Главная
Президент: из-за политиков люди не замечают улучшений
Президент Виктор Янукович говорит, что уровень жизни в стране растет, но граждане не замечают этого из-за политики. Эксперты же утверждают, что из запланированных президентом реформ за два года выполнено лишь треть.
"Несмотря на то, что экономическое развитие, как и во всем мире, затормозилось, мы видим, что основы жизни, основы благополучия, т.е. доходы гражданина растут", - заявил Виктор Янукович во время заседания парламентского комитета по экономическим реформам. Он также сказал, что нынешняя 15-процентная динамика роста зарплаты должна сохраниться и в будущем.
То, что такое улучшение благосостояния остается незамеченным рядовыми гражданами, президент объясняет заполитизированностью жизни в Украине и тем, что люди прислушиваются к оценкам оппозиции.
"Настолько опять людям забили головы политики, что люди уже опять начали, как говорится, терять ориентиры", - считает Янукович.
Эти заявления президента совпали с обнародованием данных от независимых исследователей, посвященных Международному дню борьбы с бедностью. По словам заведующего отделом уровня жизни Института демографии и социальных исследований НАНУ Людмилы Черенько, абсолютная бедность в Украине действительно несколько уменьшается, однако показатели относительной бедности растут.
По международным критерием бедности - 5 долларов США в сутки на человека - украинский показатель уменьшился с 2,5% до 1,7% - говорит Людмила Черенько. Однако если посчитать, какую долю своих доходов украинцы тратят на продукты, то если в 2010 году 60% доходов на продукты тратили 41,2%, то сейчас их доля увеличилась до 41,5%.
Кроме того, по данным Программы развития ООН, в Украине возросла и доля людей, чье потребление фактически ниже прожиточного минимума. По словам представительницы Программы Екатерины Рыбальченко, если в 2010 году этот показатель составлял 23,5%, то в прошлом году он вырос до 25,8%.
Системные реформы: "гора родила мышь"
Экономические реформы, которые были призваны обеспечить базу для роста доходов рядовых украинцев, также далеки от воплощения, говорят эксперты.
Анализ выполнения задекларированных еще летом 2010 года пунктов амбициозной программы преобразований "Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство 2010-2014" показал, что за половину своего президентского срока Виктор Янукович выполнил не более трети своей Программы реформ, говорит главный экономист Института социально-экономических исследований CASE Владимир Дубровский. Как говорит эксперт, наибольший успех достигнут по тем направлениям, где в осуществлении реформ были заинтересованы мощные промышленно-финансовые группы.
"Если смотреть с точки зрения амбициозной задачи модернизации страны, а именно так в свое время позиционировалась эта Программа, то ее выполнение в целом провалено. Определенные улучшения, которые в некоторых случаях произошли, носят в основном технический характер и не способны изменить общий тренд. Реформы меняют отношения, а все остальное - это просто меры экономической политики", - говорит Владимир Дубровский.
Как считает эксперт, последние два года показали, что системные реформы, которые изменяют саму структуру экономики, невозможно воплощать, опираясь лишь на вертикаль власти, ведь повышение конкурентоспособности и дерегуляция несовместимы с монополизацией власти или ресурсов.
Среди крупнейших провалов в экономических реформах за последние два года главный экономист CASE называет отсутствие прозрачной и легитимной земельной реформы и приватизации земли, провал с подписанием фактически готового соглашения о зоне свободной торговли с ЕС и подписание аналогичного соглашения с СНГ с рядом ключевых для Украины ограничений и исключений.
Владимир Дубровский также считает, что "реформы", которые много обсуждались, - налоговая и пенсионная - на самом деле таковыми не являлись, ведь они ничего не изменили в принципах отношений предпринимателей и пенсионеров с государством.
- Информация о материале
Что делать, если парковщик требует деньги и не позволяет уехать?
«На днях пробиралась через центр Киева по пробкам. Вижу, что уже опаздываю на работу, а движение почти остановилось. Припарковала машину и побежала к ближайшей станции метро — так однозначно быстрее. В обед вернулась за автомобилем, и уже хотела ехать, как дорогу мне преградил парковщик. Говорит, стоянка здесь платная, с вас 40 гривен. Но когда я оставляла машину, ко мне никто не подходил, кроме того, слышала, что теперь парковку оплачивают через паркоматы! Парень показал на свой кассовый аппарат, который выдает чеки, мол, чем вам не „паркомат"? Потом, правда, предложил, чтобы я дала ему 40 гривен, а он сходит к настоящему паркомату на другой стороне улицы, заплатит деньги и принесет чек. Я сказала, что не собираюсь давать ему деньги, а он встал перед машиной — и все. Уже хотела заплатить, но, оказалось, что в спешке забыла на работе кошелек! Пришлось звонить подруге — она приехала только минут через двадцать, когда я уже чуть не плакала. Такая вот история. А теперь мне все говорят, что парковщик не имел права преграждать мне дорогу. Правда ли это? И что же мне, слабой женщине, в таких случаях делать? Не драться же с парковщиками?»
