Главная

Кому довірять контроль декларацій українських корупціонерів?

5 місяців публічних протистоянь прем’єра та громадськості, 3 місяці виснажливого конкурсного відбору, 53 кандидати на посаду керівника, 20 допущених до співбесід, 9 відправлених на спецперевірку – і от вже за лічені дні конкурсна комісія нарешті назве 5 імен фіналістів, рекомендованих на керівництво Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК).

Після цього Кабмін суто символічно затвердить список рекомендованих, і з того часу в Україні нарешті запрацює орган, відповідальний за збір та аналіз майнових декларацій усіх чиновників, за перевірку їхнього стилю життя та регулювання конфлікту інтересів.

На те, щоб антикорупційний закон, ухвалений ще в жовтні 2014 року, нарешті запрацював, знадобився «всього лише» один рік та ще пара місяців – смішно маленький час з точки зору пострадянської бюрократії та страшенно втрачений час з точки зору держави, що реформується.

Що таке Нацагентство із запобігання корупції?

Усі знають про Антикорупційне бюро як про орган, який шукає докази корупції серед високопосадовців та робить усе можливе, аби посадити топ-корупціонерів і надовго.

Це такі собі хірурги з лазерним скальпелем, вони вирізають корупційні пухлини з державного організму та, за потреби, ампутують особливо заражені місця.

А от Агентство з превенції корупції – це вже терапевти.

Вони стежать за державним організмом та його здоров’ям, діагностують потенційно проблемні зони з точку зору ризиків корупції та займаються загальним спостереженням за чиновництвом. А ще пишуть стандарти антикорупційної роботи, стежать за обізнаністю людей про антикорупційні міри та підтримують діалог із викривачами корупції.

Для цього антикорупційний закон дав їм декілька інструментів. Вони перераховані на діаграмі нижче.

З малюнку видно, що НАЗК, по суті, є високоінтелектуальною аналітичною установою, яка весь час дивиться, вимірює, порівнює та задає стандарти. Хоча законодавець передбачив для НАЗК й більш прикладні інструменти роботи.

Агентство також буде займатись порівнянням майнових декларацій усіх службовців країни із їх реальними статками, надаватиме допомогу викривачам корупції та складатиме спеціальні приписи в разі виявлення відхилень від вимог антикорупційних законів.

Суспільство сьогодні гостро вимагає від установ на зразок НАЗК ефективного вирішення цілком прикладних антикорупційних задач. Наразі їх успішно вирішують журналісти та громадські активісти.

Проте, варто пам’ятати – не чиновники навіть через залізобетонні факти можуть лише звернутись до правоохоронців та в медіа, тоді як уповноважені державою органи мають право контролювати та карати.

Саме для невідворотності покарання за корупцію у тому числі і потрібне нормально працююче НАЗК. А тим більше, коли в Україні з’явилось таке непросте антикорупційне законодавство. Роз’яснювати його зміст так само буде Агентство.

Як відібрати найкращих на керівництво?

Закон щодо вимог до керівників Антикорупційного агентства виявився доволі лаконічним. Агентство очолює п’ять співкерівників, кожен з яких має бути громадянином України, не молодшим за 35 років, з вищою освітою та володінням державною мовою.

Додаткові вимоги – здатність за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем та станом здоров’я виконувати відповідні службові обов’язки. Члени агентства призначаються на посаду урядом за результатами відкритого конкурсу, строком на чотири роки.

Доволі абстрактні вимоги до топ-борців з корупцією, чи не так?

Натомість, від того, хто очолить НАЗК, великою мірою залежить як саме агентство почне працювати, та чи буде від того толк. Тому і не дивно, що через склад конкурсної комісії та якість її членів так сперечались команда прем’єра та антикорупційні активісти. От тільки тривало це нестерпно довгі п’ять місяців.

Усі зацікавлені, тим часом, несли свої документи на конкурс.

У підсумку, на булаву головних у запобіганні корупції подалося 53 охочих. Більшість з них не пройшла і першого сита відбору, тож до участі в співбесідах комісія допустила лише 20.

Серед основних проблем у відсіяних активісти називали разючу невідповідність реальних доходів кандидатів задекларованим ними ж, корупційні скелети у шафах та відсутність будь-якого антикорупційного досвіду.

І вже на етапі співбесід усі 20 кандидати презентували членам комісії себе самих, власний досвід у сфері запобігання та боротьби з корупцією, а також свої плани із запуску НАЗК та організації його роботи.

За підсумками співбесід комісія рекомендувала дев’ятьох напівфіналістів на проходження спеціальної антикорупційної перевірки. Порядок її проведення вже визначений антикорупційним законом. Сама ж перевірка триває фактично місяць і передбачає детальну перевірку таких відомостей кандидатів:

- наявність судових рішень про притягнення особи до кримінальної відповідальності, в тому числі за корупційні правопорушення;

- наявність судимості, стан її зняття чи погашення;

- факт адміністративних стягнень за правопорушення, пов’язані з корупцією;

- достовірність відомостей у майновій декларації кандидата;

- наявність в особи корпоративних прав;

- стан здоров’я, освіти кандидата та наявність в нього наукового ступеня;

- відношення особи до військового обов’язку;

наявність допуску до державної таємниці;

- поширення на особу люстраційних заборон.

На жаль, Україна ще далеко не електронізована держава. У ній держреєстри часто або відсутні, або мало пов’язані один з одним. Плюс кілька кандидатів отримували дипломи ще старого зразка. Тож спецперевірка кандидатів дещо затягнулась та досі триває. Очікується, що її результати будуть відомі після 18 листопада.

Проте це зовсім не забороняє зблизька подивитись на ключових кандидатів на керівництво НАЗК, з яких комісія має обрати п’ятьох. Інформація про кандидатів (за алфавітом) бралась із відкритих джерел, у тому числі з їх відповідей під час співбесід з комісією, які транслювались онлайн.

