Главная

Законоплеты и законоплетки

Невинный с виду законопроект — полторы страницы, семь статей, десяток абзацев, составленных из внешне безобидных канцеляризмов. Но при ближайшем рассмотрении обнаруживаются детали, способные превратить этот документ в безотказный инструмент расправы с оппонентами.

Речь идет о правительственном проекте закона о повторных выборах народных депутатов. Планировалось, что он будет одобрен в минувшую среду, причем представители Партии регионов еще в понедельник утверждали, что оппозиционеры не станут противиться законотворческой инициативе Кабмина.

Напомним, что осенью прошлого года ЦИК заявил о невозможности установить результаты парламентских выборов в пяти одномандатных округах (№94, 132, 194, 197, 223). Вопреки профильному закону, который подобного не предусматривал. Напомним, что на это решение в кабинете главы ЦИК Шаповала дали согласие лидеры трех оппозиционных сил. В итоге Рада не досчиталась пяти штыков, а механизм доизбрания народных избранников в законодательстве отсутствовал. В мае Кабмин решил восполнить этот пробел и подал в парламент проект (как было сказано в заявлении пресс-службы) "закона одноразового действия", в котором была расписана процедура повторных выборов. В том же заявлении указывалось, что решение о непосредственном проведении выборов будет принято ЦИК в течение 15 дней после вступления закона в силу.

Однако близкое знакомство с правительственной инициативой вызвало массу вопросов.

Во-первых, выяснилось, что власть предлагает провести выборы не в пяти, а в семи мажоритарных округах. Это следовало из текста прилагавшейся к законопроекту объяснительной записки. Ее подписал министр юстиции Александр Лавринович. Именно он, как полагают, —фактический творец самого документа (поскольку номинально субъектом законодательной инициативы является Кабинет министров, и проект завизирован премьером).

Откуда взялись еще два округа? Все просто. 8 февраля сего года Высший административный суд своим постановлением лишил высокого звания депутатов Александра Домбровского и Павла Балогу, избранных в 11-м и 71-м округах. Решение беспрецедентное, ибо такой способ "отъема" мандатов в Конституции не прописан, и каким образом подобное осуществить, никому не известно. Домбровский и Балога добровольно расставаться с креслами отказались, а Рада за досрочное прекращение их полномочий не голосовала. Группа депутатов обратилась за разъяснениями в Конституционный суд и 24 апреля получила в высшей степени любопытный ответ. Но об этом — чуть позже. Как бы там ни было, "лишенцы" формально остаются депутатами, посещают пленарные заседания, принимают участие в голосовании и на официальном сайте ВР в списке выбывших не значатся.

Таким образом, выяснилось, что власть решила "выдавить" упорствующих из Рады при помощи новых выборов в их округах. Но на этом неожиданности не закончились.

Ибо, во-вторых, обнаружилось, что пресс-служба КМ несколько поторопилась назвать правительственную инициативу "законом одноразового действия". Почему? Семь мажоритарных округов упоминаются в объяснительной записке, но в самом законопроекте говорится о "некоторых округах". Это раз. 15 дней с момента обретения законом силы, в течение которых ЦИК должен принять решение о проведении выборов, фигурируют в заявлении пресс-службы. Но в тексте проекта иная формулировка — "Решение о проведении повторных выборов депутатов принимает Центральная избирательная комиссия". Это два. Что из этого следует? Что речь идет о законе не одноразового, а многоразового использования. Что депутатам предложили освятить не столько механизм доизбрания депутатского корпуса, сколько инструмент его будущей зачистки. Схема, апробированная ВАСУ в феврале на Балоге и Домбровском, может быть применена неоднократно.

Если до сих пор приведение депутата к присяге являлось гарантией неприкосновенности его мандата, то с недавних пор непреложность этого правила, прописанного в ст. 81 Конституции, поставлена под сомнение.

Поясним. В "историческом" решении ВАСУ есть занятный пассаж — "Статус и полномочия народного депутата являются производными от законности избрания лица народным депутатом. Анализ законодательных норм дает основание считать, что лицо может быть признано лишенным статуса и полномочий народного депутата Украины при условии признания нелегитимным одного из этапов избирательного процесса, в том числе в случае признания недостоверными данных, занесенных в протокол ЦИК о результатах выборов, и, как следствие, неправомерного признания лица избранным народным депутатом".