Алла, Киев
— В «Правилах парковки», утвержденных Кабинетом министров три года назад, действительно есть пункт, который дает оператору парковки право с помощью технических средств (шлагбаум, блокиратор) препятствовать выезду транспортного средства в случае неоплаты водителем услуг по ее содержанию, — говорит адвокат Алексей Святогор. — Однако эта норма была позднее отменена в судебном порядке как неконституционная. И решение суда вступило в законную силу. Насколько мне известно, после этого Киевская горгосадминистрация направила правительству предложения, касающиеся внедрения новой системы взысканий за нарушение правил стоянки и несвоевременную оплату парковки. В частности, предлагалось вновь разрешить эвакуацию и блокировку колес машины, заниматься которыми должна специально созданная инспекция. Впрочем, решение по этому вопросу пока не принято. Следовательно, никакого законного права вас задерживать парковщик не имел. Если у организатора парковки (коммунального предприятия «Киевпарксервис») есть к вам претензии, он может удовлетворить их в судебном порядке (правда, мне о таких случаях не известно). Поэтому при возникновении ситуации с блокированием выезда я бы советовал без лишних эмоций пояснить парковщику незаконность его действий, а также пригрозить вызовом милиции с дальнейшей перспективой квалификации его действий как вымогательства. Уверен, что после этого никто дорогу вам преграждать не будет.
Зачастую работники «парксервиса» требуют у водителей оплаты без должных на то оснований. К примеру, в «Правилах парковки» указано, что парковка может считаться платной, если она выделена разметкой (синей линией), знаком «Место для стоянки» с табличкой «Платные услуги», на который изображены монеты номиналом 10, 25, 50 (если на табличке монеты с другим номиналом — она не отвечает ГОСТу). Кроме того, на парковке должен быть установлен паркомат из расчета не менее одного на 20 мест. Если на паркомат приходится больше мест, такая парковка не отвечает правилам, плата за пребывание на ней взиматься не может. Тем более не может оплачиваться парковка, на которой вообще нет паркомата, о чем еще весной этого года однозначно заявил премьер-министр Николай Азаров. Причем вы должны понимать, что паркомат и кассовый аппарат, который висит на шее у парковщика, — это абсолютно разные вещи.
Из личного опыта
Свои рекомендации нашей читательнице решили дать и мы, авторы рубрики «Автосалон». Ведь тема парковки, чего греха таить, давно вышла за рамки правового поля. Начнем с того, что согласно кабминовским «Правилам парковки» водитель обязан оплачивать исключительно услуги по содержанию площадок, причем стоимость этих услуг должна быть экономически обоснованной. Но на практике тарифы нередко устанавливают «с потолка». Создается впечатление, что за счет поборов (а как еще назвать тариф в 10 гривен за час?) водителей просто пытаются заставить отказаться от поездки на автомобиле в центральные районы города. Причем «выбиванием» денег по-прежнему занимаются парковщики, которых, казалось бы, давно «отменили»! Впрочем, наши автолюбители в долгу не остаются: большинство водителей стараются вообще не платить за парковку, благо наказания за неуплату пока не ввели. Нередко это становится причиной конфликтов: парковщики в последнее время начали действовать более настойчиво, а иногда и агрессивно. Как в этой ситуации поступить «слабой женщине»? Мы постарались свести наш жизненный опыт к нескольким советам, позволяющим уйти от конфликта и вместе с тем избежать необоснованных платежей за парковку.
- Как правило, парковщики стараются сразу же получить у водителя деньги, так как сделать это потом намного труднее. А значит, ваша задача — отодвинуть время оплаты «на потом». Дескать, бегу, спешу, через десять минут вернусь и улажу все вопросы. Не нервничайте, ведите себя уверенно и дружелюбно. В половине случаев, парковщик уже все понял и к вам даже не подойдет.
- По возвращении сделайте вид, что никакого разговора между вами не было. Игнорируйте парковщика, садитесь в автомобиль, заводите мотор, начинайте выезжать. Если к вам попытаются приставать с традиционным «оплачиваем парковочку», не стоит вступать в дискуссию и что-либо доказывать. Через приоткрытое окошко уверенно (с начальственными нотками в голосе) заявите нечто вроде: «У меня парковка оплачена по карточке на целый месяц», «За нас заплатила организация, в „Киевпарксервисе" есть наши данные», «Все что положено, уже оплачено» и так далее. Парковщик попытается возразить, мол, он ничего не знает. Вы недовольно бросаете: «Так пойди и узнай», после чего закрываете окно и уезжаете. Ни в коем случае не ждите от парковщика разрешения выехать — он не инспектор ГАИ и не имеет никаких прав. Конечно, вдогонку вас могут обматерить. Но начинать конфликт не станут.
