Главная
Разыскивается собственник. Почему 1 апреля некоторым банкам будет не до смеха
Нацбанк дал своим подчиненным срок: до конца первого квартала все банки должны раскрыть структуру собственности и показать конечных бенефициаров.
«По состоянию на эту дату регулятор планирует принять решение о пакетах документов, представленных для легализации владельцев.
А к банкам, владельцы которых не предприняли мер для обеспечения прозрачной структуры собственности, будут применены соответствующие меры воздействия», - заявил замдиректора департамента регистрационных вопросов и лицензирования Александр Бевз.
Наказание за непрозрачность может быть суровым.
Например, в начале февраля из-за отсутствия прозрачной структуры собственности неплатежеспособным был признан банк «ТК кредит».
«Начиная с середины 2014 года НБУ неоднократно обращал внимание банка на несоответствие структуры его собственности требованиям относительно ее прозрачности. Однако банк игнорировал требования регулятора и не подавал запрашиваемых документов.
Владельцы банка не предприняли необходимых действий для приведения своей структуры собственности в соответствие с требованиями законодательства», - объяснили тогда в НБУ свою позицию.
Примечательно, что по данным Нацбанка миноритарным акционером «ТК кредит» через госпредприятие «Антонов», которое владело 2,6345% акций, было Министерство экономического развития и торговли. Но даже высокопоставленный собственник не смог уберечь банк от введения временной администрации.
Идея ужесточить требования к структуре собственности банков появилась в 2014 году. Поскольку в большинстве финансовых учреждений конечные бенефициары были спрятаны за множество фиктивных компаний, привлечь к ответственности за доведение банка до банкротства зачастую было некого.
Причем НБУ хотел не просто привлечь акционеров к ответственности, но и запретить им в будущем покупать банки. В «черный список» попали собственники кредитных учреждений, которые владели банком на любую дату в течение года до его признания неплатежеспособным.
Минимальное наказание - дисквалификация с банковского рынка на три года - собственники несут, если банк проводил рисковые операции, приведшие к проблемам в учреждении. На пять лет они лишаются права вернуться на рынок за бездействие и доведение банка к неплатежеспособности.
Максимальный срок - отстранение от банковского сектора на десять лет - грозит акционерам, чьи банки занимались отмыванием средств или грубо нарушали законодательство в сфере наличного денежного оборота.
Как сообщила директор департамента расследования противоправных деяний и противодействия коррупции Фонда гарантирования вкладов физлиц (ФГВФЛ) Екатерина Мисник, фонд уже инициировал открытие 900 уголовных производств. Объем ущерба по ним составляет 115 млрд грн.
Фигурантами части этих дел являются акционеры банков-банкротов. А после введения временной администрации в банк «Финансы и кредит» в сентябре 2015 года глава НБУ Валерия Гонтарева обещала реализовать личную гарантию, выданную собственником банка Константином Жеваго.
«Мы будем пытаться взыскать все активы. Поскольку это - личная гарантия уже физического лица, то есть персональная гарантия», - заявляла она.
Реализовывать инициативу по раскрытию структуры собственников банков НБУ начал в январе 2015 года, после того как на должность директора департамента регистрационных вопросов и лицензирования пришел Леонид Антоненко.
Уже через месяц в парламенте был зарегистрирован законопроект об усилении ответственности связанных с банком лиц. «В ряде учреждений нет собственников, чью ответственность необходимо усиливать», - сетовал тогда Антоненко.
НБУ предложил снизить порог публичности для юрлиц с нынешних 10% до 2%, а список акционеров-физлиц раскрывать почти полностью. Банкам, которые не будут выполнять эти требования, грозили санкции.
Первой жертвой непрозрачности стал банк «Петрокоммерц-Украина».
Его владельцем после смены собственника стала «футбольная команда» - 11 физлиц, каждое из которых владело пакетом менее 10%, поэтому формально сделка не требовала согласования регулятора. В НБУ посчитали такую структуру собственности непрозрачной и признали банк проблемным.
Изначально НБУ требовал от банков стать прозрачными до 1 января 2016 года, но потом перенес сроки. Впрочем, уже сейчас структура большей части кредитных учреждений не вызывает у регулятора вопросов.
Еще на прошлой неделе он считал прозрачными структуры собственности 85 банков, доля активов которых превышает 97% активов банковской системы. На этой неделе «прозрачных» участников рынка стало больше: НБУ согласовал приобретение существенного участия еще в шести банках.
Так, семья Дворецких - Роза, Анна и Игорь - стали собственниками более 70% уставного капитала Индустриалбанка и более 80% - Экспресс-банка.
Бенефициарами Альфа-банка стали Михаил Фридман, Герман Хан, Петр Авен и Алексей Кузмичов. «Эти лица являются собственниками ABH Holdings SA, которая опосредованно через ABH Ukraine Limited владеет акциями Альфа-банка», - объяснили в НБУ.
Граждане Казахстана Нуржан Субханбердин и Кенес Ракишев получили согласование на приобретение существенного участия в БТА-банке: доля каждого из них - более 47%. Единоличным собственником «Альпари банка» стал Бахтари Хедаятоллах Муса, а банка «Центр» - гражданин Франции Хамед Алихан.
