Законопроект о будущих парламентских выборах готов. Едва появившись на свет, этот документ может развалить парламентскую коалицию и определенно станет предметом жаркой дискуссии в ВР Украины. Всему виной планка проходного барьера, чрезвычайно высокая для большинства сегодняшних парламентариев.
Повторяя пройденное
Главное отличие новых правил игры от их прежнего варианта — отказ от партийных списков в чистом виде и частичный возврат к мажоритарке в соотношении 50 на 50. Как и ожидалось, обкатав на прошлогодних местных выборах выгодный для себя сценарий, «регионалы» решили перенести его на уровень ВР Украины. Статья первая законопроекта гласит: половина списочного состава парламента избирается по партийным спискам, вторая половина — в мажоритарных одномандатных округах. На 99% документ повторяет основные положения закона о местных выборах, включая большинство его болевых точек. Как и год назад, право быть выдвинутым в качестве кандидата в депутаты принадлежит гражданам, но реализуют они его через политические партии. Самовыдвижение в одномандатных округах допускается, но… сначала договорись с партией. Словом, если командир не прав, смотри пункт первый.
Ограничения для молодых партий, что стало поводом для политических дебатов в Украине год назад, на этот раз не предусмотрены. Однако предвыборные партийные блоки, как и на местных выборах, не будут субъектами избирательного права. Однажды это уже ударило по БЮТ, а теперь может выбить из гонки все правофланговое национал-патриотическое крыло, априори неспособное объединиться. Официальная избирательная кампания не будет скомкана больше обычного, чего можно было ожидать, но уложится в традиционные три месяца. Статья 16 законопроекта устанавливает, что очередные выборы проводятся в последнее воскресенье октября пятого года полномочий ВР Украины, т. е. 28 октября 2012 года. Избирательный процесс начинается за 90 дней до даты голосования. Открепительные талоны, ставшие синонимом фальсификаций, законопроект не предусматривает, но голосование на дому наверняка снова вызовет шквал обвинений оппозиции в адрес партии власти.
Кстати, согласно ст. 56, партии вносят денежный залог за всех выдвигаемых ими кандидатов в размере 2 тысяч минимальных размеров зарплаты за списочников и 12 минимальных размеров зарплаты за мажоритарщиков. Залог вернут только победителям, что должно охладить пыл кандидатов с сомнительными шансами и придержать на старте партии со слабой финансовой базой. Впрочем, для завсегдатаев гонки это не новость. Зато пункт 3 ст. 92 наверняка взорвет нынешний парламент, который и должен принимать законопроект. Гласит он буквально следующее: право на участие в разделе депутатских мандатов получают кандидаты, включенные в избирательные списки партий, набравших 5 и более процентов голосов избирателей, участвовавших в голосовании в общегосударственном округе. Можно не сомневаться, что половина нынешних парламентариев не проголосуют за этот пункт никогда. Хватит ли у второй половины сил и возможностей протащить законопроект и не растерять союзников, которые нужны им еще, как минимум, полтора года?
Тактический ход
Интересно, что министр юстиции Александр Лавринович еще три недели назад в порядке дебатов говорил о более низком проходном барьере. «На рабочей группе мы обсуждали барьер, но дискуссия получилась не очень интенсивная. Все согласились, что должно быть от 3 до 5%, потому что если барьер меньше 3%, то он не выполняет свою функцию, а если выше 5% — становится дискриминационным. Мы предложили президенту варианты 3% и 4%», — отметил Лавринович. Очевидно, планка в 5% появилась с подачи Януковича, и министр юстиции уже не считает ее дискриминационной, чего нельзя сказать о самих партиях.
Стремительно теряющие рейтинг коммунисты, рискуя не попасть в будущий парламент, наоборот, настаивают на понижении планки. «Если мы говорим о том, что Украина является демократической страной и у нас зарегистрированы более 200 партий, то пусть все они имеют возможность быть представленными в парламенте. Я бы, например, уменьшил его (проходной барьер — ред.) до 1%. Это не изменит практически конфигурацию политических сил в парламенте», — подчеркнул лидер украинских коммунистов. По мнению Симоненко, не более 7 — 10 партий в Украине могли бы получить свыше 1% голосов на парламентских выборах.