- Информация о материале
В киевских супермаркетах начались войны
После ЧП в «Караване» между покупателями и охраной маркетов развернулась настоящая холодная война. Стражи порядка, по словам киевлян, стали намного больше придираться и вести себя откровенно по-хамски, правда, охранники уверяют, что это покупатели стали их провоцировать.
Нарушают
Киевлянка Наталья, которая позвонила в редакцию, рассказала нам свежий случай: «У меня на кассе порвалась коробочка с дешевым печеньем, и оно рассыпалось. Тут на меня набросились охранники с криками: как я посмела! Сначала я испугалась, но потом вспомнила все, что писалось после истории в «Караване», и решила отстаивать свои права. Сказала, что платить за печенье не буду — коробка явно была с дефектом. Меня поддержала и очередь. В результате из моего чека печенье убрали. Но на выходе из магазина дорогу преградил начальник охраны, вцепился в мою тележку и начал требовать, чтобы я с ним прошла в комнату досмотра. Пришлось вызывать милицию и составлять протокол. После этого у меня поднялось давление». Другой покупатель, Николай, рассказал, как его попытались заставить вывернуть карманы: «Но я им сразу сказал: вызывай милицию, но если ничего не найдешь — накатаю жалобу. Отстали».
Охранники же говорят, что сами покупатели их стали провоцировать. «Рамка пищит, а он отказывается показывать товар, говорит: не имеете права, и прет на выход, не дожидаясь милиции. А если удерживаешь — все, скандал, протокол. Нам уже всем сказали: если есть претензии — вызывайте милицию и не связывайтесь. А с другой стороны, как нам выполнять свои функции?!» — говорит охранник одного из крупных маркетов. В федерации профессионалов безопасности о проблеме знают. «После «Каравана» возникло напряжение между покупателями и охраной. Охрана нервничает, а покупатели хотят показать свою правоту. Сейчас разрабатывается ряд новых инструкций, людей хотят научить, как работать с покупателями», — говорит президент федерации Сергей Шабовта.
Что делать
Юристы убеждены: покупатели должны отстаивать свои права, лишь в этом случае охранники не будут позволять себе лишнего, а значит, и не будет конфликтов. «В Гражданском кодексе четко сказано, что ответственность за случайную гибель или повреждение товара несет собственник. Покупатель не должен его оплачивать. Даже если он повредил товар специально, деньги можно взыскать только через суд. Не имеют права и досматривать покупателей, нет закона, запрещающего вход в магазин с купленным ранее товаром. А за вещи, оставленные в ячейках, вопреки объявлениям, маркет ответственность таки несет», — говорит глава общественной организации «Комитет конституционно-правового контроля Украины» Игоря Мариен.
Другое дело, что если на видео видно, что вы туда поставили портфель, то выплатят только его стоимость: что было внутри — недоказуемо. Адвокат Любомир Дроздовский советует жаловаться в столичный главк защиты прав потребителей. В самом главке нам рассказали, что за 2011 год на супермаркеты «настучали» 430 раз. Правда, в основном, на качество товара. По словам Игоря Мариена, они вместе с милицией создали рабочую группу, которая отстаивает права покупателей. «У нас пока не было судов, все решали с администрацией. Просто, узнавая, что мы готовим иск, магазины сразу давали задний ход».
Маркеты: «Мы не хотим быть крайними»
Официально в супермаркетах не горят желанием комментировать ситуацию. Неофициально же говорят, что если не действовать таким путем (требовать оплату, штрафовать, обыскивать), у них будут значительные финансовые потери.
«Например, если человек разбил товар. Почему супермаркет должен платить за него? Многие люди не знают своих законных прав. Но и супермаркет не может оплачивать каждую разбитую бутылку. Это большие потери, ведь, к примеру, в одной только нашей сети ежедневно бьются и повреждаются более 200 штук товаров. В среднем — это до 10 тыс. грн убытков. Конечно, если человек не хочет платить, мы пытаемся доказать, что это его вина, а не наша. До суда стараемся не доводить, ведь, опять же, есть законы, — говорит представитель одной из сетей супермаркетов. — Что касается досмотров сумок и указаний оставить сумки в камере хранения — это не от хорошей жизни. Как показывает статистика, львиная часть краж происходит именно людьми, которые заходят с сумками. Иногда камеры не могут зафиксировать, положил ли покупатель что-то туда или нет. Согласны, что супермаркеты не имеют права указывать, но у нас законы прописаны и для добросовестных покупателей, и для недобросовестных. То есть и тем, и тем хорошо, а супермаркеты оказываются крайними. Кстати, за пропажу товаров штрафуют охрану, поэтому они вынуждены все проверять, иначе нечего будет получать в зарплату».
