Согласно ч. 1 ст. 135 Уголовного процессуального кодекса, ч. 6 ст. 74 Гражданского процессуального кодекса, ч. 5 ст. 147 Закона «О судоустройстве и статусе судей», с целью обеспечения своевременного информирования участников судебного процесса (уголовного производства) о времени и месте рассмотрения дела и во исполнение приказа Государственной судебной администрации №119 от 20.09.2013 «О реализации проекта по отправке судами SMS-сообщений участникам судебного процесса (уголовного производства) в местных и апелляционных общих судах» с 1 октября 2013 г. во всех местных и апелляционных общих судах введен порядок отправки судами участникам судебного процесса и уголовного производства текстов судебных повесток в виде SMS-сообщений.
Сейчас новая технология набирает обороты, и в некоторых судах количество SMS-повесток уже исчисляются сотнями в месяц. Техническая возможность такой отправки предусмотрена в компьютерной программе «Д-3», а все остальное зависит от волеизъявления участников процесса, их готовности к новым технологиям. Кроме того, в судах уже автоматизирована еще одна процедура – возможно получение в электронном виде процессуальных документов.
Попробуем разобраться, как работают новые технологии, и определить плюсы и минусы получения повесток в виде SMS-уведомлений.
Что касается экономии, стоит отметить, что при отправке судебной повестки в виде SMS-сообщения ее стоимость уменьшается в среднем приблизительно в 8 раз.
Оперативность уведомления
Хочется отдельно рассмотреть, почему особенно важна оперативность уведомления сторон по делу (производству). Ч. 8 ст. 135 УПК предусматривает, что лицо должно получить повестку о вызове или быть уведомленным о нем другим путем не позднее, чем за 3 дня до дня, когда нужно прибыть по вызову. При установлении УПК сроков осуществления процессуальных действий, которые не позволяют осуществить вызов в указанный срок, лицо должно получить повестку о вызове или быть уведомленным о нем другим путем быстрее, но в любом случае с предоставлением необходимого времени для подготовки и прибытия по вызову.
Например, ст. 172 УПК, посвященная рассмотрению ходатайств об аресте имущества, предусматривает, что такие ходатайства рассматриваются следственным судьей, судом не позднее 2 дней со дня его поступления в суд с участием следователя и/или прокурора, гражданского истца, если ходатайство подано им, подозреваемого, обвиняемого, иного владельца имущества, и при наличии также защитника, законного представителя, представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство. В таком случае указанные лица заинтересованы в оперативном уведомлении, и отправка судебной повестки в виде SMS-сообщения действительно подходит им больше, чем традиционный способом по почте. Особенно, учитывая то, что неприбытие указанных лиц в судебное заседание не препятствует рассмотрению ходатайства.
Ст. 277 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает, что дела об админправонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Сжатые сроки рассмотрения повышают важность быстрого и своевременного информирования участника о месте и времени рассмотрения дела. Им, опять же, выгодно раньше узнать о дате заседания, чтобы было больше время подготовиться к нему.
На этом список судебных дел, по которым важна оперативность уведомления сторон, не заканчивается.
Относительно возможности утери информации стоит отметить следующее: информация, которая содержится в автоматизированной системе документооборота суда, является защищенной от постороннего доступа. Функциональные обязанности, права пользователей автоматизированной системы, предоставление и лишение права доступа к ней определяются соответствующими приказами председателя и руководителя аппарата суда.
Информация, которая направляется SMS-сообщением (текст судебной повестки), не содержит персональных данных участников процесса. Информацию о времени и месте рассмотрения дела можно узнать из списков дел, назначенных к рассмотрению, которые размещаются на информационных стендах судов и публикуются на веб-портале «Судебная власть Украины».
Правовая основа отправки SMS-повесток
В процессуальных актах возможность уведомления участников процесса путем SMS-уведомления прямо не обозначена. Тем не менее, ч. 6 ст. 74 ГПК предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики могут быть вызваны в суд или уведомлены о дате заседания не только почтой, но и телеграммой, по факсу или с помощью других средств связи, которые обеспечивают фиксацию сообщения или вызова. Тут стоит отметить, что компьютерная программа «Д-3» имеет такой функционал и позволяет отслеживать доставку или недоставку SMS-сообщения.
