Главная
Краткий курс по безопасности платежных карт
«Клиенту достаточно всего один раз воспользоваться оборудованным мошенниками банкоматом, чтобы злоумышленники заполучили секретную информацию по его карте, например PIN-код, или изготовил поддельную карту с доступом к картсчету клиента», – предупреждает начальник управления безопасности карточного бизнеса банка «Надра» Вячеслав Федотенко.
Излюбленным способом мошенников украсть деньги с банковской карты является оборудование банкомата различными клавиатурами-накладками и мини-камерами, фиксирующими ввод PIN-код (скимминг). А также используются устройства, которые считывают магнитные полосы карты, чтобы потом скопировать с нее все данные. Информация, считанная с магнитной ленты, позволит сделать точную копию карты, а подсмотренный PIN – легко снять деньги с чужой карты в любом банкомате.
Чтобы не стать жертвой скиммеров, нужно всегда перед началом операции поискать «10 отличий» банкомата с его заставкой на экране (обычно предлагается большинством банкоматов в Украине перед началом работы клиента с банкоматом). «Если вы видите отличия, сразу сообщайте об этом в банк или попробуйте его снять. Как правило, мошеннические накладки приклеены или держатся на магнитах», – рассказывает директор департамента электронной коммерции и платежных средств Ощадбанка Владимир Москаленко.
Кроме осмотра банкомата, при введении PIN-кода следует одной рукой прикрыть клавиатуру. Это существенно снизит риск подглядывания с целью узнать код. Также владельцам карт стоит обязательно подключить SMS-банкинг, чтобы отслеживать все операции с картой. Что еще? Можно уточнить в банке, как заблокировать собственный счет через SMS-банкинг и интернет-банкинг. Тогда, в случае подозрительной операции, клиент сможет оперативно преградить мошенникам доступ к своим деньгам.
Чтобы уберечь свои деньги от скиммеров, не помешает и банальная бдительность. После завершения операции у держателя карты должны остаться: карточка, деньги, выписка-чек о произведенной операции (от чека, правда, можно и отказаться, если есть SMS -банкинг).
Конечно, картодержателю стоит не только обращать внимание на вид банкомата, но и стараться пользоваться банкоматами в отделениях банков и около них. Ведь еще один способ мошенничества – это поддельные банкоматы. Их могут установить неподалеку от торговых центров или даже в помещении ТРЦ накануне праздников. Известен случай, когда в столице перед новым годом мошенники установили поддельный банкомат в крупном торговом центре. Данные карт считывались и передавались мошенникам. Денег банкомат не выдавал – сообщал, что операция временно недоступна.
Правила безопасности просты: нельзя доверять банкоматам, которые предлагают снятие без комиссии со всех карт без исключения. Не считается надежным и банкомат, который находитсяв малоосвещенном месте или выглядит подозрительно. Если с проведением операции возникли проблемы, лучше сразу позвонить в службу поддержки банка и заблокировать карту.
Кстати, за картами лучше постоянно следить, ибо утерянная карта позволит мошенникам как минимум прикупить обновки за счет растеряхи, как максимум – снять все деньги со счета. «Зимой я однажды не смогла найти свою карту в кошельке, дома и на работе не было тоже. Я немедленно сообщила банку и заблокировала карту, а на следующий день отправилась в отделение и мне выпустили новую», – рассказала PR-менеджер Наталья Богданенко. Наталья воспользовалась правильным алгоритмом действий, поэтому деньги на ее счету остались в целости и сохранности.
Всевидящее око и петля
Для воровства PIN-кода мошенники иногда используют высокочувствительную инфракрасную камеру. Злоумышленник, стоящий в очереди к банкомату, камерой делает снимок клавиатуры, на которой клиент набирал PIN-код. Алгоритм вычисления кода достаточно прост PIN клавиши, к которым прикасались, несколько теплее, причём, последняя нажатая клавиша теплее предпоследней, и так далее. Обезопасить себя от мошенника с камерой просто – после работы с клавиатурой на короткое время нужно положить на неё ладонь. Да, такую технологию используют нечасто, но и она встречается.
Что еще? Мошенники могут «забрать» карту. Для этого они устанавливают в банкомат специальную скобу – «ливанскую петлю», которая удерживает карты. Схема проста – человек вставляет карту в банкомат и она застревает в скобе. Тут же на помощь клиенту приходит мошенник, который говорит, что для решения проблемы надо ввести код. Пока растерянный владелец карты вводит код, «добродетель» запоминает его. Естественно, после ввода PIN-кода ничего не происходит. Клиент отправляется за помощью в банк, а мошенник тем временем вынимает скобу и карту и уходит снимать деньги в другом банкомате. Чтобы не отправить карту в «ливанскую петлю», достаточно помнить: код ни в коем случае нельзя вводить под пристальным взглядом посторонних людей. А если карта была задержана банкоматом, надо тут же, на месте, звонить в поддержку банка, блокировать карту и следовать указаниям сотрудника банка.
Кстати, встречается «петля» и для захвата денег. Мошенники устанавливают на устройство по выдаче денег специальную планку. Из-за этого приспособления деньги подаются на выдачу, однако попадают в устройство и блокируются в нем. Внутренняя сторона данной планки смазана клеем или на нее нанесен двухсторонний скотч для приклеивания выданных купюр. Внешняя сторона планки имитирует цвет и металл банкомата, чтобы держатель карты ничего не заподозрил. Не получив свои деньги, клиент уходит от банкомата, а мошенник тем временем снимает накладку и забирает средства. Что делать? Проверять внешний вид банкомата и не стесняться звонить в банк.
Опасный шоппинг
В магазинах мошенники тоже могут прибегнуть к скиммингу: в таком случае кассир, получив карту, проводит ее через скиммер, а PIN (если необходимо) записывает штатная камера магазина. Известны также случаи подмены карт – когда у владельца берут его карту для расчета, а возвращают – другую. Впрочем, подобные случаи – единичны, поскольку вычислить такое мошенничество – довольно легко, а значит, и привлечь участников аферы к ответственности.
Чтобы не столкнуться с неприятными последствиями собственной беспечности, лучше помнить основное правило оплаты картой за покупки: не оставлять карту без присмотра. При расчете в кафе или ресторане либо официант обязан подать терминал для расчета к столику клиента, либо сам клиент – подойти к терминалу. «При подписании чека обязательно проверяйте сумму, валюту и дату операции. Также, при вводе PIN-кода прикрывайте клавиши рукой», – напоминает директор департамента розничного банкинга Укргазбанка Антон Косторниченко.
Сегодня при расчетах в магазинах можно использовать бесконтактные карты с технологиями PayWave (Visa) или PayPass (MasterCard). При использовании карты владелец не передает ее кассиру. Это удобно, безопасно, но есть ограничения по суммам расчета.
Осторожно – Интернет
В Интернете картодержателей также ожидает немало ловушек. Самый распространенный вид мошенничества – отправка SMS или e-mail якобы от лица банка с просьбой предоставить информации о карте. Это – фишинг, то есть выманивание данных. Также зафиксированы случаи фишинга, когда мошенники выпытывают у клиента реквизиты карты с целью перевода на нее средств от продажи товара.
Для совершения мошенничества в Интернете одного лишь номера карты недостаточно, потому злоумышленники пытаются выведать дополнительные реквизиты – срок действия карты и код CVV2 (CVC). Самый надежный способ обезопасить себя – ни при каких обстоятельствах никому не сообщать дополнительные данные о карте. Также можно с помощью интернет-банкинга или звонка в колл-центр ограничить сумму интернет-транзакций, и только в случае необходимости по запросу в банк на краткий период снимать это ограничение.
Очень удобны для расчетов онлайн специальные виртуальные карты – почти все банки предлагают такого рода услугу. Уж совсем обезопасить себя можно, если непосредственно перед оплатой переводить на такую карту нужную сумму со своего счета. А все остальное время держать «виртуалку» пустой.
Иногда мошенники могут получать данные карты благодаря вирусам, которыми предварительно заражают персональный компьютер или смартфон. Такой вирус копирует все данные в момент введения реквизитов – когда клиент работает в онлайн-банкинге. Для защиты от вирусов следует установить на своем компьютере свежее антивирусное ПО и своевременно обновлять его. И, конечно, пользоваться интернет-банкингом лучше на собственном компьютере, а не на офисном или, не дай, Бог, в интернет-кафе.
