Главная
Экспедиторам намекают на дверь
«Укрзалізниця» готовит новый порядок взаимодействия с экспедиторами по транзитным перевозкам: посредники не только не исчезают, но и вводят новые платежи за пользование вагонами. Конечная цель — консолидация и монополизация рынка экспедиторских услуг, считают в логистических компаниях, а железная дорога и не спорит.
Госадминистрация железнодорожного транспорта начала применять к договорам на транзит тот же порядок организации, что и по экспортно-импортным и внутренним перевозкам. Об этом «i» сообщили в ряде экспедиторских предприятий. Это значит, что, с одной стороны, становится возможным разблокирование перевозок в транзитном сообщении, которое до сих пор происходило со значительными перебоями из-за отсутствия внятных условий подачи вагонов.
«Никто конкретных инструкций не дает. Один день централизованно разрешается перевозка транзитных грузов через Украину, на второй день уже объявляется запрет на ту же перевозку»,— возмущается ситуацией директор транспортной компании «Пакобо» Василий Палко. С другой стороны — на сегмент транзита распространили те же условия, которые возмутили участников рынка в случае с перевозками внутренними и экспортно-импортными. Речь идет о работе с конкретными посредниками, статус которых теперь приравнивается к экспедиторскому и которые единственные сейчас имеют доступ к подвижному составу. Всего шесть ООО, получившие такую исключительную привилегию, теперь подмяли под себя и транзитный сегмент. Суммарно объем грузоперевозок по этим направлениям приносит железным дорогам 34 млрд. грн. дохода в год.
У кого и в каком порядке брать вагоны — разрешилось, кому платить — тоже. Часть тарифа за пользование инфраструктурой берет Украинский логистический транспортный центр, часть за пользование вагоном — агент, одно из шести ООО. Но экспедиторы возмущены тем, что структура нового тарифа стала еще более непонятной, чем была, к тому же появились новые платежи, «Укрзалізницею» никак не объясненные.
«Теперь сверх вагонной составляющей мы платим коэффициент в размере 1,14-1,17 плюс 20% НДС. Помимо этого, за ежесуточное пользование платим $29 за крытый вагон и $45 — за полувагон, а еще $150 — за подачу вагона под погрузку на приграничную станцию»,— говорит один из участников рынка. И это — не считая услуг посредников, стоимость которых, по его словам, выросла с 0,3 до 3%. В целом для некоторых логистических операторов стоимость перевозки выросла на 80%, говорит глава Ассоциации международных экспедиторов Украины Юрий Приходько, и около половины компаний не желают работать на новых условиях и уходят с рынка.
В принципе, если попробовать разобраться в хаосе озвученных цифр и наборе составляющих, некая логика все же прорисовывается. Например, коэффициент 1,14-1,17 (экспедиторы говорят, что называются разные цифры) — это давно обещанное «Укрзалізницею» повышение вагонной составляющей. Сейчас она находится в пределах 22%, а увеличившись на 17%, как раз и почти достигнет тех 40%, которые приняты в России. Это значит, что спрос на украинские вагоны в России и СНГ как самые дешевые упадет. А также — что теперь железным дорогам придется большую часть тарифа, чем раньше, отдавать собственнику вагона — частному либо государственному. Так что возить грузы в своих вагонах или сдавать их в аренду станет выгоднее. Но одновременно это обозначает и сокращение доходной части бюджета «Укрзалізниці» — в случае, если уровень тарифной ставки останется неизменным. Железная дорога упорно не хочет ее поднимать, а скорее всего — не может, поскольку «выше» все подобные попытки пресекаются на корню.
Вот и спасается дополнительными платежами, ведь в текущем году предусмотрено не сокращение, а рост доходной составляющей — минимум на 15%.
Начисление платы за подачу вагона к станции погрузки — пресловутая плата за порожний пробег, которая, по словам грузоотправителей, привела к повышению стоимости перевозки на 30%. Но это — издержки перехода на бизнес-модель, аналогичную частным компаниям, уверяют в госадминистрации. Те такую плату брали и раньше.
