоговой: если вы отдаете деньги под проценты, с вас могут потребовать уплатить подоходный налог. Если заем беспроцентный, в расписке прописывается «заем считается беспроцентным».

7. Подписи свидетелей на расписке – не лишние

Хотя при оформлении расписки необходима только подпись заемщика, нелишним будет обезопасить себя подписями двух свидетелей. Это исключит возможные претензии заемщика по поводу подлинности его подписи на расписке, а также по поводу того, что расписку у него «выбивали». При желании подлинность подписи заемщика можно удостоверить и в нотариальном порядке.

8. Подпись заемщика на расписке должна быть полной

Лучше рядом с самой подписью полностью прописать фамилию, имя и отчество заемщика. А саму подпись нелишним будет визуально сверить с его подписью в паспорте или с подписью на других важных документах. Особенно это актуально, когда подпись слишком простая и вызывает сомнения. Хорошая подпись должна быть устойчива к подделке, повторима (многократно и таким же образом проставлена и на других документах), идентифицируема (подпись обычно напоминает имя, фамилию или псевдоним человека) и быстро писаться.

Информация о материале

 

Война – выгодное дело. Особенно если у противника много ценных ресурсов и его вооруженные силы не в состоянии эти ресурсы отстоять. Тогда все затраты победителя окупаются с лихвой. Профессор Мишель Хоссудовский в недавней статье, посвященной социально-экономическим достижениям Ливии при Каддафи и агрессии НАТО против этой страны, помимо впечатляющей статистики приводит такой факт: НАТО работает в тесном взаимодействии с Международным валютным фондом и Всемирным банком, а также рядом аналитических центров в Вашингтоне. Соответственно, программы «реконструкции», разрабатываемые Всемирным банком и МВФ, координируются с военными планами США и НАТО.

 Падение Ливии – это и перестройка неоимпериалистической политики в Африке, и передел концессий по добыче природных ресурсов, и демонстрация силы, и создание нового очага нестабильности как повода к наращиванию военного присутствия в регионе, и особая роль «постконфликтного периода», когда на первый план выдвигается восстановление разрушенной инфраструктуры.

Традиционно преодолением последствий войн и разрушений занималась ООН, но после того, как эта работа показала себя сверхприбыльной, её прибрали к рукам американцы. В 2004 г. правительство США создало новую структуру экономического захвата – Управление реконструкции и стабилизации (Office of the Coordinator for Reconstruction and Stabilization), которое возглавил тогда бывший посол США на Украине Карлос Паскуаль. Работая в тесном взаимодействии с Советом по национальной разведке США, Управление должно было выработать планы восстановления 25 стран, после того как в них произойдут разрушительные конфликты или природные бедствия...

Работа Управления связана не только с восстановительными работами, но и с гуманитарными программами – в духе заявленной Х. Клинтон необходимости применения «умной силы» (smartpower). Нынешний глава Управления Роберт Лофтис, он же старший советник Центра стратегических и международных исследований (в число сотрудников которого входят Збигнев Бжезинский, Генри Киссинджер, Уильям Коэн, Джеймс Шлезингер, Джеймс Вулси…), заявил в начале 2011 года о намерении США «поддерживать развитие полиэтнической демократии в Кыргызстане». Это сигнал. По словам Р. Лофтиса, его команда имеет чёткое представление о том, что послужило причиной конфликта на юге Кыргызстана. В этой стране американская агентура, собранная под крышей «Корпуса гражданского реагирования», активно действует под видом проведения гражданского и электорального мониторинга с середины 2010 года. Два другие основные объекта, которыми занималось в 2010 году Управление реконструкции и стабилизации, – это Афганистан и Судан. Думаю, не ошибёмся, если предположим, что разделение Судана на два государства произошло по планам данного Управления. Американцы и не скрывают своих заслуг в организации референдума о признании независимости Южного Судана.

Еще одна вашингтонская структура, которая активно действует в развивающихся странах, – American Enterprise Institute, одна из старейших организаций неоконов.

