Главная

Из обещаний, которые Петр Порошенко дал еще в период предвыборной кампании, запомнились децентрализация власти и проведение досрочных выборов в органы местного самоуправления. Изначально речь шла о возможности для украинцев переизбрать «самую близкую к простому человеку власть» уже осенью 2014 года — но впоследствии эту тему перебила парламентская кампания. Украинское законодательство не одобряет одновременное проведение выборов в Верховную Раду и местные советы, поэтому мероприятие отложили.

На первой поствыборной пресс-конференции лидеры партийного списка президентского блока пообещали провести досрочные местные выборы весной 2015 года (за исключением Донбасса — о нем речь пойдет отдельно), но… Но чуть позже выяснилось, что юридическая грамотность — не самая сильная сторона новоизбранных депутатов. Дело в том, что ст. 83 закона о местных выборах запрещает их проведение в последние шесть месяцев срока полномочий. Полномочия местных советов закончатся в октябре 2015 года, тогда же и следует провести очередные выборы — а это, кроме прочего, означает, что даже если назначить внеочередные на март, новоизбранным местным советам доведется поработать не более восьми месяцев — то есть теряется сам смысл проведения кампании. Ибо Конституция требует проводить очередные выборы в местные советы каждые пять лет — и пятилетний срок полномочий касается только избранников, получивших полномочия на очередных выборах.

Но в том-то и дело, что обещание не затягивать с внеочередными местными выборами было основано на ожидании принятия новой редакции Конституции — она бы и позволила «обнулить» сроки проведения голосований. Более того, еще в середине 2014 года предполагалось, что система организации государственной власти и местного самоуправления в Украине вот-вот претерпит существенные изменения.

Теперь же решение этого вопроса снова откладывается. В одобренной программе деятельности Кабмина проведение децентрализации явно не входит в число главных приоритетов — для начала следует внести изменения в бюджетное и налоговое законодательство (процесс небыстрый). Да и ведущие политики оказались в сложном положении. Рейтинги Блока Петра Порошенко и «Народного фронта» нестабильны, озвученная политика затягивания поясов может их обрушить, а проводить в такой ситуации весеннюю предвыборную кампанию проблематично, лучше подождать до осени в надежде на хотя бы минимальную общеукраинскую стабилизацию.

Тем не менее определенный позитив в откладывании решения вопроса с местной властью на осень все же существует. Во‑первых, есть шанс, что к тому моменту будут внесены изменения в само избирательное законодательство (нынешняя система выборов в местные советы, скопированная с парламентской, несовершенна). Во‑вторых, за оставшееся время есть возможность внести изменения в законодательство о местном самоуправлении — и выбирать мэров и советы, отталкиваясь от новых реалий и полномочий. Это все-таки лучше, чем избирать местную власть под одну модель взаимоотношений с обществом и центром, а затем менять ее на ходу.

Ситуацию, безусловно, будет подогревать протестная активность в регионах — тренд, обозначенный еще в конце минувшего года. Но, с другой стороны, никто не мешает центральной власти, используя имеющиеся полномочия, проводить на местах кадровую политику с учетом пожеланий общин. По крайней мере, избавиться от наиболее одиозных чиновников на уровне областного руководства, включая правоохранительные органы.

Информация о материале

Эксперты и предприниматели считают, что «зарплатная» реформа в предложенном виде не способна реально стимулировать легализацию заработных плат, увеличив поступления в Пенсионный фонд, из-за остающихся слишком высокими ставок фискальных отчислений. МВФ полагает (и в определенной логике ему не откажешь), что снижать ставки ЕСВ нельзя из-за огромного дефицита Пенсионного фонда…

А ведь в кои-то веки правительство могло сделать революционный шаг и провести реформу, адекватную потребностям общества и способную решить ряд хронических проблем отечественной экономики. Но при отсутствии других действенных мер по стимулированию инвестиционной и предпринимательской активности перспектива детенизации рынка труда и роста соответствующих отчислений в глазах Минфина (тоже небезосновательно) выглядит журавлем в небе. Так что «синицы в руках» — благосклонность международных доноров и транши их кредитов — оказались привлекательнее, и в очередной раз победили ситуативные интересы. В ущерб стратегической перспективе.

Реальных предпосылок выведения зарплат из «тени» в нынешнем наборе предлагаемых новшеств не просматривается. Эксперты неоднократно обращали внимание Минфина на то, что незначительное уменьшение ставок ожидаемого эффекта не даст, так как платить в «конвертах» все равно будет выгоднее. Минфин и Государственная фискальная служба слушали, кивали и продолжали делать по-своему. Итог: заработавшая система предполагает даже не снижение ставки, а применение понижающего коэффициента.

Изначально реформа предполагала уменьшение не только единого социального взноса (ЕСВ), но и налога на доходы физических лиц (НДФЛ). В комплексе этот механизм мог бы сработать. Но компенсаторов не нашлось, ведь сокращать госрасходы никто не планировал. Когда в реформе осталось только снижение ЕСВ, стало понятно, что ожидаемого эффекта не будет. Но финальная редакция, устанавливающая дополнительные условия, просто поставила крест на детенизации, фактически сделав реформу невозможной.

ZN.UA уже писало о том, что выполнить условия применения понижающего коэффициента не сможет практически никто. Для этого юрлицам необходимо повысить в 2,5 раза базу начисления ЕСВ (от среднего показателя 2014 г.), среднюю зарплату на предприятии увеличить минимум на 30% по сравнению с 2014-м, а средний платеж за одного застрахованного — до 700 грн. С 2015 г. вводится также обязательная уплата единого взноса для СПД на общей системе, независимо от наличия доходов. Платить единый соцвзнос они должны в размере общей ставки, умноженной на годовой доход. Если же доходов нет, то ЕСВ платится, как и в случае с СПД-единоналожниками, в размере ежемесячного минимального страхового взноса. Освобождены от уплаты взноса только «единщики», являющиеся пенсионерами по возрасту или инвалидами. Что ж, и на том спасибо.

 

Действительно, крупный легальный бизнес, который с учетом инфляции успел повысить зарплаты сотрудникам, получил определенную льготу. Но в украинских реалиях эта возможность была только у больших компаний с иностранным капиталом, представляющих ничтожную долю от общего количества налогоплательщиков. Да и во льготе ли заключалась цель реформы?