«Хамед Алихан до недавних пор был опосредованным владельцем существенного участия в этом банке в размере 60%, однако никогда не проходил процедуры согласования в НБУ. В августе 2015 года он увеличил свое существенное участие до 100% без получения согласия регулятора на такое увеличение.
За такое нарушение на компанию, через которую было совершено увеличение, был наложен штраф в размере 1,2 млн грн», - сообщили в пресс-службе.
Сейчас «на карандаше» у регулятора четыре банка, структура собственников которых приводится в соответствие с действующими требованиями: Агрокомбанк, ТАСкомбанк, «ПИН банк» и банк «Альянс».
В 16 учреждениях рассматриваются пакеты документов собственников, еще в пяти регулятор ведет дополнительную работу с поданной банками информацией: «Юнекс банке», банке «Земельный капитал», Смартбанке, Классикбанке и «Инвестиционно-трастовом банке».
После ареста в Израиле главы наблюдательного совета «Платинум банка» Григория Гуртового НБУ решил отложить согласование документов на покупку Гуртовым акций «Платинум банка».
Юристы признают: выполнить требования регулятора непросто. В первом полугодии 2015 года из 49 заявок на согласование приобретения существенного участия НБУ удовлетворил лишь 12.
В третьем квартале получили «добро» пять из 13 покупателей. В четвертом квартале на 19 заявлений был лишь один отказ: НБУ не разрешил Максиму Спивакову приобрести 99,17% акций Класикбанка.
НБУ не просто требует обязательное раскрытие реальных бенефициаров компании-покупателя, но и выдвигает к ним существенные имущественные требования, проверяя их «налоговую дисциплину».
Главная загвоздка заключается в легальности происхождения средств, а с этим как раз возникают большие проблемы. «Мы никогда не согласуем сделку, если покупатель просто принес деньги в чемодане», - рассказывают в НБУ.
Не поверят чиновники и в «счастье», если потенциальный покупатель смог выручить деньги от продажи ценных бумаг по цене, которая в разы превышает стоимость аналогичных сделок на рынке.
Антоненко утверждает, что даже в украинских условиях есть варианты цивилизованного структурирования собственности. При правильном подходе собственниками банка могут быть и институты совместного инвестирования, и фонды прямых инвестиций, и трасты, как это принято во всем мире.
«Фонды могут не подавать полный пакет документов для приобретения существенного участия в банке при условии, что они созданы в форме ограниченных партнерств, доли партнеров не подлежат свободному обращению на рынке, работа компании, предоставляющей управленческие услуги фонду, подлежит регулированию согласно законодательству страны, которая является членом FATF, а генеральный партнер признает себя собственником существенного участия в банке», - рассуждает Антоненко.
- Информация о материале
Монопольные крылья Родины, или Мастер-класс по унижению за наши деньги
Планируя любую покупку, мы втайне мечтаем, чтобы цена была как можно ниже, а качество — как можно выше. Это аксиома. Как аксиома и то, что мечты не всегда совпадают с реальностью.
Мало того, порой за заманчивыми рекламами и обертками кроется откровенная гниль. И понятно, что в следующий раз этот товар будет проигнорирован. В итоге производитель либо должен улучшать качество, либо уходить с рынка. Это тоже как бы аксиома. Правда, присущая свободному рынку, где царят законы свободы выбора, яростной конкуренции и ожесточенной борьбы за внимание (а значит, и деньги) его величества покупателя. Который, как известно, всегда прав.
Вдруг слышу: «Пассажиры за ноябрь! Ваш вылет переносится на май»…
Не секрет, что с помощью мистера Гугла поиск нормального соотношения цена-качество облегчен до предела. Главное не пожалеть потратить на это несколько часов. Поиск авиабилетов не исключение. В прошлом году я занимался поиском авиабилетов по маршруту Киев—Бангкок. Что, казалось бы, при наличии прямого рейса из Киева, занятие праздное. И в самом деле — зачем тратить время и лететь с пересадками, когда главный перевозчик страны — авиакомпания «Международные авиалинии Украины» (МАУ) — домчит тебя с ветерком до тайской столицы за какие-то 9–10 часов.
Однако неумолимый мистер Гугл давал иные ответы.
Во-первых, цена, предлагаемая МАУ за прямой рейс, почему-то была намного выше той, которую предлагали другие перевозчики с пересадками. Разница колебалась в интервале 3–6 тыс. грн не в пользу МАУ. Во-вторых, сомнений добавили гневные отзывы о качестве еды и сервиса на борту. Что для 9–10-часового полета фактор, согласитесь, немаловажный. В итоге выбор пал на компанию Turkish airlines, предлагавшую куда более привлекательные условия полета за куда меньшие деньги.
Правда, доставка из Киева в Стамбул лежала на компании МАУ. Но за девять часов грядущего комфорта на борту навороченного аэробуса с фрешами, виски и прочими вкусностями из меню на выбор, этот риск всерьез не воспринимался.
