Главная

Есть повод поговорить о верхнем эшелоне аграрной власти. Им стал не очередной поток сплетен о возможном увольнении министра. Его «уходят» не впервые, но после президентско-премьерских переговоров все стихает. Что касается серьезности недавних намерений вырвать вожжи из рук Николая Присяжнюка, то в аграрной среде уже начали перемывать косточки двух претендентов на руководящее кресло. В букмекерской конторе я поставил бы на третьего… Впрочем, думаю, до тотализатора дело не дойдет. Потому что на одном из заседаний, состоявшемся в понедельник в узком кругу подчиненных, министр сказал… даже голливудские актеры выражаются более благозвучно: я вас «трахал» и еще «трахать буду» лет пять…

Итак, министр остается. А с ним — нерешенные старые и порожденные новые проблемы АПК и села. Относительно живучести и непотопляемости, то в демократическом государстве министра с грохотом отправили бы в отставку сразу же после того, как Аграрный фонд продал зернотрейдерам по заниженным ценам весь неприкосновенный запас продовольственного зерна. Тогда, возможно, подотчетное учреждение не провернуло бы вторую аферу, третью… Но у нас все по-другому.

Я не считаю одного лишь министра тормозом в развитии аграрного сектора и сельской поселенческой сети. Потому что есть команда, отфильтрованная и отобранная лично им. И этот кадровый кулак вот уже более двух лет живет неизвестно каким днем, без концепции развития агропромышленного комплекса Украины. Мало того, что МинАП медлит с подачей неотложных законопроектов, часто сырых и далеких от имплементации. Оно еще и беспардонно игнорирует уже принятые законы.

На эти недостатки руководству ведомства неоднократно указывал Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады. Однако в отношениях двух ветвей власти так и не потеплело. Атмосферу между ними точно передают слова Высоцкого: «Мы снова говорим на разных языках…» И профильному комитету ВР ничего не оставалось, как официально апеллировать лично к премьер-министру, чтобы тот повлиял на подчиненных.

Сразу после назначения министра в беседе с довольно влиятельным лицом из президентского окружения я пытался популярно объяснить, что человеку, который в домашнем аквариуме кормит гуппи, барбусов, сомиков, все же рискованно доверять рыбное хозяйство государства. Так же, как бригадира тракторной бригады или смотрителя за теплицами-грядками босса усаживать в кресло главного агрария страны только за то, что те приходятся президенту кумом, братом или сватом. На что визави грустно ответил: «Это — досадное недоразумение!» Он имел в виду неудачный выбор президента.

Однако же, извините, «досадное недоразумение» продолжается более двух лет. И этим «досадным недоразумением», словно фиговым листком, прикрываются, опустошая национальные «золотые» запасы продовольствия, немотивированно останавливая экспорт зерна, углубляя кризис в молочном скотоводстве, требуя «вознаграждений» за предоставление бюджетных дотаций…

К сожалению, министр (по должности) остался по статусу бригадиром горстки дельцов, которые подмяли под себя аграрный бизнес, выставив на секторах «сторожей».

Между тем два крыла руководящего состава министерства — бизнес и научное, могли бы принести намного больше пользы как аграрному сектору, так и государству в целом. Но и тут вынужден констатировать: творческий тандем не сложился. Не поженились, как писал классик, «троянди й виноград, красиве і корисне».

МинАП, в сущности, расколото на два лагеря. Клерк не ответит на ваш вопрос, не поинтересовавшись, как в фильме «Иван Васильевич меняет профессию»: «Ты чьих будешь? Чей холоп, говорю?» Присяжнюка или Безуглого, первого заместителя министра, президента Академии аграрных наук? Переспросит, чтобы лишнего не сказать… Ведомство, укомплектованное кадрами в основном по географической принадлежности, во многих случаях без специального образования, опыта, неспособно решать как внутренние проблемы, так и внешние. Ни Ваня, ни Маня…

Эту беспомощность обнажила сырная эпопея с Россией. Никто не тянул за язык министра заявлять, что после бесед с российским коллегой Еленой Скрынник на «Зеленой неделе» в Берлине проблема с экспортом украинского сыра снята. О чем они там договаривались, непонятно, но после победных реляций скандал разгорелся еще сильнее. Погасить его не смогли ни поездки делегаций в Москву, ни независимые тесты образцов отечественного сыра, ни угроза апеллировать ко Всемирной торговой организации за немотивированные действия российской стороны…

Нелюбимый украинскими чиновниками Геннадий Онищенко, главный санитарный врач РФ, оставался непоколебимым. Он рубил с плеча: обвинил Министерство аграрной политики и продовольствия Украины в некомпетентности и непрофессионализме (а оно таковым является на самом деле!), при этом заявив о готовности сотрудничать с украинскими сыроделами напрямую. МинАП не сумело защитить интересы отечественных производителей, даже стать посредником. И сейчас клубок сырных проблем распутывает Минэкономики. Онищенко требовал одного: прекратить вместо молочного жира бесконтрольно использовать растительные заменители в производстве твердого сыра. А если нет — согласно Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию идентифицировать его как сырный продукт. Этот термин в России появился на три года раньше, чем у нас.

Претензии возникли не на пустом месте. И не впервые. Не будем кривить душой, часть наших производителей «балуется» пальмовым маслом. Не обязательно на головном предприятии, которое можно вылизать ко времени «запланированных проверок производства», есть еще филиалы. Собственно, в использовании заморских масел нет большого греха. Главное — честно маркировать продукт: натуральный он или не совсем. Как для внутреннего потребления, так и для внешнего.

Российские контрагенты заказывают у нас две разновидности сыра: натуральный и с «пальмой». Причем на последний даже диктуют цену, требуя указывать в документах как произведенный по Госстандарту. За 200 долл. вам сфальсифицируют любые накладные. Это кроме «экспортных» взяток, которые платят по обе стороны границы. Поэтому сыр одной торговой марки может быть как натуральным, так и эрзацем. Тем более технические условия, которые каждое предприятие разрабатывает «под себя», развязывают производителям руки.

Чтобы разблокировать экспорт в Россию, надо было без лишнего шума устранить недостатки, дисциплинироваться в ветеринарно-санитарном смысле, гармонизировать нормативно-правовые акты с требованиями российского законодательства.

К слову, подобные претензии Украина выдвинула белорусским производителям, временно запретив импорт мясо-молочной продукции. Хотя, по моему мнению, эмбарго стало чиновничьей фрикцией на солидарность белорусской власти с Росспотребнадзором и чтобы частично отвлечь внимание от внутренних проблем в молочной промышленности.

Однако МинАП невозмутимо твердило: претензии РФ необоснованы. Утверждал это не руководитель департамента пищевой промышленности, которому подчинена индустрия пищевых продуктов (за все время сырного спора он не проронил ни единого слова), а глава Госветфитослужбы.

Собственно, функции ветеринара заканчиваются живым животным. Что касается категоричности заявлений Ивана Бисюка, то де-факто и де-юре он возложил на себя полномочия санэпидслужбы, отсутствующей в составе вверенного ему ведомства. Их должен закрепить закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», проект которого Кабинет министров одобрил только в конце апреля. Поэтому заверения главного ветфитосанитара звучали по меньшей мере неубедительно и служили скорее подпоркой для реноме министра. По случаю поздравляю вас, Иван Юрьевич, с назначением его заместителем… Министр же перескакивал с телеканала на телеканал, убаюкивая нас тем, что все о’кей и через неделю-две Москва возобновит экспорт.

Гарантом того, что украинские сыры не содержат пальмовое масло, выступил и премьер-министр, который, судя по всему, знает толк в аграрной кухне. Сыр — не капуста, Николай Янович! Технология его производства намного сложнее. Хотя, по статистике, импорт пальмового масла снизился, все же в прошлом году в Украину ввезли почти 200 тыс. тонн. 30 тыс. реэкспортировали в Россию. А остальное надо же куда-то девать? Вот оно и растворяется в сливочном масле, сгущенном молоке, сметане, сырах, мороженом, кондитерских изделиях…

Если натуральная «пальма» перегорает при внутренней температуре человека, то после гидрогенизации ее плавкость составляет уже 42оС. То есть, чтобы ее переварить, нужно потратить джоули, которых нашему недоедающему населению и так не хватает. Более того, наша пищеварительная система не приспособлена, в отличие от азиатов, к этой разновидности жира. Не говоря уже о физиологическо-медицинских последствиях действия трансжиров: сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, диабет, импотенция. Стандарты по их содержанию действуют в Украине только на спреды — не более 8%. Тогда как правительство Дании в 2003 году приняло положение, согласно которому содержание трансжиров во всех продуктах не должно превышать 2%.

Пищевая индустрия использует пальмовое масло из-за его свойства дольше сохранять продукты, которые становятся тугоплавкими. А сыроделы — из-за ее дешевизны по сравнению с молочным жиром. Если килограмм последнего стоит 30 грн. (оптово-отпускная цена, включая НДС), то заменителя — 15 грн. 30 коп. Чтобы изготовить килограммовый брикет сливочного масла, необходимо переработать 22 кг молока. При государственном регулировании цен на коровье молоко он станет намного дороже… Отсюда следует: молочный жир — дело хлопотное, более выгодное — тропическое масло. На шутку Николая Азарова «зачем завозить чужое, если своего хватает», отвечу серьезно: да затем, что тонна подсолнечного масла дороже на 150 долл. Затратная роскошь!

Зачем четыре компании скупают 60% произведенного в Украине сливочного масла? Чтобы порезать на 200-граммовые бруски и предложить натуральный продукт нам, покупателям? Нет, они «сдабривают» его пальмовым маслом, и суррогат на полке соседствует с оригиналом по цене последнего. И даже наше «чистое» масло все равно дороже голландского или ирландского, которые стоят 1,30 евро за 250-граммовую пачку. А что касается сыров, то, по оценкам экспертов, на внутреннем рынке «гуляет» до 30 тыс. тонн сырного продукта. Причем только половину этого объема продают легально: именно как сырный продукт.