Понижающий коэффициент — это еще не снижение ставки. При этом сам коэффициент применяется не на всю выплату, а на сумму превышения двух минимальных заработных плат (МЗП). В таблице видно, что, используя предложенные Кабмином условия, «серую» зарплату платить выгоднее даже при 15-процентных расходах на обналичивание. Кроме того, в расчетах используется средняя зарплата для столицы — 5494 грн, для регионов эта цифра снижается до 3 тыс. Выводы очевидны: Минфин лишь усложнил формулу расчета сбора, не создав реальных возможностей для ее применения.

Единый социальный пшик

По словам Юлии Дроговоз, эксперта Украинского союза промышленников и предпринимателей, те немногие, кто обратился в налоговую с желанием применить новые нормы, столкнулись с отсутствием реального механизма их внедрения. «На сегодняшний день применить на практике понижающие коэффициенты к ставкам ЕСВ невозможно. Даже те, кто решился «сделать шаг навстречу» правительству, сталкиваются с массой проблем. А вот санкции уже в действие вступили, с ними как раз никаких проблем нет», — объяснила эксперт.

Подтверждает эти слова и Илья Несходовский, эксперт РПР группы «Налоговая реформа», обращая внимание на то, что методика для отчислений ЕСВ по новой схеме попросту отсутствует. «У нас есть и «декретчики», и больничные (как оплачиваемые, так и неоплачиваемые), у нас есть неполный рабочий день, посменная работа, да элементарная текучка кадров. Отсутствие методики, учитывающей все эти моменты, делает невозможным применение новой системы», отмечает он. Ситуация, увы, не новая, Украина — эксперт по созданию недееспособных законов и нефункционирующих реформ.

«При этом нужно учесть, что с 1 января 2016 г. произойдет повышение коэффициента с 0,4 до 0,6. И получится, что те, кто ради легализации сегодня покажет свой реальный фонд заработной платы и применит коэффициент 0,4, будут «наказаны» государством. А кто сказал, что это будет 0,6? — задается вопросом Юлия Дроговоз. — Где гарантии, что с 2016 г. не начнется применение полной ставки без каких-либо понижающих коэффициентов? Просто снижение ставок, а не введение понижающих коэффициентов, вызвало бы больше доверия. Даже при создании идеальных условий, с учетом непрекращающихся в 2014 г. налоговых изменений, бизнесу будет необходимо время, чтобы убедиться в постоянности законодательных новаций. Пока считать так оснований нет».

Это подтверждает намерение группы депутатов во главе с Оксаной Продан внести изменения в только что принятую реформу ЕСВ. Несмотря на то, что депутатские предложения выглядят более рациональными с точки зрения детенизации и более адекватными по отношению к налогоплательщикам, хронические налоговые изменения уже ничего, кроме раздражения, у бизнес-кругов не вызывают.

Депутаты, в частности, хотят изменить условие об обязательном повышении средней зарплаты на 30%, снизив норму хотя бы до 20%. В этом с ними принципиально не согласен МВФ. По мнению основного донора Украины, это приведет к увеличению дефицита Пенсионного фонда еще на 20–30 млрд грн.

Впрочем, по мнению Алексея Геращенко, эксперта ОП «Нова Країна», для выхода из кризиса как раз и нужно идти на радикальные меры, установив 10-процентную ставку для НДФЛ и фиксированную ставку ЕСВ в объеме 41% от МЗП.

«Зафиксировав самые низкие в Европе налоговые ставки на доходы и сделав невозможными разночтения в трактовке баз налогообложения, мы автоматически привлечем к себе инвесторов. Создав квазиофшор, мы сможем привлечь в страну иностранного работодателя, что нам так необходимо, привлечь капиталы, вывести из «тени» колоссальный объем средств. Фиксированная ставка ЕСВ, которая независимо от размера зарплаты будет меньше 500 грн, разрушит стимулы для выплаты зарплат в «конвертах». Причем такая модель позволит государству в полной мере выполнять свои социальные обязательства. Но, конечно, денег на социальный популизм уже не будет», — отмечает эксперт.

Но правительство продолжает мыслить локально, а тот факт, что реформой социального взноса занимается фискальная служба, приводит к ожидаемым, но печальным результатам: штрафы за нарушения в отчислениях сбора ужесточились и повысились. За непредоставление, несвоевременное предоставление или предоставление не по установленной форме отчетности по ЕСВ применяется штраф в размере 10 необлагаемых минимумов доходов граждан, скромные 170 грн. За те же действия, совершенные плательщиком единого социального взноса, к которому на протяжении года уже был применен штраф за такое нарушение, — в размере 60 необлагаемых минимумов доходов граждан, это уже 1020 грн. Тоже, казалось бы, некритично. Но за неуплату или несвоевременную уплату единого взноса вместо 10% теперь будут взимать до 20% своевременно не уплаченных сумм. А в случае доначисления сумм своевременно не начисленного ЕСВ вместо 5% — 10% от указанной суммы за каждый полный или неполный отчетный период. А это уже цифры иного порядка.

Кроме того, нарушение порядка начисления единого соцвзноса, несвоевременное предоставление, предоставление не по установленной форме отчетности по ЕСВ или предоставление недостоверных сведений теперь влекут за собой ответственность по ст. 1651 Кодекса Украины об административных правонарушениях. И снова наказывать будут рублем: от 30 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан (510–5100 грн) в зависимости от вида правонарушения. А в ст. 265 Кодекса законов о труде внесено изменение, предполагающее применение штрафа в размере 36 тыс. грн (30 минимальных зарплат) за неоформленных сотрудников.

Согласитесь, штрафы немалые, и не исключено, что у ГФС уже есть план по объему их сбора, не зря же правительство предоставило фискалам столько разнообразных возможностей давления на бизнес. Но даже стопроцентное выполнение этого плана не поможет наполнить бюджет необходимыми суммами.

Так и остался нерешенным главный вопрос, ради которого, собственно, кашу и заварили, — наполнения Пенсионного фонда. «Важно понимать, что ЕСВ наполняет Пенсионный фонд. Его снижение влечет за собой дефицит фонда, покрываемый из госбюджета, ресурсы которого сейчас ограничены, как никогда. И наполнить бюджет можно только налогами. А значит, при снижении ЕСВ все равно должно произойти увеличение налоговой нагрузки. При этом нагрузка на фонд оплаты труда в Украине уже самая большая в Европе и, наверное, в мире. Именно поэтому бизнес идет в «тень», — объяснил ZN.UA Илья Несходовский. Очевиден замкнутый круг и абсолютное непонимание Минфином, что с данной проблемой делать. Принимая точечные меры, правительство не видит масштаб проблемы, не видит цель, ради которой проводит реформы.