Веніславський Федір, 46 років, родом з волинського села, доцент кафедри конституційного права в Національному юридичному університеті імені Ярослава Мудрого (Харків), кандидат юридичних наук.

Певний час працював експертом у міжнародних проектах з питань відповідності українського законодавства Європейській конвенції з прав людини та доброчесності посадових осіб. Входив до групи експертів із доопрацювання закону «Про очищення влади», був одним із ініціаторів створення Харківського громадянського форуму. Очолює Координаційну раду Харківської громадської люстраційної палати та в рамках часткової мобілізації проходить службу в Державній прикордонній службі.

У 2014 році заробив 2,6 млн. гривень, з них 131 тис. грн. як зарплату, 2,5 млн грн йому повернули у якості боргу - раніше працював адвокатом. У дружини 8 тисяч гривень задекларованого доходу. З братами цього кандидата пов'язана низка публічних скандалів, втім, на співбесіді він упевнено пояснив їх перипетії. Вважає власним «коником» у розбудові НАЗК методологічну та аналітичну роботу.

Дмитрієв Юрій, 36 років, народився в Казані, завідувач аналітичним сектором Управління моніторингу корупціогенних чинників Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Закінчив юрфак Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого, та економічний факультет Приазовського державного технічного університету. Майже все життя працював в прокуратурі Донецької області, де здійснював нагляд за дотриманням законів органами внутрішніх справ, СБУ, митницею.

За його словами, порушив понад 10 кримінальних справ по митниці. З 2012 року працював у Генпрокуратурі. У 2014 році заробив 227,1 тис. гривень, все як зарплату. Дружина - 20 тис. гривень, вона володіє земельною ділянкою під Маріуполем. Сім'я також володіє автомобілями Мазда 6 і Хонда CR-V.

Корчак Наталія, 47 років, із Козятина, доцент кафедри адміністративно-правових дисциплін Національної академії прокуратури України. Закінчила юрфак Київського університету імені Тараса Шевченка, тривалий час викладала на юрфаку Чернівецького університету імені Юрія Федьковича, де в тому числі навчала нинішнього прем'єра Арсенія Яценюка та навіть рецензувала його роботу.

Далі стала доцентом, завкафедрою, та професором в Юридичному інституті Національного авіаційного університету. У 2014 р заробила 163 тис. гривень зарплати. Чоловік – не заробив нічого. Має пару квартир у Києві. Власним «коником» в розбудові НАЗК вважає аналітику.

Маселко Роман, 36 років, з Жидачева, керівник юрвідділу головного офісу «ПроКредитБанк» у Києві. Закінчив юрфак Львівського національного університету та працював юристом спочатку в львівській «Укрпошті», а далі весь час в «ПроКредитБанк».

З 2012 року займається адвокатською практикою. Активіст Революції гідності, один з координаторів групи «Юридичний захист Автомайдану» та один з ініціаторів створення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради з питань переслідування учасників Автомайдану. Займається питаннями очищення судової системи, зокрема, супроводжує кримінальну справу за фактом тиску голови Апеляційного суду Черкаської області на суддю Сергія Бондаренка.

Був обраний до Ради громадського контролю при Національному антикорупційному бюро. У 2014 р заробив 394 тис гривень, з яких 390 тис. - зарплата. Його акцент у роботі НАЗК - «викривачі корупції», аналіз декларацій чиновників, взаємодія з неурядовими організаціями.

Серьогін Олександр, 38 років, з Рівного, доцент кафедри міжнародного приватного права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Отримав диплом магістра міжнародного права в цьому виші; в 2003 році захистив кандидатську.

З 2004 року має адвокатське свідоцтво, став співзасновником адвокатського об'єднання «Серьогін, Стоянов і партнери». Експерт Українського союзу промисловців і підприємців, а також радник з правових питань Антирейдерського союзу підприємців України. У 2014 році заробив 162 тис. гривень, з яких 128 тис. – зарплата, має 460 тис. на банківському рахунку, пару квартир на сім'ю та позашляховик «Туарег». Своєю перевагою по роботі в НАЗК вважає юридичний супровід діяльності агентства.

Скопич Олександр, 40 років, із села у Чорнобильському районі Київської області, заступник керівника Національного агентства з питань держслужби. Закінчив Львівську комерційну академію як юрист та Національну академію державного управління як магістр держуправління. Практично все життя працював на державній службі, де пройшов шлях від начальника відділу райдержадміністрації, головного спеціаліста кількох центральних органів влади, до керівника відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів в податковій міліції.

У 2014 році він заробив 84,7 тис. гривень, це переважно зарплата, знімає квартиру в Києві. Його акцентом в роботі НАЗК є побудова агентства, а також перевірка стилю життя чиновників.

Чижиковський Вадим, 37 років, родом із запорізького села, заступник начальника Управління моніторингу корупціогенних чинників Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Закінчив юрфак Запорізького державного університету. Тривалий час займав різні посади в органах прокуратури. За його словами, перейшов із системи прокуратури в Кабмін, щоб реалізувати свій потенціал. Хоче залучати до роботи НАЗК чиновників, які практично займалися моніторингом декларацій посадовців.

У 2014 році заробив 271,7 тис. гривень, з яких 146 тис. гривень як зарплату, 125 тис. - дохід від продажу майна. Дружина заробила 465,6 тис. гривень. Має квартири у Києві та Запоріжжі, ділянку в с. Хмільна Києво-Святошинського району Київщини, а також дорогу іномарку Infiniti. Його акцент в роботі НАЗК – антикорупційна експертиза, підготовка нормативних актів.

Чумак Віктор, 57 років, із Хмельницького. Народний депутат України, заступник голови Комітету Верховної Ради з питань запобігання та протидії корупції, в минулому - керівник цього ж комітету, кандидат юридичних наук.