Правда, зато при этом они не требовали взятку за подачу вагона — о том, что такое явление существует в кулуарах вагонных «закромов» «Укрзалізниці», ее гендиректор Владимир Козак сам говорил ранее в интервью еженедельнику «Комментарии».
Среди названных платежей остается неясной обоснованность платы за посуточное пользование вагонами, ведь она уже заложена в вагонной составляющей тарифа. А также, по словам экспедиторов, противоречит закону (ст. 197.8 Налогового кодекса) норма об обложении НДС транзитного тарифа.
Что же касается посредников, позиция железной дороги остается неубедительной. «У нас более 400 экспедиторов, и мы будем готовы работать со всеми, кто предложит устраивающие нас условия»,— так прокомментировал «i» ситуацию Владимир Козак. И добавил, что в данный момент никаких ограничений нет, все желающие логистические предприятия могут получать вагоны непосредственно у госпредприятий. Тем не менее факт остается фактом — прямого доступа к вагонам нет ни у кого, кроме шести частников-агентов.
«Укрзалізниця» пытается монополизировать рынок экспедиторских услуг, причем без ведома общественности, поскольку все документы с новыми посредниками находятся в режиме «секретно»,— говорится в отчете общественной экспертизы по реформированию отрасли, организованной Европейским союзом транспортников Украины.
Скорее всего, так и будет: в одном из последних интервью Владимир Козак подтвердил, что количество экспедиторов планируется ограничивать, требования к ним и предельную норму комиссионных — ужесточать. Кто после таких преобразований останется на рынке, остается только догадываться.
- Информация о материале
Сколько стоят хвостатые таможенники
На прошлой неделе глава Государственной таможенной службы Украины Игорь Калетник сообщил, что к июню 2012 года количество кинологических команд в ведомстве планируется увеличить с уже существующих 300 до 500. При этом главный таможенник подчеркнул, что «собака - это друг человека, его не подкупишь, с ним не договоришься, как бы ты ее колбасой не кормил».
Интересно, что в 2010 году спецкоманд собак было всего 70. То есть, за два года количество «друзей человека», работающих на границе, увеличилось на 130 «хвостов». Сегодня же таможня, по всей видимости, хочет сделать фантастический скачок и за четыре месяца перевыполнить двухгодичный план.
О том, как живут четырехпалые таможенники в Украине, рассказал Главный инспектор отдела противодействия контрабанде наркотиков и оружия Департамента борьбы с контрабандой, анализа рисков и противодействия коррупции Государственной таможенной службы Украины Петро Игнатенко.
Какие собаки служат на таможне
Для поиска контрабанды используются в основном немецкие овчарки, лабрадоры и спаниели, которых покупают в специальных питомниках. Возраст новых собак колеблется от 8 до 18 месяцев. Интересно, что порода никак не влияет на специализацию пса. Тут скорее имеет значение игривость зверя и предрасположенность к поиску одного конкретного запаха.
Главное, чтобы у хвостатого таможенника была любимая игрушка. Мечта получить ее, любимую, и поиграть, будет заставлять четырехлапого искать контрабанду. Причем один пес может быть надрессирован только на один запах: кто-то ищет табак, кто-то – наркотики, а кто-то – оружие.
Таможенный пес «закреплен» за одним человеком, исполняющим функцию друга, хозяина, тренера и сослуживца. Служебная собака может принадлежать как инспектору-кинологу, так непосредственно таможне. Как отметили в Департаменте по борьбе с контрабандой, обычно предпочтение отдают инспекторам, у которых уже есть собственные собаки. Это существенно облегчает решение финансовых вопросов. При этом все собаки, независимо от наличия родословной, должны сначала пройти специальную экспертизу. Да и сами инспекторы-кинологи обязаны иметь высшее образование, разбираться в основах ветеринарии и кинологии.
Бывает, что у одного инструктора живут две собаки, но это единичные случаи. Кстати, на этом пункте государство существенно экономит: в Украине практически нет вольеров для проживания псов на таможне, поэтому большинство хвостатых таможенников живут дома у инструктора.
Пес, как и его двуногий сослуживец, ходит на работу посменно, в среднем 8 часов в день. А все свободное от работы время проводит в таком же активном режиме, ведь служебным собакам, как и спортсменам, нужны постоянные тренировки.
