«Тиждень» выделил самые большие аферы на рынке государственных закупок в этом году и определил основных «героев» многомиллиардного распила бюджетных средств.
Царь горы
С точки зрения абсолютного количества средств, добытых на тендерах этого года, «ДТЭК Трейдинг», энергетический подраздел империи Ахметова, является безусловным лидером, равно как Ринат Леонидович – безоговорочный лидер любых рейтингов отечественных миллиардеров.
В этом году «ДТЭК Трейдинг» выиграл подряды на снабжение угля на общую сумму 11 млрд. грн. А в 2010-м смог получить еще 15 млрд. грн. Эти миллиардные контракты заключены с формально государственными энергогенерирующими компаниями «Донбассэнерго», «Днепроэнерго», «Западэнерго» и «Донецкоблэнерго». Формально государственными потому, что в них ахметовские структуры владеют лишь миноритарными пакетами акций, но полностью контролируют менеджмент предприятий.
Структурам Рината Леонидовича перепало от государства еще несколько лакомых кусочков. Недавно они получили подряд от Укрзализныци на снабжение рельсовых креплений на 515 млн грн. («Метинвест-Украина»), от Донецкого областного управления здравоохранения – на снабжение врачебных препаратов на 200 млн. грн. (ООО «А’СТА»), постоянно выигрывают бензиновые тендеры в своем регионе на десятки миллионов (« Параллель-М») и т.п.
Друг Януковича
В конце апреля «Уголь Украины» на тендере приобрел уголь на 18 млрд. грн. Украинские шахтеры добывают уголь чрезмерно высокой по мировым меркам себестоимости, и гострейдер скупает его, закладывая в цену дотацию. По обыкновению такие закупки не проводились на открытых торгах, поскольку в них заложен неконкурентный смысл – уголь покупается по цене, выше мирового уровня, чтобы поддержать на плаву отечественный углепром. Но прошлогодний закон о госзакупках заставил проводить их по открытой процедуре. И так впервые стало известно, кто на самом деле принимает участие в распиле миллиардов.
Участниками тендера стали полтора десятка настоящих государственных угледобывающих предприятий и две абсолютно частные структуры. Это ПАТ «Луганская угольная компания» и Ассоциация «ФПФП «Донбасский расчетно-финансовый центр» (ДРФЦ), которые получили по 950 млн. грн каждая из общей суммы 18 млрд. грн. 100% акций первой принадлежит ОАО «Закрытый недиверсифицированный венчурный КИФ «Новые технологии», директором которого является Иван Аврамов, известный как младший партнер (правая рука в угольном бизнесе) депутата от Партии Регионов Юрия Иванющенко. А среди совладельцев ДРФЦ есть ООО « Спс-Групп», созданное неким Александром Юрченко. Он известен как соучредитель фирмы, который владеет кинотеатром «Звездный», где несколько лет базировался штаб Партии Регионов, а также ООО «Дом охотника», ООО «Дом лесника», благотворительного фонда «Возрождение Украины», которые принимали участие в отводе земельных участков под резиденцию Виктора Януковича «Межигорье».
Миллиарды Ефремовых
Впечатляющие достижения на рынке госзакупок демонстрирует семейство Александра Ефремова, лидера парламентской фракции Партии Регионов. Лишь в этом году через них прошло свыше 1 млрд. грн., которые были выделены на поставку товаров и работ государственными угледобывающими предприятиями Донбасса.
Для анализа были приняты во внимание тендерные достижения ряды компаний: ООО «ДС-8», основным учредителем которого является сын регионала Игорь Ефремова; ООО «Индекспром» – Наталья Ефремова и давний партнер нардепа Виктор Немлихер. ООО « Торговый дом «Краснолуцкий машиностроительный завод» и ЧП «Портекс» (зарегистрированные на болгарина Колева Христо Димитрова) в СМИ называют «дружественными» к Ефремову, поскольку именно он как губернатор Луганщины добился приватизации Краснолуцкого завода, который перешел в собственность «Индекспрома» и «Портекса».
Данные о тендерных закупках системно публикуются в Интернете, начиная с середины 2005-го. С сентября первого постмайданного года, когда Ефремов еще отчитывался перед Генпрокуратурой за северодонецкий сепаратизм, упомянутые выше фирмы до сентября 2009-го получили подряды на сумму лишь 196,27 млн. грн. Их настоящий взлет начался в конце второго премьерского срока Тимошенко. Но этому есть объяснения. Именно тогда самые прозорливые бютовцы поняли, кто на самом деле имеет самые большие шансы победить в президентских выборах. Понимала это и Наталья Королевская, которую многие считал настоящим министром углепрома. В сентябре 2009-го на улице Ефремовых начали переворачиваться первые грузовики с пряниками. Вообще их перевернулось до мая 2011-го на 2,05 млрд. грн. Половина из них, как уже было указано, припала именно на четыре месяца этого года.