Закінчив Хмельницьке вище артилерійське командне училище та отримав юридичну освіту в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка. Тривалий час працював на військовій службі, з якої пішов у званні генерал-майора юстиції, був директором програм політичного аналізу та безпеки Міжнародного центру перспективних досліджень, головою Українського інституту публічної політики, є народним депутатом України - обирався по мажоритарці в Дніпровському районі Києва, став членом фракції партії УДАР, наразі член фракції партії «Блок Петра Порошенка».

У 2014 році він отримав 523 тис. гривень, з них зарплатою 178 тис. гривень, подарунками - 164 тис. за угодою дарування майна, 80 тис. гривень – дохід від продажу майна, 101 тис. гривень – інші види доходів.

Дружина заробила 43,6 тис. гривень, з них 30 тис. гривень зарплати та 13 тис. гривень як інші види доходів. Кандидат володіє будинком у селі Хлепча під Києвом (179 кв.м.), земельною ділянкою під ним, гаражем і господарськими спорудами, а також частиною квартири в Києві. Має позашляховик Хюндай Санта Фе та автомобіль ВАЗ 2102. Своїм акцентом у роботі НАЗК вважає запуск та організацію роботи агентства.

Шалгородскій Владислав, 43 роки, з одеського села, адвокат. Закінчив Первомайський коледж Миколаївської області та МАУП. Спеціальність магістра отримав в Національній академії адвокатури, навчався в аспірантурі Національної академії держуправління, яку залишив за сімейними обставинами.

Тривалий час працював опером в податковій міліції на Миколаївщині, звідки перейшов у приватний сектор, а далі у банківську сферу, де був заступником начальника управління з реалізації активів в заставі «УкрСиббанку».

У 2014 році він заробив 105 тис. гривень від адвокатської діяльності. Дружина не заробила нічого. Сім'я має квартиру в Києві, автомобіль Мазда CX-7. Його акцентом в роботі НАЗК буде взаємодія з правоохоронними органами та міжнародними організаціями.

Що ж в підсумку?

Нехитрий аналіз дев’ятки фіналістів показує, що маємо на борту одного політика-важковаговика – Віктор Чумак; двох цивільних активістів-юристів з автомайдановского та люстраційного рухів – Роман Маселко та Федір Веніславський; двох викладачів-науковців – Наталя Корчак та Олександр Серьогін; двох прокурорів – Вадим Чижиковський та Юрій Дмитрієв; одного чиновника – Олександр Скопич, та одного адвоката – Владислав Шалгородскій.

З них, за результатами проходження спецперевірки, комісія і буде обирати мінімум суперфіналістів, які очолять агентство.

Аби НАЗК запрацювало, в нього має з’явитись від трьох до п’яти членів-співкерівників. А значить, ключова дискусія в конкурсній комісії ще попереду. І питання, кого ж обере комісія, – депутата, громадянських активістів, людей з практичним досвідом боротьби з корупцією, вихідців з прокуратури чи науковців, залишається відкритим.

А поки що представництво ООН в Україні завершило тендер на створення електронної системи онлайн збору та перевірки майнових декларацій майже мільйона українських чиновників.

Очікується, що система буде автоматично перевіряти всі дані декларацій посадовців, занесені ними онлайн, і запрацює не пізніше 1 квітня наступного року. За брехню в деклараціях з нового року даватимуть два роки тюрми.

Адмініструвати цю систему, а ще вести спеціальний електронний реєстр корупціонерів, який позбавляє їх права на роботу в держорганах, має саме новообране керівництво НАЗК.

 

Информация о материале

Опубликовано: 24 ноября 2015

Diabolus ex machine

Теракты в Париже стали частью двухнедельной серии масштабных терактов, ответственность за которые взяло на себя «Исламское государство» (ИГ). Им предшествовало уничтожение российского авиалайнера А321 над Синайским полуостровом, взрыв в пригородах Бейрута и менее резонансная стрельба в полицейской академии в Иордании. В том же ряду более ранние акции — августовский взрыв мечети в Саудовской Аравии и октябрьский теракт против курдов в Турции. Удар широко зацепил суннитов, шиитов, Россию, Европу и США, сбросив с главного стола международных переговоров план мира на востоке Украины. Он еще виден, но уже завален другими бумагами.

Поиски российского следа

Франция еще не успела осознать масштаб происшедшего и сосчитать убитых и раненых 13 ноября, а «кремлевские голоса» уже очертили свои требования к Западу: забыть Украину, сформировать единую коалицию для борьбы с ИГ, переключить НАТО с «несуществующей российской угрозы» на борьбу с глобальным терроризмом совместно с Россией. Чуть раньше, в октябре, российский президент на форуме Валдайского клуба в Сочи изложил свое видение: мир имеет в лице ИГ новую угрозу, сопоставимую с гитлеровским фашизмом, для борьбы с которой Запад и Россия должны отложить все свои противоречия и объединиться. За скобками осталось, где должна будет пройти финальная конференция победителей. В российских СМИ уже полушутя (пока) прозвучало — в Ялте.

Мог ли в недавних терактах присутствовать российский след? Исходя из логики поисков тех, кому выгодно, — да. Есть и косвенные улики. В начале этого года во Франции уже арестовывали российских граждан, планировавших теракты. В руководстве ИГ много бывших офицеров режима Саддама Хусейна, состоявших в партии «Баас» (партия арабского социализма, все еще правящая в Дамаске) и прошедших советскую/российскую подготовку. Именно они обеспечили начальные военные успехи «Исламского государства». Правда, эта версия достаточно зыбкая. Арестованные россияне были чеченцами и вполне могли быть противниками российской власти. Если они и были агентами российских спецслужб, то любая новая акция должна быть более тщательно спрятана за посредниками. В ответ на факты «северного» бэкграунда некоторых членов руководства ИГ российские эксперты указывают на высшего лидера Аль-Багдади, сидевшего в американской тюрьме в Ираке, где он мог быть завербован. Первые результаты расследований говорят, что за парижскими терактами на уровне непосредственных исполнителей и организаторов стоит именно ИГ. Пока еще, за неимением информации, можно допускать, что в цепи от принятия решения руководством ИГ до непосредственной организации терактов могут показаться еще чьи-то «уши». На практике след теряется в тумане геополитики.