Средний «стаж» работы животного составляет 8-10 лет. А вот что происходит с собаками после «выхода на пенсию», узнать не удалось. Если пес пришел на службу вместе с хозяином и работал по контракту, то после расторжения договора собака доживает свой век дома с хозяином. Что же происходит с «государственными» собаками, остается загадкой. Официальная позиция таможни звучит так: «После окончания срока службы она (собака) остается у собственника собаки или подлежит списанию, если это собственность таможенного органа». Что такое «списание» и есть ли какие-то «дома престарелых для собак», так и не объяснили.
Зачем государству так много собак
Представители таможни отрицают предположение, что собаки будут в экстренном режиме закупаться именно под Евро-2012. Якобы собаки на таможне показывают отличные успехи по выявлению контрабандных товаров, поэтому их количество однозначно нужно увеличивать.
«Нет, конечно, собаки нам существенно помогут при наплыве иностранных граждан во время футбольного чемпионата, но закупка собак является плановой», - рассказал Петро Игнатенко. По его словам, пять сотен собак – это оптимальная цифра для нормального обеспечения работы всей украинской таможни.
При этом в таможне отмечает, что увеличение количества инспекторов-кинологов будет осуществлено за счет перераспределения штатного количества работников таможни. Остается предположить, что рядовых таможенников будут в срочном порядке учить обращаться со служебными собаками. Благо для первичной подготовки кинологических команд на запах наркотиков растительного происхождения (вроде марихуаны и гашиша) требуется всего четыре недели
Сколько это будет стоить
Согласно информации Гостаможни, стоимость служебных собак на отечественном рынке такова: немецкая овчарка – 2, 5 – 4 тыс. грн., лабрадор – 2-4 тыс. грн. и спаниель – 1,5 - 2,5 тыс. грн. Пока неизвестно, собак каких пород будет закупать государство. Но, даже взяв усредненную цифру в 3 тыс. грн. получается, что двести хвостатых служащих обойдутся госбюджету как минимум в 600 тыс. грн.
Но покупка собак - лишь незначительная часть расходов. Ведь каждого пса нужно выдрессировать и содержать. В официальном ответе Гостаможни отмечено, что на подготовку пса для работы на таможне нужен в среднем месяц интенсивного обучения (120-140 часов). Занимается этим кинологическое подразделение Центра повышения квалификации, переподготовки работников и кинологии. При этом опрошенные кинологи рассказали, что час дрессуры обычных собак стоит 200-400 грн. в зависимости от условий урока и навыков животного.
Что касается содержания собак, то на него Гостаможня выделяет 6,5 тыс. грн. в год для крупных пород и 4 тыс. грн. в год для мелких. Так что к общей сумме можно смело плюсовать миллион гривен. Так что «особачивание» отечественной таможни вполне реально, но вот где у государства возьмутся средства, если, по официальной информации Гостаможни, на такую «плановую» закупку четырехлапых в бюджете 2012 не заложено ни одной копейки.
- Информация о материале
Солнце, провода, Европа
В феврале 2012 года в отечественной энергетике возник небольшой скандал. «Коммерсант» сообщил о том, что Евросоюз приостанавливает программы бюджетной поддержки, в рамках которых Киеву выделялось безвозмездное финансирование в объеме 160 млн. евро. Причиной такой приостановки стала, по версии вышеупомянутого издания, судьба… средств первого транша.
Один из чиновников Еврокомиссии рассказал: «В сентябре прошлого года мы перевели 31 млн. евро, которые должны были пойти на программы энергосбережения...
Однако эти средства были потрачены не на энергосберегающие мероприятия. Они якобы были потрачены на финансирование линий электропередачи, связавших солнечные электростанции (СЭС) в Крыму и Одесской области с общей энергосетью страны. Вам должно быть понятно, о каких СЭС идет речь, ведь в Украине не так много станций, имеющих отношение к Андрею Клюеву».
Сразу же за этим Национальное агентство Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов (НАЭР) заявило, что деньги оно еще не потратило. В этом ведомство, видимо, право — деньги будут расходоваться уже в текущем году.