- Информация о материале
«Президентские кварталы» рухнули
В ближайшее время руководство Госагентства по инвестициям и управлению национальными проектами объявит об окончании работ по Нацпроекту «Доступное жилье». Проект закрывают. Об этом «Комментариям» рассказал директор департамента национальных и инвестиционных проектов агентства Юрий Гусев.
«Разработано предварительное технико-экономическое обоснование, которым предусмотрено, что проект будет реализовываться за счет инвестиционных средств. Проведены переговоры на межведомственном уровне с Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которых решено, что в связи с реализацией социальных инициатив Президента этот проект будет администрироваться в рамках государственной целевой программы «Доступное жилье», а сам национальный проект прекращает свое существование, и в ближайшее время будет принято соответствующее решение правительства», – сказал он «Комментариям».
К слову, предварительное ТЕО, о котором упомянул Гусев, стоило бюджету в 2011-м 2,6 млн. грн. Стоит к этому прибавить еще и оплату за выводы, касающиеся ТЭО и бизнес-плана проекта, которые должна была сделать одна из компаний так называемой «Большой четверки»: PricewaterhouseCoopers, Deloitte, Ernst&Young либо КPMG. О стоимости их услуг можно только догадываться. Но более любопытна сама история эволюции проекта «Доступное жилье».
Впервые эта идея была представлена общественности в августе 2010 года. Предполагалось, что по всей стране вырастут так называемые «Президентские кварталы», состоящие из 16-ти типовых девятиэтажных монолитных домов на 70 квартир каждый. Жилплощадь предназначалась для молодых семей, военнослужащих, и крымскотатарского населения – правда, площадь квартиры не должна была превышать 38 кв. м. Стоимость же квадратного метра заявлялась на уровне 4 тыс. грн. Считалось, что таких цен можно достичь благодаря новым технологиям, ликвидации коррупционной составляющей и внедрению модели государственно-частного партнерства. Кроме того, строителям было обещано бесплатное выделение участков со стороны местных органов власти и даже проведение инженерных сетей за счет государства.
Согласно утвержденному правительством ТЕО проекта, строительство кварталов должно было начаться в «пилотных» городах, – Киеве, Харькове, Одессе, Днепропетровске, Донецке, Запорожье, Львове и Симферополе, – чтобы потом расширить эту практику на всю страну.
Предполагалось, что строительством дешевых кварталов будут заниматься украинские подрядчики, но за деньги иностранных инвестиционных фондов. Которые предварительно еще должны были пропуститься через «Ощадбанк» и «Укрэксимбанк». Тем не менее, уже летом 2011-го руководитель рабочей группы Национального проекта «Доступное жилье» Владислав Николаюк рассказал «Комментариям» о том, что к проекту удалось привлечь только одного инвестора – американский холдинг. Исходя из информации на сайте агентства, видимо, это была Federal Group International. Правда, в меморандуме с этой группой были прописаны уже 3 «пилотных» города.
Американцы согласились было выделить на проект $2 млрд. (при правительственной оценке всего проекта в $1,5 млрд.), но с условием, что именно они будут проектировать, строить и продавать жилье. Естественно, о доступной цене в 4 тыс. грн. при такой политике можно было забыть. Сам Николаюк в прошлом году признавал, что такая стоимость за «квадрат» возможна в крайнем случае при объемах работ на уровне 500 тыс. кв. м в год. Однако это уже тогда была несбыточная мечта. Руководство нацпроекта начало жаловаться о том, что местные власти медлят с выделением участков. Случилось немыслимое: Киев отказался от «Президентских кварталов». Землю пришлось выделять под столицей – в Глевахе. Причем не на квартал, а на два дома. И это через считанные недели после того, как Виктор Янукович прилюдно поручил Александру Попову максимально развернуть в Киеве реализацию проекта. «Киев находится в центре нашей страны. От того, как тут зазвучит эта мелодия, так будут «петь» в регионах», – образно сформулировал свое поручение тогда глава государства.
Еще чуть позже, появилось официальное подтверждение об отказе от типовых кварталов в пользу единичных объектов. В целом это выглядело, как возврат к откатанным предвыборным схемам строительства доступного жилья, при которых государство дает деньги исключительно на недостроенные объекты избранных застройщиков. Что, в конце концов, и произошло. Более того, закрывая Национальный проект «Доступное жилье», власть не только делает выбор в пользу денежной подпитки избранных стройкомпаний, но и признается в неспособности реализации массового типового строительства, в том числе и по причине отсутствия контроля над региональными элитами. Ведь что мешало спустить прямые указания на места срочно выделить американцам землю под проект? Тем более что перечень действующих жилищных программ от государства может поредеть уже в следующем году.
