Министерство финансов в рамках подготовки госбюджета на 2017 год предлагает реформировать систему стипендий. В ведомстве обещают бюджетные расходы на стипендии не урезать, но хотят изменить подход к их начислению — платить лишь социально незащищенным категориям студентов и тем, у кого высокие достижения в учебе. Студенты приняли намерения Минфина в штыки, очевидно не поверив в искренность чиновников и опасаясь фактической отмены выплат. Масла в огонь подлило Министерство образования, сообщив прессе о рекомендациях Минфина указывать в бюджетных запросах на следующий год лишь социальные стипендии. Впрочем, Минфин после этого изменил риторику и пообещал сохранить академические стипендии.
Стипендии в Украине не выполняют образовательную функцию. Их размер слишком мал, чтобы студент, не отвлекаясь на подработки, мог полноценно питаться, обеспечивать себя, в том числе оплачивать жилье. Исходя из этой логики, Министерство финансов предлагает изменить подход к начислению стипендий, но при этом обещает сохранить размер стипендиального фонда. Другими словами, расходы госбюджета на стипендии урезать не будут, однако хотят сократить количество студентов-бюджетников, которые будут получать стипендии. Следовательно, размер стипендии вырастет, но очевидно лишь для наиболее одаренных и старательных студентов, тогда как другим — «посредственным хорошистам» — эти выплаты прекратят. Правда, на основании каких критериев будет определяться «успешность» и «одаренность», еще неясно.
Пока это только идея, которую ни Минфин, ни какое-либо другое министерство не оформило в проект закона или другого акта. Однако о намерении реформировать систему выплат стипендий уже говорят открыто. «Мы не будем поддерживать ситуацию, когда поддерживается серость, и 75% студентов получают стипендию просто потому, что они учатся. Это неправильно. Просто смешно – мы содержим всех студентов за счет лучших. Поэтому мы будем поддерживать лучших, а стипендиальный фонд меняться не будет», - заявил заместитель министра финансов Сергей Марченко, отвечающий за расходную часть госбюджета.
Студенты опасаются, что, начав реформу, правительство оставит их даже без тех мизерных выплат, которые есть сейчас. И развеять эти опасения пока не удается. В то, что власти поднимут размер выплат, похоже, верят немногие. «Стипендия сейчас составляет 825 грн. Но, возвращаясь к закону о высшем образовании, там написано, что стипендия должна состоять из прожиточного минимума. А это сейчас 1450 грн», - говорит председатель Национального студенческого союза Юрий Тимофийчук. При этом, по его словам, разница между обычной стипендией и повышенной очень мала. «Если студент имеет средний балл 4, то получает 825 грн. А тот, у кого средний балл 5, получает на 100 грн больше. Как показывает практика, мотивация не слишком высокая, чтобы студенты хотели учиться», - говорит глава студенческого объединения. С другой стороны, по словам Тимофийчука, несмотря на небольшой размер выплат, наличие стипендии само по себе мотивирует молодых людей поступать в вузы и учиться. «Те студенты, которые поступили на бюджетную форму обучения, учатся только ради стипендии, к сожалению», - считает Тимофийчук.
С тем, что Украина живет не по средствам, неэффективно тратя бюджетные средства на образование, соглашается ряд экономистов. По словам заместителя директора Центра экономической стратегии Марии Репко, расходы на высшее образование в Украине на 40% больше, чем в среднем в новых странах-членах ЕС. Тогда как на начальное и среднее образование тратится меньше. Кроме того, отметила эксперт, по разным оценкам около 80% выпускников украинских школ поступают в вузы, а не ищут работу или пытаются как-то устроиться в жизни. Это показатель куда выше, чем в ряде стран ЕС, отметила госпожа Репко, уточнив, что для сырьевой экономики это слишком много. «В Украине очень много студентов. Приводит ли это к росту ВВП на одного работающего? На самом деле нет. Украина осталась с 2000 по 2013 год на том же уровне продуктивности труда», - подчеркнула экономист.
Говорить о качестве образования сложно, когда на закупку специального оборудования для обучения тратится в сотни раз меньше, чем на выплату стипендий, говорит исполнительный директор аналитического центра CEDOS Егор Стадный: «Капитальные расходы в высшем образовании в 2015 году упали до показателя 0,3%. Если вы думаете, что при таких расходах на оборудование в вузах будет качественное высшее образование, то вы сильно ошибаетесь».