Еврокомиссия сначала заявила, что ничего такого ее чиновники не говорили. Когда ей предложили опубликовать разговор об этом, она (ЕК) поправилась, что это неофициальная точка зрения. А вообще у нее с властями и с господином Клюевым, в частности, все прекрасно. Правда, часть программ Еврокомиссия приостановила. Но не факт, что из-за вышеупомянутой истории. К тому же, уверяет ЕК, вопросы решаются...
Собственно, ничего нового из этой перепалки эксперты не узнали. То, что одна из основных функций НАЭР — это «обслуживание бизнес-интересов», строго следует из его собственных заявлений (и заявлений главы этого агентства). Или, выражаясь словами самого Пашкевича, «мы приняли решение сконцентрировать свою работу в тех местах, где работают инвесторы».
К примеру, в 2010-м программу финансирования мероприятий по энергоэффективности благополучно провалили. По словам г-на Пашкевича, тогда «на реализацию программ по энергоэффективности из госбюджета было выделено 500 млн. грн., из которых израсходовано 37%».
Зато «на строительство и реконструкцию электросети, пристанционных узлов и подстанций для присоединения объектов, производящих электроэнергию из возобновляемых источников энергии в Крыму и Одесской области, из 150 млн. грн. профинансировано 147,3 млн. (98%)». То есть более половины общих госсредств...
В прошлом году ситуация практически повторилась. По словам руководства НАЭР, за 2011 год поступило около 600 млн. грн. Из них на строительство все тех же ЛЭП к «возобновляемым источникам» израсходовано 268,8 млн. грн., т.е. почти половину всего финансирования...
В текущем году подобный «подвиг» снова планируют повторить! В госбюджете-2012 предусмотрены более 826 млн. грн., из которых 329 млн. планируется выделить на реконструкцию и строительство новых энергосетей к возобновляемым источникам.
К слову, 329 млн. грн. — это как раз эквивалент тех самых 31 млн. евро, с которых начался спор и опровержения. Хотя что именно опровергается? Ведь так оно и выглядит — «концентрация ресурсов» для инвесторов. То есть деньги перечислены, но еще не потрачены.
Кстати, в 2011 году на развитие солнечной энергетики государственный Ощадбанк выделил 2,6 млрд. грн. инвестиций (кредитных средств). Таким образом государство проинвестировало более половины введенных в строй в прошлом году 100 МВт мощностей солнечной генерации. Это больше, чем за тот же период на свои производственные потребности получили все облэнерго страны, вместе взятые (речь идет о сумме в 2,5 млрд. грн.).
В инвестиционную программу «Крымэнерго», требующую порядка 200 млн. грн. в год, тоже заложили деньги на прокладку сетей к местам «работы инвесторов». Хотя экономический эффект от этих «сетевых» вложений не просто нулевой — он отрицательный.
Напомню, что в Украине тариф для солнечной энергетики — самый высокий в Европе и составляет более 5 грн. за кВтбч. И солнечным станциям столь дивный тариф установили вплоть до 2030 года. Это примерно в восемь раз превышает нынешнюю цену на «Энергорынке». Плата за это «удовольствие» перекладывается на энергорынок Украины, а в итоге — на промышленность и конечных потребителей.
На этом фоне жители стран ЕС выглядят скучно: они непрерывно требуют от местных солнечных энергостанций резкого снижения тарифов на электроэнергию. Хотя тарифы там и так вдвое-втрое ниже украинских. И никому в голову не приходит «гарантировать» их до 2030 года. Напротив, в ряде стран очень даже сомневаются в сохранении всех льгот до конца текущего десятилетия. Чехия, например, уже отменила такие льготы, посчитав, что подобной нагрузки на энергосистему ее экономика не выдержит.
Но в Украине «солнечный» бизнес (тех же Клюевых?), видимо, развивали по полной. То государство «подарит» 200 млн. грн. Запорожскому заводу полупроводников. То бесплатно собираются построить линии электропередачи…
Нельзя не отметить и такой момент: ветровая и солнечная электроэнергия имеет свойство пропадать именно тогда, когда в ней есть максимальная потребность, то есть в плохую погоду или морозы. Это сполна ощутила на себе Европа в период нынешних погодных катаклизмов. Поэтому в Евросоюзе уже давно действует правило: каждый киловатт мощности возобновляемых источников электроэнергии должен быть подкреплен резервными мощностями.