В «глазок» сырного противостояния заглянул и министр иностранных дел Константин Грищенко. Под эгидой главы внешнеполитического ведомства для украинских производителей, в том числе и сыроделов, организовали даже промо-тур в Нижний Новгород. Если бы подобные поездки стали регулярными, а не тогда, когда приспичит, то и пользы от них было бы намного больше. Так же и с тестированием новых рынков сбыта, чем должны заниматься торгово-экономические миссии при наших посольствах.

Знаете, с какими намерениями Майкл Поттс, посол Австралии в Украине, посетил главу Госветфитослужбы? Продвигать на наш рынок мясо… кенгуру. Не исключаю, дипломат может появиться во второй раз, рекламируя уже молоко кенгуру, когда Украина окажется на мели. А к этому идет…

После встречи в Аммане с премьер-министром Иордании Константин Грищенко заявил о возможном экспорте сыра в эту страну. Факт сам по себе отрадный, но… Во-первых, несколькими днями позже в Абу-Даби открылась Вторая международная сельскохозяйственная выставка. Ни одного украинского предприятия на ней! Это о нашем желании завоевывать экзотические рынки. Во-вторых, в странах Ближнего Востока потребляют преимущественно рассольные сыры, а не твердые. В-третьих, они должны быть халяльными, то есть без ферментов, запрещенных для употребления мусульманами. Для этого нужно овладеть технологией и соответствующим образом сертифицировать предприятие. И, в-четвертых… Позвольте мне, простому крепостному, без регалий и званий, напомнить вам, Константин Иванович, в дипломатическом ранге Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины и наивысшем — государственного служащего, историю шестилетней давности.

Идентичная ситуация: Россия полностью запретила экспорт украинской мясо-молочной продукции, прежде всего твердых сыров. Тогда все хором в который раз заговорили о диверсификации экспорта, поиске новых рынков сбыта. Тогдашний аграрный министр Александр Баранивский хвастался, что сырные потоки вместо Москвы направят на Ближний Восток. И что с тех пор изменилось? Флюгер не шевельнулся ни на Восток, ни на Запад и продолжает указывать на северного соседа.

Из 80 тыс. тонн сыра — ежегодный объем экспорта — 65 тыс. оседают в России. В тройку потребителей входят также Казахстан с Молдовой. А затем — еще 13 стран, поставки в которые измеряются не тысячами, а десятками, а то и несколькими тоннами. Грищенко убаюкивает нас разговорами о перспективном рынке Иордании, а вице-премьер Хорошковский — о том, как будет привольно украинскому сыру на территориях Алжира, Израиля и ЕС. Можно вспомнить еще и Китай, где рынок сыра за последние годы вырос в 16 раз. Правительственные чиновники мастера словесно «закидать шапками». Реалии же намного более сложные.

Однозначно экспорт в Россию станет более жестким, потому что отныне каждая партия сыра будет проходить лабораторную проверку. Соответственно, вырастут качество и цена. Рынок Евросоюза также не напоминает штакетник: не прошмыгнешь незаметно. Да еще и с нашими качеством молока и ценами на сыры, которые превышают даже европейские аналоги. Пропуск за границу должны предоставить эксперты ЕС, проинспектировав украинские перерабатывающие предприятия. Но первоочередная задача — инвентаризация всего отечественного стада. Почему она затормозилась? Из-за… бирок. Точнее, из-за их высокой стоимости. В Европе электронный носитель информации стоит 30—40 евроцентов, а с Ивана да Марьи за коровьи «сережки» сдирают почти 60 грн.

Поэтому, прежде чем говорить о доступе нашего сыра на внешние рынки, давайте наведем сначала порядок внутри страны. В первую очередь перестанем химичить с пальмовым маслом! Я не против эрзацев: без них сейчас нищим согражданам не выжить. В Польше тоже есть молокосодержащие и сыроподобные продукты. Но по закону в магазинах их размещают на отдельной полке. Что мешает нам сделать такой шаг к европейскости?

Сырная проблема — это продукт бездарной государственной политики в молочном скотоводстве, которую продолжают и нынешние руководители МинАП. Каждый год анатомирую эту проблематику, но просвета никакого. Прибегнув к трепанации каждой отрасли, получим, к сожалению, такой же никчемный результат. Поэтому министерские уверения «нарастить», «увеличить», «улучшить» расцениваю только как болтовню. В подходах к решению любой проблемы руководству не хватает комплексности и системности. Здесь голосом или позой не возьмешь.

Дохазяйничались до того, что увеличился импорт курятины и свинины. А как же новый «приоритет» — свиноводство, который недавно превозносил Николай Присяжнюк? Нахваливал принцип государственного партнерства: вот, крестьяне получат в лизинг необходимое оборудование, закупят корма, а государство каждой сельской семье подкинет по 20 поросят. Выкормив их, семья сможет заработать за год 50—113 тыс. грн. А оно, видите, как получилось: в «приоритеты» выбился импорт!

Так же и с земельными отношениями. Хотя министр часто упоминает агрохолдинги как спасение аграрного сектора, но правительственная позиция, на кого же ставит власть, внедряя рынок земель, — на единоличников, фермеров или крупные агроформирования, не слышна. А поскольку нет определенности, то и ломают головы законодатели: сможет ли пара-тройка бизнес-мегаструктур скупить украинские черноземы, сколько арендованной пашни дать в одни руки?

Собственно, агрохолдинги в Украине пока находятся в роли «блуждающих форвардов». У нас есть законы о фермерах, личном крестьянском хозяйстве, а о крупных сельскохозяйственных предприятиях — нет. Удивительно то, что министерство и не торопится структурировать их деятельность, подкрепив ее законодательно-правовыми нормами. Как и заполнять остальные законодательные пробелы.

Поэтому и достается на орехи Николаю Безуглому от членов профильного комитета Верховной Рады с двойной «щедростью». Как первому заместителю министра и как президенту Академии аграрных наук, объединяющей 63 научно-исследовательских института, 40 исследовательских станций и 145 исследовательских хозяйств.

Работать на два фронта непросто и даже вредно. Сам совместитель сознавался: «Это отрицательно сказывается на моей семье, потому что у меня семидневная рабочая неделя и 15-часовой рабочий день… Что же касается целесообразности или нецелесообразности, я считаю, этот вопрос не только мой. Поскольку эти позиции были согласованы с руководством нашего государства, то брать на себя ответственность и пренебречь одной из тех должностей, которые мне поручило руководство, я считаю как минимум неэтичным».

Если «добро» давал Кабмин, то алогичным выглядит его запрос в МинАП осенью 2011 года: на каком основании Безуглый совмещает должности первого заместителя и президента УААН? Депутаты, в отличие от правительственных чиновников, почувствовали слабость министерских аргументов и заслушали на одном из заседаний аграрного комитета отчет о состоянии и путях реформирования аграрной науки.

Перечнем программ развития АПК, над которыми сушили мозги ученые, можно завалить стол. Но не наесться… Хоть возводи эти догмы в статус национальных проектов. Нацелится ли реалист на заоблачные цифры в зернопроизводстве, животноводстве, пищевой индустрии, если существующая сеть экспериментальной базы безнадежно отстала от мирового уровня?

Основные средства исследовательских хозяйств академии износились почти на 60%. Чтобы обновить их, необходимо 3—3,5 млрд. грн. Понимая, что из бюджета таких средств не получить, руководство УААН внедрило «инновационно-инвестиционный механизм» — передачу в аренду целостных имущественных комплексов сельхозпредприятий и назвало его способом эффективного использования и восстановления государственного имущества. Речь идет прежде всего о  338 тыс. га пашни исследовательских хозяйств и научно-исследовательских учреждений. А в 1994 году в ведении УААН находился миллион гектаров! Куда они выветрились?

Если руководство на удивление находчивое в смысле поиска для немалого земельного массива так называемых инвесторов в лице торгового дома или еще кого-то, то профессиональная отдача научного потенциала крайне мизерная:

40 коп. на бюджетную гривню. Убийственная рентабельность в условиях рыночной экономики! Академические учреждения, по большому счету, не стали надежным партнером частных производителей. Между тем сама жизнь подсказывала: кроме фундаментальных и прикладных направлений, отраслевые институты должны были бы отвечать и за инновационную деятельность внедрения разработок. Этой нишей воспользовались зарубежные производители семян и пропагандисты технологий.

Есть и откровенно вредительские проекты, которые благословляет аграрная наука. Например, Николай Дмитриевич поддерживает культивирование на обедненной черноземом Волыни энергетической лозы. Она растет именно на влажных почвах. Но почему коммерческая структура для реализации своего бизнес-плана посягает именно на 2 тыс. га чернозема в Гороховском районе? Это при том, что Полесье заросло ивняком, леса завалены отходами, поля заросли кустарниками… Столько дармового материала для производства пеллет — топливных брикетов, а им подай только пашню!

Но президент УААН, не моргнув глазом, будет доказывать вам, что охрана почв — самая развитая отрасль аграрной науки, признанная в мире. Корифеи мирового почвоведения и агрохимии размышляют над кучей научных программ. Вот разработали основоположный законопроект о почвах и их плодородии, который вскоре вынесут на обсуждение в Верховную Раду.