А зря.
Ибо, несмотря на то, что интервал между рейсами Киев—Стамбул и Стамбул—Бангкок составлял почти шесть часов (из них два часа перелет до Стамбула), борт авиакомпании МАУ (рейс ТК-8815), вместо запланированной посадки 8 января в 21.00, приземлился в турецкой столице около 00.20 уже 9 января.
Понятно, что самолет — не метро. Форс-мажоров с задержками и отменами рейсов хоть отбавляй. Но, как известно, форс-мажор форс-мажору рознь. Тем более что речь идет не просто о форс-мажоре, а о форс-мажоре имени МАУ.
Вкратце эта форсмажорщина выглядела так:
За 15 минут до вылета из Киева, без предупреждений не была объявлена посадка. Объяснение — самолет задержался из-за непогоды, но его вот-вот подадут. Далее последовало часовое ожидание информации и перемещение к другому гейту. Где, опять же без какой-либо конкретики, ожидание продолжилось еще час. В итоге около 21.20 была объявлена посадка. Перед которой представитель МАУ заверила, что со стыковкой проблем не будет, добавив, что ежели чего, то в Стамбуле нас встретит представитель МАУ и перекомпостирует билеты на следующий рейс. Однако самолет (с выломанной спинкой одного из кресел, что придавало международному рейсу дополнительный колорит) простоял на полосе еще порядка часа. По версии бортпроводников, сперва не было возможности взлететь из-за… большой загруженности аэропорта «Борисполь», а потом — в силу того, что… в стамбульском аэропорту «Ататюрк» «идет дождь, температура воздуха плюс восемь и обледенела полоса»…
По прилете в абсолютно сухой Стамбул выяснилось, что рейс на Бангкок улетел. Никакого представителя МАУ не было и в помине. Для его поиска пришлось (спасибо безвизовому режиму) выходить в Турцию. Где выяснилось, что этот самый представитель появится только в 4.30 утра.
И в 4.35 украинский кошмар закончился перекомпостированием билетов, трансфером за счет турецкой стороны в гостиницу, где были предоставлены бесплатные номер, завтрак, обратный трансфер и вылет в Бангкок с опозданием на 19 часов. О том, что потеряна предоплата за гостиницу в Бангкоке, и скомкан график поездки, уже как-то не вспоминалось.
Как говорится, следите за руками
А теперь, уважаемая публика, вашему вниманию предлагается блиц-расследование на тему «Лжи от МАУ».
Итак, ложь номер один — «задержка рейса из-за непогоды». Судя по аэропортовским объявлениям, это касалось исключительно рейса ТК-8815. Поскольку все остальные самолеты следовали практически по расписанию. Наиболее вероятное объяснение этой лжи — небольшое количество пассажиров на рейс ТК-8815. Которых, с целью экономии средств, просто, аки скот, перегнали из одного стойла в другое. То есть совместили со следующим рейсом на Стамбул — ТК-460 — плановым вылетом в 21.10.
Ложь номер два — большая загруженность аэропорта «Борисполь». По официальному расписанию в это время рейс в Тель-Авив отбывает в 21.30, а следующий — в Тегеран — в 23.00. Что касается прилетов, то в 21.55 приземляются рейсы из Хургады и Тель-Авива, в 22.20 — из Мюнхена и в 23.10 — из Вены.
О том, можно ли взлететь в таких временных интервалах, лучше пусть скажут профессиональные диспетчеры. Однако помнится, что в день проведения финального матча футбольного чемпионата Евро-2012, аэропорт Борисполь сумел обслужить на взлете-посадке 630 рейсов, т.е. 26,25 рейса в час.
(Улетали ли, прилетали ли вечером 8 января на своих самолетах наши випы, ради которых порой задерживают вылет рядовых граждан, достоверно неизвестно).
Ложь номер три про стамбульский «лед на полосе» даже не обсуждается. Как не обсуждается многочасовое унижение брошенных на произвол судьбы десятках украинских и иностранных пассажиров, застрявших 9 января по вине МАУ в Стамбуле. Поскольку таким примерам в практике работы главного перевозчика страны несть числа.
Что после дегустации такого продукта сделает его величество покупатель? Правильно — навсегда заречется его покупать. Однако не все так просто. Поскольку МАУ не только контролирует более 65% украинских авиаперевозок (как внутренних, так и международных), но еще и имеет код-шеринговые соглашения (т.е. совместные полеты) со многими крупными брендами. И если вы думаете, что, купив билет на Austrian Airlines, обеспечили себе австрийское качество уже в Киеве, не обольщайтесь. До Вены вы будете добираться в цепких объятиях родного монополиста.
Приподнимем занавес за краешек
Понятно, что покупателя обычно мало интересуют производственные нюансы. За свои деньги он хочет получить качество. Без объяснений производителя, почему возникли проблемы.
Однако в случае с монополизмом и его производными от МАУ ситуация несколько иная. Поскольку в создании монополии во многом виноваты не только владельцы (включая одного из конечных бенефициаров Игоря Коломойского) главного перевозчика страны (что характерно, с кипрской пропиской), но и родное государство. Полностью подтверждающее старую истину о настроениях партнерши при виде поползновений вскакивающего кобеля.