Возможно и другое объяснение. До недавних пор ИГ строило квази-государство. Методы были шокирующими, но привязанными к территории. Их нельзя было назвать терроризмом в привычном понимании. Это был внутренний террор, причем вряд ли более жестокий, чем то, что творили «Красные кхмеры» в Камбодже. В этом заключалось принципиальное отличие ИГ от Аль-Каиды и подобных группировок, действия которых были экстерриториальными.

К лету этого года ситуация изменилась. Международная коалиция (тогда еще без России) и примкнувшие к ней силы — иранский Корпус защитников ислама, иракская шиитская милиция и, особенно, курдское ополчение — начали добиваться ощутимых военных успехов. Пытаясь выжить, ИГ стало трансформироваться в классическую террористическую организацию. К моменту начала российской операции в Сирии процесс уже начался, просто не был быстрым.

Если бы международная коалиция действовала в прежнем темпе, силы безопасности ее стран могли бы успеть адаптироваться к появлению новой террористической угрозы. Накануне парижских терактов в одной из публикаций Московского центра Карнеги, озвучивающего весьма авторитетные взгляды части российских элит, прозвучал слабый голос сомнения. Он вопрошал — стоит ли ускорять крушение квази-государства ИГ, пока мир не готов к последствиям появления новой Аль-Каиды. Кремль, похоже, решил, что стоит.

Как карта ляжет

После терактов в Париже Украина если и упоминается в мировых СМИ, то в контексте вопроса о том, будет ли она «сдана» России. Сама постановка вопроса как бы намекает, что это возможно. Справедливости ради стоит напомнить, что Украина ушла с первых строк новостных лент еще раньше — с началом миграционного кризиса в Европе. Но тогда у Украины оставалась надежная страховка. Между США и ЕС был согласован план сдерживающих мер на случай широкомасштабных действий России в Украине. О нем знало российское руководство. Содержание плана и решимость в случае необходимости его задействовать были убедительными для Кремля, причем, порог реагирования на российские провокации был низким. С сентября по середину октября действенность этого плана была очевидной.

Парижские теракты многое изменили. Сейчас уже трудно сказать, остается ли план в силе и если да, то достаточно ли низок порог его активации. Утешением может быть то, что не только Украина не знает этого точно, но и Россия. Пока она, похоже, только нащупывает возможности, открывающиеся в новых брешах западных настроений. Активизация боевых действий на Донбассе — из этого ряда.

На саммите «Большой двадцатки» 15-16 ноября в Турции российский президент фактически прорвал свою прежнюю изоляцию. С ним уже беседуют на темы, представляющие взаимный интерес. Но предложение В.Путина к А.Меркель провести полноценную двустороннюю встречу для обсуждения «широкого круга вопросов» повисло в воздухе. Пресс-секретарь Д.Песков признал, что пока рано говорить о сближении России и Запада. В свою очередь, Д.Медведев сообщил через Фейсбук из далекой Манилы, где 18-19 ноября проходил саммит АТЭС, о «позиции ряда западных стран по России». Председателя российского правительства расстроило, что эти страны не считают ИГ «абсолютным злом», ради противодействия которому нужно «работать с Россией».

В результате недавних терактов на руки России пришел джокер, который значительно усилил ее карты. Это не флэш-рояль, но сильная комбинация. Она позволяет не только блефовать, но и вскрыть карты при достаточно высоких ставках. Российские удары по объектам ИГ в Сирии, произведенные

17 ноября по согласованию со США и Францией с использованием их разведданных, продемонстрировали, что Россия способна существенно нарастить интенсивность военной операции, изменить ее направленность и действовать в рамках общей коалиции с Западом. Оставляя в стороне пропагандистскую картинку в российских СМИ, нужно признать, что российское участие полезно Западу для борьбы с ИГ. Уже никто не говорит, что операция России в Сирии бессмысленна и обречена на провал. Запад сказал коллективное «да» сотрудничеству с Россией в сирийском конфликте, несмотря на то, что Минские соглашения еще не выполнены.

В то же время, легализация военной операции в Сирии потребовала от России принять западные приоритеты нанесения ударов и большие военные обязательства. Вряд ли она ожидала, что может глубоко втянуться в операцию, которая, чтобы быть успешной, должна продолжаться до полного разгрома ИГ. К тому же, Россия быстро расходует свои новейшие крылатые ракеты, которыми она совсем недавно пугала Запад и на восполнение запаса которых может банально не хватить денег и западных комплектующих.

Парижские теракты могут изменить в пользу России дальнейшую траекторию европейской интеграции. Миграционный кризис вошел в новую стадию. Теперь это не только гуманитарная проблема для Европы, но и проблема безопасности. Франция временно закрыла границы. Еще громче зазвучали голоса, требующие национальной автаркии. Безвизовый режим с Украиной становится более отдаленным. Так же, как в Испании после терактов

2004 года, во Франции могут резко измениться электоральные предпочтения. После следующих президентских выборов страну может возглавить не Франсуа Олланд, отменивший сделку с Россией по «Мистралям», а Николя Саркози, ее заключивший. Визит Саркози к Путину перед терактами изрядно усилил интерес к конспирологическим теориям. Но, скорее всего, обсуждался не «хитрый план Путина» по возвращению во власть его политического партнера, а беспокойство, что скандал в ФИФА ударит по обоим. Есть шансы на выборах и у крайне правых, откровенно поддерживающих политику России.