Собственно, если бы Николай Безуглый был начинающим работником, а не ученым с 20-летним академическим стажем и пятилетним члена президиума УААН, его поругали бы, подбодрили напутственным словом и отпустили бы с Богом. Реализовывать грандиозные замыслы в министерстве и Академии аграрных наук параллельно. Но… депутат-регионал Павел Сулковский предложил коллегам другой «сценарий»:

— Мне кажется, вам надо одну должность оставить… Эту идею нужно донести до министра аграрной политики, премьера. Я допускаю совмещение двух должностей при условии, если и в сельском хозяйстве, и в науке дела ладятся. А если и там и там необходимо впрягаться по полной программе и сильно тянуть плуг, то целесообразнее оставить Николая Дмитриевича руководить наукой. Поверьте, от этого сельское хозяйство только выиграет. Сосредоточившись исключительно на науке, вы наведете там порядок, эффективнее будете использовать даже те мизерные средства, которые академии выделяют из бюджета.

Такой поворот стал неожиданностью даже для Григория Калетника, главы аграрного комитета: «Думаю, что это не наша компетенция…» На что экс-министр сельского хозяйства, экс-спикер Верховной Рады Александр Ткаченко ответил бы: депутаты могут все! Могут, но не захотели…

И хотя сам Безуглый не исключает, что при объективных обстоятельствах вынужден будет оставить оба поста, место в самоуправляющейся организации, которой является УААН, все же безопаснее. Об этом свидетельствует должностная живучесть предшественников действующего президента. А вот министерский фундамент под Николаем Дмитриевичем начал проседать после защиты им бюджета АПК на 2012 год.

Члены аграрного комитета пытались выяснить, на каком основании МинАП отменило бюджетные «молочные» дотации. Впервые за 13 лет… А ответчик рассказывал им об эфемерных коровниках, которыми инвесторы усеют Украину, об импорте племенных телочек и в этом контексте просил депутатов поддержать отдельную строку в бюджете: «Выделить средства на закупку за границей… четырех лошадей по

1,5 млн. грн. каждая». Интересно, в чью конюшню?

«Эксперимент» с изменением схемы выплаты «молочного» НДС привел к тому, что за последние два года молочная отрасль потеряла почти 8% поголовья и столько же недодала сырья. Из надоенных 11,3 млн. тонн молока только 4,5 млн. попало на переработку. А в Беларуси соответственно 6,2 и 6 млн. тонн. Это то, что специалисты называют товарностью молока.

Премьер несколько раз поручал аграрному министру отыскать алгоритм в сотрудничестве со сдатчиками молока. Ведомство ограничилось выплатой дотаций на молодняк. Если проще, то речь идет о бычках с телочками, а не о молочном стаде. «Молочными» же дотациями предполагалось в течение трех-пяти лет поддержать крестьянские подворья — основных сдатчиков сырья, а за это время построить молочнотоварные комплексы и перейти на индустриальное производство молока.

А поскольку 5 млрд. грн. — минимума ежегодного инвестирования в молокопроизводство — нет, то МинАП решило отменить и дотации на него. Этим оно еще больше отдалило украинцев от среднеевропейского уровня потребления молочных продуктов. Зато, чтобы сдержать «молочные» инфляционные процессы, «новаторы» придумали интересный механизм. Отныне по принятому в начале июня закону молоко и молочные продукты отнесены к объектам государственного ценового регулирования.

Не буду детализировать, каким образом в текст законопроекта №10456 «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» (относительно регулирования закупочных цен на молоко), подготовленного ко второму чтению, вопреки статье 116 регламента Верховной Рады попали изменения, которые не рассматривали по процедуре первого чтения. Речь идет о дополнении, согласно которому предлагается привлекать к административной ответственности юридических и физических лиц. Впрочем, Кодекс Украины об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности только физических лиц. Есть и другие карательные нормы, которые закон не признает как нарушение правил торговли.

Поскольку законодательные предложения связаны с государственным ценовым регулированием, то надо было бы приобщить к законопроекту правительственное заключение, потому что именно Кабмин обеспечивает проведение ценовой политики. Существует угроза, что власть запросит такую цену (вроде бы для поддержки крестьян), которая парализует рынок молока. И основная «фишка», причем смехотворная, не в перечне откровенных несуразностей.

Если молоко определили объектом государственного ценового регулирования, то оно, по действующему законодательству, автоматически попадает в сферу деятельности Аграрного фонда. И именно это учреждение должно осуществлять товарно-финансовые интервенции. В пик предложений скупать на рынке лишнее молоко, а зимой, когда спрос возрастет, удовлетворять его. Представляете, как АФ будет болтаться в молоке? Где его будет хранить? И зачем? Что, от закупленных им сухого молока и сливочного масла цена на молоко выровнялась?

Депутаты-аграрии пытались выведать у первого заместителя министра, почему Аграрный фонд, скомпрометированный также и нынешним руководством МинАП, запятнанный мутными финансовыми схемами, из государственного регулятора превратился в частный амбар. Туда по распоряжению из властного кабинета у определенной коммерческой структуры и по указанной цене закупают сахар. А правительство, чтобы обеспечить стабильность аграрного рынка, продовольственную безопасность, выпускает облигации внутреннего займа для кредитования Аграрного фонда. Оправданна ли такая щедрость? Возможно, целесообразнее передать это государственное хранилище в ведение Минэкономики?

Критиковали Николая Безуглого и за тугодумство подчиненных в подготовке законопроектов, которые приходится переписывать начисто, и за отсутствие тех, которые необходимы сегодня. Заместитель министра клялся, что все проблемы АПК соберет вместе всеядный законопроект «О сельском хозяйстве». Читал я эту «аграрную библию». Боюсь, она повторит судьбу законопроекта «О рынке земель».

Конечно, проще слепить что-то новое, чем системно реализовывать принятые законы, программы, концепции. Вряд ли нынешние аграрные «управляющие» дочитали их хотя бы до середины… Например, ту же Государственную целевую программу развития украинского села на период до 2015 года. В ее разработке приняли участие и Национальная академия наук, и Украинская академия аграрных наук, и 22 министерства и ведомства, и регионы, и общественные профессиональные организации, и зарубежные эксперты. Лейтмотив этого документа таков: если реализовать три этапа, в селе наступит благоденствие.

Так вот, задача заключительного этапа (2012—2015 годы) — достичь объемов производства продукции, предусмотренных программой, скорректировать ее и двигаться дальше путем развития села и аграрного сектора. Кто-то анализировал результаты предыдущих этапов: социальные, производственные показатели? Сколько раз собирался Межведомственный координационный совет по вопросам развития сельских территорий и что он обсуждал? Большинство положений программы никто не контролировал, не анализировал, поэтому они и не выполнены.

Напротив многих пунктов ставлю жирный минус. Паспортизация сельских населенных пунктов, которую обязывались завершить еще на первом этапе (2008—2009 годы), — минус. Национальное агентство по государственной поддержке аграрного страхования — прочерк, Служба государственного мониторинга аграрного рынка — судьба неизвестна и МинАП продолжает оперировать балансами, собранными от отраслевых ассоциаций… Прогнозируемые показатели, предусмотренные программой на 2007—2010 годы, никак не стыкуются с реальными… Основные позиции развития аграрной сферы и села должны реализовываться в соответствующих законах, которых, к сожалению, еще нет.

Чем МинАП прикрыло свою провальную работу? Порадовало сельских избирателей новой наживкой — стратегией социально-экономического развития сельских территорий «Родное село», но с упором на кооперативное движение. Таким образом министр Николай Присяжнюк, заручившись поддержкой Всеукраинской ассоциации сельских и поселковых советов, откликнулся на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, которая провозгласила нынешний год Международным годом кооперативов.

Знаете, чем закончится прицельная затея аграрного руководителя? Как и провозглашенный в 2006-м Год села: как встретили, так и провели… Пока Присяжнюк агитировал за кооперацию, депутат-регионал Валерий Коновалюк инициировал проведение другого мероприятия: заслушать на пленарном заседании Верховной Рады информацию Кабмина о критическом положении дел в агропромышленном комплексе.

Аргументы Валерия Ильича опровергают неправдивые министерские реляции о повороте украинского села от стратегии выживания к стратегии развития. Цитирую: «Недофинансирование аграрной сферы в целом достигает катастрофических масштабов. В этом году по сравнению с 2008 г. расходы общего фонда Государственного бюджета на развитие аграрной отрасли сократились с 6,4 млрд. грн. до 0,8 млрд. грн., или в 8 раз.

При этом на прямую поддержку сельского хозяйства в 2012 году будет потрачено только 33% общего объема аграрного бюджета, что является одним из самых низких показателей за последние годы. Для сравнения, в докризисных 2007 и 2008 годах на прямую поддержку аграриев потратили, соответственно, 63 и 57% аграрного бюджета. Если сравнивать в денежном эквиваленте, то в 2012 г. планируется израсходовать на прямую поддержку сельскохозяйственных производителей вдвое меньше, чем в 2008 г., и на 31% меньше, чем в 2011 г.

В целом объем аграрного бюджета на 2012 г. утвержден на уровне 8,21 млрд. грн., что на 22% меньше, чем в 2011 г.

Все эти обстоятельства и факторы являются свидетельствами пробелов в работе в аграрной сфере и требуют немедленного реагирования со стороны Верховной Рады Украины с целью недопущения возникновения угрозы продовольственной безопасности государства не только в текущем году, но и в ближайшем будущем».

Знаете, как в родном селе гасят ссору? Один, самый смекалистый, советует второму: если ты сердишься на меня, то набери в рот дерьма и плюнь мне в глаза! Но когда плюются однопартийцы… Значит, не все так хорошо в нашем аграрном доме. И не те принялись наводить в нем марафет.

Информация о материале

В 1994 году пенсионер из Козельца Алексей Эдуардович называл Сергея Мавроди проходимцем, а сегодня он воодушевлённо рассказывает о том, как МММ-2011 изменила его жизнь. «Мне 74 года, я болен. Участие в МММ дало мне какую-то перспективу, работу, общение с людьми, вдохновение, азарт. Я был лишён всего этого», — объясняет вкладчик, рискнувший 400 гривнами, составляющими половину его пенсии. Несмотря на то, что МММ уже неделю не выдаёт деньги, её участники рассуждают как зомбированные жертвы тоталитарных сект — они ни о чём не жалеют и готовы делать новые вклады.