Предложение рассмотреть подобное требование применительно к Украине вызвало просто ужас — как можно?! Наоборот, «в ближайшие пять лет НАЭР не будет настаивать на обязательной установке источников регулирования мощности на строящихся объектах ветро- и солнечных электростанций. Сейчас инвесторов не обязывают устанавливать источники регулирования мощности, поскольку это затормозит инвестирование в эту сферу». Просто и доходчиво…
Кому вершки, а кому корешки
Заодно руководство НАЭР сделало исторический вывод: электроманевренных мощностей в энергосистеме Украины достаточно! Оказывается, что резерв регулирования мощностей из возобновляемых источников составляет около 6 млн. кВт. На круглом столе в Киеве г-н Пашкевич даже рассказал, где. По его словам, «сегодня Украина использует только около 30% каскада гидроэлектростанций для автоматического регулирования мощности. И запаса их мощности достаточно для того, чтобы подключить еще около 6 ГВт возобновляемых источников энергии»...
Комментировать это эпохальное открытие почему-то не хочется. Исключительно для информирования руководства НАЭР: в энергосистеме острейшая нехватка маневренных мощностей, а ГЭС давно работают с перегрузкой, отчего и осуществляются (с помощью того же Евросоюза) программы их реконструкции.
Еще одним выходом из ситуации, по их (НАЭР) версии, станет… строительство парогазовых установок мощностью до 100 МВт.
В общем, планируется феерическая картина: сначала рынку предлагают электроэнергию по 5 грн. за киловатт-час. А для подстраховки энергопоставщик будет сжигать на новых станциях газ по 500 долл. «Экономия» — выше крыши.
Не то чтобы в самом НАЭР в подобное кто-то верил (там хватает нормальных специалистов), просто ему, видимо, надо выклянчить побольше бюджетных денег. Недавно общественности представили «победный» отчет о развитии альтернативной энергетики в прошлом году.
Год действительно оказался прорывным. Установленная мощость электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, в 2011 году увеличилась более чем в 2,5 раза. В основном за счет солнечных электростанций Крыма, мощность которых выросла с 3,5 до 185,7 МВт, то есть в 54 раза. На три четверти повысилась мощность ветряных установок — до 133,9 МВт.
И все бы ничего, если бы все это «новенькое» и «сияющее» производило хоть какую-то электроэнергию... К примеру, солнечные станции выдали аж 30 млн. кВтбч. Это менее 0,7% общего потребления не слишком энергоемкого Крыма (более 4 млрд. кВтбч).
А вообще в прошлом году в Украине возобновляемые источники (без ГЭС) произвели аж 0,17% электроэнергии. При этом две трети выработанных киловатт-часов — на счету все тех же малых ГЭС, построенных еще при Сталине.
В нынешнем году г-н Пашкевич пообещал уже 0,5%. Заодно анонсировал грандиозные планы. Впрочем, это уже другая история, к которой мы обязательно вернемся.
- Информация о материале
Продажа облэнерго: прокурорская приватизация в действии
По всей видимости, высказывание “какая власть, такая и приватизация” грозит превратиться в аксиому. И в самом деле, пребывание тех или иных персонажей во власти оказывало свое неповторимое влияние на приватизационные процессы, происходившие в стране. К примеру, осталась в памяти знаменитая копеечная ручка кучмовского председателя Фонда государственного имущества Михаила Чечетова, которой он, по его словам, подписывал все скандальные приказы относительно приватизации тех или иных объектов и из-за которой в 2005 году был вынужден давать довольно неоднозначные показания в милиции. Незабываемы и телевизионные приватизационные шоу, прежде всего по продаже «Криворожстали», во времена премьерства Юлии Тимошенко. И вот, наконец, мы стали свидетелями формирования еще одного неповторимого приватизационного стиля.
