Главная

Зачем Ахметову новый энергетический коллапс Украины

Лидер сепаратистов «ДНР» Александр Захарченко в очередной раз ввел запрет на поставки угля на контролируемую украинскими властями территорию. По словам главного террориста, его не устраивает цена, которую предлагает Киев. Новый демарш Захарченко дивным образом совпал с «лебединой песней» вице-премьера и «радикала» Валерия Вощевского, который раскритиковал министра энергетики Владимира Демчишина. Что наталкивает на подозрение о начале нового этапа угольной войны Рината Ахметова, мечтающего об отставке Демчишина, против Минэнерго. Но в итоге это противостояние может поставить под угрозу и без того запоздалую подготовку правительства к отопительному сезону.

Напомним, что в последний раз Александр Захарченко запрещал поставлять уголь на подконтрольную украинским властям территорию 8 сентября. Правда, уже через несколько дней главный сепаратист сменил гнев на милость, но об этом почему-то сообщил миру не он, а президент РФ Владимир Путин, заявивший, что, по его сведениям, «уголь из Донбасса в Украину пошел». Но не прошло и недели, как проблема поставок энергоресурсов вновь актуальна. Учитывая просочившиеся недавно материалы «МГБ «ДНР», одной из причин недовольства руководства сепаратистов могла стать отмашка Рината Ахметова, который, по данным сепаратистов, не только не утратил контроль за энергетическими активами по ту сторону фронта АТО, но имеет значительное влияние на ключевые руководящие органы в «ДНР».

В этой связи демарш Захарченко выглядит более, чем логичным. Ведь противостояние владельца СКМ и руководства Минэнерго продолжается, и каждая из сторон пытается выжать из оппонента максимум. В случае с Ахметовым – это повышение цены на закупаемый с территорий, контролируемых «ДНР», уголь. И сейчас, в преддверии начала отопительного сезона бывший ближайший соратник Виктора Януковича может себе позволить более агрессивное поведение посредством сепаратистов. Ведь именно сейчас, учитывая отсутствие достаточных запасов угля на отечественных ТЭС, Минэнерго может пойти на уступки. Поэтому Ахметов будет нагнетать ситуацию руками Захарченко, пугая Украину энергетическим коллапсом будущей зимой.

В ближайшие недели Украину ждет новая угольно-газовая истерия и нагнетание паники, дескать, государство ждет холодная зима, регулярные перебои с электричеством и, уж теперь точно, - катастрофа в изношенной системе ЖКХ. Кто выйдет победителем из этой информационной войны - сейчас сложно прогнозировать

Примечательно, что руку помощи Ринату Леонидовичу в этой непростой борьбе сегодня протянули «радикалы» Олега Ляшко. В частности, все еще вице-премьер Валерий Вощевский внезапно заявил, что, оказывается, правительство не контролирует ситуацию в энергетике, а в целом Украина находится в предынфарктном состоянии. И теперь становится понятным, почему парламент так и не смог уволить этого кадра, несмотря на поданное заявление и четыре голосования. Вощевский нужен Ахметову и пророссийским силам для того, чтобы еще какое-то время рассказывать, как все плохо в нашей стране. То, что именно бывший соратник Януковича приложил руку к провалу голосования по отставке Вощевского, видно из голосования фракции Оппозиционного блока, которая не дала за соответствующий проект постановления ни одного голоса. Не участвовали в голосовании и соратники вице-премьера с «Радикальной партии».

Впрочем, это не единое совпадение в новом витке энергетического противостояния правительства и сепаратистов. Еще один важный фактор – начало переговоров Украины и России по поставкам газа на 2016 год. И, что интересно, сегодня же министр Демчишин опрометчиво заявил, что предлагаемая РФ цифра в 252 доллара за тысячу кубометров не является рыночной. То есть, в возобновлении активной фазы энергетического противостояния, но уже на межгосударственном уровне, теперь заинтересован и Кремль. Понятно, что Ринат Ахметов и его друзья из «ДНР» не могут упустить такого случая, чтобы попытаться додавить Владимира Демчишина.

Поэтому в ближайшие недели Украину ждет новая угольно-газовая истерия и нагнетание паники, дескать, государство ждет холодная зима, регулярные перебои с электричеством и, уж теперь точно, - катастрофа в изношенной системе ЖКХ. Кто выйдет победителем из этой информационной войны – сейчас сложно прогнозировать. Тем не менее, несложно догадаться, что каждая из сторон, в том числе и правительство Украины, сможет получить от нее свои дивиденды. Ведь, под прикрытием паники можно провести даже самое непопулярное решение, в том числе и связанное с увеличением расходов на энергетическую сферу.