Сегодня, по оценкам Минсоцполитики, на теневом рынке труда ежегодно выплачивается 200 млрд грн теневой заработной платы, вследствие чего Пенсионный фонд из года в год недополучает свыше
70 млрд грн. Прозрачность работы самого Пенсионного фонда — это тема отдельной статьи. Но так или иначе, его дефицит растет ежегодно и в бюджете года нынешнего увеличен на треть, до 28,8 млрд грн. Это не все, еще 61,9 млрд грн трансфертов уйдет на финансирование пенсий по специальным пенсионным программам для депутатов, госслужащих, военных, судей и прочих.

Очевидно, планируя такие расходы, Минфин рассчитывал на дополнительные 40 млрд грн, полученные от детенизации. Только вот никакой детенизации не будет. Как и резервов для покрытия дефицита ПФ. И если в отношении других сфер Кабмин хотя бы анонсирует реформы, то о реформе Пенсионного фонда, который вносит немалую лепту в формирование квазифискального бюджетного дефицита, речь не идет. К величайшему сожалению, на Грушевского все еще боятся поднимать щепетильные вопросы, ведь пенсионеров в Украине порядка 14 млн, и все они — потенциальный электорат.

В то же время пенсионная реформа необходима Украине, как воздух. С учетом колоссального объема «серых» зарплат, 20 млн трудоспособного населения не в состоянии прокормить растущее число пенсионеров. В 2014 г. налогоплательщики уплатили 166,9 млрд грн ЕСВ, еще 64,6 млрд были профинансированы государством. В 2015-м ситуация с ЕСВ принципиально не изменится. А вот ресурсы госбюджета могут исчерпаться, если участь нереалистичные планы поступлений по остальным налогам и сборам, которые с огромной вероятностью не будут выполнены. Причем «схитрить», как в 2014 г., не получится — рано или поздно пенсионеры из зоны АТО придут за своими пенсиями и будут требовать выплаты не только за 2015-й, но и за 2014 г. По оценкам экспертов CASE Ukraine, цена вопроса может составить еще около 6–7 млрд грн.

При этом пенсионные расходы в структуре госбюджета растут неумолимо: с 14% в 2004 г. до 26% — в 2014-м. Госрасходы на здравоохранение в прошлом году составили около 9 млрд грн, оборону —
16 млрд, образование — 32 млрд. А вот на выплату пенсий ушло свыше 82 млрд грн. Украина — мировой лидер по удельному весу пенсионных расходов, которые у нас составляют 17% ВВП. Мы обошли Германию, Францию, Японию, Испанию, Швецию, США, Нидерланды, Польшу и многие другие страны. Вот только при этом средняя пенсия в Украине не превышает 1,5 тыс грн, что менее 84 евро, а в Германии она составляет 970 евро, Испании — 850, Польше — 195 евро.

Становится понятно, что пенсионная система себя давно изжила и ее реформа — это лишь вопрос времени. И каждое новое правительство этот вопрос откладывает на потом, чтобы не замарать себя непопулярными нововведениями. Предпринятые на сегодняшний день шаги выглядят смешно. Ни уменьшение пенсий судьям и нардепам с 70 до 60% от заработной платы, ни отмена досрочного выхода на пенсию, ни отмена 13-гривневой доплаты пенсионерам, проживающим в Чернобыльской зоне, проблему не решают.

Отечественное законодательство предполагает внедрение трехуровневой пенсионной системы. По сей день она так и не была создана, застряв на этапе солидарного пенсионного страхования. Переход на накопительный уровень (был запланирован на 2013 г.) и уж тем более на негосударственное пенсионное обеспечение невозможен из-за хронического дефицита Пенсионного фонда. Ухватившись за эту причину, чиновники годами не делают ничего, чтобы сдвинуть вопрос с мертвой точки.

Учитывая масштабы злоупотреблений с госфинансами, решить вопрос дефицита фонда и провести реформу можно было давно. Например, одно только закрытие действующих «налоговых ям», по оценкам экспертов, позволит стране ежегодно привлекать до 70 млрд грн, вот вам и покрытие дефицита ПФ. Но закрывать «ямы» никто не спешит, нет и желающих реформировать «болото» социальной политики. И вот уже новый министр Розенко заявляет, что главная его задача — это социальное равенство всех пенсионеров (пенсии в размере 45% от зарплаты для обычных граждан и 60% — для нардепов, по-видимому, и есть то самое равенство). А недавно назначенный глава Пенсионного фонда уверен, что должен сконцентрироваться на улучшении качества услуг, предоставляемых его ведомством.

Приоритеты опять расставлены с точностью до наоборот. На сегодняшний день в Минсоцполитики нет ни законодательно определенной модели накопительной системы, ни тем более технической базы для ее внедрения. Все в работе. О темпах работ судите сами. Но акцент именно на реформировании пенсионной системы мог бы положить конец всем распрям вокруг единого соцвзноса. А переход на накопительную систему был бы наилучшим стимулом для вывода зарплат из «тени». Поскольку в таком случае именно сотрудник заинтересован в получении легальной зарплаты и просто не будет соглашаться на «конверт», понимая, что обрекает себя на минимальные пенсионные выплаты. И сама по себе необходимость реформы ЕСВ утратит свою актуальность.

Для того чтобы разорвать замкнутый круг, Кабмину не мешало бы определиться с целями и честно сказать, для чего, собственно, он проводит реформы. Ради легализации доходов или ради повышения штрафов? Ради решения проблем Пенсионного фонда или в качестве реверанса перед МВФ? Но правительство близоруко и отказывается смотреть на проблемы масштабно. В результате последних изменений статус-кво не изменился: зарплаты остались в «тени», Пенсионный фонд — дефицитным, переговоры с МВФ — сложными. Но кое-что действительно изменилось — отношение бизнеса к происходящему. Доверие сведено на нет, как и желание работать легально, а скепсис в отношении реформ сменился откровенным раздражением. Этих ли результатов ждет страна, уже так дорого заплатившая за смену власти?

Информация о материале

В каждой профессии есть слова-паразиты. У сантехников они нецензурные, у академиков – слишком умные. На украинском долговом рынке паразитом стало слово «дефолт». Его любят употреблять как участники рынка, так и люди, не знакомые с термином «облигация». Но они, как и аналитики некоторых западных банков, твердо уверены, что Украина скоро объявит дефолт.

Ситуация не новая. Еще зимой 2008-2009 года дефолт Украине пророчили все кому не лень. Не очень задумываясь над вопросом: а по каким, собственно, обязательствам страна его объявит? Тогда мы были свидетелями рекордной доходности украинских еврооблигаций: некоторые суверенные долги торговались под 90% годовых. Украина расплатилась вовремя.