- Информация о материале
Все уже украдено до нас...
Не могу сказать, что угасающая кампания была занимательной, но то, что оказалась поучительной, — точно. С одной стороны, она выглядела соревнованием капиталов, с другой — состязанием в лени. Отчаянную, решающую схватку добра со злом (как это старательно, но не слишком убедительно пытаются преподнести оппозиционеры) она напоминала менее всего. Похоже, не одному мне.
«С избирательных полей не слышатся ни канонада политических противостояний, ни трубы яростных атак. Кампания больше напоминает маневрирование колонн в вонючем болоте общественного неверия, которые утомленно ожидают конца противостояния»,— таким видится из менского далека эта война Юрию Луценко. Странная война, ей-Богу. Двадцать лет пристальных наблюдений за политическими баталиями дают мне право на подобную оценку. Унылое действо не слишком смахивает на боевые действия. Подмостки театра военных действий облюбовали оккупанты и коллаборанты, мародеры и дезертиры, пленные и раненые, сбитые летчики и слепые наводчики. Нет героев. Наблюдатели пока не обнаружили их с обеих сторон линии фронта. Возможно, они до поры скрыты камуфляжными кулисами? Отважные партизаны выжидают в лесах, коварные подпольщики затаились в уютных явочных квартирах.
Один мой коллега, долго пытавшийся сформулировать, чем именно ему не нравится нынешняя кампания, наконец-то выдавил из себя: «Какая-то она неэмоциональная. И неизящная…».
Да уж, какое тут, к дьяволу, изящество. Сомнительное качество предвыборной рекламы с лихвой компенсируется изобилием оной. Эмоциональность рассчитана и отрепетирована. Ничего лишнего, ничего личного. Живых людей, живительные силы и живость ума заменили говорящие голограммы, проплаченные телепрограммы и плакатные анаграммы. Сердца людей (наиболее чувствительные детекторы реальных политических настроений) не улавливают неистовства, обычно излучаемого участниками действительно бескомпромиссных схваток. Избираемые не заводят, избирающие не заводятся. Бытовой прагматизм, судя по всему, окажется решающим фактором при определении достойных мандата мажоритарщиков. Инерция или интуиция в большинстве случаев выступят вершителями судеб политических сил.
Подобные выборы трудно назвать осознанным выбором в привычном, общечеловеческом понимании этого слова. При этом для многих участников эта кампания в самом деле носила изнуряющий характер. Энергию, чувства, эмоции безжалостно отбирали внутренние конфликты и подковерные интриги. Соискатели депутатского звания отчаянно сражались за проходные места в избирательных списках, за право баллотироваться в «прикормленном» округе, за максимальное число «своих людей» в избиркомах, за спонсоров, VIP-агитаторов и «крышу». Сил и времени на борьбу за избирателя не осталось.
Власть активно использовала административный ресурс в качестве тарана, УДАР и «Батьківщина» — раскрученные бренды в качестве костыля. В подавляющем большинстве одномандатных округов высокий рейтинг гарантировали:
— счастливое обладание совместной фотографии с Кличко;
— удачное использование неоновой вывески «Единый кандидат от объединенной оппозиции»;
— старательный засев избирательного поля гречкой и «зеленью» под пристальным наблюдением «агрономов» из местных органов власти и самоуправления.
Порою сам факт причастности к УДАРу и «Батьківщині» чудесным образом превращал безнадежного аутсайдера в грозного фаворита. Как пошутил один матерый технолог, в некоторых округах оппозиция могла себе позволить выдвинуть кандидатом телеграфный столб, и он тут же превращался в столп демократии. Нет, наверное, неплохо, что определенная часть избирателей испытывает столь безоговорочное уважение к борцам с режимом. Но было бы совсем неплохо, кабы оппозиция относилась к своим сторонникам столь же уважительно. И отвечала на повышенный спрос адекватным предложением.
Было бы нечестным говорить обо всех претендентах на депутатство как о сообществе случайных, безыдейных персонажей, бессловесных и зачастую бестолковых исполнителях чужой воли. Однако в армии кандидатов сформировался непозволительно крупный отряд очень близких, очень лояльных, очень «нужных», очень богатых, но не очень готовых к той работе, которую обязаны добросовестно исполнять члены главного представительского и высшего законодательного органа государства. Можно и даже нужно упрекать многих избирателей за излишне потребительское отношение к выборам и многие медиа за излишне меркантильное отношение к их освещению. Но этот упрек будет выглядеть справедливым лишь тогда, когда мы воздадим должное и субъектам избирательного процесса.