Соединив психологию, новые технологии и приёмы сетевого маркетинга, нынешняя МММ стала социальной сетью для пожилых и азартных людей, готовых рискнуть ради ощущения полноты жизни. Но её природа не изменилась. Пирамида вновь оставляет в дураках тех, кто не успел вовремя забрать свой вклад. В Украине ей помогает бездействие властей. Вопреки обещаниям премьер-министра Николая Азарова «разобраться», МММ беспрепятственно открыла сеть киосков в столице и провела активную рекламную кампанию в крупных городах. Несмотря на неспешно расследуемые уголовные дела против него в России и Молдавии, Мавроди, местонахождение которого неизвестно, запускает новую пирамиду — МММ-2012. Для этого ему и его последователям достаточно доступа в интернет.

Круговая порука

Многочисленные предупреждения о возможных потерях и печальный опыт 90-х годов не остановили 45-летнюю Ларису, технолога-кондитера из Запорожья. «Об МММ я узнала от своих друзей, они сами вложили 100 000 гривен и через полтора месяца получили вдвое больше», — рассказывает участница пирамиды. Сама она такой суммой не располагала, поэтому ограничилась вкладом в 1500 грн., который сделала в апреле этого года под 40% в месяц.

8 мая знакомый Ларисы, который втянул женщину в МММ, и по совместительству десятник подал её анкету на получение «выигрыша». Ещё через неделю она получила только треть «положенной» суммы, а 25 мая «десятка», в которую входила вкладчица, была признана убыточной. «Я не знаю, когда мне вернут мои деньги и вернут ли вообще», — жалуется Лариса. Но в милицию идти не собирается — продолжает надеяться на то, что не всё потеряно. Она даже не обвиняет знакомого десятника в том, что тот агитировал её ввязаться в эту аферу: «Тысячник исчез с нашими деньгами, мой десятник сам потерял деньги, и намного больше, чем я».

Пирамида-2011, как и афера 90-х годов, была прекрасно организована. Низшее звено «социальной сети взаимопомощи» — это десятники, люди, сумевшие сагитировать от 10 вкладчиков. Списки десятников вывешивались на сайте МММ, где новые участники могли общаться между собой и выбирать, кому отнести деньги. Впоследствии десятники выбрали сотников, сотники — тысячников, те — финансового управляющего. Чтобы внести деньги в систему, участник должен был открыть счёт на своё имя или отдать наличные десятнику.

Со своим десятником, который живёт в Кривом Роге, пенсионер Алексей Эдуардович общается ежедневно по Skype, но лично они никогда не встречались. Он говорит, что и сам мог бы стать десятником: за два месяца он привёл в МММ 12 человек. Но пока что его не повышают. «Чтобы стать десятником де-юре, я должен пройти собеседование с сотником по Skype, но пока этого не произошло», — говорит Алексей Эдуардович. И произойдёт теперь разве что в рамках МММ-2012, новой пирамиды Мавроди, в которой всё начинается с нуля и прежние «заслуги» не признаются.

По мнению экспертов, главное отличие МММ образца 2011 года от своего аналога 1993–1994 годов — это анонимность и безнаказанность. Именно поэтому, по словам представителей МВД, её организаторов невозможно привлечь к ответственности. «Нет закона, который определял бы, что такое «финансовая пирамида», и предусматривал ответственность в отношении тех людей, которые желают отдать свои деньги кому-то другому, — подчёркивает пресс-секретарь ГУ МВД в Киеве Владимир Полищук. — Это форум, социальная сеть».

Жертвами рухнувшей пирамиды могут оказаться немало украинцев. Сам Мавроди утверждал, что у пирамиды-2011 в стране около 2 млн вкладчиков (из якобы 35 млн по всему миру). «Не переживайте и не нервничайте, всё мы разрулим, и всё вы получите», — написал Мавроди на своём сайте 31 мая. И тут же добавил: «Это не обещание!!! Просто мне так кажется». Как бы издевательски ни звучали эти слова, вкладчики больше верят Мавроди, чем правоохранителям: в милиции до сих пор нет ни одного заявления по поводу невозврата вкладов МММ-2011.

Была бы воля

На самом деле возможность привлечь организаторов пирамиды к ответственности всё же существует, уверен Анатолий Соболевский, старший юрист ВОО «Защита прав потребителей». Например, никто не отменял статью об уклонении от уплаты налогов. «Как бы эти электронные деньги ни бегали по веб-кошелькам, они всё равно переводятся в статус «живые деньги» или деньги, которые размещаются на счёте в реальном банке», — говорит Соболевский. При желании, человека, делающего вклад, можно отследить и увидеть, что он не платит налоги с «выигрыша».

Ещё организаторов МММ можно было бы привлечь к ответственности за незаконное предпринимательство. Доказательствами послужили бы рекламные плакаты и десятки киосков МММ. «Правоохранители утверждают, что там оказывают консультационные услуги, — рассказывает Соболевский. — Но понятно, что настоящая цель — это получение денег». Даже тот факт, что участнику пирамиды дают номер счёта, на который нужно переводить деньги, свидетельствует о незаконной предпринимательской деятельности.

То, что власти не предпринимают никаких действий, чтобы ликвидировать МММ-2011, по мнению юриста, объясняется коррупцией: «Те, кому надо, имеют от этого большие деньги». Ведь получить разрешение на открытие сети киосков в столице в преддверии Евро-2012 совсем не просто, и кучке пенсионеров-десятников это не под силу. В Киевской городской администрации Фокусу сообщили, что «МММ» установила 10 киосков в столице.

По мнению экономиста Александра Жолудя, даже если власти не будут вмешиваться в деятельность МММ, поток вкладчиков скоро сам иссякнет, ведь «целевая аудитория» финансовых пирамид ограничена. Психологи считают, что к участию в подобных схемах наиболее склонны люди, стремящиеся обогатиться не напрягаясь. «Вы ещё работаете на хозяина?» — вопрошает реклама МММ в маршрутных такси и на агитационных киосках. «У людей появляется безумная надежда разбогатеть, не вкладывая ничего», — отмечает замдиректора института социологии НАН Украины Евгений Головаха.

Также клиентами Мавроди становятся люди азартные, любящие риск. Поэтому президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко считает: чтобы прекратить деятельность МММ, нужно возродить казино. «Основная категория, на которую рассчитывает Мавроди, — игроки. Те, у кого нет возможности проигрывать свои деньги в казино, теперь вкладывают в МММ», — подчёркивает аналитик.

Как и у игроков, у вкладчиков МММ появляется зависимость, толкающая их вновь и вновь нести свои деньги аферистам. Практически все участники надеются на перезапуск пирамиды. «Я не желаю уходить из МММ, — говорит вкладчица Лариса из Запорожья. — Я просто хочу понять, что происходит, хочу, чтобы наказали тысячника, который исчез с чужими и моими деньгами».

 

Информация о материале

Праздничное настроение от победы нашей сборной над шведами слегка подпортили новости из рубрики «Криминал». Избили и ограбили шведского болельщика. В Харькове «кинули» немцев, взяв деньги за несуществующий кемпинг. А во Львове ограбили репортера. Мировая практика показывает, что во время массовых мероприятий – чемпионатов, фестивалей и карнавалов – у местных уголовников начинается настоящая «жатва». Но этот же опыт говорит о том, что даже в самые криминогенно-опасные государства туристы продолжают приезжать, если там интересно.

Неприятности начались еще за месяц до открытия чемпионата. Когда 11 мая представители УЕФА торжественно представляли Киеву Кубок Анри Делоне на Майдане Незалежности, двое каких-то молодых людей попытались похитить трофей, однако были задержаны охранниками. Так до конца и не понятно: они протестовали против чего-то или просто хулиганили.

Затем, 27 мая в милицию поступило сообщение о том, что на территории Труханова острова охранники лагеря болельщиков избили спортсменов-спелеологов. Что искали исследователи пещер в палатках кемпинга, так же осталось загадкой. Но факт остается фактом.

Спустя почти 10 дней милиция, как она обычно делает, отказала в возбуждении уголовного дела по этому поводу. Но история уже получила огласку, и прокуратура Днепровского района столицы отменила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела как незаконное. Материалы вернули ментам для более скрупулезного изучения.

Кроме того, прокуратурой района инициировано проведение служебной проверки в отношении ответственного лица райуправления, по вине которого принято незаконное решение.

Тем временем начался чемпионат, и в Киев прибыли первые массовые колонны иностранных болельщиков. Нам невероятно повезло, что это были толерантные и добродушные шведы, а не прославившиеся своим буйством англичане, например.

Как и следовало ожидать, первые многочисленные гости приняли на себя и первый удар нашей коммунальной и криминальной стихии. О том, что в весьма недешевом кемпинге на Трухановом острове во время дождей не было электричества, зато имелась грязь по колено в ассортименте, уже написали и без нас. Это шведские фанаты смогут по достоинству оценить уже дома, вкупе с другими впечатлениями.

Возможно, в итоге они сочтут украинские условия проживания дорогих гостей местной экзотикой. Не зря же именно европейские туристы населяют самые «гадюшные ночлежки» в Индии и домики на «курьих ножках» у моря в Таиланде, оставляя более комфортное жилье для заполнения российскими и украинскими туристами. Экзотика!

Однако специфические условия быта – это одно, а криминал – это другие. На сегодняшний день самое резонансное, если так можно выразиться, преступление, – это нападение на гражданина Швеции в самом сердце столицы, недалеко от Крещатика.

Как уже сообщалось, трое неизвестных избили и ограбили в районе улицы Кропивницкого, 4 студента второго курса шведского вуза. Информация об этом поступила правоохранителям в полночь, накануне матча. По словам студента, после избиения у него украли нескольких кредитных банковских карточек, айфон и 200 грн.