Что еще? Случаются мошенничества, связанные с переводами денег с карты на карту. В таком случае мошенники звонят, предлагают купить/продать товар и оплатить переводом на карту жертвы. Для этого они просят якобы подтвердить платеж, подойти к банкомату, выбрать соответствующий пункт меню, ввести свой номер карты и сумму. Картодержатель думает, что деньги переводятся ему, а на самом деле сам переводит свои средства мошеннику. Это ситуация не слишком частая, так как рассчитана на абсолютно неграмотного пользователя картами. Как быть? Помнить собственный карточный номер и не вестись на просьбы подтверждения через банкоматы и терминалы. Настоящий покупатель всегда отправит продавцу деньги на его счет сам через онлайн-банкинг или банкомат и никогда не станет просить получателя, чтобы тот совершал непонятные транзакции.
12 правил безопасности при пользовании картой
1. Хранить PIN-код отдельно от карты (желательно в закодированном виде) и/или уничтожить конверт и данные с PIN-кодом.
2. Никому не сообщать реквизиты своей карты (номер, дату выпуска/срок действия карты, написание фамилии и имени латиницей, тем более код CVV2 и PIN-код). Не заполнять реквизиты своей карты на незнакомых сайтах.
3. При введении PIN-кода в банкомате или при расчете в магазине закрывать свободной рукой терминал, где происходит введение кода.
4. Для расчетов в Интернете использовать проверенные и надежные сайты. В адресной строке должно быть указано https://, а не http://.
5. При расчете картой в ресторане просить, чтобы сотрудник ресторана принес POS-терминал и на ваших глазах произвел расчет.
6. Никому не сообщать свой логин и пароль входа в систему интернет-банкинга.
7. Не реагировать на фишинг – сообщения о том, что вы якобы что-то выиграли или получили большой приз, и необходимы только данные карты. Никогда не отвечать на «письма из банка», в которых просят раскрыть реквизиты карты – банк и так все знает, спрашивать могут только мошенники.
8. Не использовать для повседневных расчетов карточку с большим лимитом. Лучше всегда иметь несколько карточек, а для расчетов в Сети обязательно должна быть отдельная карта с установленным суточным лимитом.
9. Обязательно подключить SMS-оповещение о проводимых операциях.
10. Если есть возможность, подключить интернет-банкинг, чтобы регулярно отслеживать проводимые операции. Помним, что оспорить мошенническую транзакцию можно лишь в течение 30 суток.
11. Для снятия наличных рекомендуется использовать банкоматы, которые установлены в отделениях банков, около них, а также в закрытых общественных помещениях. Обращать внимание на оборудование (вид банкомата) и наличие банковской видеокамеры на нем.
12. По возможности не работать в интернет-банкинге даже со своего гаджета через публичные и незащищенные точки доступа к Интернету.
По какой причине можно стать жертвой мошенников
| Тип мошенничества | Из-за чего можно попасть в сети мошенников | Решение |
| «Ливанская петля» | Карта застряла в банкомате. Вместо того чтобы сразу обратиться к представителю банка, не отходя от банкомата, картовладелец прислушивается к советам стоящего за ним в очереди и вводит код, забыв прикрыть клавиатуру рукой. После нескольких неудачных попыток владелец карты спешно уходит, оставив карту | Немедленный звонок в банк и блокирование карты |
| Скимминг | Вместо того чтобы тщательно осмотреть банкомат на наличие посторонних предметов – мини-камеры, накладной клавиатуры или считывателя на устройстве для приема карты, владелец карты воспользовался банкоматом, на котором установлено постороннее оборудование, и при этом не прикрыл клавиатуру рукой, вводя ПИН-код | Тщательно осмотреть банкомат перед использованием. Использовать банкоматы в отделениях банков и рядом с ними |
| Захват денег в банкомате | Картодержатель не обратил внимания на внешний вид банкомата и наличие на нем посторонних устройств. При этом когда банкомат не выдал деньги, держатель карты ушел, не уведомив банк о том, что операция прошла, а денег нет. Решение: мгновенная связь с банком, не отходя от банкомата |
|
| Мошенничество при оплате в магазинах и сервисных точках | Рассчитываясь в магазине, ресторане или кафе владелец карты упустил ее из вида, передав ее официанту и разрешив проводить расчет. После получения чека и карты клиент не удостоверился, что получил именно свою карту, и не сверил дату, сумму и валюту на счете-оплате с чеком | Проведение оплаты на мобильном терминале в присутствии картодержателя, бдительность при проверке чека и карты |
| Социальная инженерия | Держатель карты передает сомнительным третьим лицам данные о карте в связи с ожидаемым перечислением денег на эту карту Держатель карты по телефону сообщает якобы работнику банка реквизиты своей карты – ПИН, срок действия карты и код CVV2(CVC) | Отказ от сомнительных операций и передачи данных посторонним |
| Использование вредоносного программного обеспечения (заражение «троянами») | Держатель карты скачивает файл или программу с незнакомого сайта и заносит вирус на свой компьютер, планшет, телефон. Работа в онлайн-банкинге на незнакомом (чужом) ПК | Установка антивирусного ПО на свои гаджеты, отказ от работы в интернет-банкинге на чужих компьютерах |
| Фишинг | Держатель карты сообщает номер, ПИН, срок действия карты и код CVV2 (CVC), отвечая на письмо или SMS о выигрыше в лотерею или чтобы получить подарок | Игнорирование запросов на предоставление данных |
| Украденные/утерянные карты | Владелец карты не звонит в банк, чтобы заблокировать украденную или утерянную карту. При этом пароль от карты он нанес на ней или держит в кошельке, который украден/потерян вместе с картой | Строгая сохранность кода (уничтожение конверта с кодом), срочное блокирование карты через колл-центр банка |
- Информация о материале
Антон Геращенко: Около 500 человек числятся пропавшими без вести. Найти живыми их вряд ли удастся
Несколько месяцев назад никто толком не знал этого человека. Во времена Януковича он работал заместителем директора небольшой коммерческой фирмы, а сейчас от имени МВД Украины ставит на место Владимира Жириновского и противостоит российской пропаганде.
Из скромного главы районной администрации Харькова Антон Геращенкопревратился в советника министра внутренних дел Авакова, занимает 21-е место в избирательном списке "Народного фронта" и отвечает в МВД за информационную политику.
Антон Геращенко вырос в Харькове. Рос без отца, его воспитанием занималась мать и бабушка с дедушкой. Взросление совпало с перестройкой, и с 19 лет Антон попытался пойти в публичную политику - избирался в депутаты местных советов, с четвертой попытки стал депутатом харьковского городского совета, самым молодым тогда – ему исполнилось 23 года.
Геращенко познакомился с Арсеном Аваковым во время оранжевой революции, а чуть позже стал при нем главой одного из районов города. После Майдана Аваков позвал Геращенко в Киев на работу, предложил ему пост своего советника в МВД.
- Все обсуждают 100 дней президента Порошенко, критикуя за промахи и невыполненные обещания. Но справедливости ради стоит спросить даже не про 100, а уже 200 дней правительства Яценюка и, в частности, министра Авакова.Вы можете четко назвать, что было сделано в системе МВД за последние месяцы?
- Первое и самое главное – это то, что МВД Авакова открыло свои двери для тех людей, которые раньше не могли работать в этой системе.
В марте Арсен Аваков вместе с Турчиновым и Пашинским приняли решение создать первый резервный батальон Национальной гвардии из добровольцев Майдана.
Нацгвардия решала две задачи. Первая - социализация ребят, которые приехали со всей страны и хотели дальше защищать Украину. С другой стороны, это давало приток в МВД свежей крови, честных людей, которые никогда не были связаны с коррупцией.
В апреле провели второй призыв – в добровольческие батальоны милиции особого назначения. Я принимал в этом непосредственное участие, за что получил наградные часы от Александра Турчинова. Вместе с Аваковым я являюсь крестным отцом батальонов "Азов" и "Донбасс".
Решение об их создании было принято на следующий день после захвата горотдела милиции Славянска, 13 апреля.
Мы не боялись брать людей на работу с улицы, с Майдана. Причем, например, у нас есть командир батальона "Азов" – человек, который сидел в СИЗО и обвинялся милицией в каких-то напастях. Теперь это - подполковник милиции и командир батальона "Азов" Андрей Билецкий.
- Почему вы не побоялись брать такого человека и ставить его во главе вооруженного подразделения? Ведь его обвиняли в том, что он фашист, националист и якобы убил человека.
- Если бы все были такими фашистами и националистами, как Андрей Билецкий, если бы таких было еще 200 человек, то Путин и не напал бы на Украину. Андрей – человек, который никогда не был военным, учитель истории по образованию, но который умеет учиться, умеет слышать других людей.