Можно уже с полной уверенностью сказать, что нынешняя приватизационная эпоха войдет в историю настоящими ноу-хау, до которых не додумался никто из предшественников, - введением в приватизационные процессы, кроме давно апробированных методов, например, квалификационных условий, новаторских идей.
Одной из них является срыв конкурсов из-за отсутствия кворума в конкурсных комиссиях. И в самом деле, кто же виноват в том, что в министерствах везде сидят нерадивые чиновники, которые не могут, по версии руководства Фонда, своевременно приехать на заседание конкурсной комиссии? Причем, по некоторым данным, они таки приезжают, но в самый интересный момент покидают свои места. Удивительно, но факт. Как говорил персонаж советского мультика Винни-Пух, «если есть, то его сразу нет». Только место сладкого меда, о котором говорил мультипликационный мишка, заняли почтенные украинские чиновники, из-за «поведения» которых были сорваны два конкурса - по продаже госпакетов акций "Закарпатье-" и "Винницообленерго". Кстати, какого-то официального объяснения, кроме полушутливых слов по этому поводу председатели ФГИУ, от других представителей властной вертикали так и не последовало.
Однако нынешним «кукловодам» приватизационного процесса в Украине этого оказалось маловато, они решили еще чем-то развлечь публику. И «замутили» что-то такое, чего, кажется, не было не то что в украинской, но и в мировой истории приватизации. Они фактически решили сделать главным государственным органом, ответственным за проведение приватизации в стране, Генеральную прокуратуру! По крайней мере такой вывод можно сделать по итогам проведения конкурса по продаже «Винницаоблэнерго». Почти в канун перенесенного на 13 февраля конкурса по продаже 50% "Закарпатьеоблэнерго" - в пятницу, 10 февраля, появляется информация о том, что Фонд госимущества пересмотрел свое предыдущее решение и отказался допустить к участию в приватизационном конкурсе по продаже 50% акций ПАО «Винницаоблэнерго» одного из участников – ПАО «Львовоблэнерго». Но самое интересное заключалось в том, что данное решение было принято Фондом на основании протеста Генеральной прокуратуры (!), который остановил ранее принятые ФГИУ решения о допуске к конкурсу по продаже «Винницаоблэнерго» трех участников, одним из которых и было «Львовоблэнерго». В протесте Генпрокуратуры отмечается, что «согласно положению о порядке проведения конкурсов по продаже пакетов акций акционерных обществ орган приватизации имеет право потребовать от потенциального покупателя другие документы и сведения, необходимые для определения его личности, сути деятельности, финансового состояния». О каких именно документах идет речь, как и о том, на основании чего прокуратура обратилась с подобным протестом, ни в ГПУ, ни во ФГИУ не уточняют.
Представители компании не исключают возможность обращения в суд с требованием признать результаты конкурса по продаже "Винницаоблэнерго" недействительными. По их мнению, действия конкурсной комиссии являются неправомерными, поскольку конкурс не был новым, он перенесен с 3 февраля, к участию в нем компания была допущена без каких-либо замечаний. Кроме того, представители «Львовоблэнерго» считают нарушением и тот факт, что о решении относительно допуска к участию в торгах они были официально уведомлены только за 15 минут до начала конкурса, когда им на руки под подпись был выдан соответствующий документ. Это, по их мнению, значительно сузило возможности компании по защите своих интересов согласно действующему законодательству.
Однако не следует забывать, что во время подобных приватизационных “операций”, когда теми или иными действиями уменьшается количество участников конкурсов, наносится непоправимый ущерб интересам государства, поскольку всем понятна простая истина - чем больше участников, тем выше цена госпакета. В данном случае реализационная стоимость 50% "Винницаоблэнерго" выросла «аж» на 8 млн. 550 тыс. грн., или на 5% по сравнению с начальной ценой. Какой была бы реализационная цена в случае, если бы в конкурсе позволили принять участие третьему участнику, остается только догадываться. Стоит отметить, что на сегодняшний день довольно сложно установить реальную рыночную стоимость "Винницаоблэнерго", ведь его акции являются неликвидными, поэтому судить об объективности реализационной цены госпакетов этих компаний, исходя из их рыночных котировок, некорректно. Именно приватизационные торги с максимальным количеством участников должны были составить справедливую цену. Но не тут-то было.