В своем недавнем обращении к парламентам и лидерам демократических государств Юлия Тимошенко уже назвала эти выборы сфальсифицированными. Кое-кто считает, что знаменитая узница несколько поторопилась. Если оценивать фальсификацию исключительно как будущее (увы, практически неизбежное) масштабное жульничество в день голосования, то этот упрек отчасти справедлив. Но если понимать под фальсификацией весь комплекс действий, направленных на фактическое убийство конкуренции личностей, состязательности идей, равноправия участников, то следует признать правоту лидера «Батьківщини».
Еще не завершившиеся выборы уже позволительно назвать нечестными. В том повинны цинизм и мракобесие власти. В том повинны легкомыслие и косность оппозиции. В том повинны инертность и потребительство общества.
Не знаю, как сложилась бы судьба кампании, окажись Тимошенко и Луценко на свободе. Но их отсутствие ощущалось. Обнаружился общий очевидный дефицит куража и задора, импровизации и остроумия, ярости и напора. Всего того, что придает политическому мероприятию вкус истинной борьбы. Хоровод лакированных лозунгов, заученных фраз и скучных лиц не мобилизовывал избирателя, а скорее, усугублял его растерянность. Рьяных кандидатов приглаживали, креативных задвигали, от идейных шарахались. Интриганы взяли верх над интеллектуалами, иллюзионисты над идеалистами, технологи над трибунами. Если раньше избирательные программы никто особо не читал, нынче их никто особо не писал. Зачем драться, если можно договориться; зачем говорить, если за тебя смогут написать или спеть; зачем вообще что-то делать, если можно заплатить? Все сказанное касается как власти, так и оппозиции.
В рейтинге нарушений избирательных правил, составленном сетью «Опора», подкуп избирателей занимает почетное второе место после применения админресурса. Но и «опорники», и представители Комитета избирателей Украины, и многие другие наблюдатели дружно называют превращение волеизъявления в товар самой масштабной бедой этих выборов. Проблема не нова, но до сих пор она не носила столь массового и столь бесстыдного характера. Еще совсем недавно подношения избирателям сопровождались если не естественным стеснением, то хотя бы ритуальным озиранием по сторонам. Сейчас раздают практически все и практически все берут.
Перечень предлагаемых товаров и услуг широк необычайно. Энергичные и сердобольные кандидаты внезапно вспоминают о вечных проблемах больниц, школ, интернатов, детских домов. По их инициативе асфальтируют дороги и латают крыши, вкручивают лампочки и красят стены в подъездах, ремонтируют спортивные площадки и возводят детские. Чаще всего — за бюджетный счет. За наши деньги в стахановские сроки наспех делается то, что должно было исполняться ежедневно и добросовестно. И нам же это преподносится как благодеяние. А в качестве «благодетелей», как правило, выступают те, кто в силу занимаемых постов должен был заботиться о должном исполнении своих обязанностей государственными институтами и коммунальными службами. Но, как правило, не делал этого ранее и не планирует делать впредь. Для них проще и дешевле раз в несколько лет обменять лояльность обывателя на продукты и лекарства, канцтовары и стройматериалы, удобрения и семена, спортивный инвентарь и кухонную утварь, велосипеды и инвалидные коляски. Один из самых ходовых подарков — «скорые помощи». Тимошенко подобное «спонсорство» дорого стоило. Но многочисленных дарителей ее печальный опыт не останавливает.
Согласно отчетам «Опоры» и КИУ, а также публичным заявлениям самих соискателей, «скорые» раздают все, кому не лень. Власть, «независимые» кандидаты и те, кто претендует на звание борцов с режимом. По информации «Опоры», Фастовская горбольница отказалась от «скорой», которую Фонд «Разом в майбутнє» (связанный с выдвиженцем УДАРа Русланом Сольваром) вознамерился подарить местной общине. Представители кандидата оперативно собрали подписи граждан с требованием принять дар, и медики сдались. Так что место креативу в этой кампании все-таки есть. Что подтвердил «регионал» из Днепропетровска Иван Ступак. После ремонта в многоэтажке лифты дома украсили зеркалами с надписью «Ступак — вектор развития». Еще одним хитом нынешнего сезона стоит назвать массовую раздачу школьных автобусов. Обычно в качестве дарителей выступают кандидаты от власти, патронируемые местными князьками. Забавно, но, по сведениям наблюдателей зачастую именно на школьных автобусах на акции провластных претендентов свозят «массовку», в частности госслужащих и сотрудников всевозможных коммунальных предприятий.
Но главной движущей силой избирательного процесса остаются финансы. Денежная масса способна резко повысить политический вес.
