Проект Закона «О Службе финансовых расследований (финансовой полиции)» вызвал оживленное обсуждение в широких кругах общественности. И наибольший интерес, естественно, вызвали положения, которые характеризуют это ведомство как силовую структуру и предоставляют ее персоналу возможность ограничивать свободу людей. Если эти планы будут воплощены в жизнь, Служба финансовых расследований (далее – СФР) будет иметь право задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях лиц, подозреваемых в совершении преступлений, обвиняемых, которые скрываются от дознания, следствия или суда, осужденных, которые уклоняются от исполнения уголовного наказания. Что касается содержания под стражей, то оно допускается на срок, который будет установлен судом, но не более, чем на 10 суток. В случаях, когда человек окажет неповиновение законному требованию работника финансовой полиции, т. е. совершит административное правонарушение, его можно будет содержать под стражей до рассмотрения дела судом, однако не дольше 24 часов.
Кроме того, СФР предоставят право в любое время суток беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, но только в ходе выполнения возложенных на нее обязанностей. Причем в число таких организаций входят налоговые и таможенные органы. Их можно будет осматривать с целью прекращения преступлений и преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления. А еще работники финансовой полиции смогут проникать на земельные участки, в жилые и другие помещения граждан, но лишь в тех случаях, когда необходимо преследовать преступника либо прекратить преступление, угрожающее жизни людей.
В одном из пунктов законопроекта указано, что СФР имеет право по письменному запросу беспрепятственно и бесплатно получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности сведения, необходимые в делах о преступлениях, находящихся в производстве следователей финансовой полиции. Это касается в т. ч. и данных, содержащих коммерческую и банковскую тайну. Однако, что касается последней, то ее получение будет производиться в том порядке и объеме, который установлен Законом Украины «О банках и банковской деятельности».
Особо выделено, что работники СФР смогут изымать у граждан и должностных лиц предметы и вещи, запрещенные либо ограниченные в обороте, а также документы с признаками подделки. Кроме того, им предоставлено право уничтожать эти предметы, вещи и документы или передавать их по назначению в установленном законодательством порядке.
Отдельным пунктом выделено, что финансовая полиция сможет бесплатно пользоваться всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения. Исключение сделано лишь для такси. Во время служебных командировок работники СФР имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, а также размещение в отелях при предъявлении служебного удостоверения и удостоверения о командировке. В случае неотложных служебных поездок они обеспечиваются билетами на проезд независимо от наличия мест.
Еще один интересный момент заключается в том, что финансовая полиция получит право бесплатно пользоваться средствами массовой информации с целью установления обстоятельств совершения преступлений и лиц, которые их совершили, а также для розыска преступников, скрывающихся от правосудия, и пропавших без вести людей. Особые опасения может вызвать одна фраза этого пункта. Цитируем: «… с другой целью, связанной с исполнением возложенных на Службу финансовых расследований Украины обязанностей». Она может вызвать двоякое толкование, а потому ее наличие вряд ли вызовет понимание у представителей депутатского корпуса.
Как и следовало ожидать, в законопроекте указано, что сотрудники финансовой полиции имеют право хранить, носить и применять оружие и специальные средства. К числу последних относятся наручники, резиновые дубинки, средства связывания, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего действия, а также приспособления для взлома дверей и принудительной остановки транспорта. При этом в законопроекте указано, что применению силы и специальных средств и огнестрельного оружия должно предшествовать предупреждение о намерении их использовать, если, конечно, это позволяют сделать сложившиеся обстоятельства. Без предупреждения оружие применяется в случае, когда возникла непосредственная угроза жизни или здоровью работника финансовой полиции.
Отдельным пунктом, текст которого слово в слово списан из Закона Украины «О милиции», прописано, что запрещается применять силу и оружие к женщинам с явными признаками беременности, лицам пожилого возраста, лицам с выраженными признаками инвалидности и малолетним. Исключение сделано для тех случаев, когда представители перечисленных выше категорий совершают групповое нападение на работника финансовой полиции или оказывают ему вооруженное сопротивление – тогда стрелять можно.
Кроме того, работникам финансовой полиции запрещено использовать психологическое воздействие для обеспечения проведения проверок субъектов хозяйственной деятельности. Уточнено, что таковое заключается в демонстрировании оружия, резиновых дубинок, наручников или высказывании словесных угроз их применения.