Ч. 1 ст. 135 УПК, которая регулирует порядок осуществления вызова в уголовном производстве, предусматривает, что лицо вызывается к следователю, прокурору, следственному судье, в суд путем вручения повестки о вызове, направления ее по почте, электронной почте или факсу, осуществления вызова по телефону или телеграммой.
Кроме того, возможность отправки повесток путем SMS-сообщения предусмотрела новая судебная инструкция. Так, п. 16.3 инструкции по делопроизводству в местных общих судах, апелляционных судах областей, апелляционных судах Киева и Севастополя, Апелляционном суде Автономной Республики Крым и Высшем специализированном суде Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, утвержденная приказом Государственной судебной администрации Украины №173 от 17.12.2013, кроме традиционного способа отправки корреспонденции (почтой), позволяет отправлять уведомления о вызове также по электронной почте, факсом, телеграфом, телефонограммой, SMS-сообщением в виде судебной повестки, содержание которой должно соответствовать требованиям, установленным уголовным процессуальным законом.
Судебная практика тоже признает судебную повестку в виде SMS-сообщения должным уведомлением. Так, решения по судебным делам в апелляционной и кассационной инстанции не были отменены по причине уведомления сторон путем SMS-сообщения. Стоит отметить, что для придания легитимности такому уведомлению в судебном деле должна быть соответствующая заявка о согласии лица (стороны по делу) на такой вид уведомления.
Несмотря на все это, безусловно, хотелось бы, чтобы законодатель внес необходимые изменения в процессуальные кодифицированные акты и прямо предусмотрел возможность такого способа уведомления.
Как получать повестки в виде SMS
Чтобы получать тексты судебных повесток в электронной форме, участнику процесса нужно сделать немногое: подать в суд заявку о получении судебной повестки по соответствующему делу в электронной форме с помощью SMS-сообщения. Бланк заявки можно распечатать по ссылке http://court.gov.ua/registration/zayavasms.html. И все – судебная повестка в электронном виде будет направляться участнику судебного процесса на его номер мобильного телефона, указанный в заявке. SMS-сообщения от суда будут поступать абонентам мобильных операторов (Киевстар, МТС, Life) под коротким именем SUDPOVISTKA (вместо номера телефона отправителя). Для абонентов CDMA (операторов PEOPLEnet и Интертелеком) SMS-сообщение от суда поступают под коротким номером 4116.
Как получать судебные документы в электронном виде
Для оформления такой функции участнику процесса тоже следует сделать немногое:
зарегистрироваться в системе обмена электронными документами между судом и участниками судебного процесса и завести почтовый ящик электронного суда, размещенный на официальном веб-портале судебной власти Украины по адресу mail.gov.ua.
подать в суд заявку о получении процессуальных документов в электронном виде, которую можно распечатать по ссылке http://mail.gov.ua/registration/zayava.html.
Процессуальные документы по соответствующему делу, выданные после даты подачи указанной заявки, будут поступать в электронном виде на зарегистрированный адрес участника судебного процесса в домене mail.gov.ua, указанный в заявке.
Стоит отметить, что подать заявку на получение процессуальных документов в электронном виде и заявку о получении судебных повесток в электронной форме с помощью SMS-сообщения можно как вместе с иском, так и после открытия производства по делу.
При этом получение судебных документов в электронном виде не лишает участников процесса права получать судебные документы в «бумажном» виде в предусмотренном законом порядке.
А вот подавая заявку на получение повесток в виде SMS-уведомления, участник процесса должен знать, что дублироваться в бумажном виде такие повестки не будут.
***
Консерваторы, конечно, проголосуют за привычную форму судебной повестки: тонкий желтый листок, да еще и с мокрым штампом – «какой никакой», а все же документ. Люди, которые знают цену времени и деньгам, учитывая перечисленные выше плюсы SMS-повесток, безусловно, оценят новую технологию.