Прошла пара лет. Обсуждение дефолта Украины опять вошло в моду, доходности по некоторым государственным облигациям Украины превышают 50% годовых. Снова всем страшно. Даже бабушка у подъезда уверена, что Украина объявит дефолт. Он придет, он будет… совсем недобрым и неласковым. Если придет. А придет ли он?

Что такое дефолт? Он возможен по двум причинам: когда мы не хотим платить по долгам или физически не можем.

Не хотят обычно страны Латинской Америки, где очередной авторитарный популист готов плевать на портреты американских президентов. Дефолт по нежеланию – это фактический плевок в сторону мировых империалистов, в интерпретации вождя, который опирается на учителей, врачей и люмпен-пролетариат. Платить по нежеланию можно тогда, когда взаимоотношения с цивилизованным миром для должника не очень-то и важны. О справедливости на финансовых рынках никто не спорит. Проходит время, все забывается. Спустя какое-то время такой заемщик может вернуться на рынок. Его простят: жадность побеждает страх, а риск окупается высокой ставкой.

Украина никогда не рассматривалась как заемщик, который может не захотеть платить. Мы не можем себе позволить ссориться с цивилизованным миром. В условиях войны с Россией мы очень сильно зависим от поддержки со стороны — МВФ, Мирового Банка и других институтов. Значит, дефолт из-за нежелания платить в Украине невозможен.

Есть и второй вариант: страна не может заплатить. Но здесь речь пойдет скорее не о дефолте, а о реструктуризации. В теории это может быть как списание части долга, так и отсрочки погашения. Но это ни в коем случае не дефолт. Более того, рынок воспримет такую реструктуризацию позитивно. Во-первых, она давно заложена в цене, а во-вторых, сами глобальные банки устами своих аналитиков подталкивают Украину к этому шагу.

И вот тут начинается самое интересное. Несмотря на падение ВВП и резкий рост госдолга в 2010-2013 годах, общая величина государственного долга Украины некритична. Сейчас проблема, прежде всего, в ликвидности. Возможность рыночного рефинансирования закрыта, инвесторы выводят капитал. В такой ситуации важна внешняя институциональная поддержка, которую оказывают МВФ и правительства США и ЕС. При этом МВФ не подталкивает Украину к реструктуризации, как было в Греции, а, скорее, наоборот.

Это, конечно, напоминает желание оставить Украину «на крючке», но гражданам страны такая ситуация должна скорее нравиться. Ведь потребность правительства во внешнем финансировании пока остается единственным двигателем реформ. Но сейчас мы о другом. Никто не просит Украину списывать долг. Более того, нет даже такой потребности. И остается вариант мягкой реструктуризации, когда Украина предлагает просто продлить срок обращения своего долга.

Стоит ли игра свеч? Несмотря на то, что стране катастрофически недостает финансирования, реструктуризировать в 2015 году особо нечего. По поводу внутренних государственных долгов правительство сможет договориться с банками без шума и пыли. Независимо от того, речь идет о гривневом долге или о валютном. Банки просто покупают новые выпуски вместо старых. Реструктуризировать нужно только еврооблигации Украины.

Что у нас на внешних рынках? В этом году нам предстоит погасить около $4,2 млрд. Выглядит сумма внушительно. На самом деле она состоит из двух рыночных выпусков: на $500 млн и 600 млн евро, которые предстоит погасить осенью, и пресловутых $3 млрд в виде еврооблигаций, которыми владеет Россия. И только очень наивные люди могут предполагать, что Москва согласится реструктуризировать этот долг. Полюбовно, на добровольных началах. Таким образом, их можно либо не платить в принципе, либо погашать без переговоров. Неплатеж приведет к запуску механизма кросс-дефолта по всем другим нашим выпускам и будет означать тот самый вариант «дефолта по нежеланию платить», а значит, не рассматривается в принципе. Украина будет платить. Остается $1,2 млрд. Опять же, немалые деньги. Но сущие крохи, учитывая размер кредитов, о которых идут переговоры.

Размер действующей программы МВФ — $17 млрд, из которой мы получили только $4 млрд. Все остальное, по идее, должно прийти в этом году. Программа писалась по оптимистичному сценарию, так и не ставшему реальным. Идут переговоры о возможном увеличении этой программы — в рамках общего увеличения финансовой поддержки Украины. Уже в январе правительство «наколядовало» больше 2 млрд евро в ЕС и $2 млрд в США. В марте будет донорская конференция. Вариант увеличения поддержки на $12-14 млрд, о котором говорят в правительстве и к которому подталкивает влиятельный финансист Джордж Сорос, вполне реален.

На этом фоне как-то нелепо запускать громкую реструктуризацию $1,2 млрд долгов. Можно говорить только о совсем мягком варианте, который использовали корпоративные заемщики. Предложение об обмене старых долгов на новые, без списания. При этом — добровольное. Когда инвесторы либо переходят в новый евробонд, либо получают деньги в момент погашения. Дефолтом здесь и не пахнет. Просто шанс заработать на страхе.


Информация о материале

Для улучшения качества оказания административных услуг нужны децентрализация полномочий и развитие интегрированных офисов. Именно об это шел разговор на пресс-конференции «Как украинцы оценивают качество административных услуг: изменилась ли ситуация в период новой власти», в ходе которой были презентованы итоги опроса граждан.

Сферу оказания административных услуг в нашей стране регулирует Закон «Об административных услугах». Именно он обозначает субъектов оказания административных услуг (т. е. тех, кто оказывает эти услуги), принципы государственной политики в сфере их оказания, требования к качеству и срокам, способы обеспечения информацией о порядке получения услуг и порядок установления платы за них. Кроме того, в Законе прописаны требования к созданию и функционированию центров оказания админуслуг и многое другое.

Согласно п. 1 ст. 1 данного Закона, административной услугой является результат реализации властных полномочий субъектом оказания административных услуг, направленный на получение, изменение или прекращение прав и обязанностей лица. Сфера данных услуг охватывает достаточно широкий спектр действий: от регистрации места проживания и рождения ребенка до предоставления разрешений в сфере строительства и земельных отношений.

Кто виноват в коррупции

Заключительный этап опроса граждан по поводу качества админуслуг прошел в декабре 2014 г. Первые замеры были проведены среди всего населения, а последующие – среди населения 10 областных центров. Таким образом исследователи хотели узнать, насколько отличается ситуация в разных регионах страны.