Когда в Славянск пришла какая-то знаменитая воздушно-десантная дивизия и передала 10 единиц бронетехники вместе с минометом "Нона" сепаратистам, добровольцы были именно тем фактором, который переломил ход АТО. Я это говорю серьезно, потому что когда стоял вопрос о том, что нужно идти на штурм Мариуполя в середине мая, то у нас не было кадровых подразделений, которые готовы были идти с автоматами наперевес.
- Каков был морально-психологический уровень спецназовцев и сотрудников МВД после Майдана?
- "Беркут" был полностью выведен из строя. Я лично занимался реанимацией харьковского и днепропетровского "Беркута", курировал этот вопрос. Только где-то к концу июня удалось сдвинуть их с места.
До этого они просто саботировали все приказы. Они говорили: "Мы же не можем стрелять в народ. Вы же сказали, что это ж народ". Мы поменяли руководство, убрали тех, кто не хотел воевать, и "Беркут" успешно воюет.
- …Продолжим перечисление достижений Авакова…
- МВД стало открытым. Министр Аваков сделал экспертную комиссию, куда включил Юрия Бутусова, Евгения Захарова, Егора Соболева. Эта комиссия работала до мая. С ее одобрения рассматривались кандидатуры начальников областных управлений милиции. Она имела статус рекомендательного органа. По закону, министр сам принимает решения на свое усмотрение, кого и как брать.
Могу сказать, что работа комиссии была неоднозначной. Отбирали, например, начальника, который по всем понятиям подходил - очень хороший человек, всех устраивает.
Так ребята из "Правого сектора" аплодировали назначению начальника волынской милиции. Но после того как его назначили, оказалось, что он не в состоянии сказать "нет", когда представители праворадикальных группировок прямо нарушают закон, он просто боится это сделать.
Потом были случаи, когда решение принимали немедленно, как в Одессе после 2 мая. Там начальник милиции показал свою полную профнепригодность, надо было за 1 день его сменить. Не было времени оглашать конкурс, собирать кандидатуры и т.д. Поэтому приходилось иногда принимать нестандартные решения.
Мы максимально используем соцсети, реагируем на яркие случаи. Аваков обязал меня заниматься этими вопросами. Я раньше не был активным пользователем Фейсбука, в мае начал по поручению министра вести эту работу. И сейчас у меня уже под 70000 пользователей.
То есть, открытость министерства стала беспрецедентной и даже больше, я думаю, чем во времена Луценко.
- У многих возникает впечатление, что война списывает прошлые преступления, и Аваков прикрывает милицейские спецназы, которые убивали людей на Майдане. "Сокол" и другие командиры подразделений заявляют, что он не знают, кто стрелял и откуда снайперы.
А, в принципе, их особо и не прижимают к стенке, потому что идет война и некому защищать страну. Они же выполняли незаконные приказы Януковича, а сейчас они уже выполняют законные приказы новой власти…
- Это ошибочная точка зрения диванных аналитиков. Все те сотрудники киевского "Беркута", которые расстреливали людей на улице Институтской, покинули Украину сразу после бегства Януковича, понимая, что их ждет.
- А вы знаете, кто стрелял и убивал людей на Институтской?
- Общий круг определен, если мы говорим о сотрудниках "Беркута". Те, кого задерживали – это лишь лица, которые имеют отношение к этим событиям, основные, кто стрелял, уехали. Были уничтожены документы о выдаче оружия, о выдаче патронов, само это оружие уничтожено, для того, чтобы было невозможно установить, кто еще стрелял.
- Но их командиры остались. Асавелюк и все остальные остались и публично заявляют, что они не знают, кто стрелял.
- Сергей Асавелюкстал фигурировать в этом деле после фотографии какого-то высокого долговязого человека в очках, без формы рядом со снайперами. Асавелюк никуда не уезжал. Его допросили, допросили всех, кто его знает. Он вообще в это время не брал в руки оружия и не участвовал в этих операциях.
Были опрошены все, кто находился вокруг него, и нет никаких доказательств того, что он имел отношение к расстрелам. Асавелюк воюет, начиная с апреля, под Славянском. Воевал и воюет дальше.
Это действительно один из качественных снайперов, специалистов, который сейчас создает свою школу, обучает других людей. Голословных обвинений быть не должно.
- Сколько в процентном или количественном отношении руководителей МВД разных уровней вы сменили за эти полгода?
- Я статистику в голове не держу, поэтому мне сложно сказать. Сменили всех без исключения начальников областных управлений. Их убрали, чтобы сломать систему управления, которую создал Захарченко.
- Насколько вы уверены в сотрудниках милиции на юго-востоке, в Харьковской области, в Одессе, Николаеве и Херсоне?Много ли среди сотрудников МВД там потенциальных предателей или людей, способных в любой момент перейти на сторону сепаратистов и России?
- Процент потенциальных предателей или тех, кто может переметнуться на сторону врага, значительный. Точно его назвать нельзя, потому что ситуация меняется. У нас было практически тотальное предательство в Луганской и Донецкой области весной, когда Россия вела открытую пропаганду.
Они совершенно свободно забрали Крым, заявляли, что "Крым возьмем, и там все будет хорошо, там будет просто рай земной". А в Донецкой и Луганской области много людей имеют родственников в России и знают, что там зарплаты выше, в том числе у милиции, в несколько раз.
Хотя теперь уже стало известно, что никто этот Крым развивать не собирается, что люди туда не едут. Все руководящее звено правоохранительных органов сменено на русских. Тогда этого никто не знал.
Плюс население Восточной Украины было восстановлено против населения Центральной и Западной Украины по принципу свой-чужой. Поэтому реально милиционеры не хотели сопротивляться. "А за что нам бороться?", - говорили они.
- Милиция Луганской и Донецкой области полностью на стороне сепаратистов?
- Министр отдал приказ в конце июня выехать с территории, захваченной сепаратистами, тем милиционерам, которые хотят служить. Те, кто уехал, продолжают работать.
Есть и такие, которые активно воюют с автоматами в руках. Но сказать, что их подавляющее большинство на Донбассе, нельзя.
- Много уехало?
- Значительный процент, но далеко не все. На днях мне звонила жена начальника ГАИ Горловки с криками, что уже три недели ее муж находится в заложниках, просила помочь. Оказалось, что он отказался уезжать после приказа. Более того, лег в больницу, заявив, что у него инфаркт.
Естественно, все знали – воспаление хитрости. Сейчас, говорят, он роет окопы. Начальник ГАИ Горловки, со слов начальника донецкой милиции, роет окопы. Народу это понравится.
- Если гипотетически представить себе, а опасность такая есть, что отряды боевиков пойдут, например, в Харьковскую или Запорожскую область, насколько вы уверены в сотрудниках МВД этих областей?
- Теперь уже нет никаких сомнений в том, что мы будем "мочить боевиков в сортирах". Уже есть четкое понимание: свой-чужой.
В чем еще была проблема в марте-апреле? Мы же на Майдане говорили, что нельзя стрелять друг в друга, что мы один народ и нет гражданской войны. А на самом деле произошла подмена понятий.
Это не гражданская война, это была война с криминалом, который снабдили политическими лозунгами и который поддерживается пропагандистской машиной России. А теперь уже всем ясно, где свой, а кто чужой.
Сейчас уже не надо солдатам давать команду "вперед", нет рассказов про "русских братьев" и все остальное. К той крови, которую здесь пролила Россия, уже никакого морального дополнительного стимула не нужно. Уже нет барьеров.
Я часто вспоминаю 6 апреля. Был хороший день, мы знали, что в этот день пройдет несколько митингов. Начинают поступать сведения о том, что захвачен Харьков, захвачена Донецкая обладминистрация, Луганское СБУ.
Министр ушел тогда с работы в 2 часа ночи, а уже в 7 утра вылетел в Харьков. Аваков организовал работу, чтобы освободить здание харьковской обладминистрации. Спецподразделение "Ягуар", которое приехало с Винницы, потому что местный "Беркут" был полностью деморализован, освободило здание харьковской обладминистрации уже на второй день. При этом никто не погиб.
Задержали 65 сепаратистов. Причем, министр настоял на том, чтобы всех арестовали, и таким образом охладить горячие головы Харькова. Этих 65 человек, за исключением одного дедушки, которому было больше 70 лет, закрыли в СИЗО, и это значительно повлияло на нормализацию ситуации в Харькове.
В Донецк послали Виталия Ярему, в Луганск - Наливайченко. Там ситуация была, конечно, сложнее. И решение о силовом освобождении зданий не приняли. Сделали ставку на переговоры, а она провалилась.
