Мы живем во время, когда женщина сама может воспитывать своего ребенка, причем этот факт не вызывает у общества негативной реакции. К счастью, прошли те времена, когда одинокая мама совершенно незаслуженно вызывала у большинства окружающих неуважение и осуждение. Сегодня практически все понимают: в том, что женщина воспитывает ребенка сама, нет ничего плохого. Но без дополнительной материальной помощи ей, конечно, иногда приходится тяжело. Поэтому законодательством предусмотрены права и льготы, которыми должна пользоваться одинокая мать.
Кто такая мать-одиночка
Согласно ст. 3 Закона «О государственной помощи семье с детьми», матерям-одиночкам положен такой вид государственной помощи, как пособие на детей одиноким матерям. Законодательное определение одинокой матери дано в п. 5 ч. 13 ст. 10 Закона «Об отпусках»: это мать, которая воспитывает ребенка без отца. Определение термина «одинокая мать» применяется лишь для предоставления льгот и гарантий, установленных трудовым законодательством относительно отпусков.
Согласно же ст. 18-1 Закона «О государственной помощи семье с детьми», право на пособие на детей имеют одинокие матери, не состоящие в браке; одинокие усыновители, если в свидетельстве о рождении ребенка (решении об усыновлении ребенка) отсутствует запись об отце (матери) или запись об отце (матери) проведена в установленном порядке государственным органом регистрации актов гражданского состояния по указанию матери (отца, усыновителя) ребенка. К одиноким матерям также относятся вдовы; женщины, воспитывающие ребенка без отца. К последним относятся разведенные женщины, воспитывающие детей самостоятельно, даже если они получают алименты. Одинокой матерью считается и женщина, которая вышла замуж, но ее новый муж ребенка не усыновил.
Пособие на детей, в частности, одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, предоставляется в размере, который равен разнице между 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев, но не менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Указанное пособие назначается на каждого ребенка независимо от получения на детей других видов помощи и в случае, если отец признан не принимающим участия в воспитании ребенка. Пособие на детей одиноким матерям не назначается в случае пребывания ребенка на полном государственном обеспечении.
Как получить пособие
Согласно абз. 2 п. 34 Порядка ? 1751, среднемесячный совокупный доход семьи определяется согласно Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи на основании справки о доходах и декларации о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за назначением всех видов социальной помощи.
В состав семьи лица, которое обращается за назначением вышеуказанного пособия, включаются муж (жена); родные, усыновленные и подопечные дети в возрасте до 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, которые учатся на дневной форме в высших учебных заведениях I–IV уровня аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях и не имеют собственных семей независимо от места жительства или регистрации; неженатые совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями; нетрудоспособные родители мужа и жены, которые проживают вместе с ними и находятся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов; женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не находятся в браке, но имеют общих детей.
Для назначения пособия на детей одиноким матерям в собес подаются такие документы: 1) заявление о назначении пособия; 2) справка из РАГСа об основаниях внесения в книгу регистрации рождений сведений об отце ребенка; 3) копия свидетельства о рождении ребенка; 4) справка о проживании ребенка с матерью, выданная по месту жительства семьи. Последний документ можно получить, обратившись в собес, чтобы те осуществили обследование семьи по месту жительства и составили акт с указанием факта проживания ребенка с матерью. Если ребенок учится за пределами населенного пункта, в котором проживает мать, и не находится на полном государственном обеспечении, вместо справки о проживании ребенка с матерью подается справка с места проживания матери и справка с места проживания (учебы) ребенка.
Пособие на детей одиноким матерям назначается с месяца, в котором было подано заявление со всеми необходимыми документами, и выплачивается ежемесячно по месяц достижения ребенком 18-летнего возраста. Или максимум до 23 лет, если ребенок учится на дневной форме обучения. Выплата пособия в размере, превышающем минимальный, осуществляется в течение шести календарных месяцев. Если лицо, которому назначено пособие, по окончании указанного срока не подтвердило право на назначение пособия в размере, превышающем минимальный, пособие выплачивается в минимальном размере.