Позитивно качество оказания административных услуг в Украине оценивают лишь 5% населения, что на 7% меньше, чем в 2013 г. В то же время, доля людей, которые считают оказание услуг плохим, с 2013 г. выросла с 32% до 40%. Еще 35% оценивают оказание админуслуг удовлетворительно – приблизительно на уровне прошлого года (33%). Выросло число тех, кто позитивно оценивает качество оказания админуслуг именно в специализированных центрах (ЦОАУ), причем, что примечательно, невзирая на регион страны – восток это или запад, динамика одинаковая.

В 2014 г. за административными услугами обращались 46,5% граждан Украины. Этот показатель на несколько процентов ниже, чем в 2013 г., но не стоит забывать, что прошлом году наша страна пережила много потрясений и продолжает существовать в них на данный момент, так что этот результат продолжает оставаться довольно высоким.

По мнению большинства, проблемой №1 в сфере админуслуг остается коррупция. Причем проведенное исследование показало, что это вопрос не только чиновников, но и общества в целом. Согласно данным исследования, большая часть опрошенного населения считает, что взятка – это приемлемо. 29% тех, кто давал взятки, считают, что так намного легче решить любой вопрос. На втором месте утверждение, что взятка – это уже норма нашей жизни. И если сложить эти два утверждения, выходит почти половина населения, что говорит о том, что чаще всего взятки давались по инициативе самих граждан! Только 17% опрошенных давали взятки потому, что этого от них требовали. Разумеется, коррупция и конкретно взятки – это то, что будет очень мешать в реализации реформ.

О хорошем и плохом

Эксперты выделяют уровни позитивных и негативных элементов при оказании административных услуг. Согласно данным опроса, среди наиболее положительных элементов чаще всего упоминались: четкие объяснения обо всех обстоятельствах дела и необходимых документах (23,5%), корректное поведение должностных лиц (19,4%), удобные часы приема (16%). В то же время, 35% граждан, которые обращались за получением админуслуг, не смогли четко определить никаких позитивных моментом в их обслуживании.

Как на негатив при оказании админуслуг граждане указали на большие очереди (42%), отсутствие четких пояснений о нужных документах и необходимость посещать учреждение несколько раз (30%), волокита с рассмотрением дела (28%), необходимость ходить в другие учреждения (20%), а также покупать бланки и платить за какие-то «дополнительные услуги» (19%).

При этом исследование показало, что граждане нашей страны хотели бы наказывать взяточников по всей строгости закона. Так, главными действенными средствами в борьбе с коррупцией, в т. ч. в сфере административных услуг, население и далее считает мероприятия карательного характера. 76% опрошенных уверены, что чиновники-взяточники должны быть уволены с занимаемых должностей без права занимать должности в органах власти. Усиление уголовной ответственности чиновников за коррупцию считают приемлемым около 60% респондентов, а обязательной конфискацией имущества чиновника-коррупционера были бы удовлетворены 53% украинцев.

В то же время, в последние годы постоянно возрастала ориентация населения на превентивные и связанные с общей демократизацией общества меры борьбы с коррупцией. Многие из принявших участие в исследовании считают, что самым действенным способом влиять на коррупционеров станет более широкое разоблачение фактов коррупции через СМИ. Важными моментами станут также контроль общественности за действиями власти, юридическое воспитание граждан, совершенствование законодательства и ликвидация лазеек для коррупции, повышение прозрачности и открытости деятельности органов власти.

Совершенно иной выглядит ситуация, когда речь идет об оказании админуслуг органами местного самоуправления через единые интегрированные офисы – Центры оказания административных услуг. Согласно исследованиям, общая оценка работы местных органов в сфере оказания административных услуг в течение последних 1,5 года улучшилась: если в 2013 г. позитивно работу таких органов оценивали 70% респондентов, а негативно – 12%, то в прошлом году доля тех, кто считает работу таких учреждений отличной, выросла до 79%, а тех, кто недоволен, сократилась до 7%. По оценкам опрошенных, позитивными элементами в работе ЦОАУ являются, в первую очередь, приветливость и уровень компетентности их сотрудников, наличие информационных стендов, обустройство мест для ожидания, а также режимом работы.

Отдельно эксперты остановились на вопросе участия власти в реформировании сферы админуслуг. Они констатировали, что за последний год власть сделала очень мало в данном вопросе. Единственным позитивным моментом, который заслуживает внимания, стало принятие 16 мая 2014 г. перечня административных услуг органов исполнительной власти, которые должны предоставляться через центры оказания админуслуг. Однако это решение было принято только под давлением общественности, ведь министерства не хотели отдавать свои полномочия органам местного самоуправления. И сейчас развитие центров в целом ложится на плечи местных органов самоуправления и глав местных советов.

По словам эксперта Виктора Тимощука, ключевые министерства действовали в данном вопросе скорее контрпродуктивно. В первую очередь, речь идет о Министерстве юстиции, которое легко могло провести децентрализацию своих административных услуг, среди которых 2 базовые: регистрация предпринимательства и регистрация прав на недвижимое имущество. Но вместо того, чтобы вернуть эти полномочия местным органам, как это было до 2013 г., ведомство фактически блокировало реформу. Подобная ситуация сложилась и в Министерстве внутренних дел, и в Государственной миграционной службе, и в ряде других учреждений.

Докладчик рассказал также о тенденциях, которые сейчас выглядят как угроза для реформирования данной сферы. Если обратиться к Программе деятельности Кабинета министров, можно увидеть, что в ней есть альтернативное предложение – развивать так называемые «прозрачные офисы», которые имеют огромные отличия от понятия «центр оказания админуслуг». Причем центры имеют больше преимуществ, так как в каждом из них оказываются все услуги, тогда как при «прозрачных офисах» остается привычная практика, когда каждое ведомство имеет собственный территориальный орган, в котором предоставляются услуги. А в таком случае ни общины, ни органы местного самоуправления и дальше не смогут влиять на качество работы данных структур.

В то же время, эксперты вместе с общественными организациями планируют более тесно сотрудничать с народными депутатами, чтобы прояснить, будут ли внедрены инициативы по децентрализации админуслуг, или представители власти и далее будут мыслить двойными стандартами.

Информация о материале

Волонтеры, поддерживающие 27-й полк реактивной артиллерии в Сумах, любя называют своих подопечных реактивной почтой. Рассказывая о достижениях украинских артиллеристов, они шифруют информацию соответственно. К работе артиллерии волонтеры имеют прямое отношение, ведь только благодаря им удалось поставить на колеса реактивные установки залпового огня, пребывающие на вооружении у полка.