Прямой денежный подкуп пока фиксируется наблюдателями не слишком часто. Но осведомленные граждане не забывают о двух обстоятельствах. Во-первых, раздача купюр, в отличие от раздачи «скорых» и продпайков, происходит несколько более интимно. Во-вторых, главный вброс дензнаков в массы случится в последние сутки. Хотя, как отмечает КИУ, в сентябре, в отличие от летних месяцев, денежный подкуп значительно вырос. Верим, что «благодетели» учтут печальный опыт своего коллеги Сергея Буряка. Согласно данным Комитета избирателей, в Славуте (Хмельницкая область) должна была состояться встреча этого кандидата с избирателями. По каким-то причинам г-н Буряк на мероприятие не явился, но, как значится в отчете КИУ «в руках участников встречи оказались заклеенные конверты с 500 грн. внутри. Поспешно разорвав края конвертов, избиратели испортили деньги, поскольку купюры были размещены в развернутом виде по правому краю конвертов».
Глава КИУ Александр Черненко признает: «Сейчас, особенно в Киеве, на одном и том же округе разносят деньги от нескольких кандидатов, и избиратели уже запутались, у кого они взяли и за кого должны голосовать». Эта путаница — пожалуй, единственная опора демократии…
«Опора» зафиксировала 126 фактов разнородного подкупа избирателей. Но самым популярным нарушением стало использование админресурса — 179 случаев. Разумеется, цифры эти весьма условные, следует сделать поправку на ограниченные возможности конкретной общественной организации, которая, к тому же, говорит только о тех злоупотреблениях, которые в состоянии доказать. Об истинных масштабах можно только догадываться. В каждом округе каждый день что-нибудь раздают.
Как мы уже говорили, чаще всего, за наш же счет. Админресурс — главный козырь власти. Использование государственных программ и бюджетных средств в агитационных целях — наиболее частое и наиболее кощунственное его проявление. Пользуются подобным благом преимущественно (если не сказать, исключительно) кандидаты от власти. Пользуются, не стесняясь. Губернаторы и мэры безнаказанно агитируют за ставленников Банковой, милиция их охраняет, госслужащие активно привлекаются к предвыборным мероприятиям «избранных», но еще не выбранных.
Еще одна сфера, в которой власть имеет приличную фору — избиркомы. Сомнительная система жеребьевки оставила представителей целого ряда партий вне комиссий. Жульническая процедура самой жеребьевки заслуживает отдельного внимания. О различных манипуляциях фальсификаторов мы неоднократно писали, но напомним о самой бессовестной детали. Во время проведения жеребьевок в участковых избирательных комиссиях ничтоже сумняшеся использовались различные по форме конверты, что позволяло без труда вынуть «нужный». Иногда, как утверждают наблюдатели из КИУ, в барабан опускали две разные стопки конвертов, барабан не крутили, а конверты вынимали только из одной стопки.
Массово использовался и другой вид мошенничества. Одних и тех же кандидатов подавали различные «технические» субъекты, что позволяло власти впоследствии регулярно заполнять образовавшиеся вакансии своими людьми.
Широкое поле для злоупотреблений создавало несовершенство профильного закона. Власть охотно пользовалась услугами так называемых технических партий. Красноречивые цифры: партия «Братство» выдвинула 1 кандидата в депутаты, «Союз анархистов» — 2, партия «Русь единая» — 3. Столь «активное» участие в процессе не помешало данным объединениям внедрить своих представителей, соответственно, в 225, 220 и 225 окружкомов (все данные — с сайта ЦИК). Дальше — еще интереснее. Эти три партии, а также «Русское единство», «Русский блок» и «Єдина Родина» вместе провели 1349 замен членов ОИК, что соответствует 68,4% от общего количества всех замен (данные мониторинговой группы «Цифра». Догадайтесь с трех раз, кого реально представляют в комиссиях заведенные этим партиями представители.
Еще одна надежная опора власти — суды. Факт подкупа может быть доказан только этой инстанцией, и суды в действиях власти его дружно не обнаруживают. Попытки оппозиционных кандидатов обжаловать незаконный демонтаж бордов (в некоторых случаях в присутствии сотрудников правоохранительных органов), а также отказ местных властей в размещении агитационных материалов и проведении встреч с избирателями понимания в судах не встречают.
«Опора» зафиксировала 12 случаев использования силового ресурса, в частности 8 случаев прямого вмешательства сотрудников МВД и СБУ. Кандидаты, с которыми довелось общаться, утверждают, что реальная статистика куда страшнее. Но вслух о своем общении с блюстителями порядка готовы говорить единицы. Чаще всего, беседы проходят с глазу на глаз и нередко приводят к добровольному отказу кандидата от дальнейшей борьбы.
И еще одна цифра. Согласно результатам недельного мониторинга СМИ, проведенного ассоциацией «Общее пространство» и Комитетом «Равенство возможностей» с 8 по 14 октября, на общенациональном телевидении наиболее активно была представлена Партия регионов — 43,3% от общего количества всей политической информации.