Правда, спустя годы, государство таки вспомнило о правилах приличия и, вроде бы, задумалось о том, как монополию МАУ разрушить. 18 февраля этот вопрос впервые рассматривался в Антимонопольном комитете Украины.
Впрочем, АМКУ должен был дать ответ на вопрос «как сломать монопольную конструкцию» еще к первому сентября прошлого года. Поскольку поручение «расследовать нарушения законодательства субъектами хозяйствования, работающими на рынке авиаперевозок», АМКУ получил от СНБО 27 июля 2015-го. Помимо этого СНБО также предложил принять необходимые меры для демонополизации отрасли и внедрения режима «открытого неба».
Но, как видим, процесс несколько затянулся. Даже несмотря на то, что отмашке СНБО предшествовало заявление Петра Порошенко, который назвал государственную политику на национальном рынке авиационных перевозок неэффективной. Добавив: «Но главное — страдают простые граждане, для которых цены на полеты являются заоблачными. В мире космический туризм скоро будет стоить дешевле, чем билет на отдельные внутренние авиарейсы в Украине».
Тот факт, что АМКУ продолжает свои расследования, не может не радовать. Правда, одно дело, когда сцепившийся в схватке с Коломойским Порошенко дает грозную команду, а совсем иное — захотеть найти законные пути для ликвидации схем, которые любовно наращивались не один год. Причем наращивались не просто по-пацански, а скреплялись крепким юридическим цементом. А если к этому добавить, что помимо юридического цемента, здание МАУ зиждется еще и на мощной лояльно-чиновничьей арматуре, процесс может затянуться надолго.
Хотя, опять же, при желании наиболее слабые скрепы нащупать и расшатать можно.
Во-первых, правительство Яценюка должно незамедлительно утвердить нового директора аэропорта «Борисполь». Поскольку победитель конкурса, проводимого Министерством инфраструктуры, был объявлен 27 ноября прошлого года. Однако Кабмин нового директора упорно не утверждает: его назначение в торгах Яценюка с Порошенко, где на кону не только министры, но и главы госпредприятий. И три месяца аэропортом продолжает рулить г-н Дыхне. Который в числе прочего имеет право устанавливать на свое усмотрение скидки на аэропортовские сборы.
В мировой практике эти самые скидки призваны мотивировать всех без исключения авиаперевозчиков к более активному сотрудничеству с аэропортом. В практике же украинской это означает, что наиболее любимым клиентом руководства «Борисполя» является МАУ. О чем остальные забывать не должны.
Судите сами.
В официальном ответе г-на Дыхне на один из депутатских запросов, директор аэропорта утверждает: «… позитивный эффект (прибыль) аэропорта от применения стимулирующих коэффициентов по договорам с авиакомпанией МАУ, составил за два года почти 1,4 млрд грн».
Много это или мало — из ответа неясно.
Хотя, по имеющейся информации, исходя из 9 месяцев 2015 г., например, Turkish airlines платила «Борисполю» 948 грн сбора за каждого пассажира, Luftganza — 894, Air Astana — 741, а МАУ — 405.
Почему, в случае справедливого сближения скидок, скажем, 2,5 млрд хуже, чем 1,4, г-н Дыхне не уточняет.
Поскольку лукавит. Ибо ни о каком позитиве речь идти не может. Во-первых, в таблице, на которую ссылается в ответе директор «Борисполя», речь идет не о двух, а о трех годах: 2013–2015. Во-вторых, триумфальная сумма вводит в заблуждение ненадолго. Потому что в 2013-м аэропорт получил от МАУ
350 411 752 грн. Что по тогдашнему курсу составляло 43 801 469 долл. В 2014-м аэропорт получил от МАУ 442 368 774 грн, что при мартовском падении гривни равнялось примерно 21 млн долл. И, наконец, в 2015-м МАУ перечислило «Борисполю» 904 062 255 грн или порядка 36,2 млн долл. Что никак не дотягивает даже до показателей 2013 г. При том, что пассажиропоток с показателями 2013-го практически сравнялся. Зато перечень льгот и скидок для МАУ вырос.
В случае появления на работе нового директора эта ситуация может быть быстро изменена.
Второй шаг, где опять же действует человеческий фактор — пересмотр всего массива документов Госавиаслужбы, лоббировавших интересы МАУ в той же сфере владения частотами. То есть подавляющим правом на выполнение рейсов, многие из которых компания не эксплуатировала, но и не отдавала. Уничтожая на корню даже слабые ростки конкуренции. Эти документы успел выдать на гора экс-руководитель Госавиаслужбы Украины Антонюк. Уволенный в прошлом году с последующим возбуждением уголовного дела после сеанса разоблачений его деятельности Михаилом Саакашвили. Расчисткой этих конюшен сейчас достаточно активно занимается новое руководство Госавиаслужбы. На 29 февраля, например, назначено заседании комиссии по вопросам, связанным с эксплуатацией воздушных линий. Где будет рассматриваться выдача частот на внутренние и международные полеты далеко не только для МАУ. Что в свою очередь должно облегчить появление на рынке новых игроков. А значит, усилить конкуренцию. Что по логике должно заставить МАУ думать не только о прибыли за счет монопольного беспредела, но и о пересмотре ценовой политики и улучшении сервиса.