С другой стороны, Шенгенская зона, ставшая одним из главных символов европейского единства, скорее всего, устоит. Дело не только в том, что такова позиция ключевых европейских политиков, и миграционные процессы в целом контролируемы. Шенген является частью гораздо более глубокого интеграционного процесса, связанного с внутренней безопасностью. Кроме вопроса свободы перемещений в нем есть целый пласт, связанный с полицейской и судебной сферой. Это просто невозможно разрушить. Шенгенские правила позволяют временно вернуть контроль на внутренних границах и затем снова от него отказаться.

Франция, начав наносить синхронные с Россией удары по ИГ, совершила необычный маневр в европейской политике и в отношениях со США. Было заявлено о визитах в Вашингтон и Москву, соответственно, 24 и 26 ноября для обсуждения совместных коалиционных действий в Сирии. Одновременно Франция обратилась к ЕС с просьбой активировать положение о «взаимной обороне», предусмотренное статьей 42.7 Лиссабонского договора. Здесь необходимы некоторые пояснения.

ЕС, как известно, не является оборонным союзом, но базовые документы предусматривают военную интеграцию и разные формы коллективной безопасности. Положение о «взаимной обороне» («mutual defence») подобно статье 5 о коллективной обороне («collective defense») Вашингтонского договора, лежащего в основе НАТО. Однако формулировка менее обязывающая. Она не говорит о том, что нападение на одну из стран является нападением на всех, а только обязывает отдельные страны (но не ЕС в целом) оказывать помощь. В Лиссабонском договоре есть еще статья 222 о «взаимной солидарности» («mutual solidarity»). Она предусматривает мобилизацию инструментов и ресурсов и ЕС (а не отдельных стран) в случае именно террористического нападения. Но Франция ее не использовала.

Решение Франции вызвало вопросы. Во-первых, почему выбран формат ЕС, а не НАТО? Во-вторых, почему в рамках механизмов ЕС выбрано положение об обороне, а не реагировании на теракты? Французский министр обороны, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что это «политическое решение», и что для действий против ИГ уместнее коалиция стран, а не НАТО как организация. От других стран ЕС Франция ожидает, что они примут на себя часть военной ответственности за французские военные операции в Африке, высвободив, таким образом, часть французских военных ресурсов.

Российская пропаганда преподносит дело так, что Франция, оказавшись под угрозой, выбрала союзником Россию, а не НАТО. Французский маневр, на самом деле, гораздо сложнее, и его последствия не поддаются легкому анализу. Франция действительно создала условия для очень близкой координации военных действий с Россией против ИГ. Одновременно она показала первоочередность политической координации с США — визит в Вашингтон намечен перед визитом в Москву. При этом запущен механизм коллективной военной помощи в рамках ЕС, а НАТО оставлена в стороне. Здесь можно усмотреть попытку придать новый импульс европейской военной интеграции, автономной от США. Но это можно трактовать и как стремление не отвлекать на борьбу с ИГ ресурсы НАТО, главной задачей которой в последние полтора года стало сдерживание агрессивной политики России в Европе. Есть еще один нюанс. Активировав статью о «взаимной обороне», Франция может рассчитывать позитивно для себя решить, вопреки возражениям Германии, вопрос возможного выхода за рамки жестких ограничений Еврозоны на размер бюджетного дефицита — безопасность, в конце концов, бесценна.

Пока невозможно судить, был ли этот сложный маневр Франции предварительно согласован с ключевыми членами НАТО и ЕС. Но можно уверенно утверждать, что с Россией он не согласовывался. Ей, как и Украине, остается только просчитывать, какие могут быть результаты.

Ценовой бонус

В конце октября после короткого перерыва Россия начала снова «кошмарить», как иногда по старой профпривычке выражается российский президент, «своих партнеров». Новые ветры подули еще до терактов, а после них стали еще более угрожающими. Возобновились боевые действия на линии соприкосновения с украинскими силами в Донбассе, прошла очередная серия пусков тактических и стратегических ракет, появились «сливы» в центральных СМИ о новой сверхбыстроходной торпеде с «грязной бомбой», способной сделать побережья США необитаемыми. Российские эксперты заговорили о расширении границ «ДНР» и «ЛНР». Слово «Новороссия» снова замелькало в информационном поле.

В российской политике вновь проступает шантаж войной. Раньше за этим следовали военные авантюры, в возможность которых трудно было поверить. При других обстоятельствах Россия была бы уже, вероятно, предупреждена, что дедлайн полного выполнения Минских соглашений остается в силе, и план сдерживающих санкций ждет своего времени «Ч». Но теперь Россия действует совместно с международной коалицией против ИГ, флагман Черноморского флота поддерживает действия французского авианосца «Шарль де Голль» в восточном Средиземноморье, в аннексированный Севастополь заходят новые подводные лодки, одна из которых по пути от верфи к месту дислокации нанесла ракетный удар по целям в Сирии. Аргументов для сохранения режима санкций, не говоря уже о введении новых, в Европе с США становится все меньше.

Россия как будто колеблется, начинать ли новую волну эскалации в Украине. После возросшей военной активности в Донбассе пока ничего опасного для нее не случилось. Если считать, что главной целью России остается контроль над Украиной, сирийская операция дает ей шанс предпринять новую попытку. Но что дальше? Допустим, прикрываясь новой коалицией с Западом, она сможет без санкционных последствий достичь результата, возобновив военную агрессию. Еще летом 2014 года Россия могла, теоретически, закрепить военный успех денежными вливаниями в «ДНР» и «ЛНР», скупив элиты и залив общественное недовольство социальными бонусами. Теперь этого ресурса просто нет. Евразийский конгломерат с разрушенной войной Украиной пришлось бы удерживать войсками и полицией.

У России есть еще год относительно безбедного существования, пока не исчерпан Резервный фонд. Далее, если не повысятся цены на нефть, последуют внутренние заимствования, разгоняющие инфляцию, и привлечение внешних кредитов, если удастся избавиться от санкций.