Правоохранители вызвали врачей для оказания пострадавшему медицинской помощи, однако от госпитализации и медицинского осмотра на месте он отказался.

В милиции отметили, что после осмотра врачами в больнице и установления предварительного диагноза «ушиб и ссадины правой кисти, подозрение на алкогольное опьянение» фанат оставил медучреждение.

То, что парень был «выпимши», наши стражи порядка отметили с особым удовольствием, видимо, рассчитывая, что в случае выставления к ним претензий, они имеют дополнительное алиби: дескать, пьяный был, сам виноват.

Но в цивилизованных странах такое не проходит. Там не важно, в каком состоянии находился пострадавший, значение имеет лишь то, что с ним сделали преступники.

Поэтому никаких отказов в возбуждении уголовного дела, как это было с нашими спелеологами, в данном случае не предусматривалось. Следственный отдел Печерского РУ ГУ МВД Украины в Киеве уже возбудил уголовное дело по ч. 2 ст. 186 УК Украины (грабеж). И проводит, по мере сил, оперативно-розыскные мероприятия.

Кроме того, во время марша шведских фанатов к НСК "Олимпийский" у одного из болельщиков украли кошелек. Забавно, что в то же время другой вор украл у нашего болельщика рюкзак с вещами и билетом на поезд в Ивано-Франковск.

Сотрудники милиции задержали злоумышленников – ими оказались профессиональные карманники, приехавшие в Киев на «футбольные гастроли». Они уже возвращены в родные им стены СИЗО.

Отдать же вещи потерпевшим сразу не удалось. Шведский болельщик не захотел покинуть шествие ради документального оформления инцидента, и правоохранители оставили ему контактный номер телефона, чтобы он потом забрал свою собственность.

Украинский же болельщик настолько увлекся футболом, что даже не заметил кражу и потерялся в толпе, пока милиция задерживала злоумышленника. Милиция просит мужчину обратиться в дежурную часть Шевченковского районного управления и забрать свои вещи.

За пару дней до этого, в ночь на 9 июня, во Львове ограбили немецкого журналиста, который приехал освещать Евро-2012. По данным милиции, журналист обратился в правоохранительные органы около полудня 9 июня и сообщил, что у него минувшей ночью отняли 2 тысячи гривен, 40 евро, документы и два мобильных телефона. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, подпадающего под часть 2 статьи 186 УКУ (грабеж). Ведется следствие.

О том, что в Киев съезжаются воры со всей Украины, пресса уже писала. Этот факт признает и милиция. Начальник пресс-службы МВД Владимир Полищук заявил, что в связи с этим было значительно усилено патрулирование, переодетые милиционеры следят за ворами в метро и в местах массового скопления народа. Именно благодаря этому и были задержаны первые карманники.

Но карманники – это еще цветочки. Милиция опасается более серьезных преступлений. В том числе – проституток-клофелинщиц, вооруженных грабителей, псевдо-таксистов и мошенников, переодетых под работников милиции. Не случайно сотрудникам правопорядка дополнительно к форме выдали новые «опознавательные знаки», прежде всего жилеты и нашивки. Даже конная милиция получила дополнительную яркую экипировку, которая поможет ей отличаться от «наездников-нелегалов», если такие и появятся.

Более того, никто не питал иллюзий изначально. Поэтому для болельщиков Евро выпустили специальные инструкции – так называемые "гиды безопасности", где на разных языках, с фото и комиксами объясняют, что делать в различных ситуациях и как отличить настоящего милиционера от переодетого мошенника.

Чтобы обезопасить иностранцев с самого начала их прибытия в Украину, на вокзалах и в аэропортах поставили волонтеров (как правило, студентов языковых вузов), которые помогают гостям сориентироваться в пространстве и вызывают для них проверенные такси. Это очень хороший опыт, и меня удивляет, почему его не практиковали раньше. Хотя, с другой стороны, чему удивляться, учитывая, что Украина никогда не была «туристической страной», и с нашествием туристов, к которому другие государства привыкали десятилетиями, мы знакомимся впервые.

В этом плане Евро-2012 может сослужить хорошую службу для нашей милиции, которая, похоже, за последнее время забыла, что ее основная функция – охрана правопорядка, а не выколачивание показаний из задержанных и не «закошмаривание» базарных торговцев с целью получения мзды.

Милиция действительно начала потихоньку работать в правильном направлении – ловить преступников. К началу чемпионата она провела рейды по зачистке транспорта от криминала, и довольно результативные. В центре Киева поймали карманников, промышлявших в троллейбусах №16 и №18. В районе рынка "Днепр" в Святошине задержали вора в автобусе. Он вытащил деньги из кармана иностранца. А на Позняках парень из Винницкой области сорвал с шеи 21-летней киевлянки золотую цепочку. Сейчас милиция уже перешла на режим боевой готовности, и милиционеры в штатском ездят в транспорте, выслеживая потенциальных воров. Молодцы! Давно бы так!

Впрочем, ловлей воришек в общественном транспорте, заботы правоохранителей во время Евро-2012 не ограничатся. Киев в ожидании большого куша уже посетили представители зарубежного преступного мира, которые действуют не пальцами и не отмычкой.

Сообщается, что 10 июня милиция задержала в Киеве двух граждан Бразилии по подозрению в краже почти $8 тыс. с банковской карточки. Как сообщает источник в органах внутренних дел, 28- и 34-летний иностранцы приехали в Украину меньше месяца назад и поселились на съемной квартире на ул. Богдана Хмельницкого. На этой же улице расположен банкомат, с помощью которого они провели операцию.

Для совершения преступления мужчины использовали скимминговое устройство, предназначенное для считывания магнитной полосы банковских платежных карт, и дубликаты банковских карт, эмитентами которых являются 25 украинских банков.

Установив скимминговое устройство на банкомат, иностранцы дождались, пока жертва снимет деньги, после чего с помощью дубликата карточки сняли с ее счета остаток средств на указанную сумму. Против подозреваемых возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 190 (мошенничество), части 2 статьи 200 (незаконные действия с документами на перевод, платежными картами и другими средствами доступа к банковским счетам, оборудованием для их изготовления) и части 2 статьи 361 (несанкционированное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров) автоматизированных систем, компьютерных сетей или сетей электросвязи) Уголовного кодекса.

За несколько дней до этого, 7 июня, компания из шести немецких туристов обратилась в фан-посольство в Харькове с письмом следующего содержания:

"Мы шесть парней из Германии. Мы приезжаем в Харьков во вторник (12-06-12) и остановимся там до четверга (14-06-12). Мы забронировали палатки в фан-кемпинге (Kharkov Football Fans Camp, Polevaya Street, Kharkov 61001, Ukraine), но сейчас мы уверены, что он не существует и кто-то просто забрал наши деньги. У нас нет места переночевать, и мы не можем найти гостиницы или общежития через Интернет. В данный момент мы чувствуем себя беспомощными :(. Знаете ли вы какое-либо место, где бы мы могли остановиться, или людей, которые могли бы нам помочь? Мы будем очень благодарны за любую информацию". Авторы письма – Нильс, Торбен, Себастьян, Томас, Андреас и Йонас.

В фан-посольстве говорят, что с помощью компании, которая сотрудничает с ними, немецким болельщикам нашли вариант – недорогую квартиру. Однако это, судя по всему, не первые жертвы крупной аферы, возможно, даже международной (учитывая, что парни бронировали места через международные букинговые системы). И не последние.

Примечательно, что о мифическом кемпинге на Полевой было известно еще весной (мы даже касались этой темы в одной из первых публикаций о Евро-2012), но правоохранители не приняли никаких мер сразу, как получили информацию. И теперь будут расхлебывать последствия.

Уже появилась противоречивая информация о голландцах, якобы попавшихся на аналогичный крючок. Директор Департамента по подготовке к Евро в Харькове Александр Нечипоренко сообщил, что около 40 голландцев через Интернет забронировали места в палаточном лагере под Харьковом. А прибыв на место, болельщики не увидели ни палаток, ни обещанных душевых кабинок, это был просто обычный пустырь.

Правда, в пресс-службе милиции эту информацию опровергли. По данным главы делегации голландских полицейских, работающих в Харькове, лагерь, в котором забронировали места голландцы, на самом деле существует и находится не на Полевой. Группа иностранных болельщиков прибыла в указанный палаточный городок, но условия пребывания в этом месте их не устроили. Потому иностранцы решили вернуться в Харьков и обратились за помощью в посольство, чтобы поселиться в другом месте. Кому из двух источников верить, мы не знаем.

Ну и, конечно, нужно понимать, что футбольные фанаты – это не пай-мальчики и могут накуролесить не хуже наших злоумышленников. Поэтому у милиции, так и не выучившей английский язык, может появиться головная боль в связи с задержанием иностранных граждан, для которых уже подготовлено образцово-показательное СИЗО.

Пока зафиксирован только один инцидент, который, скорее, является конфузом. Он приключился с пятью гражданами Германии, приехавшими болеть за свою сборную во Львов. Фанаты зашли в супермаркет, закупили продукты и решили, что раз они потратили достаточно много денег, то могут забрать вместе с едой и тележку.

На поиски похитителей тележки были подняты местные силы милиции. Поскольку камеры под магазином зафиксировали, как болельщики загрузили в свой микроавтобус тележку, оставалось только поехать в палаточный городок, который разбит в 20 километрах от Львова, и отыскать пропажу. На все эти действия наша доблестная милиция потратила сутки.

Сами немцы, уличенные в краже, все объясняют просто: в их стране разрешено брать тележки из супермаркетов, поскольку потом их возвращают обратно. Думали, что Украина – европейская страна и правила здесь такие же.