Переведем цитату на общечеловеческий язык. До сих пор результаты выборов не могли подвергаться ревизии, если сроки их обжалования прошли. А ВАСУ разрешил делать это в любой момент. Вопреки профильному закону. До сих пор депутата могли досрочно лишить мандата, только если он:

— добровольно слагал полномочия;

— умирал или пропадал без вести;

— признавался недееспособным;

— отказывался от гражданства или покидал Родину;

— оказывался фигурантом обвинительного приговора.

А ВАСУ самочинно расширил это список: с февраля прекращать полномочия народного избранника можно и на основании постановления Высшего административного суда. Вопреки Конституции.

Представители ВАСУ (неизвестно, на каком основании) перебрали на себя полномочия и законодателя, и толкователя Конституции. И все это проглотили. Включая стража Основного закона — Конституционный суд.

Мы уже упоминали постановление КС от 24 апреля. Пришло время его процитировать. Итак, группа нардепов попросила блюстителей конституционности растолковать положения 76, 79, 81, 124 и 129 статей КУ, дабы понять: должно ли считаться депутатом лицо (избранное в соответствии с законом и приведенное к присяге в соответствии с Конституцией), легитимность победы которого на парламентских выборах позже поставлена под сомнение судом? Постановление КС оказалось не менее оригинальным, чем постановление ВАСУ. Для начала судьи поставили депутатов на место, пояснив, что они толкователи Конституции, а не судебных решений. А затем с легкостью фактически узаконили противозаконное нормотворчество коллег из Высшего административного, объявив: "Положения статьи 81 Конституции Украины распространяются исключительно на лицо, избранное народным депутатом легитимным способом (здесь и далее выделено автором. — Прим. ред.), в частности, вследствие волеизъявления избирателей и достоверно установленных результатов выборов в Верховную Раду Украины в соответствующем избирательном округе. В соответствии с частью пятой статьи 124 Конституции Украины судебные решения выносятся судами именем Украины и являются обязательными для исполнения на всей территории Украины".

Переведем. Если через полгода, год, два, три ВАСУ решит, что некий депутат-мажоритарщик был избран нелегитимно, а результаты выборов в его округе установлены недостоверно, то суд вправе лишить подобного нардепа мандата. И это решение будет носить императивный характер.

Нужно ли говорить, что, опираясь на два процитированных нами решения, власть может в любой момент лишить мандата любого неугодного депутата, избранного в одномандатном округе.Оставалось только придумать, как именно выдворить "лишенца" из Рады. Правительственный законопроект призван был стать последним пазлом в этой мозаике. На его основании можно в любой момент провести выборы в любом округе. А поскольку двух депутатов в одной "мажоритарке" быть не может, то полномочия нардепа, предварительно приговоренного ВАСУ, должны быть прекращены Радой досрочно. Сегодня на Подолье и в Закарпатье, где были избраны Домбровский и Балога. Далее — везде.

Отсутствие у Банковой стабильного большинства стимулирует изобретательность президентских юристов. Чем больше удавок окажется в арсенале режима, тем легче ему будет управляться как с действующими оппонентами, так и с потенциальными строптивцами. Янукович небезосновательно причисляет членов неформальных групп Ахметова и Левочкина—Фирташа к разряду вероятных дезертиров. Наличие безотказного автомата лишения иллюзий и мандатов, по мнению Виктора Федоровича, должно надежно сцементировать ряды его сторонников. Во фракции ПР замысел вождя, похоже, разгадали. Возможно, поэтому регионалы не слишком рьяно отстаивали правительственный закон. Каждый понимал: сегодня "под раздачу" попадет "чужой" мажоритарщик, а завтра, случись что, — "свой".

Впрочем, почему только мажоритарщик? Что мешает ВАСУ, окрыленному одобрением коллег из КС, пойти дальше и поставить под сомнение легитимность победы не одного конкретного лица, а целой партии? А, возможно, и не одной. Вы сильно удивитесь, если подобное случится?

В проекте закона о повторных выборах есть еще две примечательные детали. Во-первых, принимать решение о проведении повторных выборов должна ЦИК, а не ВР.

