Члены правительства, которые утверждают, что после принудительного вывода зарплат из "тени" они дополнительно получат в бюджет 20 миллиардов гривен, будет ждать неприятный сюрприз. Многие предприниматели не выдержат репрессий и закроют предприятия.
У власти очередная гениальная идея - легализировать "черные" зарплаты. Вице-премьер Сергей Тигипко давно обещал, что власть сумеет побороть такое позорное явление, как зарплаты в конвертах, и добьется, лишь бы все зарплаты были легализованы.
Недавно Тигипко озвучил статистику: 2,5 миллиона украинцев получают минимальную заработную плату. "Не верю!" - сказал он почти по Станиславскому.
В самом деле, в это тяжело поверить. Власть права в одном: надо приводить порядок. Причем как можно быстрее, потому что иначе отечественная экономика будет много терять.
Легализация будет стимулировать поступление средств в социальные и пенсионный фонды.
Четверть украинцев, 6-8 миллионов человек, потерявших надежду найти достойную работу в Украине, работают за границей. Из работников, которые остались, лишь половина получает легальную зарплату, другие вынуждены мириться с конвертами.
Однако было бы большой ошибкой обвинять во всем работодателей. Члены правительства сделали из них монстров, которые только и думают, как бы обмануть государство и уйти от налогов. О том, что налоговое бремя, которое ложится на фонд зарплаты, составляет 40%, чего нет в Европе, и о том, что предпринимателям не компенсируют НДС, власть молчит.
На самом деле работодатели заинтересованы платить работникам легальную зарплату. Кому хочется морочиться с двойной бухгалтерией, ежедневно натыкаясь на риски внеплановых налоговых проверок? Конечно, есть те, кто злоупотребляют умышленно, но большинство работодателей просто не имеют другого выхода.
В "белых" зарплатах заинтересованные и работники. При получении займы тяжело убедить банк справкой об официальной тысяче гривен зарплаты. Кроме того, если работодатель отказывается платить зарплату, в суде можно добиться компенсации лишь той суммы, из которой идут начисления в бюджет, а не той, что выдается в конверте.
Правительство пошло простейшим путем: наказывать работодателей за неоформленных работников и утаивания реальных зарплат. Причем наказывать по-настоящему: кто попался дважды - заплатит большие штрафы, а на третий раз может попасть в тюрьму.
Что ж, такие полицейские методы тоже могут иметь место, но только после экономических реформ и уменьшения фискального пресса на работодателей и фонд зарплаты.
Другие страны, в частности, Польша, тоже в свое время стояли перед необходимостью легализации зарплат. Однако поляки не стали вводить репрессивные методы, а взялись за глубокую реструктуризацию экономики и внедрение экономических стимулов. Они создали такие условия, при которых работодателям стало выгоднее не нарушать закон.
Что же надо сделать для легализации зарплат?
1. Разработать программу реструктуризации экономики, направленную на возрождение и развитие реального сектора. Именно он дает прирост новой стоимости, дополнительного национального богатства и ресурсов для увеличения фонда зарплаты.
2. Изменить принципы перераспределения валового национального продукта между всеми сторонами, которые принимают участие в его создании. В частности, увеличить долю зарплаты в стоимости конечного продукта или услуги и привести ее к уровню европейских стран.
Этот шаг автоматически вызовет увеличение налоговых поступлений от фонда зарплаты и решит большинство нынешних проблем с наполнением бюджета.
3. Ввести стимулирующую, а не репрессивную фискальную систему, в рамках которой налоговая нагрузка на фонд зарплаты уменьшится, по крайней мере, вдвое. В таком случае работодатели сами будут выходить из тени, потому что им будет невыгодно нарушать закон.
4. Пересмотреть нормы Налогового кодекса, которые увеличили давление на работодателя почти впятеро. Нужно сделать так, чтобы на предприятия вернулась значительная часть оборотных средств, которая ныне "высасывает" из них репрессивная налоговая система и не дает возможности платить даже теневую зарплату работникам.
5. Привести порядок в возмещении НДС. Для этого нужно ввести автоматическую систему, как в цивилизованных странах. Работать система должна одинаково для всех, а не только для избранных предприятий. Тогда работодатели смогут беспрепятственно пополнять фонд легальной зарплаты без создания нелегальных теневых фондов.
6. Начать борьбу с коррупцией, ведь украинские бизнесмены вынуждены подкармливать чиновничество теми деньгами, которые могли бы пополнить фонды заработной платы.
Эти шесть шагов смогут обеспечить реальную легализацию зарплаты. Если же правительство будет настаивать на своих административных методах, это приведет к печальным следствиям. Такую "легализацию" выдержит лишь четверть предприятий. Другим придется искать механизмы, как обойти правительственную инициативу, и здесь есть много вариантов.
Можно оформлять работников на почасовое жалованье или платить по факту выполнения услуг, проводя через бухгалтерию их оплату не как зарплату, а как стоимость работ. Украинские предприниматели за годы недальновидной фискальной политики научились выкручиваться, уходя от непомерных налогов. Выкрутятся и теперь.
Однако части предпринимателей не останется ничего другого, как просто выгонять работников и закрывать предприятия. С одной стороны, недостаток оборотных средств не будет позволять им платить работникам легальные зарплаты, с другого - их ждут огромные штрафы за утаивание реальных заработков сотрудников.
Члены правительства, которые утверждают, что после принудительного вывода зарплат из "тени" они дополнительно получат в бюджет 20 миллиардов гривен, будет ждать неприятный сюрприз. Много предпринимателей не выдержат репрессий и перестанут работать.
Чтобы этого не допустить, правительства нужно понять главное: предпринимателей надо превращать не во врагов, а в союзников власти, создавая им удобные условия работы. И тогда они абсолютно добровольно сделают то, чего ныне добивается власть насильническим путем: выведут зарплаты из "тени" и начнут платить с них налоги.