Запад уже однажды не убоялся шантажа ядерной войной, которая, как утверждала Россия, может начаться с Украины. Шантажировать его еще раз танковыми колоннами, движущимися к Киеву, может не получиться. И, главное, это почти не повлияет на нефтяные котировки. По оценкам ОПЕК, ценовой бонус на нефть во время острой фазы боевых действий на востоке Украины составлял всего 2-3%. Это та надбавка, которую получали экспортеры дополнительно к ценам на бирже, если бы они формировались без войны. Что толку России воевать за СССР образца 1991 года накануне его неизбежного коллапса? Полтора года назад еще можно было, чисто теоретически, переместиться на танках в более ранние времена, скажем, в брежневский застой. Но теперь уже нельзя.

Это приводит к мысли о том, что Россия погрузилась в сирийский конфликт слишком глубоко, чтобы цели остались прежними. «Новороссия», возможно, все еще стучит в сердцах россиян и их генералов. Но разум может твердить иное — сначала снятие санкций, затем «отскок» нефтяных котировок, потом уже, как опция, возобновление «гибридной» войны с Украиной. Но что если эмоции возобладают, и цена новой войны в Украине покажется России достаточно низкой? Или что-то пойдет не так в Сирии, и российские карты будут биты?

В прошлый вторник российский президент перед телекамерами объявил о тотальной войне с террористами, уничтожившими авиалайнер А321 над Синайским полуостровом. Путин апеллировал к статье 51 устава ООН, дающей право на самооборону без резолюций Совета Безопасности ООН. Дальнейшие комментарии позволяют интерпретировать это как декларацию права действовать военными средствами, невзирая на национальные границы. Гибкость российской идеологии способна привязать это право к Украине. Однако если вслушаться в новые сигналы, звучащие из Москвы, они указывают на другие направления. Слово «Катар» прозвучало еще до парижских терактов. Упоминания Саудовской Аравии в таком же негативном свете появились на прошлой неделе.

Маловероятно, что эти сигналы означают наличие конкретных планов, и Россия вот-вот, как прогнозируют некоторые эксперты, нанесет неожиданный удар по Саудовской Аравии и Катару. США имеют со странами Персидского залива договор о коллективной обороне, подобный натовскому. Еще свежо в памяти, чем закончилась для режима Саддама Хусейна попытка протестировать действенность этого договора на Кувейте.

Бонус цены на нефть вследствие нестабильности в Персидском заливе несопоставимо выше бонуса нестабильности в Украине. Это весьма утешительный, но умозрительный аргумент в пользу мира в Донбассе. К сожалению, он едва ли более надежен, чем Будапештский меморандум.

Россия шаг за шагом отодвигает красные линии, очерченные ЕС и США вокруг Украины до парижских терактов. На линии соприкосновения практически каждый день гибнут украинские граждане. На фоне борьбы с ИГ их смертей не видно. Как только России покажется, что последствия минимальны, угроза новой «гибридной» войны резко возрастет просто потому, что она будет для России не дороже очередных комплексных учений. Если план заградительных санкций больше не действует, Украине об этом нужно знать как можно раньше, чтобы успеть подготовиться к обороне.

Информация о материале

Опубликовано: 24 ноября 2015

«Нафтогаз» стягнув з ТЕЦ Бойка 300 мільйонів боргу попри законодавчу заборону

Суд зобов’язав ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» сплатити НАК «Нафтогаз України» борг за поставлений газ на суму 301,40 млн. грн. Таку постанову прийняв Вищий господарський суд України 5 листопада 2015 року.

У 2013 році ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» заборгувала ПАТ «НАК «Нафтогаз України» 266,39 млн грн. за поставлений природний газ. Восени 2014 року держкомпанія подала позов до суду, щоб стягнути з ТЕЦ борг. Але в позові НАК вказала загальну суму боргу в 355,48 млн грн, яка включала в себе пеню, штраф та інфляційні втрати.

2 грудня 2014 року Господарський суд Харківської області частково задовольнив позов й вирішив стягнути з ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» основний борг – 266,39 млн грн. основного боргу та 35,01 млн грн. компенсації.

28 січня 2015 року апеляційний суд, а у березні Вищий господарський суд залишили в силі рішення суду першої інстанції про сплату боргу. Однак, 15 квітня 2015 року державна виконавча служба прийняла Постанову про зупинення виконавчого провадження щодо сплати боргу. Виконавча служба послалася на Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», який заборонив судам виносити рішення щодо заборгованості підприємств ПЕК, а їх кредиторам звертатися до суду з цього питання. Крім того, закон містить норму про зупинку виконавчих проваджень щодо підприємств ПЕК в питаннях їх заборгованості. До реєстру підприємств, на які розповсюджується дія закону, було внесено ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» так й сама ТЕЦ.

Але у травні «Нафтогаз» оскаржив цю постанову у суді. Місцевий господарський суд, з яким погодився господарський суд апеляційної інстанції, вказав, що заборгованість ТЕЦ виникла вже після розрахункової дати, яка вказана у законі – 1 липня 2011 року. Тож цей випадок не підпадає під дію закону. Це рішення підтримав і ВГСУ.

У 2012 році «Харківську ТЕЦ-5» придбало ТОВ «Укрістгаз», що зареєстроване на австрійську компанію «Ітонс холдинг гмбх». Компанію «Укрістгаз» пов’язували з оточенням Юрія Бойка та Дмитра Фірташа.

Бенефіціаром ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» вказаний Дімітріс Іоанідіс. Він є партнером Вадима Новинського в «Азов петролеум ЛЛС».

Информация о материале

Опубликовано: 24 ноября 2015

Три сценария «группы Путина» относительно Украины

Когда Кремль заявил о начале им 30 сентября войны в Сирии «тайное» стало явным и посыпались откровения ее участников. В СМИ и блогах России стали писать об операции «Сирийский экспресс» ‒ незаконных поставках РФ оружия, военной техники и военных специалистов режиму Асада. Если до 30 сентября Кремль делал вид: русских в Сирии, как и в Украине, нет, то теперь эта ложь стала излишней.