Во-вторых, средства на проведение таких выборов должны выделяться из резервного фонда в порядке, определяемом Кабмином. До сих это делала Рада путем принятия соответствующего закона. Вывод: парламентариев устраняют из процесса формирования собственного центрального органа. Рулить поручают исполнительной власти. В ручном режиме.

Самое трогательное, что власть поясняла необходимость принятия подобного закона требованиями ЕС. И опять лукавила. Поскольку Запад предлагал устранить недочеты в действующем избирательном законе, а не принимать параллельный. Кстати, соответствующий законопроект представитель "Батьківщини" Руслан Князевич внес 22 апреля. А еще Европа рекомендовала сначала исправить ошибки и только потом проводить выборы. Не наоборот.

Оппозиция расставленные властью капканы вовремя рассмотрела. Под ее давлением спикер Рыбак

15 мая объявил, что решение вопроса переносится на неделю. Но на следующий день выяснилось, что он, возможно, поторопился. Заместитель министра иностранных дел Украины Андрей Олефиров на международной конференции в украинской столице заявил: "В случае положительного заключения Венецианской комиссии и принятия Верховной Радой закон позволит провести повторные выборы в тех одномандатных округах, где они были признаны несостоявшимися". На том же мероприятии глава представительства ЕС в Украине Ян Томбинский пообещал, что Венецианская комиссия обнародует свои выводы предположительно в июне.

Успеет ли власть придумать что-нибудь новенькое?

Информация о материале

Опубликовано: 20 мая 2013

Фашистов заказывали?

Если не выходить на улицу, а читать украинские газеты и смотреть украинские телеканалы, можно потеряться во времени. Такое ощущение, что за окном не 2013, а 1942 год. Фашисты маршируют по Украине, и дать им отпор – общая задача государства и всякого честного человека. Как сказал бы кот Бегемот, будь он современным украинским политологом, это опять случай так называемого вранья.

Настоящие фашисты в Украине, как и в России, конечно есть. Периодически на стенах домов рисуют свастику, то появляются надписи «белая энергия» и призывы бить чужаков. Иногда и в самом деле бьют. В России даже чаще чем у нас, но не будем себя этим оправдывать. В Европе и Америке, кстати, они тоже проявляют себя. Фашисты, нацисты и расисты были, есть и будут. Как уличная преступность и бытовое хамство – полностью они неискоренимы. Всегда найдется неудачник, оправдывающий свои провалы не дефицитом интеллекта, ленью или бездарностью, а понаехавшими чурками или слишком шустрыми евреями. Ну и пусть себе бурчит – пока к действиям не переходит он просто смешной.

Во всех цивилизованных странах, в том числе и в Украине, движения нацистов или фашистов запрещены законом и не воспринимаются обществом всерьез. Маргиналы. Иногда чертовски опасные маргиналы, но без серьезных перспектив в политике и общественной деятельности. В современном глобальном мире интернета и прозрачных границ борцы за расовую чистоту не имеют шансов на успех. Исторические условия не те.

Тем не менее, именно Украину сегодня сотрясает настоящая истерика по фашизму. «Дадим отпор, не пройдет, это есть наш последний и решительный…», - готовятся масштабные митинги, куда активно загоняют студентов и бюджетников. Политики разных цветов (от красного до голубого), чиновники всех уровней. Еще вчера спокойно врали людям про страну и народ, про «покращення» и «папередникив», спокойно крали из бюджета и в ус не дули. А тут как с ума сошли – не хотим денег и кресел, дайте нам бороться с фашизмом. Наших редких фашистов успешно ловит СБУ и прокуратура. Или некоторые чиновники хотят сказать, что уважаемый Генпрокурор Виктор Пшонка не справляется со своими обязанностями? Так прямо и скажите – дайте нам сенсацию. Не заставляйте журналистов догадываться, что вы имели в виду.

Понятно, что со страниц газет и плакатов вдоль дорог нам в голову пытаются влить порцию бреда о страшной угрозе фашизма. Что это такое? Массовый психоз? Большой эксперимент гипнотизеров из спецслуцжб? Можно спросить «Почему?», но это вопрос для дураков, а им вопросы задавать вообще не положено – им Янукович другое занятие нашел. Мы зададим вопрос для умных – «Зачем?». А в хорошем и умном вопросе всегда заключена половина ответа.