И еще одно. Горе тому государству, приватизационную политику которого определяют правоохранительные органы. Какой иностранный инвестор захочет принять участие в украинской приватизации, если в любой момент твердая прокурорская рука может схватить его за ворот и без всяких там объяснений выдворить из конкурса? О какой инвестиционной привлекательности может идти речь? Хотя, в конечном итоге, кому она нужна, если существует прекрасная возможность так, по дешевке, прикупить государственное имущество…
- Информация о материале
За рейдерство дадут срок?
За полтора месяца Министерство юстиции совместно с правоохранительными органами и центральными органами исполнительной власти должно реформировать законодательство в области рейдерства. Такую задачу вчера поставил во время заседания межведомственной комиссии по вопросам противодействия рейдерству первый вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Украины Андрей Клюев.
«Почему у нас уже столько лет рейдерство «популярно»? Потому что, по-видимому, у нас есть пробелы в законодательстве, позволяющие гражданам заниматься этими противоправными действиями», — начал заседание он. Затыкая законодательные дыры, по его мнению, следует параллельно наводить порядок в возбужденных делах по незаконному отчуждению имущества.
А наводить порядок есть где. По данным заместителя министра внутренних дел Виктора Ратушняка, в период 2009—2011 гг. выявлены 189 преступлений, связанных с рейдерством. По словам же директора Всемирного банка (ВБ) в Украине, Беларуси и Молдове Мартина Райзера, данная проблема приобрела в стране угрожающие масштабы.
Часто промышляют незаконным отчуждением имущества или бизнеса, по словам Ракушняка, охранные структуры. Вследствие этого в 2011 году отобрали и аннулировали 287 лицензий охраннных структур, что составляет приблизительно 5% всех действующих в Украине.
Поэтому Клюев поручил Министерству внутренних дел «отсеять» из всех 5 тысяч действующих охранных структур оставшихся рейдеров. «Нам необходимо пересмотреть все охранные структуры, чем они занимаются, и те, которые занимаются мошенничеством, лишить лицензии», — добавил он. Андрей Клюев предлагает создать еще и публичный реестр компаний, физических лиц и судей, которые занимаются рейдерством.
Оценить эффективность принимаемых мер «День» попросил старшего партнера адвокатской компании «Кравец, Новак и партнеры» Ростислава Кравца:
— Действующее законодательство полностью регулирует все эти вопросы и пресекает любые возможные попытки незаконного отнятия собственности. Вынесение заведомо неправомерного решения судом за отнятие чужой собственности, препятствование правоохранительным органам или деятельности суда, вмешательство в деятельность суда — все эти элементы используются во время рейдерских захватов. И за все эти действия в украинском законодательстве предусмотрена ответственности в Уголовном кодексе.
А то, что Министерство внутренних дел составило список компаний охранных структур, якобы задействованных в рейдерстве, — тоже вопрос неоднозначный. В рейдерских спорах и та и другая сторона имеет на руках законные судебные решения различных инстанций, никем не отмененные. И кто действительно рейдер — не так просто определить и доказать. А навешать ярлыки значительно проще.
А кого в коррумпированной бюрократической системе назовут рейдером — будет зависеть от того, кто и столько денег принесет чиновнику, который будет отвечать за раздачу этого почетного титула. Поэтому, по моему мнению, для снижения рейдерства в Украине нужно искоренить сначала коррупцию и параллельно исполнять существующие законы, а не что-то еще модернизировать в законодательстве. Нужно поступать как в России. Там власть дала четко понять — за рейдерство будут сидеть все — от мелких до крупных. И за неправомерные судебные решения судья получит не просто строгий выговор, а — реальный срок и обязательство возместить нанесенный владельцу бизнеса материальный ущерб.
- Информация о материале
Шахты отдадут
Правительство обнародовало перечень из 87 государственных шахт, которые могут предоставляться в аренду или концессию. Независимые аналитики полагают, что передача объектов углепрома частным инвесторов через эти механизмы будет ни чем иным как «скрытой приватизацией» активов угольной и энергетической отраслей.