Информация о материале

Украинских автолюбителей решили "обложить" со всех сторон — такова первая реакция на инициативы Минэкологии по введению утилизационного сбора с каждого транспортного средства. Сначала министр экономического развития и торговли Петр Порошенко заявил о необходимости повышения импортной пошлины на автомобили, а теперь еще и утилизационный сбор, который, безусловно, отразится на стоимости авто. Средства, полученные в результате его введения, планируется направлять на реализацию в Украине программы утилизации автохлама. Но если за введением импортной пошлины отчетливо видны "уши" собственников украинских автозаводов, то лоббисты утилизационного сбора, если таковые и есть, пока никак не проявили себя. С учетом того, что сбор будет распространяться не только на импортеров, но и на внутренних производителей, последние явно не заинтересованы в его введении. Можно было бы предположить, что Минэкологии преследует исключительно благие цели, если бы не отдельные нюансы проекта его постановления, которые говорят о том, что госчиновники пытаются создать очередную схему по изъятию средств у населения.

На брошенных авто не заработаешь, но и не разоришься

С обывательской точки зрения, предложение Минэкологии выглядит вполне логичным.  Как в столице, так и других городах Украины брошенные автомобили встречаются не только в промзонах и на пустырях, но и посреди спальных микрорайонов. Спущенные колеса, отслоившаяся краска, разбитые стекла, покрытый граффити капот… И простаивают такие машина годами, если не десятилетиями, превращаясь в привычную для местных жителей деталь окружающего пейзажа. И это не только легковушки, встречаются даже микроавтобусы весьма приличных размеров, что, кстати, раздражает, в первую очередь, самих автомобилистов, рыскающих среди плотной застройки в поисках парковочного места. На некоторых из этих автомобилей давно отсутствуют номерные знаки, что по идее свидетельствует о том, что они уже сняты с учета в МРЭО, другие же по-прежнему числятся как "живое" транспортное средство. И если автомобиль с номером припаркован без нарушений правил, то с ним в принципе ничего не сделаешь: стоит себе машина и стоит, а то, что она уже давно не транспортное средство, так это проблемы исключительно ее владельца.

В отношении автомобилей без номерных знаков в теории существует процедура их удаления с территории жилой застройки. Для этого следует обратиться в ГАИ, которое должно попытаться  установить владельца "чермета" и обязать его вывезти авто на свалку. Если же найти хозяина не удалось, то можно попытаться решить проблему через ЖЭК. Но все это требует времени и настойчивости, а кому охота заморачиваться.

Почему же наши автовладельцы бросают свои транспортные средства где попало? Во-первых, потому что в Киеве и области просто отсутствует специализированная автомобильная свалка, а во-вторых — связываться с такой утилизацией невыгодно. Стоимость 1 тонны металлолома на украинском рынке составляет на сегодня 325 долларов, и это цена продажи для металлургических предприятий, а не закупки у населения, которая минимум процентов на 30% ниже. То есть, за средний автомобиль весом 1-1,5 тонны, утилизируемый в качестве лома, можно выручить максимум долларов 200, а его доставка на предприятие втормета, располагающее оборудованием для того, чтобы "переварить" столь громоздкий объект, обойдется частному лицу никак не меньше  1000 гривен. Другими словами, отдельному гражданину особой прибыли от утилизации собственного авто ожидать не приходиться, хотя и убыточным это мероприятие вроде и не назовешь. Стоит также учитывать, что в Киеве и области существуют так называемые "разборки"  автомобиля на запчасти, но это только в том случае, если авто еще представляют хоть какую-то коммерческую ценность. Так что если государство в лице Минэкологии возьмется зачистить украинские города от брошенных машин, то можно только пожелать ему всяческих успехов в столь нелегком деле. Затраты, которые понесет госбюджет на сборе и доставке автомобилей к месту утилизации, будут окупаться, даже если считать только стоимость металла. Если же подойти к вопросу с умом, то можно будет даже немного заработать. Все вроде бы хорошо, но тут мы подходим к механизму финансирования этого процесса.

Создание новой отрасли или государственная "пирамида"?

Государство решило самостоятельно освоить новый вид бизнеса, по крайней мере, именно такое впечатление складывается после прочтения проекта постановления о введении утилизационного сбора под названием "Некоторые вопросы заготовки и утилизации непригодных к использованию транспортных средств". В нем предлагается обязать производителей автотранспорта, а так же автоимпортеров самостоятельно обеспечивать заготовку и утилизацию непригодных для использования автомобилей. Для этого и первым, и вторым придется заключить договоры о выполнении соответствующих работ с (внимание!) уполномоченным предприятием, подчиненным Кабинету министров. Дальше, правда, сказано, что договор можно заключить и с "другими субъектами хозяйствования, которые имеют соответствующие мощности...". Но это уже нюансы, если в постановлении сказано о предприятии, подчиненном правительству, то можно смело предположить, что в недрах Минэкологии могла вызреть идея создания госпредприятия, которое будет контролировать рынок утилизации авто, а вместе с ним и получения нового финансового потока, который сформируется за счет сбора. Искренне хотелось бы ошибиться в своих предположениях, но печальный опыт создания различных госпредприятий, ничего не производящих, а занимающихся исключительно контролем той или иной сферы экономической деятельности в стране, говорит о том, что подобные "домыслы" вполне уместны.

Для создания предприятия и предлагается ввести утилизационный сбор, который будут платить с каждого импортированного в Украину или изготовленного на ее территории автомобиля, что, естественно, приведет к их подорожанию. Уже известно, что ставка сбора будет определяться в зависимости от объема двигателя. Предлагается взимать 0,7 грн за кубический сантиметр. Таким образом, за автомобиль с двигателем в 1,6 литра сбор составит 1100 гривен. Сумма сбора выглядит не такой уж и страшной, но и она ляжет на плечи покупателя, который и так не может похвастаться высокой платежеспособностью. Тут же возникает логичный вопрос, почему человек, покупая новый автомобиль должен сразу же заплатить деньги за утилизацию, которая на самом деле произойдет не ранее чем через 10-15 лет. Ответ прост — эти средства пойдут на утилизацию тех машин, которые сегодня годятся только на металлолом. Но в таком случае возникает эффект пирамиды по типу МММ, ведь никто не гарантирует, что те структуры, которые начнут осваивать утилизационные деньги уже завтра, сохранятся и через 10 лет.

Ратуя за нововведение, Минэкологии ссылается на европейский опыт, но лучше бы оно этого не делало. К примеру, в Германии существует утилизационный сбор в 100 евро с одного автомобиля, что вроде бы сопоставимо с размерами сбора, предлагаемого для нас. Но даже если опустить огромную разницу в доходах между немцами и украинцами, то тут есть о чем поговорить. В Германии с начала кризиса была введена госпрограмма, согласно которой любой гражданин получал госдотацию в размере до 2,5 тыс. евро при условии, что он покупал взамен автомобиля старше 9 лет новый, причем не важно немецкий автомобиль приобретается или импортный. Таким образом Германия поддержала в кризис и своих автопроизводителей, и зарубежным помогла, ну и граждане в обиде не остались. Подобные программы были внедрены и в других странах Евросоюза. У нас же покупателю предлагается заплатить за утилизацию автомобиля, на которой потом кто-то еще и заработает.              

Минэкологии вступает в конкуренцию с вторметами...

В США утилизация автомобилей — серьезный бизнес с ежегодным оборотом в более чем 20 миллиардов долларов. В странах ЕС, Японии, той же Америке существуют специальные законы и правила сбора и вторичной переработки изношенных автомобильных деталей и отслуживших свой срок автомобилей. Фирмы-утилизаторы прекрасно существуют за счет реализации металлолома и  пригодных к дальнейшей эксплуатации запчастей.

В пояснительной записке, прилагаемой к проекту постановления, Минэкологии пытается обозначить масштабность проблемы утилизации транспортных средств в Украине. Для начала нам сообщают, что украинский автопарк более чем на 50% состоит из автомобилей старше 10 лет, а списание автотранспортных средств ежегодно составляет не менее 100 тысяч единиц. "В связи с этим остро встает вопрос комплексного решения научно-методических, экономических, организационных, технических, технологических, организационно-управленческих и социальных задач эффективного использования транспортной техники на всех этапах жизненного цикла.

Одна из таких задач — утилизация транспортной техники, которая требует разработки и реализации системного подхода к созданию, развитию и постоянному совершенствованию производственно-технического потенциала утилизации транспортных средств", — отмечается  пояснительной записке. Обратите внимание на широчайший спектр задач, которые ставит перед собой Минэкологии: тут и наука, и техника, и социальные вопросы. Фактически министерство заявляет о необходимости создания в Украине новой подотрасли. В этом случае ведомству следовало бы, как минимум, проконсультироваться со специалистами-"металлоломщиками". Но как сообщили УНИАН в отраслевой ассоциации предприятий по переработке вторичных металлов "УА Втормет", Минэкологии не привлекало их к разработке документа. То есть, чиновники-экологи решили, что достаточно хорошо разбираются в технических и экономических нюансах ломозаготовки и переработки, чтобы самостоятельно решить данную проблему? Вряд ли. Скорее всего, они планируют только "рулить" процессом распределения средств между предприятиями втормета, сеть которых в Украине достаточно хорошо развита. Другое дело, что при утилизации автомобиля возникает ряд сопутствующих проблем в виде необходимости утилизировать такие токсичные вещества как охлодительная жидкость, или моторное масло. Но для решения этих проблем не стоило городить огород с введением специального сбора, можно было просто ввести правила для предприятий втормета по работе с утилизируемыми автомобилями. Вот тут европейский опыт и стандарты пришлись бы как нельзя кстати, правда, нужно было бы сопроводить предписания  определенными льготами для переработчиков, хотя бы на время освоения экологически корректных технологий утилизации автотранспорта. Не помешали бы украинским металлоломщикам и новые шредерные установки для измельчения корпусов автомобилей. Но в проекте постановления об этом тишина, зато Минэкологии предлагае отдельным постановлением регламентировать переработку автомобильных шин и моторных масел.