Информация о материале

Опубликовано: 21 сентября 2015

Олигархи идут ва-банк. Как Коломойский и Ахметов воюют с Порошенко

Днем первого сентября Игорь Коломойский принимал в своей швейцарской резиденции важного гостя. Телеведущий Савик Шустер приехал к украинскому олигарху на переговоры о трансляции его шоу «Шустер Live» в эфире телеканала 1+1. После двух часов интенсивного общения стороны ударили по рукам. Пресс-релиз о том, что политическое шоу Шустера переезжает на один из самых рейтинговых украинских телеканалов, появился спустя сутки.

«Рассказывают, что президент был в бешенстве, когда ему сообщили. То ли еще будет», –смеется собеседник в окружении днепропетровского олигарха.

Натянутые отношения между собственником «плюсов» Игорем Коломойским и президентом – ни для кого не секрет.

Поэтому появление Шустера – всего еще один из сигналов Порошенко, что нынешние выборы станут для его политсилы не самой легкой прогулкой.

В лагере Коломойского уже вживаются в роль репрессированной оппозиции – утверждают, что АП сейчас ищет поводы, чтобы запретить Шустеру въезд в страну, а телеканал «1+1» – лишить лицензии.

Впрочем, в своей борьбе с властью Коломойский не одинок.

Его ситуативными партнерами в этом противостоянии могут стать другие олигархи – Ринат Ахметов, Сергей Левочкин и Дмитрий Фирташ. Приз по итогам – контроль над восточными областями и досрочные парламентские выборы, которые, по их расчетам, коренным образом изменят расстановку сил в украинской политике.

«Жертвы режима»

Начало нового политического сезона поставило перед Порошенко и его администрацией новые вызовы.

Трагические события под Верховной Радой во время принятия закона об изменениях в Конституцию и последовавший вслед за этим выход из коалиции «Радикальной партии» Олега Ляшко стали первыми ласточками.

Трения же вокруг кандидатуры нового куратора коалиции дали понять, что отвечать за большинство не горят желанием ни «Батьківщина», ни «Самопоміч».

До их выхода из коалиции пока не дошло, но чем дальше, тем это более очевидно – находиться в оппозиции к власти в разгар предвыборной кампании намного удобнее, чем быть ее частью.

Нынешние выборы – это первое реальное испытание для нынешней политической верхушки.

Причем ответственность за результат полностью лежит на пропрезидентской силе, которая накануне кампании поглотила «Удар». К тому же, по ее спискам должны баллотироваться в местные советы и некоторые кандидаты от «Народного фронта», который отказался участвовать в нынешних выборах.

В случае поражения, партнеры президента попросту умоют руки.

Можно не сомневаться, что новыми раскладами не преминет воспользоваться олигархат, который успел ощутить на себе тяжелую поступь новой власти.

За первый год президентства, Петр Порошенко сделал сразу несколько шагов, которые олигархи квалифицировали, как «отжим бизнеса».

«Деолигархизация от Порошенко» напрямую коснулась Рината Ахметова и Игоря Коломойского.

Самый яркий игрок на старте – Игорь Коломойский.

Конфликт с президентом заставил его изменить старому правилу. Вместо непубличного раскладывания яиц по разным партийным корзинам, он с головой окунулся в политику.

Повлиял на это решение передел на нефтяном рынке. Коломойского лишили влияния на государственную «Укртранснафту« – ключевой актив для его бизнеса по транспортировке нефти. Пытались уменьшить у его влияние на «Укрнафту« – госкомпанию, контрольный пакет акций которой принадлежит государству, но оперативное управление которой в последние несколько лет осуществлял менеджмент Коломойского - в пользу частных акционеров.

Многочасовые переговоры с президентом, предшествовавшие увольнению олигарха с позиции главы Днепропетровской ОГА, закончились условным пактом о ненападении.

Но Коломойский продолжал терять свое влияние – с должности губернатора Одесской области уволили Игоря Палицу. Геннадий Корбан, потратив миллионы на предвыборную кампанию в Чернигове, проиграл битву завхозу президента Сергею Березенко.

Осенние события вокруг противостояния между «Приватом» и Банковой и вовсе заставили вспомнить о методах, которыми решали конфликты Леонид Кучма и Виктор Янукович. На помощь Администрации президента снова пришла Генпрокуратура с близким и доверенным генпрокурором во главе. Как и в прошлые годы, до Майдана, четко определен круг неприкасаемых, а есть те, против которых очевидно дана команда «фас».

Против Лазорко возбудили уголовное дело из-за технологической нефти, которую компания выкачала из трудопроводов и передала на хранение на НПЗ олигарха. Сейчас экс-директор «Укртранснафты» находится в розыске, хотя договоренности между Коломойским и Порошенко якобы предполагали иммунитет от преследований со стороны силовиков.

Еще одного экс-чиновника, близкого к «Привату», посадили под домашний арест. Пострадавший – экс-глава Госавиаслужбы Денис Антонюк, которого подозревают в ограничении конкуренции в пользу своей бывшей компании.

В «Укропе» говорят, что два дела возбуждены против Геннадия Корбана. Кроме того, в одном из судов якобы находится обращение о разрешении на обыск у самого Коломойского.