Об уникальной технологии ремонта электронных блоков, дефиците деталей и отсутствии понимания от командования полка они рассказали в интервью Цензор.НЕТ.

Андрей Букин,политический аналитик, а сегодня, вероятно, самый известный сумской волонтер. Он регулярно ездит на передовую, помогая многим подразделениям украинских сил в Луганской области. Андрей твердо уверен, что Сумы ни в коем случае не впадут в сепаратистский угар и раскачать регион с помощью пропаганды противнику не удастся.

Павел Нарожный,киевский предприниматель, родом из Сум. Волонтерством начал заниматься еще во время Майдана. Да так, что, по его словам, потом месяц был в ступоре, не мог ничего делать. Лишь спустя некоторое время начал помогать армии - сперва украинским морским пехотинцам в Крыму, а потом - Сумскому полку. «Я почувствовал уровень ответственности. Один «Ураган» может выпалить 60 гектар земли за 20 секунд. Отремонтировать его двигатель стоит 10 тысяч гривен. Это цена хорошего бронежилета и каски для пехотинца. То есть, по эффективности «Ураган» нельзя сравнить даже с сотней пехотинцев».

Юрий Синько,артиллерист, офицер в отставке, выпускник училища, на базе которого формируется 27-й полк. «Прочитал объявление о том, что полку нужны помощники. Взял с собой комплект инструментов и робу. Первый день волосы шевелились, на второй день они стали дыбом, на третий - улеглись. И я работал днями. В воскресенье после обеда меня из части насильно выгоняли», - так Юрий начал сотрудничать с сумским реактивным полком с первых дней российской агрессии. На вопрос, принимают ли его выбор родные, он вздыхает: «К сожалению, да, - волонтерству Юрий посвящает все свободное время, не заработав за этот период ни копейки. - Но это нужно пережить, страна важнее».

С первых минут разговора волонтеры ошарашивают меня признанием, что на момент начала российской агрессии против Украины реактивные установки залпового огня едва сумели эвакуировать из места дислокации полка.

Павел Нарожный: 1 марта полк в полном составе вывели в Миргород, ведь от Сум до границы с Россией всего 34 км. Есть видео, как они ехали… в прямом смысле этого слова техника на дороге рассыпалась.

- Стоп! Нас обвинят в раскручивании паники и раскрытии военной тайны…

Павел Нарожный: Нет никакой паники. Сегодня уже все ездит и работает. Теперь главное - поддерживать рабочее состояние артиллерийских систем и обеспечение бойцов.

Мы сэкономили 80 тысяч долларов, решив вопрос ремонта

- Весной и летом на слуху была необходимость обеспечить нашу армию элементарным. В вашем случае на плечи волонтеров лег и ремонт систем залпового огня. Как Вы определяли по началу, что вообще нужно Сумскому полку?

Павел Нарожный: Когда я в июне начинал собирать деньги, проблемой было тотальное неверие в то, что тяжелая артиллерия будет работать в «зоне АТО». Средства начали активно приходить с конца сентября. Парадокс! Тогда, когда большинство волонтеров заявляли об уменьшении пожертвований, у нас все было наоборот - нам удалось донести до людей мысль о необходимости обеспечения наших артиллеристов. Нас нельзя сравнить с «Крыльями Феникса» или другими крупными фондами. Но мы стараемся покрывать по максимуму потребности реактивного полка.

70% расходов идут на запчасти. В июне я не знал, за что браться. Мне на электронную почту бойцы высылали список, который нужно было закрыть за ночь. Потом оказалось, что ребятам дали приказ ехать в «зону АТО», не обеспечив, необходимым. Я в пятницу вечером, сломя голову, покупал все эти вещи - генераторы и остальную « бытовуху». Больше всего меня убило, когда они попросили гидроизолирующую пленку. Оказывается, что бойцы накладывали ту пленку на дно окопов, сверху ставили машину и так спали. Других вариантов не было. Палатки им дали дырявые. Новые военные палатки им купила одна местная частная компания - крупнейший меценат Сумского полка. Но большие палатки видны с беспилотника километров за 5. Поэтому на открытой местности бойцы все же в окопах живут. В базовом лагере у них условия уже хорошие - они размещаются в заброшенных хозяйственных постройках. Есть даже стиральные машины.

- Ситуация с плохим обеспечением на первом этапе войны во многих подразделениях была.

Андрей Букин: За девять месяцев армия реально эволюционировала. По Сумскому реактивному полку это очень видно. Без них большинство операций украинской армии были бы невозможны. И дело не только в опыте и обеспечении амуницией, но, в первую очередь в том, что нам удалось запустить технику.

- Каким образом вы наладили работу по технической поддержке полка?

Павел Нарожный: В начале июня мы наняли несколько специалистов на машиностроительном заводе имени Фрунзе, которые, взяв отпуска, поехали ремонтировать военную технику. Весь июнь мы работали, чтобы батареи смогли без проблем выехать на боевые позиции. Причем, наши механики смогли сделать уникальную вещь. В «Ураганах» используется платформа, которой нет ни на одной другой реактивной установке - ЗИЛ 135ЛМ. Если есть хоть малейший сбой в работе двигателей, машину просто начинает бросать из стороны в сторону. Там стоит специальный электронный блок российского производства, который синхронизирует работу этих двигателей. На складах у нас таких блоков нет, ну а Россия, понятно, что их больше не поставляет. Эти блоки неразборные - спаяны, - а наш электронщик Владимир Сумцов смог распилить его и найти элементную базу. Так, он сейчас и ремонтирует эти блоки... у себя дома.

Юрий Синько: Детали к тем блокам, которые наши ребята научились ремонтировать, сегодня стоят уже больше тысячи долларов. Мы за все это время восстановили около 80 таких блоков. Грубо говоря, мы сэкономили 80 тысяч долларов, решив вопрос ремонта.

Другая проблема - охлаждение радиаторов. Вначале их вскрывали, травили, паяли, мыли. А уже когда начались боевые действия, ремонтируем технику, пострадавшую во время боев. Латунные радиаторы ремонтирует одна местная фирма. Поиск деталей - это вообще отдельная тема. Меня сегодня обрадовали - доставили свечи, которых нет у нас в стране. Мы искали их довольно долго.

Скрутили рабочую ступицу на мемориале воинам-афганцам и поставили ее на БТР

- Как с дополнительным обеспечением дела обстоят?