Сейчас, конечно, легко судить. Я понимаю, что если бы в тот момент была попытка какого-то штурма, в том числе вооруженного, то, возможно, удалось бы освободить здания. Но это не значит, что история коренным образом пошла бы в другую сторону, потому что накал страстей на Донбассе был очень высоким.
- СНБО, МВД постоянно рассказывают о зверствах боевиков, о преступлениях на Донбассе. Но не так много доказательств – фотографий, видео, показаний свидетелей.Даже те истории, которые все знают, например, когда женщину привязали к столбу и издевались над ней, стали известны благодаря тому, что это опубликовали иностранные журналисты.
Почему так мало документов вы публикуете о преступлениях на Донбассе?
- Во-первых, зачастую жертвы террористов уже ничего рассказать не могут, потому что они находятся уже не с нами. По поручению министра я в августе ездил в Славянск, участвовал в эксгумации массового захоронения прямо в центре города. У стелы героев Гражданской войны было захоронено 14 тел.
Есть мнение, что это произошло по распоряжению Стрелкова для будущего мемориала после победы терроризма на Донбассе, поэтому выбрали символическое место. Все происходило в центре города, все видели, что происходит, и захоронение было легко найти.
4 тела из 10 – были тела прихожан протестантской церкви. Их просто пытали и убили, забрав их 4 автомобиля в свое пользование. И эти люди уже ничего рассказать не смогут. Об них рассказали очевидцы, которые знали об этом случае. Потому что их забрали прямо с молитвенного заседания, и больше уже не увидели. Таких случаев очень много.
У нас около 500 человек числятся пропавшими без вести. Это люди, которых найти живыми вряд ли удастся. Всего за это время в заложниках пребывали тысячи людей. Люди, которые пропали без вести, в большинстве своем - жертвы боевиков, они начали пропадать с апреля.
А чего стоит только история с Владимиром Рыбаком, депутатом Горловского горсовета, и львовским студентом, поехавшим в Славянск? Этого недостаточно для того, чтобы понимать, что это режим бандитов, негодяев и карателей?
- Насколько точную информацию вы получаете из оккупированных территорий? Понятно, что мы не призываем вас выдавать оперативную тайну, но мы хотим понять, насколько МВД сохранило понимание и контроль над обстановкой там?
- Огромное количество желающих добровольно сообщают ту или иную информацию, как через социальные сети, на специальных сайтах, так и в телефонном режиме. Поэтому все, что там происходит, нам хорошо известно.
Другое дело, что победить организованную военную силу, которая там пришла вместе с российской армией, может только еще более организованная военная сила, которой у нас нет.
- Вы не боитесь, что после войны ветераны добровольческих батальонов просто так не разойдутся?Даже сейчас есть распавшиеся батальоны, как батальон "Шахтерск", и постоянно приходят сообщения о каких-то бандах, прикрывающихся теми или иными батальонами.
- Во-первых, батальон "Шахтерск" был расформирован, разделен на 2 группы - подразделение Святой Марии, где ребята с христианским направлением, и сотрудников МВД. Второе подразделение мы вольем в состав другого батальона.
Сейчас у добровольческих подразделений идет процесс укрупнения. Мы уже сделали из "Азова" и "Днепра" полки. В "Днепре" будет уже 700 человек, в "Азове" – 600 человек.
- Что с "Донбассом"?
- "Донбасс" доформировывается. Там сейчас набрали еще 300 добровольцев, и он снова пойдет в бой. Он не станет полком, потому что "Азов" и "Днепр" - в структуре МВД, а "Донбасс" находится в структуре Национальной гвардии. Там принято деление на бригады и батальоны. А в милиции принято деление на батальон и полк.
- А что произошло с "Шахтерском"? Там были какие-то внутренние конфликты?
- Добровольческое движение имеет массу позитивных сторон, но есть сложности в том, что очень многие люди считают, что они лучше всех знают, как надо воевать. Когда таких людей набирается критическое количество, лучше их разводить в разные стороны.
Но, в любом случае, именно добровольческое движение позволяет создавать наиболее мотивированные подразделения, которые готовы идти в бой там, где другие трижды подумают. Это очень важно.
У нас платят не очень хорошо, ставка 4 300 гривен, но люди туда идут не за деньгами, люди идут действительно Родину защищать. Мы пытаемся создать им такие условия.
- Батальоны существуют уже несколько месяцев, но многие батальоны до сих пор - на самопрокорме, без зарплаты, без централизованной помощи…
- Зарплата есть у всех, можете не сомневаться. Все, кто участвовал в боевых действиях, получают еще и 100% премии, поэтому мы выходим на 8600 гривен для тех, кто в зоне АТО.
- После Иловайска между министрами Аваковым и Гелетеем пробежала черная кошка.Правильно ли с вашей точки зрения, что министр внутренних дел Аваков в Фейсбуке публично выясняет отношения с министром обороны Гелетеем в ситуации, когда есть общий серьезный враг?
- У меня тогда встречный вопрос – зачем Гелетей оскорбляет командиров батальонов, заявляя, что не считает, что среди них есть герои и далее по тексту, таким образом, фактически, показывая, что он не уважает тех ребят, которые пошли в бой?
Я считаю, что министр обороны должен уважать подвиг людей, солдат и командиров. Комментировать поступки и действия министра внутренних дел я не буду, это мне не с руки. Но я считаю, что не нужно давать оценки личные вообще.
Если кто-то не нравится и этот человек - в сфере управления Министерства обороны, как батальон "Айдар", то его надо привлечь к ответственности. Зачем чесать языки?
- Но по поводу высказываний Гелетея о том, что Россия применяла тактическое ядерное вооружение, вы сами его критиковали за это.
- Да, как гражданин. Потому что я возмущен. Как человек, который отвечает за информационную политику и старается делать хоть что-то для того, чтобы в России слышали слово правды… Я формирую среди тех граждан России адекватное представление о ситуации в Украине, я понимаю, что заявлением про атомный взрыв в аэропорту Луганска просто множат на ноль все усилия по созданию доверия к информации, которая поступает от официальных лиц Украины в Россию. Это неправильно.
Если молчать, тогда в следующий раз министр скажет, что было 10 атомных взрывов или 20. Зачем это делать? Чтобы потом Украина оправдывалась?
- Теперь перейдем, собственно, к выборам. Сейчас, слава богу, перемирие.А если завтра война?Что будут делать те командиры, которые находятся в списках политических партий, в частности, в списке "Народного фронта", в этот момент?
- Воевать.
- А как же тогда выборы?
- Извините, но избиратели знают, что командиры - в списках, люди будут видеть их на бигбордах, искать в списках партий, читать в прессе.
- Хорошо, прошли в парламент, стали депутатами. Они бросят свои батальоны и переедут в Киев?
- Что важнее – руководить одним конкретным батальоном или, например, будучи депутатом Верховной Рады, вместе с другими коллегами-депутатами, прошедшими ад, создать действенную комиссию, которая реально расследует и поставит точки на "и" в том, кто виноват в каких просчетах, найти решение, чтобы таких просчетов больше не было, и сэкономить в дальнейшем сотни и тысячи жизней? Что важнее?
Я считаю, что важнее, чтобы у нас пришла новая молодая кровь в Верховную Раду, совершенно отличная от тех, кто есть. Я тоже избираюсь в Верховную Раду.
У нас есть, например, комитет по вопросам национальной безопасности и обороны. Кто его возглавляет? Владимир Литвин, многолетний аксакал. Вы слышали хоть об одной инициативе за полгода лично Владимира Литвина как главы комитета по национальной безопасности и обороны? Нет, я не слышал.
Но его братья при этом остаются на высоких постах, и их никто не может сдвинуть, несмотря ни на какие перипетии в карьере. И что-то мне подсказывает, что такая семейка выживет при любых обстоятельствах.
- Когда вы спрашиваете, что важнее – командир боеспособного подразделения или депутат Верховной Рады, не факт, что депутат важнее. Каким депутатом станет Билецкий, неизвестно, но командир Билецкий вроде хороший.
И если бы не подразделение "Азов", может быть, Мариуполь был бы уже в руках ДНР-ЛНР, и общая ситуация на фронте катастрофически ухудшилась.Поэтому, может, стоит пожертвовать депутатством Билецкого ради того, чтобы осталось хоть одно боевое подразделение?
- Билецкий идет по собственному желанию по одному из мажоритарных округов Киева. Никто его туда за уши не тянет. Потому что он чувствует, что это необходимо для сохранения его подразделения в будущем, для сохранения самого статуса таких подразделений. Сейчас очень много разговоров о том, что добровольцы не нужны, что это ошибка.