Что касается восстановительных работ, то наиболее яркие примеры выгодной реконструкции (но не для самих «реконструируемых» стран) – это Ирак и Афганистан. Там только Halliburton, многие акционеры которой были членами администрации Буша, получила 10 млрд. долл. под контракты на поставки и строительные работы, а американская фирма Bearing Point может гордиться тем, что её доходы в этих странах «выросли за пять лет в четыре раза».

Феномен, с которым мы имеем дело, получил название «капитализма катастроф». По мнению экспертов, он впервые обнаружил себя в октябре 1998 г., когда ураган «Митч» пронесся над Центральной Америкой и унес жизни более девяти тысяч человек. Затем этот регион захватила такая же ураганная приватизация. В Гондурасе были приватизированы воздушные и морские порты, шоссе, государственная электрическая компания. Быстро изменили законодательство - упростили покупку и продажу недвижимости иностранцами. В Гватемале на продажу была выставлена телефонная компания, в Никарагуа заявили о планах продажи нефтяного сектора.

«Разрушенные страны привлекательны для Всемирного банка по простой причине: они послушны. После катастроф правительства этих стран обычно делают все, что от них требуют, лишь бы получить финансовую помощь, даже если она будет значить огромные долги и травматические политические реформы», – пишет известный критик западной системы Наоми Кляйн в книге «The Rise of Disaster Capitalism».

Осознавая беспомощность пострадавших от конфликта или катаклизма стран, Всемирный банк и МВФ предоставляют помощь не в виде грантов, а в виде займов на определённых условиях, принятие которых делает то или иное государство государством с «ограниченным суверенитетом». В Афганистане с помощью отработанных приёмов ограничения суверенитета удалось приватизировать сектор здравоохранения – средства поступали на счета «доверенных» НПО, которые выбирали нужных им иностранных подрядчиков. В Ираке отремонтированные корпорацией Bechtel водопроводные системы довольно быстро вышли из строя. В Шри-Ланке, где 600 тысяч пострадавших от цунами остались прозябать во времянках, основные средства быстро растаяли в карманах немногих привилегированных особ.

По мнению Н.Кляйн, сейчас в мире существует «параллельное правительство», состоящее из представителей консалтинговых фирм, инженерных компаний, крупных НПО, агентств помощи ООН и международных финансовых организаций, которые заняты «геополитическим инжинирингом».

К этому необходимо добавить и военную составляющую, о чём пишет М.Хоссудовский. В коллективном исследовании Civilian Surge, изданном в 2009 г. Национальным университетом обороны США, на основе статистических данных, анализа политических рисков и т.п. разработаны схемы вторжения в разные страны, дипломатично именуемые «комплексными операциями». На 2009 год объектами «комплексных операций», а затем «стабилизации и реконструкции» представлялись не только Сирия, Северная Корея, Ирак, Иран и Афганистан, т.е. «классические» страны-изгои в понимании Вашингтона, но и Индонезия, Куба, даже Украина (видимо, подразумевался конфликт с Россией). Для каждой из этих стран уже просчитано необходимое количество оккупационных войск, предусмотрены различные варианты использования условно гражданских структур и т.д.

 
Так что «мягкое воздействие» вашингтонской дипломатии на страны-партнеры, характеризуемое предоставлением финансовой помощи и фотографиями с мест событий, запечатлевающими радость аборигенов, может быстро смениться на жесткую силу с применением экономических санкций, блокады и боевых вылетов ВВС США и НАТО. В этом, собственно, и состоит доктрина Обамы. Ведь smartpower – лишь приложение к военной силе.

 

В заготовках вашингтонских аналитических центров есть и сценарии конфликтов в Российской Федерации. Случись такое, можно не сомневаться - «параллельное правительство» с готовностью возьмётся за «реконструкцию и стабилизацию» необъятных российских просторов.

 

Информация о материале

Растущая теплокоммунэнерго за потребленный газ, которая наблюдается в последние годы, ставит под угрозу своевременное начало отопительного сезона в следующем месяце. Увеличение задолженности, по мнению экспертов, является искусственным и способствует удешевлению активов, которые в перспективе могут перейти в частную собственность.