Человек Бойко
В конце прошлого года Юрий Бойко впервые в своей карьере получил формальное влияние на угольную область. Раньше он не выходил за нефтегазовые пределы. После декабрьского слияния Министерства по вопросам топливно-энергетического комплекса и Минуглепрома именно Бойко возглавил новообразованное Минэнерго, которое привело не только к перетасовке кадровой колоды в угольной области. Изменились и направления денежных потоков.
Сразу после реорганизации Минэнерго двухсотмиллионный контракт на снабжение углем харьковской «ТЭЦ-2 «Эсхар» (контролируется Нефтегазом) выиграло ООО «ДВ нефтегазодобывающая компания». Директором и соучредителями этой фирмы есть британская DV corporation limited и Юлий Иоффе, заместитель председателя Республиканской партии, которую возглавляет Юрий Бойко. А в апреле фирма получила еще 43 млн. грн за снабжения угля на Донбассэнерго, которое исторически контролирует группа Ахметова. Конечно, эти достижения не идут ни в какое сравнение с достижениями Рината Леонидовича на тендерной ниве, но сам факт вклинивания на рынок заслуживает внимания.
Титан алхимии
Дмитрий Фирташ в полной мере оправдывает статус монополиста в химической области Украины. За последние месяцы его Ostchem Group добавила к своему « Крымскому титану» контроль над «Стиролом», северодонецким «Азотом» и черкасским «Азотом». Вместе с тем Фирташ заявляет, что «мы не являются монополистами, как это ни удивительно». Очевидно, олигарх имеет ввиду, что значительную часть отечественной химической области контролирует государство в лице ГАК «Титан». Однако прошлогодние кадровые назначения и дальнейшие тендерные закупки подтверждают: Дмитрий Валерьевич держит под колпаком и государственный сектор.
Руководителем государственного Сумихимпрома в 2010-м был назначен Игорь Лазакович, бывший менеджер « Крымского титана». А Запорожский титаномагниевый комбинат (ЗТМК) возглавил еще один менеджер из Ostchem Group Владимир Сивак. На примере этих госпредприятий можно увидеть, как овладел ситуацией Фирташ. Сумчане и запорожцы в этом году израсходовали 202,5 млн. грн. на закупку ильменитового концентрата у фирташевского Вольногорского горно-металлургического комбината. Хотя могли и меньше, если бы за четыре месяца цена концентрата от Фирташа не возросла с 654 грн./т до 1800 грн./т. Все это происходит на формально открытых тендерах и по формально действующим приказам Министерства экономики, которыми были зафиксированы цены на концентрат производства ЗАО «Крымский титан» в размере 965 грн. (без НДС) за тонну и производства филиала «Иршанский горно-обогатительный комбинат» в размере 765 грн./т.
Также на открытом тендере в феврале ЗТМК заключил соглашение стоимостью 1,25 млн. грн. на юридические услуги по Ostchem Germany Gmbh. При этом украинская дочка «Остхем Украина» умудрилась на тендере Запорожского титаномагниевого комбината по закупке электродов обойти ОАО «Украинский графит», которое контролирует первый вице-премьер Андрей Клюев. Именно фирташевская компания, которая не имеет отношения к производству электродов, получила подряд стоимостью 27,95 млн. грн., выиграв конкурс благодаря тому, что предложенная цена оказалась странным образом лишь на 50 тыс. грн. ниже.
Дорогие друзья Азарова
Способ распила государственных средств, освоенный в Национальном университете Государственной налоговой службы Украины, возможно, простейший и наипримитивнейший из всех возможных. Руководителем университета является народный депутат от Партии Регионов Петр Мельник, давний товарищ Николая Азарова, с которым они вместе начинали строить налоговую службу в 1990-х годах. Университет довольно молодой, так что не удивительно, что у него нет собственного общежития. Ничего лучшего не нашли, как за 2,88 млн. грн. в год арендовать здание для студентов у ООО «Межрегиональная финансово-юридическая академия», учредителем которой является ректорский сын Максим Мельник.
Также университету нужно жилье для преподавателей. Поэтому за счет госбюджета покупаются квартиры в новостройке Ирпени (именно в этом райцентре под Киевом он расположен). Застройщиком стало ПАТ «Киевское специализированное ремонтно-строительное общество». Главой правления фирмы является ректорская сестра Елена Мельник. 43% акций компании принадлежит брату нардепа Александру Мельнику, еще 20% – уже упомянутому сыну Максиму.
Государственный университет покупал жилье по цене около $2,4 тыс. за м2 (всего израсходовано 11,56 млн. грн.). Это в полтора-два раза дороже стоимости квартир в столичных новостройках.