Руководители таких подразделений идут для того, чтобы обеспечивать социальную защиту своих солдат в будущем, формировать законодательное поле для этого.
Три тезиса: социальная защита солдат, обеспечение парламентского контроля за законностью и справедливостью расследований, формирование новой законодательной базы для обновления армии и укрепления боеспособности страны. Вот зачем надо идти.
- Но кто будет командовать их подразделениями, когда они станут депутатами?
- Каждый хороший командир всегда готовит себе преемника, и не надо из этого делать трагедию. У Билецкого есть заместитель Вадим Троян, у Березы и Тетерука есть свои заместители, которые будут не хуже их руководить.
А они, пользуясь тем, что станут депутатами Верховной Рады, создадут нормальные условия для того, чтобы выделялось достаточно оружия и сил для обучения бойцов, совершенствовалась социальная защита.
Именно к ним будут приходить и жаловаться на свои проблемы десятки и сотни других командиров, они будут находить с ними общий язык. Придите сейчас к какому-нибудь Кузьмуку или Литвину и попробуйте им что-нибудь рассказать. Да это будет разговор, где сытый голодному не верит. А придите к Юрию Березе, к Андрею Тетеруку, к Семену Семенченко или Андрею Билецкому и расскажите. Они скажут: "Да, мы знаем, давайте мы поменяем".
- По поводу Кернеса есть очень много вопросов, которые так и остались без ответа. Например, Кернес обвинял Авакова в том, что он заказал его покушение. Потом уголовное дело по Кернесу останавливали, потом опять возобновляли.Почему Аваков не отвечал на эти обвинения Кернеса, не подал на него в суд?
- Во-первых, он ответил в тот же день и заявил, что Геннадию Адольфовичу лучше продолжать свое лечение, а не высказывать необоснованные предположения. Ответ был буквально через полчаса, как эта новость появилась.
Дело о защите чести и достоинства – это гражданское производство, это личное желание каждого. Зачем развивать пиар Геннадия Адольфовича и позволять ему ещебольше пиариться, подав на него в суд? Ради чего? Пытаться получить с него деньги?
Арсен Борисович не принимал для себя решения судиться с ним. Видимо, ему это глубоко противно. Знаете, есть кучка экскрементов. Если начать их дальше давить, то они будут вонять еще сильнее.
- А уголовные дела против Кернеса? МВД сейчас ведет какое-то производство по ним?
- МВД возбуждало дело по похищению и избиению двух активистов Евромайдана. Это дело достаточно ярко освещалось в марте. Однако так как Геннадий Адольфович является особой высокого ранга, то, по нашему несовершенному Уголовно-процессуальному кодексу, дело забрала себе в производство Генпрокуратура.
Именно следователь Генеральной прокуратуры в июле вынес постановление о приостановлении данного дела ввиду болезни Геннадия Адольфовича.
Потерпевшие и их адвокаты воспользовались своим правом обжаловать такое постановление судьи на основании того, что предъявили суду видеозаписи, как Геннадий Адольфович проводит пресс-конференции, делает объезд города и заявляет, что он здоровее всех здоровых. И Печерский районный суд, на удивление, принял решение, чтобы дело продлить.
На сегодняшний день это дело дальше расследуется Генеральной прокуратурой. Прошло уже 6 месяцев. Такие дела, в теории, могут расследоваться до года, после чего они должны быть в обязательном порядке переданы в суд. То есть, у Генеральной прокуратуры есть еще время до начала марта следующего года.
- Информация о материале
Экзамен на чин
Как и любого другого специалиста, чиновника нужно учить и повышать его квалификацию. То, как это делают у нас, отстает от мировых стандартов и не приносит желаемого результата. Система подготовки и повышения квалификации госслужащих напрямую связана с состоянием дел в государственном управлении, а оно в Украине плачевное. К тому же действующим бюрократам не нужна конкурентоспособная смена.
Как учат на чиновника
Сложившаяся в Украине практика подготовки кадров для государственной службы и органов местного самоуправления включает в себя три составляющих:
1) предоставление базового первого высшего образования в области управления;
2) предоставление специализированного образования в сфере государственного управления и местного самоуправления на базе ранее полученного высшего;
3) повышение квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления.
Сегодня более ста высших учебных заведений Украины включены в систему подготовки специалистов, которые могут быть использованы на государственной службе или в местном самоуправлении. Как руководство высших учебных заведений, так и руководители органов государственной власти и местного самоуправления к стажировке студентов в этих органах почти всегда подходят формально. В итоге по окончании вузов молодые управленцы имеют весьма общее представление о государственной службе. Кроме того, приход на госслужбу со студенческой скамьи практически затруднен из-за квалификационного требования к претендентам на большинство вакансий: иметь определенный стаж работы в госорганах или местном самоуправлении.
Отраслевая наука
Магистров государственного управления на базе высшего образования готовят как специализированные учебные заведения, так и обычные вузы. Основным научным и учебным центром по подготовке специалистов в области государственного управления является Национальная академия государственного управления при Президенте Украины, ее региональные институты. За время существования академия подготовила тысячи и тысячи магистров госуправления, которые более-менее благополучно растворились в общей чиновничьей массе. За эти годы диплом об окончании академии обесценился. Успешное окончание этого учебного заведения так и не стало, как задумывалось, надежной гарантией для продвижения по служебной лестнице.
Повышение квалификации
Чтобы создать современного чиновника, необходимо постоянно повышать его квалификацию с первых шагов на государственной службе до выхода на пенсию — и не формально, а реально. И закрепленное в новом Законе «О государственной службе» требование к чиновникам повышать уровень профессиональной компетентности не реже одного раза в три года (в отличие от старой нормы — раз в пять лет) проблемы не решит. Во‑первых, у органов государственной власти и местного самоуправления хронически не хватает средств для направления работников на курсы повышения квалификации. Во‑вторых, в условиях нарастающего кадрового голода каждый специалист на счету, и отпустить сотрудника даже на одну-две недели все более затруднительно. В‑третьих, сами госслужащие неохотно соглашаются повышать свою квалификацию из-за недостаточно высокого качества предлагаемых программ и уровня преподавания, а также ввиду отсутствия реальной взаимосвязи регулярного повышения квалификации чиновником и его продвижения по службе, а также уровня материального вознаграждения. Все три звена в цепи подготовки и переподготовки государственных служащих довольно плохо связаны между собой.
Кто виноват и что делать?
В чем же причина? Прежде всего в том, что сама по себе бюрократическая система не заинтересована в создании «чиновника нового типа», который может подорвать ее основы изнутри. Большинство нынешних руководителей считают, что гораздо спокойнее иметь в подчинении безынициативных, недостаточно квалифицированных служащих, чем подкованных, активных и потенциально опасных для него управленцев. Поэтому процессы подготовки и повышения квалификации государственных служащих искусственно усложняются, обрастают ненужными надстройками, исподволь выхолащиваются и намеренно дискредитируются.
Существующую трехзвенную систему подготовки кадров для госслужбы следует сохранить. Но для первого высшего образования в области управления необходимо применять практику целенаправленного обучения по госзаказу, предварительно полностью переработав требования. Реальное утверждение принципа, по которому конкурс станет единственным способом поступления на госслужбу, будет стимулировать молодых людей к добросовестной учебе.
Если это сработает, в течение десяти-пятнадцати лет постепенно отпадет необходимость во втором звене существующей системы — предоставлении специализированного образования в сфере госуправления на базе ранее полученного высшего.
Третье же звено — система повышения квалификации кадров должна строиться преимущественно по типу краткосрочного практико-направленного стационарного обучения.
- Информация о материале
Амнистия по законам и обычаям войны
Существуют международные нормы, позволяющие, насколько это возможно, минимизировать разрушительные эффекты и избегать чрезмерных человеческих страданий в войнах и вооруженных конфликтах. Международные организации называют свод этих норм международным гуманитарным правом, профессиональные военные — военным правом, а полевые командиры — законами и обычаями войны. Это синонимы, отражающие разные углы зрения на одну и ту же проблему — соблюдение прав человека или, если угодно, предотвращение варварства и сохранение человечности в вооруженных конфликтах.