– Все бы ничего, но прикрываясь деолигархизацией, президент просто меняет кураторов потоков. У него скоро появятся свои курченки и клименки. Клименко – это Ложкин, который курирует отдельных министров. Курченко – Кононенко, отвечающий за ТЭК и силовой блок, – объясняет причину обид собеседник в окружении Коломойского.

Надежное плечо в лице премьера

Но говорить о том, что для «Привата» последние полгода стали хроникой поражений, было бы не правильно.

Проигрыш на «Укрнафте» Коломойский обернул в свою пользу, найдя общий язык с новым топ-менеджером Марком Роллинзом. С конца августа нефтегазовые чиновники обсуждают параметры этих негласных договоренностей.

Два собеседника «Украинской правды» – чиновник «Нафтогаза» и знакомый олигарха – утверждают, что Роллинз прошел «предварительное собеседование» с Коломойским и согласился защищать интересы миноритариев за «премию» в размере 2,5% от годовой прибыли госкомпании.

Поддержал олигарха и премьер Арсений Яценюк.

В середине августа пресс-служба Налоговой сообщила, что Кабмин принял решение о рассрочке до конца года долга «Укрнафты» перед госбюджетом в размере 9, 6 млрд гривен.

Этому решению предшествовал визит главы Государственной фискальной службы Романа Насирова и Виталия Хомутынника в Женеву, где они, по словам собеседников УП, и обсуждали данный вопрос с акционером «Привата».

Поддержку в лице премьера нашел и другой олигарх – Ринат Ахметов.

Несколько собеседников «Украинской правды» рассказали об августовской встрече Яценюка с двумя олигархами. На ней Ахметов жаловался на низкие тарифы для его тепловых станций, которые отказывается повышать Национальная комиссия регулирования энергетики и коммунальных услуг и Минэнерго. Сейчас эти ведомства возглавляют люди президента – Дмитрий Вовк и Владимир Демчишин.

Яценюк в публичной плоскости, конечно же, открещивается от поддержки олигархов, но играет на стороне ДТЭК Ахметова в конфликте с министром энергетики Демчишиным. По словам собеседников «Украинской правды» в БПП, отставка министра – ключевое требование Яценюка по переформатированию правительства.

Впрочем, натянутые отношения между премьером и подчиненным – уже давно не секрет и неоднократно выносились в публичную плоскость самим Яценюком.

Ахметов, чей бизнес во времена президентства Януковича работал в тепличных условиях, теперь учится «жить по-новому». Донецкого олигарха пытаются склонить к продаже активов, которые достались ему в прошлые годы слишком легко.

Шахтерские митинги в центре Киеве весной нынешнего года не принесли результатов - СБУ, подконтрольная президенту, оперативно погасила протесты возбуждением уголовных дел.

Пока переговоры на Банковой ни к чему не привели. А у Порошенко появилась новая мишень.

Десять лет назад он был одним из акционеров крупнейшей частной газодобывающей компании «Нафтогазвидобування», но потом, потеряв политическое влияние, лишился контроля над ней.

Последние несколько месяцев вокруг компании начали происходить странные вещи. По ходатайству Генпрокуратуры Печерский суд Киева трижды накладывал арест на ее имущество и запрещал реализацию продукции. Собеседники «Украинской правды» утверждают, что таким образом президент, используя лояльную к нему ГПУ, пытался склонить Ахметова к разговору о «совместном управлении компанией».

Ставки олигархов

Олигархи, несогласные с новыми правилами игры, готовятся взять реванш у власти на местных выборах. Победа даст им не только моральную сатисфакцию.

Своя фракция в городских и областных советах, во-первых, помогает решать бизнес-интересы на местах, а во-вторых, дает дополнительные козыри в более глобальных переговорах.

Эффективных инструментов для борьбы у них немного.

Традиционные способы защиты – картинка на подконтрольных СМИ и парламентское лобби. С принятием закона о децентрализации все большую роль будут играть и лояльные местные советы.

За примерами далеко ходить не надо. Недавнее обращение Запорожского облсовета о предоставлении специального статуса для региона заставило Банковую занервничать.

Петр Порошенко несколько раз открыто возмущался решением запорожских депутатов, обвинив их в сепаратизме.

Самая серьезная борьба ожидается за контроль над востоком страны. Для Ахметова стратегически важен контроль над Запорожской, Днепропетровской областями и Мариуполем, где находятся горно-металлургические и энергетические предприятия олигарха.

Для Игоря Коломойского по тем же причинам – Днепропетровск, Запорожье, Ивано-Франковск и Полтава.

К выборам сейчас лучше готов Коломойский.

В условную корзину лидера группы «Приват» можно включить сразу три политсилы. Чисто «приватовский» проект – партия «Укроп». В одноименную парламентскую группу в Раде входят сразу несколько ближайших соратников олигарха. В парламенте они ищут точки соприкосновения с Радикальной партией и «Батькивщиной».