Шаг номер три должно сделать государство. Потому что только лишь взнуздание МАУ ни к снижению цен на билеты, ни к появлению полноценного конкурентного авиарынка не приведет. И здесь спектр вопросов более чем широк. От выполнения обещаний о безвизовом режиме с ЕС (что стимулирует интерес европейских лоукостов) и подписания договора «Об открытом небе» до рассмотрения в комплексе вопросов о введении нулевой ставки НДС на внутренние перевозки, снижения или отмены пошлины на ввоз оборудования для авиатехники, снижения цен на авиатопливо (которое в Украине почему-то дороже, чем в ЕС)… Не оставляя в стороне и правовые аспекты. Поскольку тема реальных владельцев ряда авиакомпаний по-прежнему закрыта. Скажем, ни одного документа, подтверждающего причастность Коломойского к совладению МАУ, на сегодня нет. Как нет, кстати, и конкретной информации, подтверждающей, что Коломойский имеет отношение к еще двум авиакомпаниям — «Роза ветров» и «Днеправиа». А без этого все разговоры о разрушении монополии останутся пустым звуком, и мы по-прежнему будем пребывать в статусе заложников МАУ. Что характерно, без «стокгольмского синдрома»…
- Информация о материале
Оточення віце-мера Харкова розпиляло тендер на перевезення чиновників мерії
Харківська міська рада 15 лютого за результатами тендеру уклала угоду з ТОВ «ТК Трансавто» щодо надання транспортних послуг на суму 857 тис грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».
Замовлено два автомобілі бізнес-класу й один середнього класу. Характеристики авто і обсяги послуг – таблиці нижче. Також виконавець забезпечує миття і техогляд машин, надає пальне, водія та ін.
|
Опис автомобілів |
Середній пробіг на день, км |
Загальна кількість днів роботи автомобілів (з урахуванням роботи у робочі та вихідні і святкові дні) |
Загальний пробіг автомобіля у робочі (вихідні та святкові) дні, з урахуванням кількості днів роботи автомобіля (км) |
|
Автомобіль бізнес-класу, седан (Е – класу) |
120 |
247 |
29640 |
|
автомобілі бізнес-класу, седан (D – класу) |
120 |
247 |
29640 |
|
автомобілі бізнес-класу, седан (С – класу) |
100 |
222 |
22200 |
Єдиним конкурентом на торгах було ТОВ «Вікінг Авто», яким володіють Руслан Миргород, Інна Михайлівна Руденко, Олександр Соляник та Марина Хорольська.
Власником «ТК «Трансавто» є харків’янин Валерій Дробушко. Він також має низку спільних фірм з Інною Руденко – ТОВ «Авто-Ові», ТОВ «Автоові-Плюс», ПП «Інформаційно-копирайтинговий центр «Інформ-бюро». В останній бенефіціаром є віце-мер з питань ЖКГ Андрій Руденко.
Руденко відомий тим, що отримав копняка від мера Геннадія Кернеса. Згодом Руденко забрав свою заяву з прокуратури щодо Кернеса і в лютому 2013 року був призначений головою Дергачівської райдержадміністрації, а в лютому 2015 року був призначений заступником міського голови.
За даними «ВДЗ», компанія «ТК «Трансавто» щороку отримує замовлення від Харківської міськради та її підрозділів. Сума виграних нею тендерів склала 12,44 млн грн. Харківське «Вікінг Авто» тендерів не вигравало, але було єдиним конкурентом на більшості торгів, де брало участь «ТК «Трансавто».
Фірми, які пов’язані з Дробушко та Руденко, є одними з найбільших перевізників Харкова.
- Информация о материале
Экспорт лома: наполнение бюджета или угроза государству?
По мнению экспертов, политика Украины в горно-металлургической отрасли вот уже два года имеет сырьевой вектор. Эта тенденция рискует сохраниться и в нынешнем году. Почему Министерство экономического развития и торговли видит в экспорте лома больший приоритет, чем в производстве собственного металла, и чем это грозит украинскому рынку?
Стратегическое сырье на экспорт?
В 2014-м Министерство экономического развития и торговли резко увеличило допустимую норму экспорта металлолома - до 1 млн тонн (против 0,3-0,4 млн тонн в 2012-2013 годах). В 2015-м экспортный порог был поднят еще до 1,25 млн тонн. При этом внутренние производители регулярно заявляли о том, что из-за ухода большинства лома за рубеж украинские перерабатывающие предприятия испытывают острую нехватку сырья.
Федерация металлургов Украины (ФМУ) и отраслевое объединение металлургических предприятий Украины «Металлургпром» не единожды обращались в Минэкономразвития с просьбой сократить квоты на вывоз лома, регулярно указывая на рекордно низкие заготовки лома. Январь 2016-го не стал исключением.