Премьер Николай Азаров поручил первому вице-премьер-министру — министру экономического развития и торговли Андрею Клюеву срочно решить вопрос погашения задолженности предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ) перед госкомпанией «Газ Украины» за потребленное топливо. По словам главы правительства, этот вопрос — один из наиболее приоритетных для Кабмина, поскольку растущая задолженность угрожает своевременному началу отопительного сезона 2011-2012 гг. в следующем месяце, 15 октября.

По данным ГК «Газ Украины», сейчас общая задолженность предприятий ТКЭ составляет 6,8 млрд. грн., включая долги за 2010 г. и 2011 г., когда уровень расчетов составлял 82% и 67% соответственно. В процентном отношении самые худшие показатели по уровню оплаты — у коммунальщиков Закарпатья: они погасили лишь 42% задолженности за газ. Далее идут — Севастополь, Крым, Луганская и Ивано-Франковская области, Донецкая, Днепропетровская, Ровенская, Житомирская, Харьковская и Одесская области.

Такая значительная задолженность не только ставит под угрозу своевременную подачу тепла в дома, но и усложняет своевременные расчеты НАК «Нефтегаз» с российским «Газпромом». В начале этой недели со стороны «Газа Украины» вновь звучали призывы к руководству местных органов власти и предприятий ТКЭ погасить долги. «Решение вопроса о поставках газа предприятиям теплоэнергетики в отопительном сезоне 2011-2012 гг. невозможно без позитивного решения вопроса проведения полных расчетов за потребленное топливо… Согласно законодательству Украины, поставки природного газа возможны только при условии его стопроцентной оплаты»,— говорится в сообщении ГК.

Решением проблемы погашения долгов предприятий ТКЭ Андрей Клюев занимается с весны этого года. В сообщении официального сайта Кабмина по итогам селекторного совещания с руководителями местных органов власти, которое прошло 16 марта, первый вице-премьер заявил, что децентрализация власти не поспособствовала росту ответственности за состояние платежной дисциплины. А общая задолженность предприятий ТКЭ за потребленный газ с 1999 г. по 2011 г. составила 13,1 млрд. грн. «Это эквивалент почти 11 млрд. куб. м газа, которого бы хватило для обеспечения всех предприятий ТКЭ топливом в течение года»,— отметил Андрей Клюев. Он также обратил внимание, что задолженность коммунальщиков перед «Газом Украины» растет, несмотря на высокий уровень оплаты их услуг населением.

Чтобы дисциплинировать должников, ГК «Газ Украины» поручила своим подразделениям провести необходимые работы по отключению от поставок газа ряда предприятий ТКЭ. А премьер Николай Азаров, высказывая вчера свою озабоченность решением проблемы своевременной оплаты потребленного газа, заявил, что если ситуация в ближайшее время не улучшится, то в отношении ответственных лиц будут приняты «жесткие меры административного характера». Эксперты прогнозируют, что сложности с оплатой газа со стороны предприятий ТКЭ останутся и в перспективе. «Впрочем, ситуация может измениться, когда в Украине, как и во всем мире, жилищно-коммунальные услуги станут одним из привлекательных видов бизнеса»,— сказал «i» Сергей Дубов из ИК «Профит Гарант». Для этого, по его словам, тарифы на коммунальные услуги должны соответствовать рыночной ситуации, а не быть заниженными, как в настоящее время, в частности, из-за несоответствия тарифов и возросших цен на газ. «Наращивание долгов приводит к снижению стоимости коммунальных активов, что может быть выгодно потенциальным покупателям предприятий ТКЭ»,— констатировал эксперт.

Информация о материале
  1. Почаевская лавра как отвлекающая технология и политический успех
  2. Операция «чистые руки»
  3. Сколько стоит правосудие?
  4. Самоликвидация Сергея Тигипко и популизм Арсения Яценюка