Международное гуманитарное право кодифицировано в целом ряде международных конвенций и соглашений, прежде всего, Женевских конвенциях 1949-го и дополнительных протоколах 1977 года. Его основные идеи следующие. В вооруженных конфликтах есть лица, участвующие в боевых действиях (комбатанты), и не участвующее гражданское население (некомбатанты). Есть достаточно четкие критерии, позволяющие отличить одних от других. Гражданское население и комбатанты, вышедшие из боевых действий (раненые, пленные, больные), рассматриваются как защищенные лица. Свод иммунитетов обширен, и он отражает универсальные требования соблюдения прав человека. Гражданская инфраструктура, объекты культурного достояния, экология должны быть защищены от намеренного и недискриминационного разрушения. Комбатанты, использующие оружие для уничтожения противостоящих комбатантов и их военной инфраструктуры, если они следуют законам и обычаям войны, преступниками не являются. На шпионов и наемников этот принцип не распространяется. Они, как любые человеческие существа, имеют право на гуманное обращение, но международное гуманитарное право их не защищает.
Комбатанты, несмотря на право убивать и разрушать, ограничены не только в выборе целей, но и средствах. Международные соглашения запрещают использование химического и биологического оружия, разрывных пуль и пуль со смещенным центром тяжести, кассетных боеприпасов, оружия, порождающего осколки, невидимые в рентгеновских лучах. Частично запрещено либо ограничено использование противопехотных мин, зажигательного и ослепляющего лазерного оружия.
Международное гуманитарное право действует в войнах и вооруженных конфликтах независимо от причин их возникновения, целей и намерений сторон. Существенные нарушения его норм квалифицируется как военные преступления. Это "право в войне" — jus in bello. Вопросы соблюдения или нарушения Устава ООН, норм ОБСЕ, международных договоров, относящиеся к праву на войну — jus ad bellum — на этот факт не влияют.
Внутреннее измерение "гибридной" войны
Международное гуманитарное право сложилось в своей основе для международных конфликтов. Если бы ситуация на востоке Украины была классической войной России против Украины, оно бы применялось в полном объеме без дополнительных интерпретаций. Но в "гибридной" войне, как намекнул министр обороны России С.Шойгу, трудно найти "черную кошку". И все же в августе она засветилась на Донбассе, ее даже удалось заснять со спутников и ухватить за хвост в виде "заблудившихся" десантников. Если дело дойдет до "разбора полетов" на международном юридическом уровне, может быть задействован весь свод правил и норм как jus ad bellum, так и jus in bello. Но пока перед Украиной стоит проблема нормализации ситуации в "некоторых районах" Донецкой и Луганской областей.
Вряд ли кто-то после начала минского процесса будет отрицать, что на Донбассе есть мотивированные и организованные группы граждан Украины, решивших противостоять центральной власти с оружием в руках. С точки зрения jus in bello, уже не важно, были ли для этого объективные причины, или же ситуация была создана искусственно извне. "Гибридная" война имеет внутреннее измерение. Назовем его "внутренним конфликтом", понимая всю условность такого определения.
Международное гуманитарное право применимо к внутренним (если пользоваться точными формулировками "немеждународным") конфликтам только ограниченно. Основные принципы остаются в силе, но они формулируются довольно расплывчато. В четырех Женевских конвенциях 1949 года есть общая статья 3, которая определяет их применение к внутренним конфликтам. Прямых запретов только четыре: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность (убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания); взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство (оскорбительное и унижающее обращение); осуждение и применение наказания без предварительного судебного разбирательства. Участники конфликта обязаны подбирать раненых и больных и оказывать им помощь. Через специальные соглашения стороны должны стараться соблюдать гуманитарное право в максимальном объеме, применимом к международным конфликтам. Можно отметить, что задержание с целью обмена или выкупа гражданских активистов и акции вроде "парада пленных" в Донецке 24 августа являются прямым нарушением.
Действие международного гуманитарного права во внутренних конфликтах более широко регламентировано Дополнительным протоколом II к Женевским конвенциям, принятым в 1977 году. Им существенно расширяется список прямых запретов. Кроме указанного в статье 3 Женевских конвенций, прямо запрещены коллективные наказания; изнасилования и принуждения к проституции; обращение в рабство; грабежи; угрозы перечисленных действий. Вводится запрет на вовлечение в вооруженные формирования детей младше 15 лет. В Протоколе достаточно полно прописываются права защищенных лиц, нормы обращения с задержанными и запреты на действия против гражданского населения, такие как прямые атаки, принудительное перемещение, разрушение критической инфраструктуры, создание голода, запрещены военные удары по объектам культурного наследия. Тем не менее, нормы гуманитарного права прописаны слабее, чем для международных конфликтов. В частности, в Дополнительном протоколе II отсутствуют прямые запреты на недискриминационные военные удары и удары по гражданским объектам.
Важно понимать также следующее. Термин "гражданская война" в современном гуманитарном праве отсутствует. Он относится к политическому лексикону, хотя в большинстве случаев понимается как синоним юридического термина "немеждународный конфликт". Международное гуманитарное право не легализует воюющих с правительством комбатантов. Они не получают иммунитетов в рамках национального законодательства. Также гуманитарное право неприменимо к ситуациям, когда между собой воюют негосударственные группы. Можно только ожидать, что они самостоятельно будут придерживаться его норм.
Есть грань между внутренним насилием, таким как массовые волнения, и внутренним вооруженным конфликтом. Статья 3 Женевских конвенций вводит два критерия различия — организованность вооруженных формирований и существенный уровень интенсивности боевых действий. Для применения Протокола II вводятся дополнительные критерии — наличие у неправительственных групп организованного командования (но необязательно уровня единой армии), контроль с их стороны определенной территории и непрерывность боевых действий в некотором временном диапазоне.
Судить, является ли конкретная ситуация внутренним вооруженным конфликтом, имеет право Международный комитет красного креста (МККК). Он может объявить об этом публично или сообщить неофициально сторонам конфликта. В документах МККК, относящихся к Украине, термин "вооруженный конфликт" тщательно избегается. Тем не менее, в релизе от 23 июля содержится требование ко всем сторонам конфликта соблюдать международное гуманитарное право. В документе есть также ссылка на непризнанную "Донецкую народную республику". Это можно понимать как объявление МККК применимости к ситуации в Украине статьи 3 Женевских конвенций и Дополнительного протокола II. Косвенно это означает признание наличия внутреннего вооруженного конфликта. Данный релиз МККК никак не означает вывода, который ему был приписан (про)российскими СМИ, что в Украине якобы нет "гибридной" войны со стороны России, а есть "гражданская война". МККК сказал только то, что сказал — к данному конфликту применимы нормы международного гуманитарного права.
Амнистия
Пункт 5 статьи 6 Дополнительного протокола II гласит, что "по прекращении военных действий органы, находящиеся у власти, стремятся предоставить как можно более широкую амнистию лицам, участвовавшим в вооруженном конфликте, и лицам, лишенным свободы по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, независимо от того, были ли они интернированы или задержаны". Этому правилу в той или иной степени следуют правительства всех стран, переживших внутренний конфликт. Вопрос состоит в масштабах и деталях.
Требование амнистии имеет глубокий смысл. В статье 3 Женевских конвенций содержится положение о том, что ее применение не затрагивает юридического статуса находящихся в конфликте сторон. То есть, в их отношении продолжает действовать национальное законодательство. В Протоколе такого требования нет, поскольку в его тексте нет ссылок на "стороны" конфликта. Следовательно, автоматически принимается, что участники внутреннего конфликта находятся в национальном правовом поле.
Более того, статья 3 Протокола содержит следующие требования: "1. Ничто в настоящем Протоколе не должно истолковываться как затрагивающее суверенитет государства или обязанность правительства всеми законными средствами поддерживать или восстанавливать правопорядок в государстве или защищать национальное единство и территориальную целостность государства. 2. Ничто в настоящем Протоколе не должно истолковываться как оправдание прямого или косвенного вмешательства по какой бы то ни было причине в вооруженный конфликт или во внутренние или внешние дела".
Требование амнистии означает, что определенные преступления были совершены, но лица, их совершившие, подлежат максимально возможному освобождению от наказания. Принцип международных конфликтов, согласно которому боевые действия комбатантов, ведущиеся согласно законам и обычаям войны, преступлением не являются, неприменим. Во внутренних конфликтах это является преступлением, но подпадающим под амнистию.
Практика применения амнистии по завершении внутренних конфликтов (в случае Украины правильнее говорить о прекращении внутренней фазы международного конфликта) состоит в том, что граждане не преследуются за участие в вооруженных формированиях, ведших боевые действия против правительства. Косвенно этим признается обоснованность причин, по которым они так поступили. Но медаль имеет и обратную сторону — граждане, воевавшие против правительства, должны признать, что действия правительственных сил, когда они действовали согласно законам и обычаям войны, также были обоснованы. Общее понимание, что месть неуместна, является важным, проверенным мировой практикой шагом к национальному примирению.