Конечно, есть идеи, которые приходят не в голову, а сразу на производство и в кабинеты. Такие идеи, которым тараканы в головах аплодируют стоя. И если угрозы фашизма в Украине не существует, его нужно придумать. Зачем? А очень просто. Народ недоволен, оппозиция проводит акции. Пока коварный жареный птах со скверными привычками сзади еще не подошел, но кружит рядом, что-то замышляет. А куда отступать Виктору Януковичу после нарушения всех конвенций? Отступать ему некуда – все отнимут и посадят. Значит, народ нужно отвлечь.

Проще всего отвлечь народ хлебом и зрелищами. Повысить зарплаты втрое, пенсии впятеро, дать каждому дом роскошный, как у сторожа или дворника в Межигорье. Футбол, хоккей, бокс, концерты и турпоездки, хорошие дороги и вежливую милицию вместо бандитов в погонах. Сытый, спокойный и удовлетворенный духовно народ на акции протеста не пойдет. А при слове «революция» будет отвешивать оппозиционеру ленивого пинка. Потому что жизнь хороша, а мир справедлив. Но этот вариант нам категорически не подходит – казнокрадство и бездарная административная машина загнали экономику очень глубоко «туда». И речь уже не идет о повышении стандартов всерьез и надолго. Если в сентябре нас таки накроет волной неплатежей и дефолтом, для революции будет достаточно просто бросить клич. Власти это надо? Не надо.

Есть другой путь – он сложнее, но тоже оправдал себя за мировую историю. Чтобы голодный и злой народ не шел свергать царя, нужно объединиться против врагов. Внешних или внутренних – не важно. Можно дать отпор полчищам азиатских варваров, можно ловить колдунов, евреев, буржуев или гугентов. Главное, чтобы народ поверил – все беды от указанной вождем категории. То есть во всем виноваты козлы, которые (по меткому замечанию Виктора Федоровича) мешают нам жить. На внешних врагов у нас нет сил, да и не любит Виктор Федорович войнушки – не служил он, не проникся. Заставить народ ненавидеть буржуев даже Симоненко не может – не та ментальность у украинцев.

Фашисты на эту роль внутреннего врага подходят очень даже хорошо. Но их то мало, то совсем нет. Не проблема – их можно придумать. Век информации – реальность при помощи коммуникаций можно здорово разворачивать и масштабировать. И если всех как следует испугать фашистами и героически повести в бой на борьбу, про перебои с харчем и недостаток свободы народ на время забудет. Может даже до 2015 и не вспомнит, если фашисты окажутся достаточно страшными и будут упорно сопротивляться.

Информация о материале

Опубликовано: 20 мая 2013

Проклятый меч

Арбалетная стрела влетела из тёмного коридора, щёлкнула Властелина по шлему и, бешено вращаясь, унеслась в окно.

– Всё, всё, я понял, – Тёмный властелин поднял руки. – Сдаюсь.

В тронный зал вошла девушка с боевым молотом в руках.

– Моя сокровищница – твоя сокровищница, – продолжал Властелин. – Замок тоже. Вот ключи. Слуг лучше не менять, кроме Прислужника. Он давно хотел в отпуск. Да! Не забывай выгуливать Адских Йорков и Инфернальную Чихуахуа. Если заскучают, их мячик в пыточной.

– Мне не нужны твои сокровища, – паладинка села у подножия трона и сняла шлем. Взмокшие светлые волосы торчали во все стороны, словно рессоры так и не ставшего тыквой дилижанса. – Свергать я тебя не стану. Твоё Царство Тьмы вполне устраивает меня в качестве буферного государства.

– Тогда зачем ты пришла?

– За твоим мечом. Нам угрожает Повелитель Злобного Ужаса, по сравнению с которым ты безобиден, как стиральная машинка с родительским контролем.

– Но меч проклят!

– Ничего. Ради дела света я готова на любые жертвы.

...Прошло два года.

Темный властелин чистил аквариум с Рыбкой последнего часа, когда за спиной послышались знакомые шаги.

– Здравствуй, – тихо сказала паладинка. – Я пришла.

Их взгляды встретились. И Тёмному властелину впервые стало стыдно за свой халат, провонявший камфарой, повязку на колене и заплывшее патиной оплечье с черепом.