По информации «Украинской правды», Коломойский уже нащупал возможность для диалога с Юлией Тимошенко. Следствие их договоренностей – неголосование фракции «Батькивщины» за изменения в Конституцию.

Гораздо меньше открытой информации о близости к Игорю Коломойскому двух других политпроектов. Первый – Радикальная партия Олега Ляшко. Прямую связь между Коломойским и главным «радикалом» доказать сложно, как минимум речь идет о ситуативном партнерстве после того, как весной стороны закопали «топор войны», и Ляшко приехал в Днепропетровск благодарить Коломойского за патриотизм.

Выход из парламентской коалиции развязывает Ляшко руки и язык. Для критики власти ему будут рады предоставить эфиры и Коломойский, и другие «оппозиционеры».

В Администрации президента с «Приватом» связывают и обновленную партию «Відродження». Проект рассчитан на бывших избирателей Партии регионов на востоке и юге страны. Костяк «Відродження» – бывшие регионалы, которых курирует Виталий Хомутынник.

Проект Рината Ахметова и Сергея Левочкина «Оппозиционный блок» подходит к выборам ослабленным.

Причина – внутренняя борьба за влияние между группами Ахметова и Фирташа-Левочкина.

Попросту говоря, партнеры по оппозиции не могут поделить между собой области. От Ахметова к выборам мэра Запорожья готовят выходца с «Запорожстали» Владимира Буряка, Мариуполя – директора по социальным вопросам меткомбината им. Ильича Вадима Бойченко. Дискуссии идут вокруг Харьковской, Николаевской и Херсонской областей.

Сергей Левочкин в комментарии «УП» конфликт не подтверждает. По его словам, партия готовится к выборам, идет внутрипартийная дискуссия. В «Оппозиционном блоке» рассчитывают на более, чем на 20% поддержки в базовых юго-восточных областях.

Тем не менее, официальная оппозиция до сих пор не провела партийного съезда. Единственный объявленный это политсилой кандидат в мэры – экс-губернатор Днепропетровской области Александр Вилкул.

Президент на низком старте

Несмотря на достаточно высокий рейтинг и админресурс, президентская сила к выборам подошла в ослабленном состоянии.

Основная ставка главы государства – пропрезидентская «Солидарность». Под ее крылом в местные советы пойдут партнеры по коалиции – «Удар» Виталия Кличко и «Народный фронт» Арсения Яценюка.

Тем не менее, между будущими партнерами по выборам царят интриги и недоверие. Финансирование «Удара» на прошлых парламентских выборах связывали с тандемом Фирташа-Левочкина. Одесский губернатор Михеил Саакашвили недавно обвинил премьер-министра Арсения Яценюка в связях с Ринатом Ахметовым и Игорем Коломойским.

Могут ли они провести в список своих представителей?

Собеседник УП в Администрации президента уверяет, что последнее слово при согласовании кандидатов остается за БПП. Поэтому спонсоры президентских сателлитов рискуют остаться ни с чем.

Объединившись, ключевые представители власти страхуются от взаимной критики. Но есть и побочный эффект – отсутствие пространства для маневра. Компенсировать этот пробел должны два технических проекта, которые курирует Банковая.

Один из них – партия «Наш край», которую формируют из рейтинговых местных политиков востока и юга страны, например, Александра Фельдмана, попробует отобрать голоса у «Оппозиционного блока».

Другую партию – «Народный контроль», которую возглавил нардеп от БПП Дмитрий Добродомов, будут продвигать на западе в противовес «Самопомочи» Андрея Садового, с которым у Порошенко назревает конфликт.

Основная проблема БПП – отсутствие медиаподдержки.

Все ключевые активы находятся в руках у конкурентов президента, у главы государства лишь далеко не самый рейтинговый «5 канал».

Ситуативным союзником здесь может стать разве что медиагруппа Виктора Пинчука, который сейчас судится с Коломойским в Лондоне за Криворожский железорудный комбинат. В окружении днепропетровского олигарха утверждают, что президент в этом конфликте занимает сторону Пинчука.

Глава президентской канцелярии Борис Ложкин неоднократно в интервью признавался, что регулярно общается и с Ахметовым, и с партнером Коломойского Геннадием Боголюбовым. Подыгрывая то одному, то другому, Банковая пытается не допустить усиления конкурентов. Но риск для Порошенко в том, что его оппоненты держат друг с другом прямую связь.

Внезапный разворот и угроза объединения олигархов на местах может стать настоящим ударом по президентским позициям на востоке страны.

Задачу реваншистов Левочкин описал в конце прошлого парламентского сезона – досрочные парламентские выборы. Сейчас это выгодно всем оппонентам президента.

Информация о материале

Опубликовано: 21 сентября 2015

Морельские тезисы

16 сентября предводитель так называемой ДНР Александр Захарченко подписал «указ» о проведении 18 октября местных выборов в самопровозглашенной республике.