Но детали имеют значение. Закон об амнистии в связи с событиями на Донбассе содержит ряд исключений по статьям Уголовного кодекса, относящимся к тяжким преступлениям. Только некоторые из них могут быть отнесены к нарушениям гуманитарного права. В то же время, например, ст. 438 "Нарушение законов и обычаев войны" в списке исключений отсутствует. Кто-то законы и обычаи войны соблюдал, кто-то нарушал. Но понесут наказание только те, кто совершили тяжкие уголовные преступления. Военные преступления, в своей массе, амнистируются, хотя международная практика этого не требует, а во многих случаях осуждает. Возможно, это было политическое решение, отражающее трудность ответа на вопрос "а судьи кто?" (без ратификации Римского статута его не решить). Но может сложиться и так, что вскрытие масштаба разрушений и смертей заставит еще раз вернуться к вопросу соблюдения гуманитарного права в "событиях", имевших место на востоке Украины.
- Информация о материале
Самозахват: как в Харькове возник сквот для переселенцев
Харьковская область приняла наибольшее количество вынужденных переселенцев из зоны АТО. По последним данным МЧС, их уже насчитывается 88,6 тысяч, из которых более 26 тысяч – дети. В то же время, по словам волонтеров, местная власть фактически самоустранилась от решения и проблем. В поисках вариантов расселения в Харькове испробовали все – даже устроили в центре города самый настоящий сквот.
От женского вытрезвителя до культурного пространства
Захваченное активистами помещение на улице Руднева 30 являет собой симбиоз социального общежития и свободного культурного пространства, где на одной территории живут и творят переселенцы и местные активисты.
Один из сооснователей сквота «Автономия» Ян Герасимов сначала использовал для расселения приезжающих свои связи вольного путешественника и имеющиеся ресурсы друзей. Но так удавалось найти для людей разве что временное пристанище – на 2-3 дня. Рассчитывать на что-то большее, особенно молодежи без детей, не приходилось.
Вместе еще с десятком знакомых активистов было решено обустроить сквот в пустующем здании бывшего женского вытрезвителя, которое за свою долгую жизнь успело побывать и пирожковой, и банным комбинатом.
Такой выбор был сделан не случайно: здание находится в коммунальной собственности и, по сути, принадлежит харьковчанам. Так что сквоттеры, являющиеся частью громады, воспользовались заброшенным общим имуществом.
«Первым делом мы сделали ремонт той части здания, где люди смогли бы жить. В принципе, в этом здании места много, в нем могли бы разместиться до 200 человек. Но в отремонтированной части сейчас живут около 30. К 1 сентября мы только заканчивали работы, но люди приходили и оставались жить: «У вас хотя бы кормят», - рассказывает Ян.
Летом все аварийные участки исследовали и приводили в порядок своими силами: собрали заново пристройку, заменили крышу, сделали минимальный ремонт в комнатах, разрисовали стены, расчистили территорию вокруг, разбили клумбы.
Самое активное участие в ремонте принимали и переселенцы. Работа на общий дом – одно из условий проживания в сквоте. С бомжами, которые жили здесь раньше, разошлись миром: помогли обустроиться в отдаленном крыле здания.
Правила жизни
На момент визита корреспондента в «Автономию» большая часть постоянных обитателей отсутствовала. А парень и девушка из переселенцев были заняты шпаклевкой и покраской стен.
Фотографироваться 19-летний Саша из Донецка отказался категорически. Впрочем, так делает подавляющее большинство людей, бегущих от войны. Саша - учащийся техникума, мама осталась в Донецке, сам он пока просто ждет дальнейшего развития событий и очень надеется вернуться.
Саша с гордостью демонстрирует обустроенный душ – воду в бак носят ведрами из соседнего здания, греют кипятильниками. О происхождении электричества здесь отшучивается.
В сквоте есть свои правила проживания. Здесь действует запрет на распитие алкоголя, дискриминацию любого рода – от гендерной до «весовой», а вся еда предназначена только для переселенцев. Более того, блюда готовят только вегетарианские, а тушенку выдают желающим в банках.
Не все переселенцы были готовы к подобному, многие уходили или их выселяли. Те, кто остался, своим положением вполне довольны. Есть еда, крыша над головой, психологическая помощь и даже постоянная культурная программа.
«Мы давно искали в Харькове место для независимого культурного пространства, как для временных, так и для постоянных проектов. В «Автономию» с самого начала начали подтягиваться самые разные люди, которым нужна была площадка для своих мероприятий. Одними из первых, например, были феминистки, которые хотели делать центр для женщин, пострадавших от насилия в семье. Сейчас мы активно сотрудничаем с центром «Майдан мониторинг»- говорит Ян Герасимов.
В сквоте постоянно что-то происходит: кинопоказы, лекции (по примеру Вольного Университета), концерты, благотворительные аукционы, обмен одеждой.
Атаки «спортсменов»
Возникают у сквоттеров и конфликты с группами непонятных людей крепкого телосложения. Как-то неизвестные парни с палками стремились спровоцировать переселенцев на драку, забрасывали в окна дымовые шашки и фаера.
По словам активистов, приехавшие сотрудники МВД забрали в участок всех без исключения. И даже изъяли собранную от местных жителей гуманитарную помощь, еду и даже компьютерную технику организаторов.
Ребята написали заявление в прокуратуру, ситуация затихла, а неофициально сквот обещали «не трогать». Впрочем, сами обитатели «Автономии» держат на крыше про запас ящик битого кирпича, а еще одну атаку смогли отбить собственными силами.
В то же время, многие харьковчане с пониманием отнеслись к вынужденным сквоттерам, активно приносили одежду и еду, удивлялись порядку и клумбам во дворе. Все это время организаторы «Автономии» активно разъясняли жителям района, что за люди поселились у них под боком – расклеивали листовки, афиши и даже проводили совместные собрания.
Одной из задумок активистов было развивать практику обустройства кварталов силами самих жителей. Но пока урбанистические проекты отложены до лучших времен: на носу осенние дожди, а следом и зимние холода.
Сентябрьский ураган сквот пережил без особых потерь – отремонтированная крыша выдержала. А вот что делать с помещением в морозы, пока единого мнения нет – в здании нет центрального отопления.
Одни считают, что людей нужно расселить и возвращаться к инициативе уже весной, другие ратуют за утепление и боятся, что весной возвращаться уже будет некуда. А пока решение не принято, здание все-таки утепляют своими силами.
- Информация о материале
Рецидивист плюс милиционер равно «крыша» прокуратуры?
Иногда даже поразительно, до чего плодотворным оказывается сотрудничество представителей различных профессий. Профессионалов, то есть. Например, математику и электронщику вполне по зубам изобретение компьютера. А физик с астрономом могут вывести потрясающую космогоническую теорию. О плодах тесного сотрудничества алкоголика и золотаря даже говорить не хочется. А если милиционер сотрудничает с уголовником – это называется агентурной работой. То есть, правоохранитель получает у представителя криминалитета информацию о готовящихся преступлениях и бежит вприпрыжку их предотвращать. Хотя тут, конечно, возможны всякие варианты.
Игорь Гололобов привлекался к уголовной ответственности пять раз. Кражи, угоны, грабеж – в его жизни приключений хватало. Равно как и конфликтов с законом.
Дело № 600302353, ст. 185 ч.1 - кража
Дело № 63020870, ст. 289 ч.2 - угон
Дело № 650201041, ст. 185 ч.3 – кража, 289 ч.2 - угон
Дело № 650301211, ст. 289 ч.2 - угон, 185 ч.2, ч.3 – кража
Дело № 65080575, ст. 186 ч.2 - грабеж
Но после пятого раза он решил исправиться, стать нормальным законопослушным гражданином. А поскольку опыта в законопослушании у него было маловато, он с лихвой компенсировал это старанием.
Около года назад он принес свое заявление в Дзержинский райотдел города Харькова. Там Игорь Валерьевич писал, что приобрел у знакомого Владислава М. диск с фильмом. А когда смотрел – обнаружил на диске порнографический фильм с участием несовершеннолетнего. Ату его – требовал новоявленный законопослушный гражданин.
Не знаю, сколько еще подобных успехов было у Игоря Гололобова на ниве законопослушания, но надо понимать немало. Ибо успех – он узкоспециализированным не бывает. В конце концов Игорь Валерьевич стал преуспевающим предпринимателем. Правда, у неблагодарных клиентов претензий к нему хватало с избытком. Дело доходило до скандалов и заявлений в милицию.