По информации «Интерпайп», дефицит металлолома в Украине в январе составил 105 тыс. тонн или 40% потребности. Директор по экономике и финансам предприятия Денис Мороз отметил: «В стране заготавливается меньше металлолома, чем востребовано. При этом госрегулятор выступает за либерализацию экспорта этого сырья, а его импорт ограничен 5%-й пошлиной. Нам как компании, вложившей около 700 млн дол в строительство нового промышленного предприятия, работающего на этом сырье, такой подход непонятен».
Морозов указал, что предприятие в определенный период простаивало, а значит теряло не только в прямых экономических показателях, но и в косвенных, так как срывались сроки поставки продукции заказчикам.
Что уж говорить о новых вызовах, которые возникли перед украинской экономикой после российской агрессии. Из-за оккупации части Донецкой, Луганской областей и Крыма Украина потеряла заготовку около 1 млн тонн лома в год. Нехватку сырья многие металлоперерабатывающие предприятия компенсировали за счет увеличения в технологическом процессе чугуна и горячебрикетированного железа. Но оба эти компонента дороже металлолома в среднем на 35% и удорожают конечный продукт на 10%. К тому же, горячебрикетированное железо поступает из России. В контексте последних таможенных войн с РФ под вопрос может встать и доступность этого «ломозаменителя». Во-вторых, активизация оборонной промышленности требует адекватного количества металла от внутреннего производителя. О крайней важности этой области производства говорить не приходится.
24 февраля в СМИ появилась информация по поводу предлагаемого МЭРТ баланса образования и потребления лома черных металлов на 2016 год, которым регулируется квота на экспорт лома.
Из данной информации следует, что на 2016 год предлагается утвердить выплавку стали на уровне 24,5 млн тонн, что на 6,5% выше показателей предыдущего года (23 млн тонн).
Уровень заготовки лома планируется лишь незначительно повысить - до 4,6 млн тонн металлолома, тогда как в 2015 году он составлял 4,28 млн тонн.
На внутренний рынок планируется поставить 3,5 млн тонн металлолома (76% от общей заготовки) по сравнению с 3,07 млн тонн в 2015-м (71,7%).
При этом, на экспорт предполагается поставить 1,1 млн тонн металлолома, что немного ниже по сравнению с 2015 годом (1,21 млн тонн).
От комментариев по поводу обнародованных цифр Министерство воздерживается. Цензор.НЕТ направил в ведомство запрос, чтобы узнать, насколько заявленный баланс соответствует реальным планам МЭРТ. На момент публикации материала редакция ответ еще не получила. Как только в распоряжении Цензор.НЕТ окажется ответ от профильного Министерства они буду обнародованы на сайте.
Металлурги о своей позиции заявляют открыто. Увеличения экспорта с государственной точки зрения в данных условиях они называют абсолютно не обоснованным. Главную проблему этого баланса они видят в завышенном прогнозе уровня заготовки металлолома - фактические данные января и февраля свидетельствуют о годовой заготовке до 3 млн т. (в проекте баланса - 4,6 млн). Т.е. внутри страны металлолома будет заготовлено меньше, чем востребовано металлургами.
«В прошлом году было экспортировано рекордное количество лома за последние лет десять. В результате возник дефицит в 850 тысяч тонн (около 25% от общих потребностей). Для электрометаллургических предприятий это означает фактически полную остановку. Крупные компании полного цикла вынуждены заменять лом дорогостоящим чугуном. Это лишний раз бьет по себестоимости и делает продукцию неконкурентоспособной. Металлургические предприятия уже давно работают в убыток, но сейчас продажи не покрывают даже переменные расходы, не говоря уже о постоянных. Сколько они еще продержатся - я не знаю», - сказал в комментарии Цензор.НЕТ Александр Каленков, президент «Металлургпрома».
Чем планируется обеспечить выплавку стали на должном уровне, в Министерстве также пока не объяснили. Ведь металлурги говорят не просто о дефиците сырья, что вызывает значительные сбои в работе предприятий, но о печальном исходе для всей отрасли уже через год-два.
В начале февраля в парламенте был зарегистрирован законопроект, который призван стабилизировать ситуацию на рынке - о повышении пошлины на экспорт лома черных металлов с 10 евро за тонну до 35 евро за тонну сроком на три года. Как заявил Каленков, на словах Министерство поддерживает такие нововведения. Однако, без ответа остается вопрос, почему в Раду так и не подали аналогичный правительственный законопроект, которым экспортные пошлины на лом планировалось поднять до 30 евро за тонну. Публикацию данного проекта закона анонсировал министр Айварас Абромавичус еще 10 декабря 2015-го. Вероятно данный проект застопорился в условиях подвешенного статуса министра.