В тот же день президент Украины Петр Порошенко назвал возможную избирательную кампанию на неконтролируемой территории фейковой, призвав Запад к продолжению и расширению санкций против РФ за решение о проведении псевдовыборов в Донбассе. А несколькими днями ранее Петр Алексеевич заявил: «Прошу Леонида Кучму, моего представителя в контактной группе, отменить заявление о том, что возможно продолжать Минский процесс в 2016 году. Нет, все должны выполнить обязательства в 2015-м».

Анализируя произошедшее, большинство экспертов поспешили сделать вывод о неминуемом крахе «минского формата». Напомним, ключом к достижению мира в Донбассе считалось наделение мятежных регионов «особым порядком самоуправления», предусмотренным специальным законом и упомянутом в проекте конституционных изменений. Механизмом обретения «особого порядка» назывались местные выборы на неконтролируемых Киевом территориях. Как указывалось в Минских соглашениях, эти выборы должны пройти «на основании Закона Украины (…) с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека — структура ОБСЕ).

Решение Донецка о проведении собственных местных выборов (вопреки украинскому законодательству и в сроки, не предусмотренные Киевом) действительно ломает систему сложных и одновременно хрупких договоренностей. Реальной альтернативы которым до сих пор не видели в Киеве, Москве, Берлине, Париже, Брюсселе, Вашингтоне, Донецке и Луганске. Во всяком случае, так заявляли соответствующие официальные лица — от Меркель до Порошенко, от Столтенберга до Захарченко.

Нет выборов по украинским законом — нет статуса. Нет статуса — нет мира по «Минскому плану». И пролонгации переговоров в минском формате (в надежде найти новые точки соприкосновения) тоже не будет — если верить Петру Алексеевичу. Конец «Минска»?

Предлагаем не спешить с выводами. Вероятность реализации соглашений, достигнутых в феврале в белорусской столице, в самом деле снизилась. Но не стала нулевой. Демарш Захарченко и резкая реакция на него со стороны Порошенко отвлекли внимание от других событий, имеющих непосредственное отношение к переговорному процессу.

Прежде чем перейти к их описанию и анализу, остановимся на одной из формулировок Минских соглашений. 9-й пункт договоренностей предусматривает проведение «местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины» (здесь и далее выделено мной. — С.Р.). Обратим внимание, — не «законодательства Украины», не «законов Украины», а именно «Закона Украины».

Еще тогда, в феврале, я скромно поинтересовался у одного из участников отечественной делегации, не стоит ли за этим словосочетанием намерение разработать специальный закон для проведения выборов на неконтролируемых территориях. На меня замахали руками и объяснили, что речь идет о корявой формулировке. Ладно. Весной западный дипломат в частной беседе сообщил, что специальный избирательный закон для территорий, находящихся под контролем боевиков, действительно готовится. Когда я написал об этом, мне позвонил политик из окружения Петра Алексеевича и упрекнул в распространении непроверенной информации. Но вскоре своего клеврета опроверг… сам Порошенко. В июне, в интервью итальянской Corriere della Sera, глава украинского государства недвусмысленно заявил: «Мы готовы к диалогу. Наш парламент обсуждает специальный закон о проведении местных выборов в этих регионах». Опросив полтора десятка депутатов (в том числе, лидеров фракций и представителей профильных комитетов) я выяснил, что никакого спецзакона парламент не обсуждает.

А на днях обнаружилось, что такой закон все же обсуждают. Только не в парламенте. А в Минске. И выяснилось это после состоявшейся 12 сентября в Берлине встречи глав МИД «нормандской четверки». По завершению встречи министерство иностранных дел Германии опубликовало заявление, в котором, в частности, отмечалось: «Условия и сроки проведения местных выборов будут составлены в рабочей группе по вопросам политики Контактной трехсторонней группы. Они опираются на предложения координатора соответствующей рабочей группы Пьера Мореля».

Глава немецкого МИД Франк-Вальтер Штайнмайер, комментируя берлинские переговоры, выразил надежду, что согласование спорных вопросов завершится к саммиту «нормандской четверки», который должен пройти 2 октября в Париже. Аналогичное заявление сделал и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, добавив, что появилась «возможность найти точки соприкосновения» в вопросе о проведении местных выборов на неконтролируемых Киевом территориях. По словам руководителя МИД России, координатор политической подгруппы Пьер Морель «предложил «развязки»… Они не во всем устраивают и украинскую сторону и представителей самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР». Но по нашему общему впечатлению (России, Франции и Германии), — эти разночтения преодолимы».

Пресловутый «план Мореля» изредка упоминался в СМИ, но нигде не упоминалось, в чем же он, собственно, состоит.

