Вместо того, чтобы предупреждать преступления, милиционеры используют силу для удовлетворения собственных материальных интересов, постоянно применяя пытки для выбивания признаний. Милиция — лишь часть хорошо отлаженного механизма внутри МВД, которое грабит граждан посредством взяток.
С начала Евромайдана прошло два месяца. А ситуация только ухудшается. На этой неделе Украина пережила самую мощную вспышку насилия со времен обретения независимости. После принятия серии антипротестных законов митингующие с новой яростью наводнили Майдан Независимости.
Спецназовцы действовали против людей столь жестоко, что это насилие уже окрестили средневековым. Сотни раненых, по крайней мере четверо убитых.
Украинские отряды спецназа называются «Беркут». Сначала президент Виктор Янукович позволил им значительно расширить свой арсенал для разгона протестов — можно применять водометы, слезоточивый газ и резиновые пули. А сейчас еще больше — стрелять из огнестрельного оружия.
«Беркут» — скомпрометирован дальше некуда. Появились неопровержимые доказательства его жестокости. Например, видео, на котором бойцы на морозе издеваются над голым протестующим.
Несмотря на то, что политическая активность украинцев растет, а гражданское общество стремительно развивается, «Беркут» остается одним из наименее реформированных институтов. Если Украина все-таки станет на путь демократизации, реформу милиции стоит вынести в приоритеты.
Правоохранителям надо научиться защищать украинцев разных политических взглядов. Милиция, включая «Беркут», должна отчитываться перед гражданами, а не перед политическим режимом. И должна подчиняться закону, а не прихотям чиновников. Реформированная милиция под эффективным общественным контролем сможет защищать политические процессы, включая массовые протесты, и обеспечить Украине мирное будущее.
Со времен оранжевой революции некоторые реформы все же провели. Но милиция все еще сохраняет худшие советские черты. Вместо того, чтобы предупреждать преступления, милиционеры используют силу для удовлетворения собственных материальных интересов, постоянно применяя пытки для выбивания признаний.
Милиция — лишь часть хорошо отлаженного механизма внутри МВД, которое грабит граждан посредством взяток. Высшие чиновники тоже получают свою долю, и кроме того — регулярно взимают дань со своих же подчиненных. Это очень отличает Украину от ближайших соседей — Молдовы, Грузии и стран Балтии, где правоохранительные системы претерпели значительные преобразования. Там введен общественный контроль. К разработке реформ привлекали общественные организации, чтобы убедиться: цель изменений — это безопасность общества. Украине этот путь еще только предстоит пройти.
Критики президента Виктора Януковича оправдано обвиняют его администрацию в потакании коррупции, в пренебрежении к демократическим институтам и в авторитаризме.
Официальные обязанности отрядов «Беркута» — защищать общественный порядок, бороться с оргпреступностью и сопровождать заключенных. Однако «Беркут» получил репутацию политизированного органа, который используют для защиты режима.
Его преданность власти возросла еще больше, когда министром внутренних дел стал Виталий Захарченко — соратник Януковича и экс-милиционер. При нем ситуация изменилась только в худшую сторону.
Хотя украинские правоохранительные органы всегда упорно поддерживали власть, боевых патронов против протестующих до сих пор все же не применяли. (Очень странно, но именно эта репутация жестоких отморозков привлекает к «Беркуту» симпатии про-путински настроенных россиян. Они считают демонстрантов в Киеве лакеями Запада. «Бандиты с одной стороны, фашисты — с другой. Держись, Беркут» — это твит Константина Рыкова, известного апологета Кремля).
Украинская милиция жестока и глуха, не в последнюю очередь, потому, что она оторвана от людей, которых должна защищать. Милицейские чины редко происходят из той самой общины, где работают. И поэтому не понимают проблем людей, среди которых живут.
В некоторых регионах милиция — это мафия, которая безнаказанно запугивает граждан. Буквально в июне двое милиционеров похитили 29-летнюю женщину из села Врадиевка, вывезли ее в лес, изнасиловали и избили, проломив череп. Община взорвалась протестами. И не только из-за чудовищность преступления, но и из-за того, что местное отделение (милиции — А.) отказалось наказывать виновных.
За последние десять лет в Украине было несколько попыток реформировать милицию. Но ни одна из них не отвечала общественным потребностям. Отчасти потому, что никто даже не попытался привлечь отечественных или зарубежных экспертов по этому вопросу.
В бытность экс-президента Виктора Ющенко министры внутренних дел Василий Цушко и Юрий Луценко (ныне — один из лидеров оппозиции) пытались ввести внешний контроль за милицией. Луценко, например, привлек правозащитников и отправлял мобильные группы для наблюдения за правоохранителями в регионах. Тогда значительно улучшилась ситуация с применением пыток.
Несмотря на то, что эти реформы одобрили общественные организации и международное сообщество, их свернули, когда в 2010 году к власти пришел Виктор Янукович. Вместе с Виталием Захарченко они выставили правозащитников из Министерства внутренних дел. Новый президент использовал ведомство для защиты своего правительства, а не для защиты свобод людей. Поддерживая режим, МВД может продолжать получать выгоды от коррупции и привилегии от власти.
Впрочем, чем больше длятся протесты, тем понятнее: люди требуют реформы милиции. Последние действия «Беркута» лишь поощрили демонстрантов бросать коктейли Молотова, брусчатку и все, что попадет под руку. Избиение Татьяны Чорновил, нападение милиции на Юрия Луценко — все это раз за разом поднимало протесты.
Общественные организации уже выработали ряд инициатив, как изменить милицию к лучшему. Есть образовательные программы, благодаря которым люди больше узнают о своих правах, учатся правильно общаться с правоохранителями и сообщать о превышении полномочий.
Есть организации, которые выясняют, где именно нарушения наиболее распространены. Есть такие, которые предоставляют профессиональные консультации по законопроектам, касающихся милиции. Отдельные активисты, которые на собственной шкуре прочувствовали жестокость и несправедливость, разрабатывают предложения, что сделать, чтобы такого больше ни с кем не случилось.
Сейчас громкий призыв к реформе раздается с Евромайдана. Протестующие едины в своем стремлении контролировали власть и сделать реформу милиции приоритетом номер один. Реформированная милиция — ответственная перед народом, а не перед режимом — обеспечит Украине дальнейшую демократизацию.