ФМУ и «Металлурпром» призывают депутатов поддержать данную инициативу, однако уверяют, что более действенным был бы радикальн ый метод:
«Ломозаготовители чувствуют давление по ценам и закрывают часть заготавливающих мощностей, - отметил президент «Металлургпрома». - Ситуация была плохая и в прошлом году. Если сравнивать с предыдущим январем, то уровень приблизительно тот же. Но февраль неожиданно плохой. Сейчас мы в такой ситуации, когда выжили в первом квартале, уже хорошо. Если мы до конца года сохраним предприятия в том виде, в котором имели их в начале - без закрытий и массовых увольнений - это буде большая удача. Поэтому не пускал бы лом на экспорт хотя бы в первом квартале. Потом нужно будет смотреть по балансу. Потому что чаще всего ломозаготовители оптимистично подают объем ломозаготовки. Какова истинная ситуация, нужно смотреть после первого квартала».
Также металлурги призывають отменить 5%-ную пошлину на ввоз лома.
Метпредприятия заявляют о намерении увеличить в 2016 году выплавку стали на 29,3% и по сравнению с предыдущим годом - до 29,65 млн тонн (что почти на 5 млн тонн больше, чем заявлено в обнародованном СМИ варианте баланса металлолома, увеличение за счет работы Алчевского и Енакиевского метзаводов, простаивавших в прошлом году). Кроме того, в связи с появлением в украинской металлургии электросталеплавильных мини-заводов (например, Донецкий электрометаллургический завод и «Интерпайп Сталь»), и модернизацией литейных цехов машиностроительных заводов, потребность предприятий в ломе увеличилась.
В соответствии с озвученными планами предпрпиятий «Металлургпромом» сообщает о потребности в привозном металлоломе на 2016 год в 5,6 млн тонн. Если объемы экспорта лома не сократится, а ввозные пошлины не приравняют к нулю, то абсурдная ситуация на рынке сырья продолжится: украинские предприятия и дальше будут переплачивать по сути за возврат на внутренний рынок отечественного металлолома.
В свою очередь Украинская ассоциация экспортеров металлолома (УАЭМ) называет обоснования ФМУ и «Металлургпрома» не соответствующими действительности.
В письме УАЭМ в адрес премьер-министра Арсения Яценюка производство стали в Украине в 2016 году прогнозируется на уровне 23-23,5 млн тонн, а не 29,6 млн тонн, для чего потребуется лишь около 3 млн тонн привозного лома.
«Подчеркиваем, что для переплавки большего объема металлолома в Украине нет действующих сталеплавильных мощностей», - говорится в письме.
Производители стали приводят в качестве контраргумента факт простоя металлургических предприятий.
«Интерпайповский «Днепросталь» стоял более двух месяцев из-за отсутствия сырья. В Курахове электросталоплавильный завод стоит», - сообщил Александр Каленков.
Поскольку в нынешнем состоянии экономики Украины инвестиций для обновления инфраструктуры и строительства современных заводов по обработке лома нет, резкое ограничение экспорта кажется наиболее приемлемым выходом.
Если Украина уйдет с глобального рынка стали, мир этого не заметит
Логику Министерства в поддержке экспортеров лома можно объяснить желанием увеличить прибыль от ломозаготовки, объем которой должен увеличиться вместе с вывозом сырья. Однако статистика противоречит этому тезису. В прошлом году экспорт лома был максимально высоким, тогда как уровень заготовки все равно оставался довольно низким - 4,28 тонн.
Об одной из вероятных, и не последних, причин такой позиции чиновников эксперты говорят прямо.
«Понятно, что на них давят. В Украине многие депутаты и чиновники занимаются ломом. Но это не повод, чтобы идти на поводу у них и отпускать ситуацию», - добавил Каленков.
По данным на 2015 год, около 70 % низовой заготовки металлолома в Украине находилось в «тени». Следовательно, содействие МЭРТа инициативам ломозаготовителей государственной поддержкой теневого бизнеса.
Получится ли у производителей пробить «ломовое лобби» в данный момент спрогнозировать сложно. Хотя, по их словам, они имеют поддержку профильных парламентских комитетов - по вопросам экономической политики, а также по вопросам налоговой и таможенной политики.
При этом эксперты напоминают, что горно-металлургический комплекс остается для Украины стратегической отраслью, несмотря на сокращение производства и падение мировых цен на сырье. Только в 2014 году украинские металлург и и горняк и перечислили в госбюджет почти 15 млрд грн налогов. ГМК генерирует 10% ВВП, а с учетом подрядов для смежных отраслей - транспорт, энергетика и т.д. - около 40% ВВП Украины.
С соответствующим призывом к Верховной Раде и Кабинету Министров обратился Запорожский областной совет. В обращении депутаты указали, что н ельзя допустить остановки металлургических предприятий из-за дефицита сырья:
«В части заготовки металлолома и обеспечения потребности в нем металлургов баланс не выполняется. При планах заготовить 5,5 млн.т сырья в 2015 году по итогам года заготовка составила всего 4,3 млн т. В результате, образовался дефицит металлолома, предприятия теряют рынки сбыта, уменьшаются объемы производства, снижаются отчисления в бюджет, люди на предприятиях работают не полную неделю, и, как результат, снижаются доходы населения. На фоне роста цен и огромных коммунальных платежей, в то время, когда идет АТО, работники находятся под угрозой социального взрыва».