В целом, проект постановления об утилизационном сборе выглядит откровенно поверхностным и не отвечающим украинским реалиям документом. Остается надеяться, что отечественные  автопроизводители скажут свое весомое "нет" инициативам природоохранного ведомства, и к их мнению прислушаются в Кабмине. Но есть и большой риск, что, не желая вступать в конфликт с влиятельным лобби из украинского автопрома, Минэкологии оставит утилизационный сбор только для импортеров и физлиц, покупающих подержанные автомобили, освободив от него украинские авто.

Информация о материале

2 июля Украина проснется уже без Евро-2012. И эйфория от футбольного праздника понемногу станет сменяться «похмельем»: через две-три недели о Евро-2012 (если, конечно же, команда Олега Блохина его не выиграет) уже перестанут говорить, зато говорить станут о другом – почему, например, не оправдались надежды на прибыль от футбольного первенства и кто в этом виноват. И вот тогда власти очень понадобится что-то, что будет держать электорат в тонусе до самых выборов, ведь полученный властью позитив от успешного проведения Евро-2012 на кусок хлеба не намажешь. А вот с предвыборными «фишками», тем более, долгоиграющими, дела у ПР и их политтехнологов обстоят не очень.

Да, есть тема русского языка. Но она, опять же, палка о двух концах, поскольку людям она начинает надоедать. Надо придумывать что-то жестокое, чтобы люди наконец-то «возбудились» оттого, что для кучки маргиналов от власти есть смыслом жизни. Есть еще Тимошенко. Но если ее успеют засудить еще и по делу ЕЭСУ и будут дальше активно педалировать дело Щербаня, то, что это даст власти? Ровным счетом ничего. Эффект имела первая посадка, а дальше в глазах даже «юлененавистников» все будет выглядеть просто: власть добивает лежачего. Есть в арсенале действенная политтехнология - социальные инициативы Президента. Но выплаты Сбербанка, увы, рассчитаны не на весь электорат, а только на его часть. Есть еще вялотекущая тема борьбы с гомосексуализмом, которую в парламенте будут педалировать все те же маргиналы.

Видимо поэтому многие мажоритарщики, поддерживаемые властью, то ли от скудности идей, то ли от непонимания, чем же привлечь голоса избирателей, прибегают к банальной раздаче продпайков. «Комментарии» обратились к ряду экспертов с вопросом: «Как власть будет поддерживать тонус электората, когда закончится футбольный фестиваль?».

Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев:

Власть будет рассказывать о том, что Украина оказалась перед иностранными болельщиками совсем другой, чем о ней рассказывали в СМИ. Но здесь возникает другая проблема: если наша команда сыграет плохо, то все шишки, в том числе и относительно организации чемпионата, посыплются на власть, если же сборная Украины сыграет хорошо, это поднимет дух патриотизма у нашего народа, и тогда люди подумают: мы, мол, объединенное, патриотическое общество, а власть-то плохая и непатриотичная. Поэтому после окончания Евро-2012 украинская власть постарается обо всем забыть и продолжит заниматься тем, чем занималась раньше: раздачей гречки и делами против Юлии Тимошенко.

Профессор НаУКМА, научный директор Школы политической аналитики Алексей Гарань:

После Евро-2012 еще будет много различных игр с языковым вопросом: второе чтение, потом подпись Президента, и процесс растянется. Думаю, в пропагандистской кампании будет использоваться и тема Евро-2012. Непосредственно перед самими выборами также будет максимально поднята тема повышения социальных льгот. Кроме того, власть будет всеми силами удерживать курс гривны, чтобы рассказывать о том, что, дескать, с экономикой в стране все хорошо. Еще одним акцентом станут визиты патриарха Кирилла для дополнительной мобилизации избирателя. Кроме того, обязательно будет обыгран вопрос борьбы с коррупцией: арестуют несколько чиновников среднего звена и покажут соответствующую картинку.

Руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко:

Психологическое похмелье после Евро-2012 действительно будет, но я бы не драматизировал ситуацию. К тому же оно уже наблюдается у тех людей, которые начали понимать, что их расчеты на получение значительных средств от Евро не оправдывают себя в полном объеме. Но стоит понимать, что такое похмелье будет сильно только у части бизнеса, а также у некоторых политиков и администраторов. Что же касается политтехнологических «фишек», то языковой вопрос имеет здесь лишь дополнительную роль – мобилизующую, но не основополагающую. Он будет работать только в привязке с социальными инициативами. Для электората Партии регионов решающим фактором является хотя бы частичная реализация лозунга про «покращення життя». Поэтому в этом году Партия регионов и отказалась от принятия непопулярных социальных решений.

Директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко:

Я не думаю, что власть будет уж очень энергично заниматься тонусом своих избирателей. Они настолько уверены в своей безгрешности и непобедимости, что будут использовать лишь короткие предвыборные пиар-программы. Кроме того, не исключено, что будет напоследок перетрясен Кабмин. И, конечно же, будут наблюдаться попытки хаотичной борьбы с коррупцией, когда какого-нибудь директора «Укрнефтьспирт» демонстративно арестуют, а потом – после выборов – окажется, что это свой пацан, и что его зря арестовали. Но при этом никаких ярких «фишек» не будет. Заметьте, такие люди, как Анна Герман, которые возбуждают информационное поле лишь своим присутствием, спрятаны и забыты. Они будут стараться провести выборы в тихое время и в тихом месте. Есть пословица: деньги любят тишину. Тоже можно сказать и о фальсификациях. А их надо организовывать тихо, чтобы не возбудить население.

Информация о материале

7 июня Верховная Рада Украины голосами регионалов, литвиновцев и «тушек» одобрила введение в Украине с 1 января 2013 года электронных аукционов для государственных закупок. В течение полутора последних лет, с момента появления первой версии законопроекта, его автор регионалка Ирина Горина и высшие правительственные чины преподносили е-аукционы как панацею от коррупции, решительный шаг по приближению системы госзакупок Украины к стандартам развитых стран. К этим голосам присоединился и новоназначенный министр экономики Петр Порошенко.

Однако новое и прогрессивное решение далеко не всегда означает лучшее и самое востребованное. И принятый законопроект рискует повторить судьбу южнокорейских экспрессов. Они превосходны, но только не для украинских железных дорог, расстояний и кошельков украинцев. Чего в упор не видят в Мининфраструктуры.

В худшем случае е-аукционы могут закончиться масштабной посреднической коррупционной схемой. Наподобие Тендерной палаты или схемы с «оценкой для целей налогообложения», скандал вокруг которой только начал разгораться на этой неделе. Коррупционные обвинения уже зазвучали в адрес президентского сына Александра, руководства Минюста, Фонда госимущества и... «отца» Тендерной палаты регионала Антона Яценко.

Попробуем разобраться, каким может быть пункт назначения поезда с е-аукционами.

Суть законопроекта №8633 достаточно проста. К пяти существующим процедурам госзакупок (открытые торги, закупки у одного участника и т.п.) добавляется шестая — «электронный реверсивный аукцион» (некий е-редукцион). На электронной площадке участники аукциона «играют на понижение». Победитель — тот, кто предложит самую низкую цену.

Процедура будет обязательна для всех государственных заказчиков, если стоимость закупки товаров и услуг превышает 100 тыс., а работ — 1 млн. грн. При этом перечень предметов закупки будет утверждать Кабмин по представлению Минэкономразвития и торговли. Они же будут разрабатывать требования к электронным площадкам и их операторам, утверждать данные и ведомости, которые обязаны будут подавать заказчики и участники е-аукционов операторам для регистрации. Регистрация будет бесплатной, но участники и победители е-аукционов должны будут заплатить оператору 10 или 50 необлагаемых налогом минимумов.

Операторы могут быть как государственными, так и частными. Министерство будет вести реестр площадок и операторов, проверять их деятельность и применять санкции в случае нарушений.

Для участия в е-аукционах и заказчики, и участники должны будут обзавестись электронной цифровой подписью.

В целом вроде бы здравые предложения. Обезличенное участие в торгах могло бы предотвращать сговоры между участниками торгов и заказчиками (а о распространенности такого явления ZN.UA писало на примере аптечного холдинга Рината Ахметова)...

Немного европейского ликбеза

Говоря о преимуществах предлагаемого нововведения, его инициаторы и правительственные сторонники используют целый ряд разных терминов: «электронные госзакупки» и их «системы», «автоматизация процессов тендерных операций», «электронные торги» и т.п. Поэтому, когда они говорят об их эффективности «на Западе», непонятно, что конкретно имеется в виду.

Между тем система электронных закупок состоит из нескольких ключевых компонентов: электронной коммуникации между заказчиками и участниками закупок, электронной (автоматической) обработки тендерной информации и собственно электронных торгов. Среди прочего, первое означает, что бизнесу для участия не нужно бегать по разным ведомствам, чтобы получить необходимые справки. Подал заявку в «единое окно», получил все документы. При этом сами чиновники тоже не бегают с «флешками» по этажам, а получают справки не вставая с кресла — электронным путем. Обмен всеми документами между бизнесом и госзаказчиком также происходит в электронной форме.

Смысл автоматической обработки говорит сам за себя. Электронные торги (е-аукционы или так называемые системы динамических закупок), как правило, выступают как некая завершающая стадия, когда первые два компонента уже выстроены.

Кроме того, в странах ЕС и в мире в целом достаточно популярны так называемые электронные каталоги, когда заказчики могут выбирать необходимые товары от целого ряда поставщиков, чья квалификация подтверждена.

Европейский Союз достаточно сдержанно подходит к обязательному внедрению системы е-закупок. Две существующие директивы ЕС в этой сфере, принятые в 2004 году, не обязывают внедрять электронные торги. Именно они, среди прочего, являются ориентирами в переговорах Украины с ЕС о создании зоны свободной торговли.