– Насчёт сокровищницы, – продолжала девушка. – Ты не шутил? Твоё предложение в силе?

– Да, да, конечно, – кивнул Повелитель, не в силах ни смотреть, ни отвести глаза.

– Я видела у тебя набор для хэндмейда. Я могу заплатить за него. Он редкий.

– Это моей бывшей жены.

Неловкое молчание вспыхнуло, словно порох Гая Фокса.

– Как всё прошло? – наконец спросил Повелитель, чтобы сказать хоть что-то, чтобы разрушить ту бесконечно хрупкую связь, что неминуемо возникла бы между ними, помолчи они ещё хоть миг.

– Не знаю, – паладинка достала сигареты и, спохватившись, с мольбой посмотрела на Властелина. Тот кивнул.

– У меня больше нет твоего меча. И сама я... как видишь.

– Тебе идёт. Так лучше, значительно лучше!

– Спасибо.

Слова терялись, такие лёгкие и обыденные, и такие необходимые сейчас. Паладинка уселась на ступенях трона – как тогда, два года назад. От неё исходил едва слышный аромат дыма и выбеленного льна.

– Я долго не решалась надеть твой меч, – сказала она. – Зло коварно. Оно проникает в души незаметно, исподволь, как свет неоновых реклам в старые переулки. Я перечитала сотни книг, разграбила десятки храмов и в сундуке одной бедной вдовы нашла нейтрализующий проклятие артефакт.

Это стало моей тайной. Тайной мучительной, пошлой и притягательной... хотя, если вдуматься, что пошлого в хорошем женском нижнем белье?..

Соратники по ордену ни о чём не догадывались. Они так и не поняли, что произошло. И лишь я знала, что под грубой сталью, чернением и тройной ковкой с усилением из лютозубьей кожи, прячется нежный шёлк.

Мой духовник пережил страшные дни. На исповедях я врала и насмешничала, я грубила командору, а однажды, в стремительной лавчонке из тех, что появляются и исчезают, когда захотят, отыскала шляпку, которая идеально подходила к... ну, ты догадываешься.

И старая китаянка, владелица лавки, поймала меня всю целиком – от робкой полуулыбки, до мальчишеских стёртых кроссовок и застенчивой манеры сквернословить по поводу и без повода. И я пала, низко пала, став жалким существом наподобие курильщиков опиума или бас-гитаристов – с сияющим взглядом, волочащимися ногами и голодным румянцем на щеках.

Несколько недель она держала меня в плену иллюзий, искусно питая мою страсть. Я научилась ходить на каблуках, краснеть, целомудренно сидеть в мини и развратно стоять в макси. Чтобы оплачивать свои безумные прихоти, мне пришлось стать инструктором верховой езды и открыть фитнесс-клуб. Ночами я плакала в подушку, а днем новая жизнь властно вытряхивала меня из меня самой, как кошка тряпьё из ящика с чулками.

И однажды я бежала, влекомая стыдом и раскаянием. Чтобы избавиться от проклятия, я отправила тебе меч наложенным платежом. Не знаю, дошёл ли он – почта в твоём королевстве это просто ужас.

– Я знаю, – прошептал Властелин. В глазах его блестели слёзы: – Это я сделал её такой.

– У тебя получилось. С тех пор я больше не общаюсь с паладинами. Мне плевать на мир – пусть гибнет. И знаешь... я счастлива.

Властелин рассматривал её лицо – с мучительным узнаванием, как рассматривают сокровище, годами бывшее в твоих руках, но вдруг утраченное и ставшее бесценным.

– Послушай...

– А я тебе писала, – вдруг сказала она. – Каждый месяц. Но твоя почта... сам знаешь.

– Знаю.

– Завтра у меня свадьба. Придёшь?.. Мой жених – твой давний поклонник. Я вас познакомлю, будет здорово!

Пусть замок рухнет, подумал Властелин с отчаянием. Или нет, пусть рухнет, когда она уйдёт. Потому что никому не должно быть больно, настолько больно...

Но вслух ничего не сказал, лишь улыбнулся и записал адрес.

Когда паладинка ушла, появился Тёмный прислужник.

– Ваша почта, о повелитель, – сообщил он. – Прибыла утром, но я не хотел вас беспокоить. Двадцать четыре письма и длинный ящик с железным черепом на крышке.