Павел Нарожный: Метеостанции, системы для наводок, тепловизоры... У них ничего из этого не было. Сначала, как и большинство волонтеров, мы не знали, что покупать. Была глупая ситуация, когда мы купили две большие стационарные метеостанции. Это внешний блок, который ставится на дом или машину. Точность они имеют большую, но на передовой такую станцию не установишь. Подполковник поблагодарил нас, а потом я лейтенанту перезвонил, он сразу: «Это фигня, забирайте обратно». В итоге мы продали эти метеостанции на аукционе даже дороже, чем купили. Но это стало хорошей наукой - теперь четко продумываем, что покупать. Мы дошли до того, что обеспечили базовые лагеря большими метеостанциями, а командиров батарей - мобильными. По рации между собой бойцы согласовывают данные.

С продовольствием у бойцов давно проблем нет. С обмундированием вроде тоже, хотя эта проблема решилась не так быстро. Из теплых вещей государство им выдало на каждого солдата ватные штаны 50 размера. Фонд «Сестри Перемоги «передали около 100 комплектов термобелья. И мы самостоятельно закупили ткань и пошили более 500 комплектов. Также обеспечили воинов берцами. Официально большинство бойцов 27-го полка в летних берцах до сих пор. А если бы Вы увидели их фото при построении... они напоминают партизанский отряд: один стоит в тулупе, другой - в лыжной куртке, и так далее. Но главное, что тепло.

Юрий Синько: Мы еще и оборудовали один пункт обогрева на основе УАЗов. Сейчас собираем на второй: нужны и утеплители, и материал для основы.

Ремонт РСЗО «Ураган» в полевых условиях

- Какая главная задача по обеспечению на сегодняшний день?

Павел Нарожный: Основная проблема - платформой для перевозки артиллерийских установок является ЗИЛ 135 ЛМ. Там стоят два двигателя суммарной мощностью 250 лошадей. Жрут они 150 л на 100 км. На современном двигателе за 150 л можно сделать 1000 лошадей. К тому же, эта техника безнадежно устарела.

Андрей Букин: Ситуация парадоксальна, мы запчасти выискиваем в таких местах, что уму непостижимо. Например, нужна была парням ступица для БТР. Ты же не придешь в магазин или авторынок и не попросишь ступицу. По договоренности с городским властями, мы скрутили рабочую ступицу с военной техники на мемориале воинам-афганцам. Поставили на БТР, и через десять дней он уехал в АТО.

- Какая альтернатива?

Андрей Букин: Тягач нужно немедленно менять - перейти на КРАЗы. Потому что то, как мы пытаемся нафаршировать ЗИЛы, можно сравнить с покупкой 30-летней «Волги». Сколько бы мы в нее ни вкладывали, она все равно так и останется «Волгой». Будет постоянно ломаться. А запчастей нет! Мы вытянули запчасти из всех сусеков по всей Украине. Теперь их контрабандой передают из-за границы.

Юрий Синько: Поднимался вопрос о том, чтобы купить бэушную технику в Польше. Вроде бы нам пошли навстречу, но потом это дело заморозилось. Страны Балтики пока точного ответа не дали.

Зампотех полка мне сказал: «Ты занялся не своим делом»

- То есть, через Минобороны заказать детали нереально?

Андрей Букин: Нет, на подхвате всегда мы. Прочувствовать это можно только в сравнении. У 92-й бригады орудия реактивной артиллерии на УРАЛовской основе. Грубо говоря, поступают заявки по запчастям от 92-й и от 27-го реактивного полка. Заявка 92-й закрывается за 4 часа, а заявка артоплка - за 2,5 недели. Почему так происходит - можно догадаться.

Павел Нарожный: Из руководства полка никто не настроен на сотрудничество. Они же получали звездочки на погоны за то, что у них все супер. А тут приходят волонтеры и показывают, что машины не ездят. Замкомандира полка посылал мне в свое время потребности подразделения, которые, по его мнению, были актуальными. Пришел мне список список, в котором вообще не было запчастей, но были компьютеры, принтеры. Часть на свое усмотрение мы закрыли и стали работать напрямую со средним и младшим командирским звеном.

Или такой случай: заказали нам сканирующую рацию, я нашел модель, уже готов покупать и позвонил уточнить отцам-командирам, подходит ли модель. Ни ответа, ни привета до сих пор, купили на свое усмотрение. А для разведки полка вещь незаменимая.

- После таких случаев Вы решили работать напрямую с солдатами?

Юрий Синько: Так повелось с самого начала. Реальность такова: нужно поставить новый радиатор, а командование части докладывает, что у них все хорошо. Младшее офицерское звено не в состоянии ничего сделать. Заявка-то подается поэтапно на верх по команде. А командование решает не пускать ее дальше. На этом уровне заявка либо останавливается, либо командование части думает, как ее перекрутить. Мы пытались найти точки соприкосновения на уровне областной власти, но мне зампотех сказал, что в нашей помощи не нуждаются. А ребята с передовой наоборот говорят, что нужны фильтра и радиаторы. Дословно привожу слова этого зампотеха: «Это у них не машины, а мозги кипят. На каждой машине по два блока, этого хватает». Я говорю, что есть машины, на которых вообще блоков нету… Услышал от него: «Ты занялся не своим делом». Та же история со спальниками. Командование отчитывается, что у них есть спальники. А потом ребята начинают болеть воспалением легких…

Андрей Букин: То же самое было с бронежилетами. Когда мы начали бойцам поставлять первые бронежилеты, им высшее командование говорило, что по уставу не положено. Это же дебилизм! Парни едут в АТО, но им нельзя надевать броник, потому что не положено!

- А напрямую с командованием полка Вы пробовали общаться?

Юрий Синько: Я пробовал наладить работу с командованием полка. Я же в волонтерство именно с такой целью и ввязался: просто пришел по объявлению, мол нужны люди, которые умеют крутить гайки. Но оказалось, что это объявление дали сами бойцы, а не командование. Пока я работал один, пока мне помогал Автомайдан и другие волонтеры, все шло четко. Потом появился такой себе «Фонд помощи Сумскому артполку», который тесно работает с командованием части. Предложили работать с ними. Когда нужно было ремонтировать электронные блоки, я самостоятельно нашел электронщиков, которые смогли разобраться в схеме. Так этот фонд две недели оформлял заявку! В итоге я плюнул на этот фонд и наладил работу через свои каналы.

