Вопросы к харьковскому руководству у журналистов «2000» возникли в октябре с. г., когда после знакомства с тендерной документацией по благоустройству парка им. Горького мы захотели предоставить нашим читателям информацию об американском производителе аттракционов, который должен осуществлять поставки каруселей для харьковчан, — фирме Gifts from a Far из Лос-Анджелеса.
Попытки связаться с офисом этой компании по телефону, указанному в тендерной документации (213-804-2326), не увенчались успехом: на звонки отвечала некая миссионерская организация, в которой знать не знали о производстве каруселей. Как оказалось, и адреса — «8033 W. Sunset Blvd № 460» — также не существует. Название улицы было с ошибками: Blwd вместо Blvd (от слова Boulevard) и т. д. Журналисты выяснили, что и в списке из 4750 производителей оборудования для парков развлечений Gifts from a Far отсутствует, и даже самой фирмы Gifts from a Far не обнаружилось.
В связи с вышеизложенным г-ну Кернесу от имени главного редактора «2000» был направлен запрос. Мы получили ответ за подписью заместителя городского головы по вопросам развития и обеспечения жизнедеятельности Игоря Терехова.
В нем ни слова о том, какая же фирма на самом деле участвовала в тендере на поставку каруселей для парка им. Горького в Харькове, о ее месторасположении, занимается ли она производством каруселей вообще. Умолчал чиновник и о том, заключен ли договор поставки и когда, собственно, эти самые поставки начнутся.
(Для просмотра в полном размере кликните по изображению)
Нам остается только напомнить г-ну Терехову о действующем законе «О доступе к публичной информации». И о том, что даже самая горькая обида на «2000» не освобождает чиновника от выполнения положений этого закона.
Хотя одно разъяснение от подчиненного И. Терехова, директора КП «ЦПКиО им. Горького» Д. Ю. Поздеева мы все-таки получили.
Итак, г-н Поздеев пишет:
«...Жодна норма Закону № 2289 (Про здійснення державних закупівель. — Авт.) не містить вимог щодо учасника як виробника товару, а встановлення Замовником такої вимоги в документації конкурсних торгів суперечить Закону № 2289, та, як наслідок, обмежує права учасників — не виробників... Норми Закону № 2289 не зобов'язують учасника перевіряти достовірність інформації, наданої учасником. Зважаючи на наступне, виникло непорозуміння із адресою компанії Gifts from a Far.
Договір з Gifts from a Far на поставку одного комплекту каруселей та інших атракціонів укладено 30.09.2011 р. з дотриманням строків, встановлених Законом № 2289, відповідно до проведеної оцінки пропозицій конкурсних торгів. Єдиним критерієм оцінки була ціна. Gifts from a Far запропонувала найвигіднішу (найменшу) ціну — 191000 дол. США.
Оголошення про результати проведення відкритих торгів та звіт опубліковано у IБ «Вісник державних закупівель» в строки, встановлені Законом № 2289.
Щодо поставки обладнання для ігрового водного майданчика, то відповідно до умов договору воно має бути ввезено на митну територію України не пізніше 170 днів з моменту першої оплати».
Что ж, мастерству г-на Поздеева в бюрократических отписках можно дать самую высокую оценку. Он подробно указывает, какие нормы законодательства не были нарушены, но уходит от ответа на поставленные вопросы.
А ссылку на то, что «норми Закону № 2289 не зобов'язують учасника перевіряти достовірність інформації, наданої учасником», г-н Поздеев может подарить харьковским кавээнщикам.
По его логике получается, что любое лицо (юридическое или физическое), поместившее себя в любую точку земного шара, может подать заявку на участие в любом украинском тендере, скажем, на строительство терминала сжиженного газа по самой приемлемой цене, к примеру 800 млн. долл. (эксперты оценивают этот проект не менее чем в один миллиард у. е.) и ждать, когда указанная сумма будет перечислена на указанный им расчетный счет? Между тем ст. 16 «Кваліфікаційні критерії» закона № 2289 четко указывает:
«1. Замовник вимагає від учасників або учасників попередньої кваліфікації подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям:
— наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
— наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
— наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;
— наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами)».
Проводилась ли проверка фирмы Gifts from a Far на соответствие предусмотренным критериям, включая отсутствие задолженности по кредитам, г-да Терехов и Поздеев в своих ответах не поясняют.
Это было необходимо, тем более в случае, когда, как утверждает г-н Поздеев: «відповідно до умов договору воно (оборудование.— С. Б.) має бути ввезено на митну територію України не пізніше 170 днів з моменту першої оплати». Эта ссылка вызывает новые вопросы: какие законодательные нормы или крайняя государственная необходимость в парковых каруселях заставили харьковских чиновников заключить договор на столь райских для поставщика условиях? Стали бы они непроверенному контрагенту «с другой стороны глобуса» доверять свои личные средства в аналогичной ситуации? И наконец, какие можно предпринять действия, если спустя установленный полугодичный срок аттракционы «вдруг» так и не окажутся на таможенной территории Украины? Ведь юридическая служба Харьковского горисполкома ни юридически, ни практически не сможет вести тяжбы на территории США.
Следовательно, будет необходим... тендер на юридическое сопровождение иска к Gifts from a Far на территории США и поиск там средств из городского и областного бюджетов. И далее, как в известной присказке про попа и собаку...
Честно говоря, такой сценарий не выглядит чересчур гиперболизированным. Ведь история с закупкой скамеек для метро и выпущенных 40 лет назад чешских трамваев — это «подвиги» все той же «харьковской команды».