Информация о материале

Опубликовано: 18 мая 2013

Поп и вор

Работал знакомый по молодости деревенским участковым, и была у него на участке церковь.

Батюшка сам был не из местных, в городе у него имелась квартирка. Но всё-таки большую часть времени он проводил тут, в специально приобретённом для этой цели домике неподалёку от церкви. Вот этот-то домик какие-то лихие люди и взяли моду регулярно обносить.

Что взять в деревенском доме? А вот тут и надо сказать, что была у этого батюшки одна вполне безобидная страсть. Увлечение. Имел он любовь и привязанность к хорошей аудио и видео технике. Причем отдавал предпочтение одной популярной и авторитетной марке. Батюшка и сам неплохо разбирался в технике, любил поговорить со знающими людьми, понимал толк в хорошем звуке, следил за новинками, и старался по возможности регулярно обновлять модельный ряд. Так что поживиться в домике в принципе было чем.

В самой по себе краже ничего необычного конечно нет. Бывает, людей обворовывают. Но здесь имела место просто какая-то напасть. Воры ходили к нему как в магазин. Стоило батюшке ненадолго отлучиться, как готово дело. Он конечно вздыхал, чесал бороду, но потом брал рясу в руки, и ехал в город за очередной партией новинок. Милиция разводила руками, братва клялась и божилась, что никто из местных лихоимцев не имеет отношения к данному акту безбожия и вандализма. Воришка был аккуратен. Он не зарился на имеющуюся в доме церковную утварь и иконы, ограничивая себя исключительно импортной техникой. То ли имел такую же страсть к хорошему звуку, а скорее всего понимал, что за другие вещи и спрос будет другой. Короче, все оперативные мероприятия никаких результатов не дали. Батюшке посоветовали поставить сигнализацию или завести собаку. А лучше и то и другое.

Ничего этого он делать не стал. После третьей кражи как обычно подпоясался, сел в свою черную волгу, и поехал по привычному маршруту в магазин бытовой техники. Где был уже постоянным и любимым клиентом. Однако в этот раз он ничего там покупать не стал, а выпросил у персонала несколько пустых коробок с яркими и броскими надписями по бокам. Потом заехал в охотничий магазин, где приобрёл ружьё. Вернулся, выгрузил коробки, сообщил церковному сторожу, что на три дня уезжает в город по делам, снова сел в машину, и уехал. Дома переоделся в светское, машину оставил у подъезда, взял такси, отпустил его не доезжая деревни, и таким образом никем не замеченный вернулся в дом. И стал ждать.

Уж сколько он там просидел, ожидаючи, неважно. Важно, что дождался. И напрочь снёс двумя выстрелами воришке башку.

Им кстати оказался местный мужичек, который ранее ни в чем подобном замечен не был. И, как говорили односельчане, даже мешка колхозной картошки с поля не утащил.

На следствии батюшка конечно божился, что никакого намерения никого убивать у него и близко не было. Всё получилось случайно, в темноте, и исключительно в целях самообороны. Короче, учитывая все обстоятельства дела батюшка отделался каким-то формальным условным сроком. Хотя, как говорил участковый, всем, кто хоть что-то понимает, было ясно, что два раза подряд попасть в темноте в голову случайно может только человек, который очень тщательно целится. Впрочем, неважно. Как получилось, так получилось.

А, да! Ещё одно. Ничего из ранее украденных вещей в доме убитого обнаружено не было. Впрочем, этому не придали никакого значения. Вина убитого была явной и никаких дополнительных доказательств не требовала.

И вся эта история выеденного пасхального яйца бы не стоила, если б не одно обстоятельство. Спустя где-то год, или даже более, батюшка озаботился ремонтом крыши. И вот тогда-то, на чердаке, под стропилами, куда не ступала нога человека, строителями и была обнаружена вся украденная бытовая техника. Вся-вся, начиная с первой кражи и до последнего шнура. Дело возбудили по вновь открывшимся обстоятельствам. И батюшке конечно многое бы пришлось объяснять, но на его счастье экспертизой на всех найденных предметах были обнаружены отпечатки пальцев убиенного односельчанина.

Информация о материале

Опубликовано: 18 мая 2013