Клиенты обнаруживали на различных сайтах объявления о сдаче жилья в аренду. Они приходили в офис «законопослушного» предпринимателя, где с готовностью подписывали договор и платили деньги. По паре-тройке тысяч гривен с носа. Но когда все было готово и деньги покоились в сейфе, оказывалось, что люди оплатили никакую не аренду, а всего лишь информационные услуги. Дело тут же доходило до обвинений в мошенничестве. И поскольку сие действо в нашей державе уголовно наказуемо – в милицию подавались заявления.
Так, например, Святослав П. летом этого года клюнул на объявление, размещенное менеджером, работающим у предпринимателя Гололобова и пришел к нему в офис, чтобы снять квартиру. Там Святослава встретила молодая сотрудница и принялась расписывать достоинства выбранной им квартиры и предпринимателя, у которого она имеет честь работать. Сотрудница старалась быть самим очарованием.
Но после того как Святослав подписал договор и уплатил деньги, сотрудница резко изменилась. Святослав подписывал договор аренды квартиры, который оказался договором предоставления информационных услуг. Соответственно, никакого жилья ЧП Гололобов ему не предоставил. Попытка оспорить договор и вернуть деньги ни к чему не привела.
На следующий день Святослав вместе со своими родственниками, которые стали теперь свидетелями, посетил офис «законопослушного» предпринимателя, где их снова встретила давешняя сотрудница. Святослав потребовал свои деньги, причем согласно условий договора, но снова получил отказ. А когда сотрудница заметила, что свидетели не просто присутствуют, но еще и снимают происходящее на видео, она уподобилась разъяренной мегере. Крики, брань, побои, требования отдать договор продолжались бы очень долго, если бы родственники Святослава не вызвали милицию. Да и та прибыла на место позже охранников, вызванных сотрудницей предпринимателя Гололобова, дабы вытолкать посетителей взашей. Хотя, охранники несколько поумерили свой пыл, когда узнали, что милиция уже вызвана и вскоре прибудет на место.
Сотрудники милиции отняли объяснения, приняли заявление и все на этом закончилось. На сегодня нет никаких видимых результатов расследования. Равно как и результатов заявления в налоговую службу. Дело в том, что предприниматель Гололобов при регистрации указал основным видом деятельности предоставление прочих информационных услуг (КВЭД 63.99), в качестве дополнительных – деятельность в сфере права (КВЭД 69.10) и деятельность в сфере бухгалтерского учета и аудита (КВЭД 69.20). Но деятельность по сдаче жилья в аренду у него не зарегистрирована. Хотя объявления, по которым его посещают клиенты гласят именно о сдаче квартир и домов. То есть налоговой здесь есть, чем заняться. Но тут у ее сотрудников не оказалось абсолютно никакого желания, отчего сам собой напрашивается вопрос о причинах такой избирательности.
Татьяна З. решила, что день рождения ее ребенка лучше будет отпраздновать за городом, в снятом на один день доме. Благо, ей попалось на глаза объявление о сдаче дома в аренду посуточно. Она позвонила по указанному на сайте телефону и пришла в офис ЧП Гололобова. Там молодая сотрудница продемонстрировала ей договор, красочно расписала все достоинства дома и предложила сразу подписать договор аренды и оплатить услугу. Татьяна согласилась. Но договор аренды оказался договором о предоставлении информационных услуг. И попытка вернуть деньги успехом не увенчалась.
Сергей Вагнер отучился в университете внутренних дел и, судя по фотографиям на его страничке ВКонтакте, получил вместе с дипломом специальное звание лейтенанта милиции. Впрочем, однофамильцем знаменитого композитора он стал совсем недавно. Еще летом он носил фамилию Гузоватый, под которой приобрел широкую известность среди обманутых клиентов различных частных предпринимателей, из которых на сегодня лично мне известны два – Гололобов Игорь Валерьевич и Калинин Сергей Вадимович. И оба они занимались оказанием информационных услуг. По уже понятной нам схеме.
Именно Сергей Гузоватый от своего имени размещал на различных сайтах объявления о сдаче жилья в аренду.
Люди приходили, чтобы снять себе дом или квартиру, выслушивали предложение, читали договор, подписывали его и платили деньги – по несколько тысяч гривен с носа. А в итоге выяснялось, что никакой аренды жилья им не положено, поскольку они подписали договор на оказание информационных услуг.
Этим летом в Харьков приезжали многие переселенцы с Донбасса. Люди бежали от войны и первым их принимал наш город. Некоторые ехали дальше, но многие остались здесь. А первой их проблемой было обустройство – поиск жилья и работы. Это я к тому, что многие беженцы попались на удочку Гузоватого и приходили в офис в надежде снять жилье. Об одном из таких инцидентов рассказывал телеканал АТН. Три тысячи гривен менеджер Гузоватый у семьи беженцев забрал, но никакого жилья они не получили.
Сергей Гузоватый, менеджер «ФЛП Гололобов»:
Это рекламный ход, не запрещенный законодательством Украины на сегодняшний день. Маркетинговый ход.
Вскоре я познакомился с еще одним беженцем из Луганска Эдуардом Н., история отношений которого с менеджером Гузоватым в точности повторяла все предыдущие. Но было одно небольшое отличие. После того как семья Эдуарда все-таки нашла, где поселиться, он пришел в офис к менеджеру Гузоватому и тот ему сказал, что деньги он готов отдать при условии, что ему позвонят из Дзержинского райотдела.
Из разговоров с харьковскими волонтерами, помогающими беженцам с жильем, продуктами, работой, я узнал, что они об офисе ФЛП Гололобова и его менеджере Гузоватом знают давно. Многие беженцы там оставили свои деньги – иногда последние. Они уж собрались выставлять под офисом постоянный пикет – чтобы предупреждать всех приходящих туда людей. А посетителей там хватало – даже очередь стояла. И по рассказам всех потерпевших, с которыми я только общался, за день Гузоватый обслуживал по 15-20 человек, по 2-3 тысячи гривен с каждого.
В 2013 году в здании по ул. Плехановской, 63 находился офис частного предпринимателя Калинина. Там тоже, судя по многочисленным объявлениям, людям предлагали жилье в аренду. И тоже, как у Гололобова, предоставляли «информационные услуги». Благо, Коминтерновский райотдел милиции находится в пяти минутах ходу. Поэтому за прошлый год туда было подано несколько десятков заявлений о мошенничестве. Фигурантами указывались как ФЛП Калинин, так и его наемный менеджер Гузоватый Сергей Леонидович, уроженец с. Бельская Воля Владимирецкого района Ровенской области, проживающий по пр. Московскому, 122 вместе с сестрой Гузоватой Людмилой Леонидовной. Но на все заявления ответ был один – полное отсутствие каких-либо действий.
Доходило до того, что граждане пытались собственноручно восстановить справедливость. Ключевое слово здесь – собственноручно, в связи с чем в Коминтерновский райотдел мог подать заявление уже и Сергей Гузоватый – мол, неизвестная женщина пыталась устроить скандал. Или о том, что харьковчанин Андрей Б. нанес ему телесные повреждения – это после того как милиция не отреагировала на заявление обманутого клиента. Но и в таких случаях правоохранители предпочитали отмолчаться и списать материал по закону «Об обращениях граждан». Логично предположить, что ими руководила трогательная забота о своем коллеге лейтенанте Гузоватом. Ибо при дальнейшем разбирательстве неминуемо пришлось бы выяснять, с чего это мирные ранее граждане вдруг проявили такое стремление изменить форму носа и челюстей менеджера Гузоватого. Хотя, при желании можно выдвинуть и другое предположение. Например, во время подачи заявления правоохранители так спешили на обед, что им заниматься происшествием было попросту некогда.
Так «бизнес» менеджера Гузоватого и процветал бы. Но в дело вмешался прокурор Октябрьского района г. Харькова. Из сообщения на сайте прокуратуры городаможно понять, что некая беженка из Донецка пришла по объявлению о сдаче жилья в аренду и лишилась 1800 гривен. Дама из Донецка хорошо знала Харьков – настолько хорошо, что тут же отыскала прокуратуру Октябрьского района и попала на личный прием к прокурору района. Прокурор района оказался настолько трудолюбивым, что оставил по этому показателю далеко позади Коминтерновский и Дзержинский райотделы милиции в полном составе. Он возбудил уголовное дело и теперь его активно расследует. Тут же заметим, что дама из Донецка оказалась необычайно осведомленной – она пришла в прокуратуру прямо по месту жительства незадачливого частного предпринимателя Гололобова. Почему она не обратилась в правоохранительные органы по месту совершения преступления остается загадкой.
- Информация о материале
Страница 945 из 2102