В настоящее время в ЕС готовятся их менять именно в сфере электронных госзакупок. Однако опубликованный проект соответствующей общеевропейской стратегии (и изменений в директивы) направлен, прежде всего, на тотальное распространение е-коммуникаций.

Согласно официальным данным ЕС, в среднем лишь от 5 до 10% госзакупок в ЕС происходят полностью в электронной форме. При этом полномасштабный переход к электронной системе госзакупок может сэкономить от 5 до 20% бюджетных средств. В Евросоюзе считают, что электронному переходу мешают инерция госсектора и наличие в странах-членах множества технологически несовместимых платформ.

Проект стратегии подразумевает, что все коммуникации в сфере госзакупок стран ЕС должны стать полностью электронными лишь к середине 2016 года. Одновременно страны ЕС должны существенно усовершенствовать инструменты электронных торгов и выработать единый исчерпывающий перечень требований к участникам торгов (система e-CERTIS).

Интересно, что украинский Кабмин уже полгода не может запустить в жизнь рамочные соглашения в сфере госзакупок, которые соответствуют европейским стандартам. Все никак не выпишет подзаконные акты. А в случае с е-аукционами не только парламентская фракция Партии регионов, но и правительство Виктора Януковича вдруг воспылали желанием срочно сделать что-то экстраординарное. Хотя эксперты ЕС неоднократно во время публичных обсуждений называли это преждевременным в условиях Украины.

Не достроив стандартной девятиэтажки, мы сразу хотим сделать из нее Эмпайр-стейт-билдинг. Результатом таких затей, как правило, является крытая соломой хата, пусть и с евроремонтом.

А чего хотят украинские «пассажиры»?

Ответ на этот вопрос не зря вынесен в отдельный, пусть и небольшой раздел статьи. Очевидно, что скандала с «Хундаями» не возникло бы, если бы чиновники сначала выяснили реальные потребности украинцев в железнодорожных и иных перевозках. И уже затем учитывали их в своих инфраструктурных программах. Это относится и к сфере госзакупок (как, впрочем, и к любой другой сфере госуправления).

Осенью 2010 года автор этой статьи провел социологический опрос более 500 участников и заказчиков гостендеров в рамках проекта ЕС «Гармонизация систем конкуренции и госзакупок со стандартами ЕС». Один из вопросов касался желаемых среднесрочных изменений в сфере «электронизации» госзакупок. Для бизнеса на первом месте стояло обеспечение возможности подавать заказчикам свои предложения в электронной форме (этот вариант набрал 4,2 балла; 5 баллов — наивысший приоритет). Вне зависимости от используемой процедуры закупок. Лишь на второе место участники поставили е-аукционы (3,86 балла). Многие также высказывались за внедрение «единого окна» для получения необходимых справок.

Для госзаказчиков почти одинаково важными были внедрение дистанционного обучения в сфере госзакупок и обеспечение эффективного онлайнового поиска потенциальных поставщиков (3,89 и 3,82 балла, соответственно). Со значительным отрывом е-аукционы оказались на третьем месте

(3,14 балла).

Нетрудно заметить, что участники и заказчики оказались бОльшими «европейцами», нежели власти предержащие. Не зная о европейских дебатах, они фактически отдают предпочтение стратегии ЕС. Просто потому, что ключевые проблемы и потребности, а также понимание наиболее эффективных решений одинаковы среди украинцев и их европейских коллег. Кстати, стратегия ЕС — результат в том числе публичных обсуждений с закупочным сообществом разных стран — членов ЕС...

А рельсы-то кривые...

Законопроект Ирины Гориной практически полностью игнорирует первостепенные приоритеты тех, кто с ним будет работать. «Электронизация» предусмотрена только для е-аукционов. Для остальных процедур — только бумага!

Не предусматривает он и введения «единого окна» для участников торгов. Регистрация у оператора отнюдь не означает, что участник избавится от обязательства доказывать, что он не банкрот, не должен бюджету, имеет необходимые ресурсы и т.п. Между тем в упрощении участия в госторгах кроется весомый антикоррупционный потенциал. Чем проще, тем больше участников, тем выше конкуренция...

Не все ладно и с самой процедурой электронных аукционов. Она явно списана с российского закона о госзакупках. Россияне тоже возлагали на нее большие антикоррупционные надежды, которые оправдались лишь отчасти. Недаром совсем недавно тогда еще президент РФ Дмитрий Медведев говорил о том, что потери госбюджета в виде закупочных «откатов» достигают одного триллиона рублей. А тема кардинального реформирования всей системы госзакупок является приоритетной в России уже третий год подряд.

Кстати, рассматриваемый россиянами вариант реформы делает е-закупки лишь одной из нескольких процедур. Во главу угла ставится профессионализация всей закупочной сферы, достижение оптимального соотношения цена—качества и т.п.

На несистемный, а потому обреченный на провал характер предлагаемых в Украине изменений указывает и Юрий Ганущак, народный депутат от БЮТ. Единственный в Раде эксперт в сфере госзакупок (если не считать скандально известного А.Яценко). Он тоже полагает, что госзакупками должны заниматься профессионалы, максимально удаленные как от заказчиков, так и от участников, а не все кому не лень, начиная с глав сельсовета.

Сама «игра на понижение» профессионалами госзакупок также воспринимается достаточно осторожно. Резко возрастает риск демпингового падения ниже себестоимости, а также закупка дешевых, но некачественных товаров.

Электронные площадки не являются панацеей и от сговоров. Описание соответствующих техник встречается на российских профильных форумах. В конце концов, госзаказчик может устроить нежелательному победителю такую «сладкую жизнь»...

Одобренный законопроект также весьма далек от духа и буквы директив ЕС, на что указывали эксперты ЕС. Директивы не предусматривают отдельной «электронной процедуры», е-аукционы, как правило, проводятся для четко определенной группы товаров, где цена — действительно единственный критерий. Между тем проект И.Гориной распространяется и на услуги с работами...

Наконец, а готова ли инфраструктура электронного правительства, а также сами участники и заказчики к е-аукционам? Авторы косвенно признают, что нет, не готовы. Иначе в проекте не было бы нормы о том, что если Госказначейство не будет готово принимать отчеты по е-аукционам с использованием ЭЦП, то до 1 апреля 2013 года их можно будет подавать в бумажном виде.

Кто-нибудь считал, сколько заказчиков способны купить и эффективно работать с ЭЦП? Главы сельских советов? Или директора больниц и школ? А ведь для них уклонение от е-аукционов будет иметь весьма серьезные последствия!

До сих пор не решены и проблемы технологического порядка. В стране работает около двух десятков поставщиков ЭЦП. Но выдаваемые ими сертификаты зачастую «не разговаривают» друг с другом! Конечно, недавно представители Минюста пообещали, что к концу июня они вместе с правительственными ИТ-шниками найдут решение...

Если одобренный законопроект порождает массу проблемных вопросов, тогда кому и для чего это нужно?

Старая коррупция — в «инновационной» обертке?

Создание коррупционной схемы с Тендерной палатой тоже происходило под лозунгами борьбы с коррупцией, открытости тендеров и т.п. Ее апологеты уверяли, что тендерная информация будет размещаться на нескольких интернет-системах с открытым доступом... Однако появился монополист, тесно связанный с ТПУ. Мол, только у него были патенты на уникальные разработки информационных систем. И информация на целых три года оказалась под частным замком. Кстати, законопроект №8633 тоже ни на йоту не увеличивает объем тендерной информации, доступной гражданам.

Показательно, что г-н Яценко до сих пор владеет патентом №62907 «Способ осуществления электронных закупок за государственные средства», действие которого, согласно базе данных ГП «Украинский институт промышленной собственности, приостановлено, но „может быть возобновлено". А патенты на „автоматическое формирование, подачу, прием и обработку отчетности" №47103 и 41327, принадлежащие ООО „Эффективные информационные системы" и „Оператор электронной регистрации и отчетности", по-прежнему действуют... Эти организации, связанные с „тендерной мафией", пару лет назад чуть было не узурпировали подачу е-отчетности в налоговую.

Впрочем, и без Яценко и К° найдутся желающие выгодно поиграться «в защиту интеллектуальной собственности» или иные, на сегодняшний день неявные коррупционные схемы. Ведь «дьяволов в деталях» (предмет закупок, регламенты, требования к операторам и т.п.) будут определять Кабмин и Минэкономразвития. На недопустимость этого четко указывает в своих замечаниях Главное юруправление Верховной Рады. А Ю.Ганущак добавляет: «Вот и основа для коррупции...» И тогда даже прямая норма закона о скромном вознаграждении оператора останется просто чернилами на бумаге...

Первый претендент на место «оператора» уже появился. В конце прошлого года днепропетровская фондовая биржа «Перспектива» провела помпезную презентацию своих возможностей в сфере е-закупок в отеле «Хаят». Ее посетила и сестра главы президентской администрации Сергея Левочкина. Правда, может быть, в качестве коллеги (она тоже народный депутат) или хорошей знакомой И.Гориной...

Законопроект специально оговаривает, что своим решением Кабмин может ускорить вступление в силу закона, если появятся некие «пилотные проекты». В результате неясно, когда же для десятков тысяч участников и заказчиков наступит полный «электронный тендерный рай» — 1 января, 1 апреля 2013-го или, скажем, 1 августа 2012-го?

...Пока что тендерный «Хундай» стоит под парами — ждет «зеленого света» от Виктора Януковича. Но если он поедет, его истинное назначение мы узнаем достаточно быстро. Как и имена конкретных чиновников «для битья».

Информация о материале
  1. Реальные «кровосиси»
  2. Украину захлестнула ненависть
  3. Страна шлюх
  4. В Украине могут отменить бланки строгой отчетности