Не отстают в распиле государственного пирога и непосредственные подчиненные Азарова. В апреле Управления административных зданий Хозяйственно-финансового департамента Секретариата Кабинета Министров заключило соглашение с ООО ВП «Бытремстройматериалы» стоимостью 18,52 млн. грн. на ремонт 1254 м2 в доме правительства. Речь идет о части чердака, шестого и седьмого этажей в одном из крыльев здания Кабмина. Ремонт одного квадратного метра обойдется в 14,77 тыс. грн. – столько стоит жилье в престижных новостройках Киева. Откуда появились такие цены, должна знать учредительница фирмы Светлана Биба, вдова народного депутата от Партии Регионов Василия Бибы.
Министерство финансов на мартовском тендере отдало ООО «Международный центр развития предпринимательства и менеджмента» подряд стоимостью 2,23 млн. грн. за услуги по сопровождению и модернизации двух автоматизированных информационных систем. Директором и учредителем ООО «Международный центр развития предпринимательства и менеджмента» является академик Академии экономических наук Украины Сергей Козаченко, известный как соавтор издания «Управление изменениями в организации. Подходы и проблемы». Другим соавтором работы является министр финансов Федор Ярошенко.
Спасти рядового Еремеева
Последние несколько лет генеральными поставщиками дизтоплива для «Укрзалізниці» были структуры известных нефтемагнатов Игоря Коломойского и Игоря Еремеева, пока президентом не стал Виктор Янукович, а Мининфраструктуры не возглавил Борис Колесников. В январе «Укрзалізниця» на тендере выбрала поставщиком горючего только ООО « Укрснаб-Нефтетрейд». К 2010-му одним из учредителей компании был Александр Слабенко, брат бизнес-партнера Еремеева Сергея Слабенко, а также Тарас Бас, который в прошлом году стал депутатом Луцкого горсовета от БЮТ. Но 2010-м их состав изменился – теперь это волынский адвокат Никита Рабан и кипрская фирма «ОВГ Ойл Вест Лимитед», что дало обозревателям основания предполагать, что еремеевская группа «Континиум» получила кадровое подкрепление из Донбасса, скрытое за вывеской кипрского оффшора. И именно благодаря донецким друзьям Еремеев якобы получил железнодорожную монополию.
Однако Коломойский не сдался. Он уже давно нашел общий язык с руководителем Минэнерго Юрием Бойко, который и попробовал переиграть январский выбор «Укрзалізниці». Именно Минэнерго в феврале объявило о перебоях со снабжением горючего и начало поиски нового поставщика для железной дороги. То есть «Укрзалізничпостач» был вынужден объявить новый тендер. Но сразу стало понятно, что попытка мятежа будет подавлена – «Укрзалізницю» возглавил бывший менеджер Ахметова Владимир Казак из «Лемтранса». И победителем конкурса на 1,72 млрд. грн. снова объявили « Укрснаб-Нефтетрейд».
Заплаты и леты
Как известно, Украина с мая по ноябрь будет председательствовать в Комитете министров Совета Европы. Поэтому для министра иностранных дел Константина Грищенко начинаются напряженные дни, которые предусматривают постоянные полеты к Брюсселю. МИД было вынуждено искать на тендере своего перевозчика. Тендер с предложением 1,74 млн. грн. выиграло ООО «Авиакомпания «Аэро-Чартер». Учредители фирмы – экс-председатель Госавиаадминистрации Михаил Семенов и несколько его партнеров. По данным СМИ, Семенов близок к экс-вице-премьеру Владимиру Сивковичу, которого, в свою очередь, связывают с первым вице-премьером Андреем Клюевым. Известно, что « Аэро-Чартер» обслуживал самолет «Гольфстрим» с номером UR-KAS, которым пользовались братья Клюевы (KAS – Клюев Андрей и Сергей). Кстати, Виктор Балога, еще когда был главой Секретариата президента Виктора Ющенко, постоянно летал на родное Закарпатье именно самолетами « Аэро-Чартера». Хотя тогда Сивкович с Клюевым состояли в оппозиции к Ющенко.
Бубновый поставщик
Глава Национального олимпийского комитета Украины Сергей Бубка на вполне законных основаниях владеет донецкой фирмой «Монблан», которая много лет подряд выигрывает тендеры на поставку продуктов и бензина учреждениям Донецка. Из его рук питаются местные школьники и студенты спортивного училища имени Бубки. Обычное дело: свой к своему за своим. Однако многолетние «амурные» отношения с одним поставщиком, который загадочным образом выигрывает все торги, имеют и оборотную сторону медали. В марте, когда средняя цена бензина в Украине только приближалась к 10 грн./л, «Монблан» продал Донецкому юридическому институту горючее по 10,89 грн. за литр. А уже в мае Донецкий горисполком заправился в «Монблана» по 12,80 грн./л. Стоит ли упоминать, что на этих тендерах тратились не тысячи и не десятки тысяч гривен, а почти миллионные суммы. И даже 10% из них могут стать приятным приложением к официальной зарплате любого главы НОК.