Признание Кремля в поддержке им родственного национал-социалистического режима династии Асадов вызвало прилив хвастовства у российских «псов войны» о том, как они доставляли Асаду оружие в обход запрета ООН в 2012 году на его поставки в Сирию. Писатель Владимир Тучков умиленно излагает, как в пику Вашингтону и его «вассалам» доблестные россияне повезли брату Асаду на десантных кораблях вертолеты, так как их не досматривают, и как смекалистые русские три года дурили мир.

Тучков, как певец войны, восторженно пишет о больших десантных кораблях «Цезарь Куников» и «Александр Отраковский» как участниках «Сирийского экспресса» и других «героях». Что называется «никто не забыт, ничто не забыто». В русскоязычной Википедии появилась и статья о «Сирийском экспрессе».

Прилив радости и писанины у «псов войны» понятен, ‒ наконец, государство Расейское их признало. Три года они были никем, ‒ «серыми гусями», «псами войны», кем угодно, и о них молчали. Теперь они «борцы с терроризмом», выполняющие «интернациональный» или еще какой-то долг. Их социальный статус и имидж меняется. Теперь им не надо ждать распада РФ, чтобы получить признание, как это было с участниками тайных войн СССР, о которых стали писать только после закрытия проекта «СССР». РФ, как наследница СССР, дала им задним числом статус участников неких боевых действий, но официально так и не призналась в войнах, которые российский империализм вел по всему миру.

В этом контексте понятно и недавнее заявление Гиркина: пора признать, что «народные республики» на украинском Донбассе ‒ это фикция, а войну с Украиной ведет РФ, и эту войну России надо выиграть, так как Украинский фронт гораздо важнее Сирийского.

Гиркина ‒ не великий полководец, каким его некоторые считают, а грамотный штабист. Как штабист-снабженец он и добивается статуса участников боевых действий воинству РФ на Донбассе и диверсантам из «русского ада». Этим и обусловлены все его прошлые громкие заявления: как он перешел границу, нажал спусковой крючок войны и прочие. Конфликт Гиркина с Кремлем ‒ это конфликт «рубак» с начальством, требующих наград, почестей, льгот и денег, а не только «фронтовые сто грамм». Признание Кремля о ведении им войны в Сирии, а Лавров еще 10 сентября болтал об оружейно-гуманитарных конвоях в Сирию, Ирак и «другие страны», дает «группе Гиркина» надежду выбить и себе «сирийский статус».

Гиркин ‒ не главный в «группе Гиркина». Он лишь ее «говорящая голова», которую возят на солидном авто генералы и директора ВПК, требующие, минимум ‒ продолжения «банкета» на Донбассе, а максимум ‒ полномасштабного вторжения в Украину. Наиболее рьяные хотят дойти до Варшавы и Берлина, а национал-большевик и «непримиримый оппозиционер» Лимонов делает примитивные вбросы о разделе Саудовской Аравии и якобы о договоре Обамы и Путина в кулуарах Генассамблеи ООН о создании Курдистана из части Турции, Сирии и Ирака. Впору кричать: «США «слили» и «обменяли» Турцию!». При этом Лимонов «не замечает», что курды составляют 10% населения Ирана, а персов в Иране меньше, чем русских в РФ.

У «группы Гиркина» те же грандиозные имперские планы, что и у «группы Путина», но в ней мыслят примитивно, как и все, кто с армией связан лишь через штабы и поставки. Более компетентная «группа Путина», в которой Путин, такая же «говорящая голова», как и Гиркин в своей группе, ведет себя и более осторожно, так как знает: на танках далеко не заедешь, а на штыках не усидишь. Так как боеспособность армии РФ под вопросом, а «утечки» о секретном чуде-оружии не помогают, то «группа Путина» время от времени пугать всех еще более страшным оружием, чем ядерное.

Самое грозное оружие РФ называется «если Путин уйдет, то следующий будет еще хуже». Для всех. Для россиян тоже, так как к власти придут коммуно-фашисты из КПРФ. Пугать начали еще зимой, а теперь и Каспаров проникся этой мыслью. Помимо коммуно-фашистов в запасе есть Жириновский, который как выйдет на трибуну, так кого-то и бомбит. Госдума РФ ‒ вообще странное сборище, именующее себя парламентом, в котором регулярно призывают кого-то бомбить под песню «не нужен нам берег турецкий».

Готова ли «группа Путина» пойти на встречу «группе Гиркина» и сознаться, что два года ведет войну в Украине, начав ее еще с поставок «псов войны» и гранат Януковичу для подавления революции, как и Асаду?

Морально и информационно готова давно. Истеричная пропаганда о хунте, фашистах и перевороте в Киеве готовила почву для этого еще два года назад. Как и миф о «донецком народе-страдальце». Но с этим «народом» вышел прокол из-за тупости «министерства правды» РФ. Если примем его тезис о «донецком народе», то получаем, что 40 миллионов украинцев восстали против угнетавшего их «донецким народом». Миф бьет по своим создателям, а пресловутый «донецкий народ» добивает его памятной доской «Беркуту» в Донецке ‒ этим «цепным псам самодержавия» по терминологии ХХ века.

Никто в мире, кроме левеньких и отсталых латиноамериканцев и африканцев не верит в миф о «донецком народе» и его «революционном восстании». Ведомство Лаврова все жужжит о «гражданской войне» в Украине и строит параллели с Сирией, но за два года не смогло сказать: кто и с кем воюет. Фоновое: украинцы воюют с русскими, уничтожает этот посыл, ‒ гражданская война на глазах превращается в межэтнический конфликт, ‒ у «министерства правды» и здесь «не срастается».

В этом аспекте «министерство правды» РФ и ее МИД уже проиграли информационную войну народу Украины. Вторжение из оккупированных районов Донбасса уже однозначно будет воспринято в мире исключительно как агрессия России, несмотря на все жужжания Кремля.