Практика использования инновационных возможностей, помноженная на время, должна исправить ошибки, которые возникают при использовании новых технологий, усовершенствовать указанный функционал и повысить уровень доверия к SMS-повесткам со стороны как граждан, так и судов.
Судебная практика
Что считать надлежащим уведомлением?
Ненадлежащее уведомление участника судебного процесса с помощью SMS привело к нарушению норм процессуального права, что повлияло на правильное решение дела
Коллегия судей судебной палаты по гражданским делам ВССУ, рассмотрев в судебном заседании 2 июля 2014 г. дело по иску о разделе имущества супругов, установила нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, что повлияло на правильное решение дела, и пришла к такому правовому заключению.
Апелляционный суд рассматривает дело с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, и, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 305 ГПК, откладывает рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, в отношении которого нет сведений о вручении ему повестки, или по его ходатайству, если сообщенные им причины неявки будут признаны судом уважительными.
Порядок осуществления судебного вызова предусмотрен ст. 74 ГПК. Из материалов дела усматривается, что апелляционным судом повестка в адрес ответчика направлена не была. В материалах дела содержится справка о доставке на имя ответчика SMS-сообщения о вызове в судебное заседание. Однако такое сообщение ответчика нельзя считать надлежащей фиксацией того, что он был уведомлен о дате апелляционного рассмотрения, поскольку, в соответствии с п. 2 Порядка направления участникам судебного процесса текстов судебных повесток в виде SMS-сообщений, утвержденного приказом Государственной судебной администрации Украины №73 от 1.06.2013, текст судебной повестки может быть направлен судом участнику SMS-сообщением только после предоставления им в суд соответствующей заявки. Такая заявка оформляется непосредственно в суде или путем заполнения участником формы, размещенной на официальном веб-портале судебной власти Украины.
Апелляционный суд указанное не учел и не обратил внимания на то, что ответчиком такая заявка в суд не подавалась. Следовательно, оснований для уведомления участника процесса SMS-сообщением у суда не было. Также из справки суда непонятно, на чей именно номер отправлено SMS-сообщение о вызове в суд.
В связи с этим рассмотрение дела в отсутствие участника процесса, относительно которого нет надлежащих сведений о вручении ему повестки, является нарушением ст. 129 Конституции Украины и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод. Таким образом, рассмотрев дело в отсутствие ответчика, апелляционный суд лишил его права на судебную защиту, не исследовал должным образом его доводы, не обратил внимания на особенность спорных правоотношений, к которым применяется презумпция общности имущества супругов, что привело к неустановлению фактических обстоятельств дела, влияющих на его правильное решение.
Руководствуясь ст. 336, 338 ГПК, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам ВССУ кассационную жалобу удовлетворила частично, постановление апелляционного суда отменила, дело передала на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
С полным текстом постановления ВССУ по этому делу (№6-20304 св 14) можно ознакомиться в Едином госреестре судебных решений.
Преимущества SMS-повесток
оперативность получения участником судебного процесса информации о времени и месте проведения судебного заседания;
значительная экономия бюджетных средств на почтовую рассылку судебных повесток и расходные материалы (бумагу, конверты, марки и т. п.);
уменьшение риска потери информации или недоставки ее адресату.
Пример судебной повестки в виде SMS-сообщения:
Корсунь-Шевченковский райсуд Черкасской обл., г. Корсунь-Шевченковский, ул. Гагарина, 61/4, т.: 047-352-36-50, вызывает Иванова Андрея Ивановича как гражданского истца, на 11.00 18.09.2014, зал 1, производство 175/12500/14-ц, судья Коновалов М. Г. Подать: Доверенность. Причины неприбытия – ст. 138 УПК. Последствия неявки – ст. 236 УПК.
Бумажный и электронный
Получение судебных документов в электронном виде не лишает участников процесса права получать судебные документы в «бумажном» виде в предусмотренном законом порядке.
Что касается получения повесток в виде SMS-уведомлений, участник процесса, выбирая такой способ доставки, должен знать, что дублироваться в бумажном виде повестки не будут.