Небедненько и нечистенько — пожалуй, самая точная характеристика этих выборов. Но у власти все явно денежнее и грязнее.
Не знаю, кто придет к финишу кампании первым, и с каким результатом. Но то, что обман и равнодушие уже победили, очевидно. Вопрос лишь в том, надолго ли.
- Информация о материале
Сократить нельзя сохранить
Нужно ли реформировать отечественную милицию и, если нужно – то как? Об этом много лет спорят эксперты, общественники и суровые мужи в милицейских погонах, но пока что изменения, которые проводились, больше походили на декорации, и связаны были с переименованиями, укрупнениями либо преобразованиями уже существующих в МВД структур.
Единственным значительным достижением на этом поприще можно считать создание бывшим министром Юрием Луценко Управления мониторинга соблюдения прав человека в составе аппарата МВД, сотрудники которого выполняли функции милицейских омбудсменов в регионах Украины. Правда, с приходом на должность министра г-на Могилева, посчитавшего, по-видимому, что права человека и МВД – «вещи суть несовместные», правозащитное управление было ликвидировано.
С тех пор прошло уже немало времени. И новые реформаторы выступили с идеями новых реформ. Например, переименовать милицию в полицию, как это предусматривает проект закона «О полиции», поданный небезызвестным нардепом В. Грицаком. Разумеется, как настаивает В. Грицак, главное – не переименование, а то, что «МВД станет гражданским ведомством, в котором будет департамент полиции». Правда, некоторые не то, чтобы злые, но несколько язвительные языки, утверждают, что вся эта реформаторская лихорадка затеяна лишь для того, чтобы заполучить государственные заказы на пошив новой формы для новоявленных полицаев. Даже голливудских звезд для рекламы «реформы для формы» привлекли.
Но тут «нежданно-негаданно» в Украину пришли парламентские выборы, и многие, мягко говоря, неоднозначные законопроекты отложили «до лучших времен», дабы лишний раз не раздражать отечественный электорат и международное сообщество. Так, например, произошло с пресловутым проектом закона о введении уголовной ответственности за клевету.
Правда, как раз накануне процедуры народного волеизъявления актуальными становятся популярные месседжи, или же – популистские обещания (в том числе – и по теме реформирования такого важного государственного «организма», как МВД), которые могут принести дополнительные дивиденды в день голосования.
И вот, в начале октября СМИ Украины захлестнула новость, озвученная советником президента Андреем Портновым: «Через несколько недель глава государства планирует выйти с инициативой сокращения некоторых специальных подразделений в СБУ, МВД».
«Реформа правоохранительной системы начнется с сокращения количества ее сотрудников», – подчеркнул Портнов и отметил, что речь идет о тысячах таких сотрудников.
Действительно, согласно новому Уголовно-процессуальному кодексу, который должен вступить в силу 19 ноября 2012 г., изменяется подследственность, поэтому логичным выглядит предложение о ликвидации некоторых силовых подразделений.
А вспоминая тысячи штабистов, связистов, логистов, кадровиков, бухгалтеров и других «милиционеров» в погонах с большими звездами, невольно соглашаешься с тем, что их сокращение и перераспределение высвободившихся в таком случае средств в пользу сотрудников, работающих в «поле», несомненно, повысило бы действенность МВД.
Но не прошло не то, что «нескольких недель», но и нескольких дней с момента выступления Портнова, как премьер-министр Николай Азаров категорически опроверг высказывания президентского советника: «Все разговоры о том, что произойдет сокращение количества сотрудников органов внутренних дел, безосновательны. Сейчас мы имеем оптимальную структуру, оптимальное сочетание технических служб, оперативных работников и патрульно-постовой службы», – заявил премьер.
По-видимому, вдохновленный своим шефом, министр «оптимального» МВД В. Захарченко решил поставить жирную точку на разговорах о возможном сокращении численности милиционеров. 17 октября, пребывая в Тернопольской области с рабочим визитом, он провозгласил: «В последнее время звучит много заявлений о сокращении личного состава служб и подразделений, – уверяю вас, оснований для этого нет».
И добавил: «Если милиция будет способна быстро и эффективно выполнять свою работу, то доверие граждан к нам возрастет, повысится авторитет правоохранительной структуры. А с этого начинается развитие нового демократического социально-правового государства».
Собственно говоря, с чего теперь у нас «начинается Родина» – с «авторитета правоохранительной структуры», – стало окончательно понятно. Очевидно, популярная в народе идея сокращения непопулярной милиции заменена на близкую власти и силовикам: сохранение численности и усиление МВД.
P.S.: А пока идут бесплодные разговоры о реформах, от 63,9% до 84% украинцев заявляют о своем недоверии к нашей «оптимальной» милиции.
- Информация о материале
Страница 1432 из 2102
