Пока во власти продолжаются дискуссии, нужен ли в Украине антикоррупционный суд, депутаты от «Блока Петра Порошенко» и «Народного фронта» предложили новую инициативу. Нардепы уверены, что незаконность приобретения тех или иных активов должны доказывать не они, а правоохранительные органы. Потому что существующая норма Уголовного кодекса не совсем отвечает демократическим принципам. Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Верховной Раде. Но в обществе это восприняли, как отмену уголовной ответственности для чиновников за незаконное обогащение, и обвинили нардепов в поддержке коррупции. Что же на самом деле несет в себе этот законопроект и получит ли он поддержку в парламенте, разбирался «Апостроф».
О чем законопроект
Абзац первый статьи 368-2 Уголовного кодекса Украины «Незаконное обогащение» народные депутаты приняли еще в 2015 году. Ее смысл заключается в том, что чиновники должны доказать законность приобретения активов в значительном размере или передачу их любому другому лицу. В случае отсутствия соответствующих доказательств, «чиновники наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества».
Данную норму закона парламентарии вынуждены были принять в рамках реализации визовой либерализации. Ее требовали международные партнеры Украины – Европейский союз и Международный валютный фонд.
Но уже через три года депутаты набрались храбрости и предложили подкорректировать данную статью. 12 декабря прошлого года 59 депутатов подписали и направили представление в Конституционный суд Украины. Представителем стал нардеп от «Народного фронта» Павел Пинзеник. В своем представлении депутаты потребовали признать неконституционной норму закона, о которой говорилось выше, ссылаясь на конституционный принцип презумпции невиновности. То есть лицо нельзя считать виновным, пока его вину не докажут следствие и суд. Поэтому депутаты требуют снять с себя обязательство доказывать законность своих активов, если они не могут объяснить их происхождение, и заставить правоохранительные органы заниматься сбором доказательств.
Для разъяснения ситуации «Апостроф» обратился к внефракционному депутату Сергею Мельничуку, который подписался под данным представлением. Нардеп не сразу понял, о чем идет речь. Только после предоставления списка с его лично вписанными инициалами Мельничук подтвердил, что считает представление правильным.
«Любой чиновник, как и гражданин Украины, должен иметь презумпцию невиновности. И не человек должен доказывать свою невиновность, а сторона обвинения. То есть доказывать честное или нечестное получение активов», - объясняет нардеп. Он подтвердил «Апострофу», что готов проголосовать за соответствующий законопроект, если он будет направлен в парламент.
И такой документ уже зарегистрирован на сайте ВРУ. Так, 18 января нардепы от фракций «Блок Петра Порошенко» - Геннадий Чекита и Андрей Шинькович - а также «Народный фронт» - Александр Кирш и Владислав Данилин - зарегистрировали законопроект №7499 «О внесении изменений в статью 368-2 Уголовного кодекса Украины с целью приведения его положений к требованиям Конституции Украины». Документ полностью соответствуют требованиям конституционного представления, а его автором стал Данилин.
Но, требуя соблюдения законов и Конституции, депутаты, поддержавшие данную инициативу, подверглись критике со стороны активистов и просто неравнодушных людей. Так, юрист Transparency International Украина Максим Костецкий признался «Апострофу», что очень удивлен такой борьбе некоторых депутатов со статьей 368-2. Он понимает, какие последствия могут возникнуть, если в парламенте поддержат эту идею.
«Дело в том, что сейчас статья «О незаконном обогащении» предусматривает уголовную ответственность в случае, если любой чиновник приобрел любое имущество за деньги, происхождение которых он не может объяснить. Например, если у чиновника последние 10 лет годовой доход составляет 200 тыс. гривен, но он приобрел квартиру за 200 тыс. долларов и не может объяснить, откуда у него такие деньги, то он должен сесть на два года с конфискацией имущества», - сказал он.
Если же депутаты примут изменения, то не будет иметь значения, откуда у чиновника взялись деньги - даже если будет легальный договор купли-продажи имущества. Это фактически уничтожает саму суть ранее принятой статьи. В таком случае, по мнению юриста, в Украине будет декриминализация за незаконное обогащение, и соответственно, люди за это не будут отвечать.
«Этот законопроект является продолжением борьбы власти с попыткой сохранить коррупционные схемы», - подчеркнул собеседник «Апострофа».
Но вот сами депутаты так не считают.
Кто заварил кашу
Автором законопроекта стал Владимир Данилин от НФ. Соавторы его поддержали и согласились поставить под документом свои подписи. Но после скандала, возникшего вокруг законопроекта, сам автор и его коллега по фракции Кирш отозвали свои подписи.