Пособие на детей одиноким матерям назначается собесом по месту их жительству, но может назначаться и по месту их фактического проживания при условии предоставления справки о неполучении указанного пособия в собесе по месту регистрации.
Не деньгами, так праздниками
Кроме материальной помощи, матери-одиночки имеют также право на дополнительный отпуск. В соответствии со ст. 182-1 КЗоТ и ст. 19 Закона «Об отпусках», дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется одинокой матери (отцу), которая (который) воспитывает ребенка без отца (матери), ежегодно продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ). В случае наличия нескольких оснований для предоставления такого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.
Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей, предоставляются сверх ежегодных отпусков, предусмотренных ст.ст. 6–8 Закона ?504, а также сверх ежегодных отпусков, установленных другими законами и нормативно-правовыми актами, и переносятся на другой период или продолжаются в определенном порядке. Кстати, если одинокая мама или одинокий папа по каким-либо причинам не воспользовались своим правом на такой отпуск в году достижения ребенком определенного возраста или же за несколько предыдущих лет, то за ними сохраняется право использовать его в любое время. В случае увольнения, независимо от оснований, таким работникам может быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпусков. Кстати, в отличие от основного и ряда видов дополнительных отпусков, срок давности, по истечении которого утрачивается право на дополнительный отпуск работникам, имеющим детей, не предусмотрен.
Если мать-одиночка вышла на работу до достижения ребенком трехлетнего возраста, пособие по уходу за ее ребенком может предоставляться другим родственникам, которые фактически ухаживают за ребенком. Согласно ст. 179, 181 КЗоТ и ст. 18, 20 Закона «Об отпусках», отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста может быть использован полностью или частично отцом ребенка, бабушкой, дедушкой или другими родственниками, которые фактически осуществляют уход за ребенком, или лицом, усыновившим ребенка. Для этого одному из лиц, которое фактически осуществляет уход за ребенком, нужно для оформления отпуска по уходу за ребенком, не достигшим трехлетнего возраста, обратиться в собес, оформив при этом отпуск на себя.
Временная государственная помощь
Ч. 8 ст. 181 Семейного кодекса Украины предусмотрено, что если место жительства родителей неизвестно, или они уклоняются от уплаты алиментов, или не имеют возможности содержать ребенка, ребенку назначается временная государственная помощь, которая не может быть меньше, чем 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.
Временная помощь предоставляется при наличии одного из следующих оснований: 1) решение суда о взыскании алиментов с одного из родителей не выполняется в связи с уклонением от уплаты алиментов или отсутствием у должника средств и другого имущества, на которые по закону может быть обращено взыскание; 2) один из родителей находится под арестом, следствием, на принудительном лечении, в местах лишения свободы, признан в установленном порядке недееспособным, а также состоит на срочной военной службе; 3) место жительства (пребывания) одного из родителей не установлено.
Для назначения временной помощи получатель должен подать в собес по месту жительства (пребывания) документы, предусмотренные п. 6 Порядка ?189: 1) заявление; 2) копию свидетельства о рождении ребенка; 3) справку о регистрации места жительства (пребывания) ребенка; 4) справку о регистрации места жительства (пребывания) получателя. Кроме того, в зависимости от оснований, на которых назначается временная помощь, дополнительно подаются такие документы: 1) решение суда (исполнительный лист) о взыскании с одного из родителей алиментов на ребенка; 2) справка государственной исполнительной службы, которая подтверждает факт неуплаты алиментов одним из родителей в течение шести месяцев, предшествующих месяцу обращения; 3) справка соответствующего учреждения о пребывании одного из родителей под арестом, следствием, на принудительном лечении, в местах лишения свободы, признании его в установленном порядке недееспособным, а также пребывании на срочной военной службе; 4) уведомление органа внутренних дел о том, что место жительства (пребывания) одного из родителей ребенка не установлено.
Получив все необходимые документы, собес в течение 10 календарных дней принимает решение о назначении или отказе в назначении временной помощи. Размер временной помощи зависит от возраста ребенка и размера прожиточного минимума, гарантированного государством для ребенка этого возраста. Один установлен для детей в возрасте до 6 лет, второй – для детей в возрасте от 6 до 18 лет.