Военный аспект тоже не позволяет дальше эксплуатировать миф о «донецком народе». Обеих корпусов этого «народа», наполовину укомплектованных российскими народцами, хватит на две недели активных боев, после чего неизбежно явление миру вторжения армии РФ в Украину, как это было в августе 2014 года. Но вторжению нужно «алиби», а бред о «русской весне» за «алиби» не сойдет.

Можно вторгнуться и без «алиби», но о последствиях этого шага «группа Путина» хорошо проинформирована, в отличие от «группы Гиркина», «министерства правды» и «ваты» Москвы. «Группа Гиркина» наивно полагает, это вторжение можно будет вести как войны СССР в Анголе и Мозамбике, или как в Чечне. Неспешно и безнаказанно. Почти в свое удовольствие. Но «группа Путина» эту иллюзию не разделяет, и Гиркину с получением статуса «героя РФ» придется еще ждать, пока не найдется «алиби».

Созданием «алиби» и озабочена «группа Путина». Самый простой вариант ‒ повторить ситуацию Майнилы и подобно Сталину объявить: фашиствующая финская/украинская военщина напала на СССР/РФ. России всю историю не везет: на нее постоянно нападают маленькие страны. Последней в 2008 году была Грузия. Победив Грузию, благородная РФ даже пообещала в пакте Путина ‒ Саркози вывести из Грузии войска, но «забыла», как и из Приднестровья. У России вообще склероз. Там даже не помнят, что войска США с 1903 года никогда не выходили за пределы базы в Гуантанамо, во время Кубинской революции тоже, в отличие от войск РФ на базе в Севастополе.

Для повтора Майнилы и ведутся обстрелы на Донбассе. «Группа Гиркина» охотно в этом участвует, ‒ выстрелить в сторону Украины уже стало будничным занятием россиян. Но «группа Путина» знает: сценарий перерастания приграничных перестрелок в большую войну ‒ это «алиби» только на случай полной безысходности.

«Группа Путина» сейчас активно создает два других сценария для «алиби».

Первый ‒ очередной «националистический госпереворот» в Киеве, как повод для вторжения. Но майданчик Ляшка сдулся, а Ярош поломал «игру» Кремлю, отказавшись быть главой ПС и разумно пояснив: настоящим революционерам сейчас надо создавать государство, а не разваливать его. Поэтому у «правосековской» елки на Майдане появился Степан Хмара ‒ старая «подсадная утка» КГБ в освободительном движении. Другие пока не светятся. «Группа Путина» не то чтобы отказалась от идеи путча, но не очень уверена в его реальности сейчас, а «палить» в пустую агентуру ‒ глупо. Путч лучше сместить под момент разбирательств в коалиции после Нового года.

Второй вариант «алиби» ‒ совместить Украину с ИГИЛ. Через Усама Хайят, якобы главаря ливанской секции ИГИЛ, оказавшегося в руках спецслужб Кувейта, информация о якобы поставках Украиной оружия ИГИЛ через Турцию с 19 ноября с подачи Associated Press стала достоянием гласности. Рискну предположить, ‒ это ход спецслужб США на упреждение. В США видят информационную игру «группы Путина» и портят ее на старте, создавая «гнилые места».

Нельзя исключить, что это и часть «длинной стратегии» Вашингтона. Официально он предостерегает РФ от эскалации вторжения в Украину, неофициально ‒ провоцирует к нему, чтобы познакомить армию РФ с американским летальным оружием. США совсем не против, чтобы армия РФ сгорела не только в Сирии, но и в Украине. «Группа Путина» опасается ловушки, а потому аккуратно дает задний ход. Получив 18 ноября от Олланда публичное предложение о коалиции в Сирии, Кремль через Пескова поспешил сообщить: мы подумаем. Далее пошли заверения, что в наземной операции войска РФ не участвую, и участвовать не будут. Заверения фиктивные, так как участвуют давно, пусть и слабо, но они показывают: Кремль боится войти в Сирию, опасаясь повторения Афганистана.

Эти шарахания свидетельствуют: Кремль догадывается: в Сирии он «влип» и все что он может сделать для «братского» сирийского народа ‒ вбомбить его в каменный век. В отличие от союзников, бомбивших мало и аккуратно, Россия, планомерно равняет городки Сирии с землей. Судя по отчетам, РФ воюет не с 50 тысячами автоматчиков, а с огромной армией Китая.

США отслеживают методику бомбежек РФ в Сирии, готовясь отражать ее авианалеты на Украину. Мы раздумываем, не нанести ли удар по оккупантам, отключив Крыму свет. Причин много, в их числе и отказ Газпрома пропустить через Беларусь газ из Литвы, ‒ РФ еще летом начала энергетическую блокаду Украины. «Группа Путина» стоит перед выбором: официально объявить войну Украине и начать ее к радости тыловых крыс из «группы Гиркина» и досаде армейцев-полевиков или уползти из Донбасса, применив тактику выжженной земли, как учил Сталин, и которую она применяет сейчас в Сирии перед тем, как оттуда уйти.

Последнее наиболее вероятно. «Группа Путина» может спровоцировать активные бои на Донбассе, втянуть в них ВСУ, и начать игру «в поддавки», медленно отступая с боями. Для этого Кремлю и нужна донбасская Майнила. Это позволит ему решить пять задач: нанести максимальный ущерб нашей армии, шумно «слить» Донбасс, избавиться от этой «гири» в своем бюджете, пропиарится на крови и разрухе, и в итоге сказать США и ЕС: снимите хотя бы часть санкций, ведь мы ушли с Донбасса. Стратегия у Порошенко, как и у Черчилля против Гитлера: не спешить с наступлением, чтобы уменьшить потери. Если Россия хочет «замороженный конфликт», то мы к нему готовы, и еще посмотрим, кто себе все отморозит.

Информация о материале

Опубликовано: 23 ноября 2015