Для начала остановимся на названии этого документа. Официально «план Мореля» именуется так — «Элементы для временного закона о местных выборах в некоторых районах Донецкой и Луганской областей». Ни одно из медиа, упоминавших загадочный план, об этой важной детали не сообщало. Итак. Политическая подгруппа трехсторонней контактной группы обсуждает возможность разработки специального закона. Позволяющего провести выборы на неконтролируемых территориях под эгидой Киева. Эта возможность закреплена решением глав МИД четырех государств. И эта возможность продолжает обсуждаться сторонами. И будет обсуждаться вплоть до парижского саммита «нормандской четверки», то есть, как минимум, до конца сентября. Невзирая на «указ» Захарченко о проведении собственных выборов. Эту информацию ZN.UA подтвердили лица, причастные к минскому процессу.

Напомним, что 11 сентября украинский президент и еврокомиссар по вопросам европейской политики соседства Йоханнес Хан сделали совместное заявление о том, что выборы в Донбассе должны пройти по украинскому законодательству, и это — единая позиция Украины и ЕС. Забыв добавить, что речь не обязательно идет о действующем законодательстве. И что закон, по которому пройдут местные выборы, скажем, в Одессе и Ужгороде, может отличаться от закона, по которому они могут пройти в Донецке и Луганске. По нашей информации, в день, когда Порошенко и Хан делали общее заявление, «план Мореля» уже был сформулирован, и его суть была известна обоим политикам.

Косвенным подтверждением того, что возможность проведения выборов на неконтролируемых территориях под эгидой Киева сохраняется, является информация, распространенная недавно российскими СМИ. Со ссылкой на одного из лидеров т.н. ДНР, участника переговоров в Минске Дениса Пушилина, медиа России сообщили, что «украинская сторона в контактной подгруппе по политическим вопросам согласилась обсудить внесение предложенных ДНР и ЛНР поправок в закон об «особом статусе». Наши источники в контактной группе эту информацию не подтвердили и не опровергли. Даже если правда, — согласились обсудить, не означает, что — согласились принять. Но, если это — правда, значит, говорить о крахе «минского процесса» рановато. Поскольку, по словам Пушилина, украинская сторона дала свое согласие 17 сентября. То есть уже после пресловутого указа Захарченко и гневного заявления Порошенко. И если это — правда, процесс идет. И вероятность проведения выборов «в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины» сохраняется. И наделение этих районов «особенностями местного самоуправления» — тоже.

В чем суть предложений Донецка и Луганска? Закон об «особенностях» предлагают снабдить заключительными положениями:

«Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Назначить внеочередные выборы депутатов районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских советов, сельских, поселковых, городских голов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.

Дата внеочередных выборов, а также порядок их организации и проведения устанавливается специальным законом».

Все тот же специальный закон, упомянутый в «плане Мореля».

В чем суть плана? Вначале следует незатейливый перечень условий, определяющих возможность проведения выборов на территориях, контролируемых боевиками:

«— прекращение огня; безопасность; прогрессивное возвращение к нормальной жизни;

— соглашение по дате, подтвержденное трехсторонней контактной группой;

— наблюдение БДИПЧ.

Связанные вопросы: закон о статусе, амнистия, гуманитарный доступ».

И все. Никакого разоружения, никакого контроля над границей.

На днях украинская делегация, участвующая в минских переговорах, по поручению президента поставила вопрос о создании новой подгруппы — по вопросам границы. И не встретила понимания. Почему? Представителям Украины предложили еще раз внимательно перечитать Минские соглашения. В частности, 9-й пункт — «Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования».

Сначала выборы — потом контроль над границей. Подписали — выполняйте. А ведь президент Порошенко так гордится, что Украина выполняет Минские соглашения. До запятой.

Еще одна деталь, почему-то оставшаяся практически незамеченной. Сомнения в возможности проведения выборов на оккупированных территориях под эгидой Украины вызывало то обстоятельство, что с момента подписания минских договоренностей и вплоть до недавнего времени не выполнялся

9-й пункт соглашений. Этот пункт предписывал «диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей».

Кстати, говорят, участники трехсторонней контактной группы (ТКГ) провели небольшую дискуссию по поводу того, что стоит понимать под «модальностью». И пришли к промежуточному выводу, что сие — нахождение возможного варианта, учитывающего разницу в подходах. Так вот (насколько можно судить) долгое время конкретный механизм проведения выборов на неконтролируемых территориях, устраивающий всех, не обсуждался. И только после 12 сентября, после встречи глав МИД «нормандской четверки», процесс получил необходимый импульс. Появился план Мореля как точка опоры. А еще увидело свет заявление Министерства иностранных дел Украины от 13 сентября — «Павел Климкин подчеркнул необходимость немедленно начать в рамках ТКГ обсуждение модальностей проведения местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основе украинского законодательства и общепризнанных критериев ОБСЕ». А через четыре дня появилось сообщение о том, что украинская делегация в ТКГ «согласилась обсудить» предложения Донецка и Луганска. То есть реально Украина приступила к обсуждению механизма проведения выборов на де-факто оккупированных территориях только несколько дней назад. На фоне массовых криков о том, что никакие выборы там невозможны.