«Концессия — это скрытая и очень экономная для получателей приватизация шахт,— полагает аналитик ИК Dragon Capital Александр Макаров. — К сожалению, украинский путь приватизации шахт приведет к полной монополизации отрасли с минимальным эффектом для государства».
Напомним, что правительство Юлии Тимошенко рассматривало концепцию реформирования угольной отрасли через приватизацию перспективных предприятий. Однако с весны 2011 г. план реформирования углепрома кардинально изменился — вместо приватизации власти решили использовать механизм аренды.
Кабмин написал и представил в парламенте проект закона «Об особенностях передачи в аренду или концессию государственных объектов ТЭК», который депутаты дружно и быстро поддержали своими голосами. Исходя из норм этого закона, именно концессионеры и арендаторы получат приоритетное право на дальнейшее приобретение шахт. Таким образом, все привлекательные угледобывающие активы могут быть распределены между представителями крупного бизнеса за символическую плату.
Сейчас же правительство поддержало ранее взятый тренд, приняв постановление №71, в котором содержится список угольных активов для передачи в аренду или концессию.
В перечень включили 81 шахту, которые подлежат модернизации и считаются довольно перспективными.
А также пять бесперспективных объектов, которые правительство предлагает закрыть, и два объекта незавершенного строительства.
По словам Александра Макарова, среди представленных шахт наиболее интересными, с точки зрения бизнеса, являются «Южнодонбасская» (№1, 3), ш/у «Донбасс», «Макеевуголь», «Краснолиманская» и другие шахты с добычей более 300 тыс. т в год.
При этом нынешний список в ближайшее время может обрасти дополнительными пунктами, поскольку в этом же постановлении содержится поручение Минэнерго, а также центральным и местным органам исполнительной власти продолжать работу по определению государственных шахт, которые могут предоставляться в концессию.
Свое решение отдать угледобычу частным компаниям госчиновники поясняют желанием обеспечить дополнительные инвестиции в проблемный сектор украинской промышленности. Так, по словам первого заместителя министра энергетики и угольной промышленности Украины Игоря Поповича, в прошлом году в рамках государственно-частного партнерства на техническое переоснащение и модернизацию угледобывающих предприятий поступило 1,7 млрд. грн. инвестиций. При этом государство на модернизацию шахт в 2011 г. выделило всего 1,4 млрд. грн.
По расчетам чиновников, приток частных инвестиций в угледобывающие предприятия, которые ранее могли рассчитывать только на бюджетные средства, позволит более рационально распределять казенные ресурсы. В частности, деньги будут получать другие государственные шахты, что будет способствовать увеличению угледобычи. В перспективе же разгосударствление шахт и негосударственные денежные вливания в отрасль позволят, по подсчетам Минэнерго, увеличить угледобычу на 26,7 млн. т.
Однако радужные планы Кабмина пока не находят поддержки со стороны отраслевых аналитиков.
«Лучше было бы шахты продавать, а не сдавать в аренду,— говорит старший аналитик ИК «Тройка Диалог Украина» Иван Харчук. — Аренда — это очень непрозрачный механизм, в котором заложено множество предпосылок для коррупции».
Проходившие в прошлом году конкурсы на право концессии также были раскритикованы экспертами за заангажированность и необъективность при определении победителей.
Между тем о своей заинтересованности, в том чтобы заполучить в управление угледобывающие предприятия и шахты в Луганской и Донецкой областях, заявили более 40 компаний.
По словам Ивана Харчука, среди претендентов числятся те компании, которые уже владеют шахтами — предприятия энергетического сектора, а также металлургические комбинаты, которые не имеют своих объектов по добыче угля.
Однако желающим получить в пользование гособъекты придется столкнуться с рядом сложностей. «Непонятно, какими будут механизмы определения размеров концессионных платежей. Помимо этого, у многих шахт себестоимость добычи угля выше среднерыночной в $90/тонна, поэтому они существуют за счет дотаций из госбюджета. Распределение этих дотаций и их целесообразность — это болезненный и политизированный вопрос»,— отмечает Иван Харчук.
- Информация о материале
Страница 1597 из 2102