«Едва я вспомнил об этой конституционной презумпции невиновности в одном из законопроектов, как профборцы с коррупцией обиделись на меня только за то, что я оказался среди подписавших проект, согласно которому карается незаконное! А было — если подозреваемый не смог доказать законность. Разница в том, что сегодня человек по умолчанию верблюд, пока не докажет иное, а в моем варианте ему должны доказать его верблюдность (незаконность)», - написал Кирш в своем блоге.
На данный момент под законопроектом осталось две подписи – Чекиты и Шиньковича из БПП. Однако, по последней информации «Апострофа», первый также отзывает свою подпись, что он лично подтвердил изданию.
«Убежден: вор должен сидеть в тюрьме. И я солидарен со всеми инициативами по искоренению коррупции в стране. Но в действующем законодательстве есть существенные концептуально-правовые недочеты. Из-за них борьба с коррупцией превращается в политическую расправу с неугодными людьми. Так, положения соответствующей статьи 368-2 противоречат Уголовному кодексу, Конституции Украины и нарушают конституционное право на презумпцию невиновности. Устранить эту проблему призван законопроект №7499… Фактически предлагается изменить лишь формулировку – «законность оснований, приобретение которых не подтверждено доказательствами» на «незаконное приобретение активов». О декриминализации незаконного обогащения чиновников речь не идет в принципе!» - прокомментировал «Апострофу» Чекита.
Нардеп убежден, что «законопроект №7499 необходим для соблюдения положений Конституции Украины и работы государства в правовом поле».
Последний, кто остался, - Андрей Шинькович. Связаться с ним не удалось, поэтому пока непонятно, продолжит ли он борьбу за включение законопроекта в повестку дня парламента.
По информации источника «Апострофа» в «Народном фронте», законопроект был подан не для того, чтобы его приняли. Собеседник издания отказался говорить, для чего это делается. Но он уверен, что статья 368-2 действительно является неконституционной.
«Это один из ключевых элементов для зачистки всего украинского политического поля руками НАБУ и САП. Криминальная ответственность политика без необходимости доказывания его вины – о чем еще можно мечтать?» - сказал собеседник.
Он также рассказал, что именно руководство фракции заставило Данилина и Кирша отозвать свои подписи. «Из-за истерики наших западных друзей», - объяснил источник, добавив, что перед выходом с такой инициативой никто не посоветовался с лидерами фракции.
Законопроект депутатов не оценили и в Администрации президента. Источник «Апострофа», приближенный к президенту, назвал проект закона «дурацким».
«Не думаю, что мы его поддержим. Нужно еще узнать у этих депутатов, какие мотивы того, почему они зарегистрировали такой законопроект», - сказал источник в АП.
В самом БПП также не особо понимают, зачем нардепы заварили эту кашу. «Он (законопроект, - «Апостроф») не пройдет в зале. Об этом даже нет смысла говорить», - заверил «Апостроф» источник в президентской фракции.
Инициаторам – психиатрическую экспертизу
Инициативу коллег поддержал нардеп от «Радикальной партии Олега Ляшко» Игорь Мосийчук. Он убежден, что те, кто предъявляют обвинения, должны доказать, что у депутата что-то не так. Парламентарий, по мнению нардепа, не обязан этим заниматься.
«На этом построена мировая юриспруденция», - ответил он «Апострофу». Будет ли их фракция голосовать за законопроект, Мосийчук сказать не смог. Он считает, что для начала нужно детально изучить документ.
А его коллега, внефракционный депутат Борислав Береза, эмоционально высказался об идее парламентариев из коалиции.
«Я считаю, что люди должны пройти психиатрическую экспертизу. Это было бы уже прекрасным показателем моего отношения, - сказал Береза «Апострофу». - Законы нужно приводить в соответствие с нормами Конституции. Но не пытаться спастись от ответственности за незаконное обогащение».
Юрист Максим Костецкий не исключает, что депутаты боятся, что в Украине все-таки появится антикоррупционный суд. Поэтому сейчас пытаются любыми способами обезопасить себя на всех фронтах.
«Но этот законопроект показывает, что народные избранники понемногу начинают терять связь с реальностью, если говорить честно», - подчеркнул он.
Политический эксперт Евгений Магда назвал такие инициативы недальновидными и абсурдными. Но в демократическом обществе нельзя запретить говорить и делать глупости.
«Я не верю, что Порошенко или Яценюк вызвали их (авторов законопроекта, - «Апостроф») на ковер и говорили, чтобы они регистрировали. Как по мне, в этом случае это личные проблемы тех людей, которые этот законопроект зарегистрировали», - сказал он.