Но вернемся к «плану Мореля», который имеется в распоряжении ZN.UA. В соответствии с ним, основными элементами будущего закона о выборах на неконтролируемых территориях должны служить:

«— определение территории и округов; пояснения в отношении общин на линии соприкосновения, как это проработано в рамках Рабочей группы по политическим вопросам;

— избирательная система: мажоритарная система, в соответствии с решением ТКГ от 22 мая; как вариант, — внедрение смешанной, частично пропорциональной системы для Донецка и Луганска;

— продолжительность мандата, как вариант,— до следующих местных выборов в Украине, то есть до 2017 года;

— регистрация кандидатов и требования к ним, как вариант, — ценз оседлости длительностью пять лет, не включая последние два года, кроме тех, кто избирается на посты глав местных советов (интересная деталь — правда? — С.Р.);

— обязанности по проведению выборов, как вариант, — временные территориальные избирательные комиссии будут состоять из представителей зон (яркое слово — С.Р.), охватываемых настоящим законом, следуя вышеприведенным критериям регистрации; включая представителей местных отделений партий, зарегистрированных до 2014 года, и будет проходить под председательством члена Центральной избирательной комиссии;

— роль и участие политических партий, как вариант, — партии, которые имели местные ячейки, зарегистрированные в избирательных округах, охваченных законом до 2014 года, могут принимать участие в избирательной кампании; любой запрос недопуска в отношении этих партий будет передан в соответствующую временную территориальную комиссию, которая будет принимать окончательное решение;

— роль средств массовой информации, как вариант, — комитет по совместной аккредитации, включая и руководителей временных территориальных избирательных комиссий, будет рассматривать аккредитацию представителей национальных средств массовой информации и принимать окончательное решение;

— график выборов, в связи со вступлением в силу закона (требует составления);

— наблюдение со стороны БДИПЧ с полным доступом на избирательные участки, к процессу подсчета голосов и центру подведения итогов;

— публикация результатов Центральной избирательной комиссией» (пунктуация документа сохранена).

Еще раз отметим (специально для крикунов о «зраде» по любому поводу): «план Мореля» — только план. Но (специально для тех, кто принимает на веру любую «переможну» реляцию представителей власти) — этот план предполагает «особенности выборов» для тех, кто претендует на «особенности самоуправления». Он предполагает принятие закона, серьезно противоречащего украинскому избирательному законодательству и украинской Конституции. Предложения Мореля не имеют ничего общего с предохранителями, заложенными парламентом в законе «об особенностях». Что без устали твердят ведущие политики с трибун и экранов? Разоружение, отвод войска, освобождение пленных, возвращение полной юрисдикции Украины, контроль над границей, — и тогда выборы и «особые правила самоуправления».

Но в «плане Мореля» ничего этого нет. Зато есть право избираться на пост глав местных советов тем, кто не жил на этих территориях последние пять лет. «Комитет по совместной аккредитации», избиркомы де-факто и де-юре сформированные местной, незаконной властью.

И обсуждение этого плана согласовано украинской стороной. Оно согласовано на берлинской встрече, где Украину представлял глава МИД. Который ничего не делает без ведома президента.

Да, это только план. Но это план предполагает проведение местных выборов на оккупированных территориях. Под эгидой Киева. На основании закона, противоречащего Конституции. И власть эту возможность обсуждает. И продолжает обсуждать. Даже после заявления Захарченко о проведении «собственных» выборов. Ибо после денеэровского «указа» от 16 сентября, украинская делегация в ТКГ не получала из Киева директив по прекращению переговоров о возможных выборах в «отдельных районах». Переговоры будут продолжаться, как минимум, до парижского саммита «нормандской четверки». Где, по нашей информации, вопрос о выборах на неконтролируемых территориях должен быть разрешен окончательно.

Но власть об этом не говорит. И политиками это вопрос не обсуждается. Куда прикольнее обсуждать Мосийчука…

Как украинская сторона отреагировала на «план Мореля»? Известно не много. У членов украинской делегации много вопросов к этому документу. В частности, неприемлемой выглядит норма об ограничении допуска СМИ. Обсуждался вопрос о механизме недопуска к участию в избирательной кампании тех, кто подозревается в совершении военных преступлений. Дискуссия по «плану Мореля», по сути, только началась.

