Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) приняла за основу законопроект о создания Фонда универсальных услуг. Предполагается, что он будет входить в состав специального фонда Госбюджета. Проект будет обсуждаться в течение месяца, после чего его окончательно примут и направят парламент.
Цель создания фонда - удовлетворить спрос населения на общедоступные телекомуслуги. Прежде всего, это касается украинцев, проживающих в сельских, горных районах, а также таких «уязвимых» групп потребителей, как малообеспеченные семьи, пенсионеры и инвалиды. Кроме того, Фонд будет компенсировать убытки операторов от услуг, предоставляемых по регулируемым тарифам (сейчас это преимущественно фиксированная местная связь).
Распоряжаться фондом будет НКРСИ, а пополняться он будет путем введения целевой надбавки к тарифам на все услуги связи в размере 3,5% без учета НДС. При такой ставки в него ежегодно будет поступать около 1,5 млрд грн.
Идея фонда универсальных услуг не нова. Но реализовать ее законодательно уже который год ее не удается.
В этот раз, чтобы не создавать для мобильных операторов и их абонентов дополнительной финансовой нагрузки, в разработанном законопроекте НКРСИ предложила снизить с 7,5 до 4% уровень ставки спецсбора в пенсионный фонд (так называемый налог на роскошь), который сейчас платят мобильные операторы в качестве дополнительного налога.
Право на получение средств из Фонда имеет любой оператор, который предоставляет или намеревается предоставлять общедоступные услуги по результатам тендера.
Как сообщил «Комментариям» депутат Юрий Мороко, идея фонда была предварительно согласована с Пенсионным фондом и Минфином. «Плюс этого проекта в том, что теперь меньше денег уйдет из отрасли», - отметил он.
Представители операторов мобильной связи относятся к идее регулятора очень настороженно. «Я пока не видел текст законопроекта, но, на первый взгляд, он предполагает выполнение достаточно большого спектра задач. Многие из них пока не до конца ясны. Например, что подразумевается под определением «депрессивный район»?», - отмечает директор по корпоративному управлению life:) Юрий Курмаз.
Следует также отметить, что налоговая нагрузка на мобильных операторов в случае принятия законопроекта не увеличивается (платили 7,5% спецсбора, а будут - 3,5% и 4%). Для компаний, которые занимаются оказанием других телекоммуникационных услуг (например, интернет-доступ, телевидение), это может стать новшеством.
Ведь ранее они не платили налог на роскошь, а потом обязаны будут отчислять в фонд дополнительный, и причем совсем не маленький сбор в размере 3,5%. «Это будет не правильно. Поэтому, наверно, когда проект попадет в Верховную Раду, профильный комитет будет рекомендовать не облагать налогом операторов связи, которые не платили раньше спецсбор в пенсионный фонд, чтобы нагрузка на отрасль не увеличивалась», - сказал Мороко.
Примечательно, что новую идею фонда Минфин пока не забраковал. Хотя по факту получается, что часть денег, предназначенных для выплат пенсионерам, может быть направлена на развитие связи. Более того, часть средств предназначается на покрытие убытков «Укртелекома». Ведь местную связь по регулируемым тарифам оказывает в основном только эта компания.
НКРСИ уже второй год подряд пытается сделать предоставление этой услуги безубыточным, поднимая граничные тарифы.
Как рассказал «Комментариям» и.о. главы правления «Укртелекома» Игорь Кравец, очередное повышение тарифов на 10%, первый этап которого начался с 1 июля, не сможет вывести местную телефонию даже на самоокупаемость.
«Дело в том, что меняется все – не только тарифы. Пользование фиксированной связью тоже упало. Доход от абонента формирует не только абонентская плата, но и местные разговоры, междугородние и международные, а также дополнительные услуги – побудка, переадресация и другие. Поэтому насколько бы мы не поднимали плату, мы все равно не перекроем потери», - отметил он.
Кравец, естественно, поддерживает идею создания фонда и предлагает направить из него деньги не только на поддержку фиксированной телефонии, но и на развитие интернета в тех регионах, куда никто из операторов не хочет идти.