Павел Нарожный: Другая проблема: мы не смогли ничего из купленного передать на баланс полка. То есть, неизвестно, куда оно денется после завершения войны. Начфин находится в Миргороде. Мы передаем командиру батареи или дивизиона, которые не имеют печати. Например, покупаем мы планшет, а офицера перевели в другую батарею, он должен забрать этот планшет с собой или оставить его преемнику? В начале декабря мы купили планшеты и предложили подписать акт на них. Эти акты где-то в Миргороде так и лежат.

От десантников по рации слышат: «Спасибо, братья! Только благодаря вам и выстояли»

- Бюрократия - общая проблема для всей армии.

Юрий Синько: Советская парадная армия, которая готовилась для парада, у нас осталась до сих пор. Эту систему нужно изменить в корне. Вот, будет новый призыв, и я уверен, что все начнем сначала. Снова будем доставлять лопаты, топоры, пилы… Мы снаряжали наш батальон теробороны. Их тут три месяца держали, проводили слаживание. Потом бросили в поле, и тут началось: «Привезите нам пленку, лопаты, топоры…». У них вообще инструментов не было. Я еще могу понять, когда не могут обеспечить воинов тепловизорами, но лопаты! Насколько я помню устав, у пехоты должна быть одна небольшая лопата на каждого бойца и одна большая на 10 человек.

- Такая расхлябанность влияет на боевой дух солдат?

Павел Нарожный: Их настрой на высоте. Когда я принимаю заказы, у меня голова пухнет, где все это купить. Но напоследок мне подполковник всегда говорит: «Ну, держитесь там!» Это он, будучи на фронте, говорит мне, сидящему в киевском офисе. Поэтому офицеры - ребята со здоровым духом. Солдатам вначале было страшно. Не секрет, что в июне было много «отказников». В принципе, как и во многих подразделениях. Был страх, никто не знал, что это будет. А теперь они научились воевать. К тому же, чувствуют свою значимость. Когда по рации слышат от десантников: «Дайте поддержку, дайте поддержку!», а потом: «Спасибо, братья! Только благодаря вам и выстоял». Так что бойцы уже освоились. Но им важно знать и чувствовать, что здесь в тылу о них помнят.

Помощь 27-му артиллерийскому реактивному полку:

http://goo.gl/CUk37p- Карти VISA, Master Card.

Карты ПриватБанка:

4731 1856 0216 5711 Павел Нарожный, фонд «Сестри Перемоги»

5168 7423 3717 0868 Юрий Синько

PayPal: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Фотоотчет о проделанной работе: www.facebook.com/sumyartpolk

https://www.facebook.com/Victory.Sisters.foundation?fref=ts

Информация о материале

Народные депутаты приняли за основу проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно децентрализации полномочий в сфере архитектурно-строительного контроля и совершенствования градостроительного законодательства», тем самым начав децентрализацию системы архитектурно-строительного контроля.

Коррупционная пирамида

Украина — постсоветское государство, унаследовавшее все плюсы и минусы годами создававшейся системы. Одной из отличительных черт советской модели регулирования была высокая степень централизации власти, то есть максимальная концентрация функций управления и контроля над всеми сферами жизни, в том числе и строительной отрасли, которая жестко контролировалась «сверху».

За годы независимости госархинспекция не утратила свой авторитарный стиль, а вдобавок приобрела сомнительную славу одного из самых коррумпированных ведомств. Застройщики неоднократно заявляли о вымогательстве взяток за получение разрешительной документации. Ситуацию усугубляло многоступенчатая пирамида согласований, на каждой ступени которой приходилось или мучительно долго ждать своей очереди или «решать вопрос».

Еще в марте нынешний спикер Верховной Рады, а тогда министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман заявил, что главная цель реорганизации архинспекций – вернуть их функции органам местного самоуправления.

«Все функции ГАСК уходят к общинам, для всех объектов. Но могут быть созданы дополнительные комиссии по принятию стратегически важных объектов в эксплуатацию. Можно привлекать специализированные институты, экспертизы. Но объективно ГАСК страны ничем не отличается от ГАСК местного. Там работают люди с той же квалификацией, не глупее, чем в центре», - отметил Гройсман в одном из интервью.

Строители в частных беседах признаются, что давно ждут возвращения архинспекций на места.

«Вариант существования этой структуры до 2008 года в целом устраивал гораздо больше чем сейчас. Тогда ГАСКи находились под управлением местных советов. Местные чиновники знали специфику работы в них и совместно со строителями могли планировать развитие территорий. Поэтому возвращение архгосконтроля на места – это правильная инициатива», - говорит сотрудник одной из харьковских строительных компаний.

В самой архинспекции признались, что децентрализация необходима.

«Сегодня у органов местной власти колоссальные проблемы из-за отсутствия полномочий в сфере архстройконтроля, - отметил глава ГАСИ Максим Мартынюк. – Они не могут контролировать строительство на своей территории. Поэтому от децентрализации мы ожидаем положительных изменений. Но после принятия закона полномочия на места будут передавать постепенно, по мере внесения дополнительных изменений в законодательную базу и готовности органов местного самоуправления взять на себя эти функции».

Законные основания

Принятый в первом чтении правительственный законопроект № 1546 позволит строителям быстрее и удобнее решать разрешительные вопросы на местах.

Законопроект предусматривает передачу исполкомам местных советов и подразделениям райгосадминистраций права создавать у себя органы архстройконтроля и предоставлять, получать и регистрировать документы, дающие право на выполнение подготовительных и строительных работ, осуществлять контроль и принимать в эксплуатацию законченные объекты строительства.

Также законопроект совершенствует процедуры представления деклараций о начале выполнения подготовительных и строительных работ путем установления исчерпывающего перечня оснований для их возврата и сокращает срок выдачи технических условий с 15 до 10 рабочих дней. Устанавливается и исчерпывающий перечень документов, предоставляемых для приема в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Также снимаются ограничения по привлечению к контролю специалистов только научно-исследовательских и научно-технических организаций, аттестованных Минрегионом.

В итоге, разрешительные процедуры упростятся. Центр принятия всех решений смещается на места, и получение разрешений будет более оперативным, а вдобавок, произойдет минимизация коррупционной составляющей. Это в свою очередь, даст возможность застройщикам пересмотреть цены на квадратные метры в сторону уменьшения.

Все это, естественно, станет возможным, если чиновники местного самоуправления будут ориентированы на развитие своей территории.

Информация о материале
  1. Прифронтовой мир
  2. Генпрокуратура Украины расправляется с врагом Путина?
  3. Бесплатная правовая помощь: когда качество важнее
  4. Депутат Святаш угрожает расправой судье высшего специализированного суда