Накануне субботнего саммита СНГ, «Комментарии» спросили у эксперта Виталия Кулика, станет ли этот саммит последним для Содружества.
- Некоторые эксперты считают, что СНГ – это мертворожденное дитя, которое не имеет будущего. И на грядущем саммите в Таджикистане лидеры государств, входящих вCодружество, могут принять решение о его роспуске. Ваше мнение?
- Скажем так: пациент ни мертв, ни жив. Однако я сомневаюсь, что лидеры государств примут решение о ликвидации этой структуры. Несмотря на то, что это Содружество является таким себе «клубом по разводу», оно оправдывает свое существование. В частности, в рамках СНГ подписано множество многосторонних документов в социальной и гуманитарной сфере. Это признание документов, дипломов, справок, договора по пенсиям и социальной защите и т.д.
Во-вторых, Содружество является системообразующим для формирования единого транспортного пространства, которое, несмотря на все трудности и таможенные процедуры, упрощается на территории СНГ. Наконец, это постсоветское пространство, которое позволяет сообща искать какие-то точки соприкосновения, находить форматы для урегулирования двусторонних сложных отношений. Например, без СНГ таким странам, как Казахстан и Узбекистан было бы очень сложно находить на двустороннем уровне какие-то интегрирующие схемы.
Несомненно, СНГ как структура, не дает дополнительной стоимости для ее участников, но его ликвидация даст непредвиденные последствия. СНГ вполне можно назвать чемоданом без ручки, который, как известно, и нести тяжело, и бросить жалко. Так что ликвидировать его никто пока не будет. Наоборот, можно говорить о каких-то механизмах его активизации. Возможно, будут предложены какие-то идеи по выходу из финансово-экономического кризиса, преодолению таможенных барьеров, снижении рисков и т.д. Так что в рамках СНГ еще осталось поле для маневра.
- А какова в этом выгода Украины?
- Во-первых, мы смогли в рамках СНГ осуществить несколько проектов в социально-гуманитарной сфере. Если говорить об экономических отношениях, то в рамках неформальных встреч лидеров стран Содружества была погашена не одна торговая война. Вспомним 2005 год, когда Украина находилась на грани полномасштабной экономической войны с Россией. Ее удалось нейтрализовать во время встречи Виктора Ющенко и Владимира Путина на Кишеневском саммите СНГ. По крайней мере, неформальное общение двух лидеров на определенное время сняло напряженность в двусторонних отношениях. Можно вспомнить и другие ситуации, когда в рамках неформальных встреч можно было решить важные вопросы. Еще один момент: на саммитах есть возможность встретиться президентам Азербайджана и Армении, которые самостоятельно не могут решить свои проблемы.
- Как раз на Таджикский саммит президент Азербайджана не собирается. Как его и узбекский коллега…
- Действительно, они заявили, что проигнорируют саммит. У Азербайджана есть свои резоны не приезжать. Это связано с нерешенностью урегулирования карабахского вопроса. Для России это первые попытки найти точки соприкосновения с Турцией, перезапуска российско-турецких отношений. Она может стать союзником России на Большом Кавказе. Азербайджан же требует от России более четких позиций по карабахскому урегулированию, ищет новый импульс для Минской группы ОБСЕ. Если говорить об Узбекистане, то Каримов недоволен комплексом отношений в Центральной Азии. В данный момент, Таможенный союз игнорирует позицию Узбекистана по многим вопросам, связанным с безопасностью в регионе, решением водных проблем. Россия снова заявила о готовности строить гидросооружения в Таджикистане. А это угрожает потерей водных ресурсов для Узбекистана, необходимых для сельскохозяйственной промышленности. Поэтому Узбекистан недоволен как позицией своих соседей, так и Россией. С этим и связан их демарш.
- Подводя итог, спрогнозируйте, какие решения могут быть приняты на субботнем саммите СНГ?
- Скорее всего, будут приняты решения о реформировании СНГ, создании более оперативной структуры реагирования на общие вызовы. Плюс инвентаризация договоров и соглашений, подписанных в рамках Содружества, и приведения их в соответствие с требованиями Таможенного союза. Кроме того, участники Таможенного союза попытаются использовать СНГ как возможность нового формата отношений с другими странами. А для Украины саммит СНГ может стать площадкой для того, чтобы обкатать формулу «3+1» с Таможенным союзом.