Киев оказался в сложном положении. Можно спорить о том, готова или не готова Украина к силовому решению проблемы Донбасса. Но эти споры бессмысленны, поскольку нежелание Верховного главнокомандующего воевать очевидно. И это нужно принимать как данность и сторонникам военного решения, и тем, кто за мир любой ценой. Почти столь же очевидно желание гаранта Конституции избавиться от Донбасса навсегда. И это придется принимать как данность тем, кто искренне ратует за реинтеграцию отторгнутых территорий. Но желание Порошенко не совпадает с намерениями Москвы и Берлина. И Путин, и Меркель (по совершенно разным причинам, но в равной степени жестко) не дают президенту Украины отказаться от части украинской территории. Минские соглашения превратились для Порошенко в капкан. Киев, Москва и Берлин по-разному трактуют февральские договоренности. Но точки зрения Меркель и Путина совпадают чаще. И если в Киеве считают необходимым условием для проведения выборов разоружение региона, то Берлин и Москва достаточным условием считают прекращении огня, возможность допуска СМИ и наблюдателей от ОБСЕ (БДИПЧ). Киев считает «указ» Захарченко о выборах срывом минского процесса, а Меркель и Путин — нет. Потому, что «указ» может быть так же легко отменен, как и принят.

Демарш «вождя ДНР», как и концентрация техники и вооружения — инструмент московского шантажа. Путин шантажирует и Меркель, и Порошенко, в равной степени нежелающих возобновления активных боевых действий. При этом Москва старательно следит за соблюдением формальных «минских» условий — артиллерия боевиками на фронте в последнее время, в самом деле, почти не применяется. На днях в СМИ появилось сообщение о расстреле денеэровского командира, санкционировавшего работу «арты» по украинским позициям. Как вы думаете, с чего бы такая жестокость?

Думаю, Порошенко с удовольствием завалил бы минский процесс. Ему не нравится навязанный извне «мирный» план, но у него нет своего. Он хочет, чтобы план сорвался по вине противоположной стороны. Но то, что Киев считает нарушением договоренностей, не считают нарушениями в Берлине и Москве. Порошенко не нужны эти выборы и «особый статус». Но они нужны Путину, чтобы сохранить очаг напряженности и при этом взвалить бремя финансирования непризнанных территорий на и без того ослабевший Киев. И они нужны Меркель, чтобы проблема Донбасса из международной превратилась во внутреннюю, украинскую.

Именно поэтому, Москва, Берлин и Париж на берлинской встрече узаконили «план Мореля» как инструмент дальнейших переговоров о судьбе выборов на мятежных территориях.

Да и выбор «модератора» неслучаен.

71-летний Пьер Морель, в мае назначенный руководителем политической группы ТКГ, — человек незаурядный. С 1971 года — в МИД Франции, с самого начала дипкарьеры занимался советской проблематикой. Специалист в области права, знаток военно-политических вопросов. Три года работал в посольстве Франции в СССР, объездив пол-Союза. Четыре года возглавлял посольство Франции в России. Был послом по особым поручениям в группе по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе, спецпредставителем ЕС во время урегулирования кризиса в Грузии после пятидневной войны в Южной Осетии. Отлично владеет русским языком, обладает обширными связями практически во всех республиках бывшего СССР. И, кстати, женат на этнической русской, с которой венчался в православном храме в Москве.

Знакомый дипломат так отозвался о Мореле: «Он не просто искушенный дипломат, опытный юрист и хитрый политик. Он участвовал в урегулировании нескольких локальных военных конфликтов, это колоссальный багаж. И, самое главное, для его сегодняшней роли, — он неплохой знаток советского и постсоветского менталитета. Он лучше любого другого дипломата найдет общий язык и с киевскими, и с московскими, и с донецкими. Как находил его раньше с тбилисскими, кишиневскими, бакинскими, душанбинскими. Если кто и способен найти компромисс по вопросу о выборах, то это как раз Морель. Если выборы вам нужны, он вам их пробьет…»

А они нам нужны?

Информация о материале

Опубликовано: 21 сентября 2015

Харківський «регіонал» поставить лікарням вікна майже на 2 мільйони

Відділ охорони здоров’я Харківської райдержадміністрації 8 вересня уклав угоду з ТОВ «Лада-Євробуд» щодо поставки вікон до лікарень на суму 1,74 млн. грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».

Згідно технічного завдання, планується провести роботи в у 19 медичних закладах Харківського району. Заплановано поставити 388 вікон, один вітраж, один склопакет та одні двері. Загальна площа вікон, які планують поставити – 836 кв м.

Віконний блок має бути з армованого полівінілхлоридного п’ятикамерного профілю, мати клеєний склопакет, зовнішній відлив, підвіконник та фурнітуру – ROTO NT KSR/KS або еквівалент у комплекті.

Середня вартість замовлених вікон та дверей становить майже 2,1 тис грн. за квадратний метр. Однак тендерні ціни на окремі найменування придбаних товарів у «ВДЗ» не оприлюднена.

На тендер подавали заявки шість учасників, у тому числі ФОП Родюков Сергій Євгенович пропонував поставку вікон за 672 тис грн. Однак його заявка – втричі дешевша від переможця – не отримала перемогу.

Засновниками ТОВ «Лада-Євробуд» є депутат Харківської райради від Партії регіонів Михайло Новиков, Роман Клімішен та Олександр Варлашкін.

Информация о материале

Опубликовано: 21 сентября 2015