Характерно, что сами «регионалы», которым с коммунистами еще жить и жить, уже откровенно говорят о том, что повышенный проходной барьер направлен против соратников Петра Симоненко. «Компартию нужно запрещать юридически, в судебном порядке. Если на этот момент нет политической воли, то нужно создать такие условия, чтобы она никогда больше в парламенте не была, — заявил нардеп-«регионал» Сергей Головатый. — Исключительно с политической точки зрения я установил бы тот барьер, который отсек бы Компартию». Однако против нововведения президента восстанут не одни только коммунисты. Планка в 5% также непреодолима для Народной партии Литвина и для каждой из девяти партий, входящих сегодня в блок «Наша Украина — Народная самооборона». Из 15 партий, представленных в парламенте Украины, лишь две: сами «регионалы» и «Батьківщіна» Юлии Тимошенко — имеют шанс преодолеть 5% барьер.
На что же, в таком случае, рассчитывает президент? Возможно, этот тактический ход Януковича является игрой на упреждение. Предвидя шквал негодования в парламенте, гарант умышленно задрал планку, чтобы под натиском общественности затем пойти на уступки и снизить ее до 4%. Но и этот барьер уже будет победой «регионалов», поскольку даже существующие 3% являются зоной риска для большинства партий. Но с большой долей вероятности Янукович может рассчитывать и на 5%. Собственные 189 голосов «регионалов» в ВР Украины вместе с 20 мандатами контролируемой ими группы «Реформы ради будущего» и 22 голосами «тушек» уже гарантируют желаемый результат. А у президента еще есть время поработать и увеличить ряды своих если не сторонников, то, по крайней мере, попутчиков. В кулуарах парламента открыто говорят о грядущем новом расколе в рядах нардепов от БЮТ, стимулируемом «регионалами». «Уже на сегодняшний день понятно, что настоящий лидер в БЮТ не Тимошенко, а Наталья Королевская, которая делает все, чтобы занять ее место. Те из депутатов, кто еще не вышел из БЮТ, но готов конструктивно работать с большинством, скоро пойдут за Королевской, — сказал «Новому региону» один из спикеров ПР Михаил Чечетов. — Она точно займет конструктивную позицию, то есть они будут нам помогать защищать демократический выбор Украины. Королевская делает нам умные предложения, она не экстремистка, почему нет?»
В самом деле, почему нет? Если Януковичу удастся задуманное, то в будущем парламенте мы не увидим не только Литвина и коммунистов, но и всех, кто сегодня представляет «Нашу Украину» вместе с дышащей им в затылок праворадикальной «Свободой» Тягнибока. Зато их место может занять «Фронт перемен» Арсения Яценюка, чей рейтинг сегодня превысил 8% и тем не менее не пугает «регионалов».
А что же Крым? Здесь уже начали готовиться к грядущим выборам. На последней партконференции Партии регионов, состоявшейся в начале апреля, Василий Джарты сообщил, что на полуострове будут 10 мажоритарных округов по выборам нардепов, и предложил соратникам подумать о достойных кандидатурах. Напомним, сейчас из 10 нардепов, представляющих Крым в ВР Украины, только 3 имеют мандаты «регионалов». Как может быть по-другому, показали местные выборы осенью прошлого года, когда в 48 из 50 округов победили кандидаты от партии власти. Теперь задача Джарты, как минимум, повторить этот успех, и, вне всяких сомнений, Василий Георгиевич сделает даже невозможное, чтобы так и было. К осени все 10 кандидатов будут персонифицированы, на них начнет работать админресурс власти. Что будет, если задуманное осуществится, можно судить по парламенту Крыма, в котором оппозиции нет даже номинально. Украина окажется в шаге от однопартийной системы, а сами «регионалы» — от КПСС, из которой они и вышли.