С другой стороны, хотя Украина остается в десятке крупнейших производителей стали в мире, ее нишу в случае ухода с глобального рынка будет легко занять. То, что первым кандидатом на замещение украинской стали являются производители из РФ, является очевидным фактом. Не останется в стороне и непризнанная республика Приднестровье - один из основных пунктов приема «теневого» металлолома из Украины.
Каленков объяснил: «Этот вопрос нельзя рассматривать в отрыве от внешней конъюнктуры. Такого сложного положения не было за все годы независимости. Цены на сырье рекордно низкие. Сегодняшнюю ситуацию отличает от предыдущих периодов низких цен то, что в мире не задействован большой объем мощностей - порядка 750 миллионов тонн. А в Украине в прошлом году выплавлено 23 миллиона тонн. Если Украина закроет свои мощности в данной отрасли, глобальный рынок этого вообще не заметит. Но для Украины последствия будут катастрофические. Несмотря на то, что в последние годы падала валютная выручка, она все равно составляет треть всей валютной выручки».
Представители ГМК настаивают, что их предложения по сокращению экспорта лома и ликвидации пошлин на ввоз сырья являются не просто обращением о поддержке отдельно взятой отрасли и смежных областей промышленности. По словам Каленкова, уровень поступлений от горно-металлургического комплекса дает основания говорить о его превосходстве над рынком металлолома: грубо говоря, 15 миллиардов против нескольких сотен миллионов.
«1 тонна экспортированного металлолома дает в 9-10 раз меньше поступлений в бюджет, чем тонна лома, который перерабатывается в металл и тоже экспортируется. Поэтому мне сложно объяснить, почему Украина должна экспортировать сырье вместо того, чтобы его здесь перерабатывать, и экспортировать уже готовую продукцию», - считает эксперт.
Поэтому он настаивает, что в борьбе за сырье между отечественными переработчиками и экспортерами лома профильное Министерство должно, если и не принять сторону первых, то хотя бы оставаться нейтральным.
«Если ограничат экспорт, это, конечно, будет плюс для металлургии. Но мы продолжаем исходить и из государственных интересов. В тридцати странах мира в той или иной мере ограничивают экспорт лома, потому что это невозобновляемое стратегическое сырье. Поэтому в данном случае логично, что государственная политика должна быть направлена на ограничение экспорта. В данном случае то, что хорошо промышленности, выгодно и государству, так как это напрямую отражается на поступлениях в бюджет», - подытожил Каленков.
Производители с пессимизмом ожидают показателей первого квартала и настаивают на принятии своих предложений. Спустя два дня после публикации цифр предполагаемого баланса оборота металлолома Минэкономразвития сохраняет молчание. Окажутся ли заявленные цифры реальными, а если так, то удастся ли металлургам отстоять свои интересы, составляет едва ли не главную интригу в экономической политике страны.
- Информация о материале
Сільрада під Харковом замовила прибирання снігу фірмам свого комунальника та депутата
Пісочинська селищна рада Харківської області у лютому 2016 року перерахувала двом фірмам за догляд за дорожнім покриттям 161 тис. грн.Про це повідомляється на офіційному порталі публічних фінансів України «Є-дата».
Зокрема, ТОВ «Фірма «Віктор» отримала на посипання доріг піщано-соляною сумішшю 102 тис грн., а ТОВ «Уміт» за зимове утримання та очистку доріг – 58 тис грн.
ТОВ «Фірма «Віктор» записана на Віктора Божко та Андрія Подшиваленко. Останній є сином директора КП «Пісочинкомунсервіс» Олександра Подшиваленко. Минулого року засновником цієї фірми був сам комунальник, але після публікації «Наших Грошей» про перерахування коштів «рідній» фірмі на ремонтні роботи, він переписав фірму на сина.
З вересня до 31 грудня 2015 року фірма Подшиваленка отримала від сільради за різноманітні послуги 679 тис. грн.
ТОВ «УМІТ» записана на Андрія Валяєва та ПАТ «Куряжський домобудівельний комплекс».
Андрій Валяєв є депутатом Пісочинської селищної ради. Бенефіціарами ПАТ «Куряжський домобудівельний комплекс», який є головним забудовником в Пісочині, є екс-депутат Харківської облради вір Партії регіонів Еміль Тер-Степанян та Валерій Вереітінов. Останній є в переліку недобросовісних учасників державних торгів.
Раніше сільрада перераховувала кошти фірмі, пов’язаній з заступником селищного голови.
Головою Пісочинської селищної ради с 1992 по червень 2015 року був Олександр Чернобай. В червні він написав заяву про відставку. Восени він балотувався до Харківської районної ради та Пісочинської селищної ради від партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» до селищної ради. Нині депутат сільради від «БПП «Солідарність», раніше був членом Партії регіонів.
З липня 2015 року заступником голови Пісочинської селищної ради є його син Олег Чернобай, який у жовтні був обраний селищним головою.
Крім того, депутатом Пісочинської селищної ради є брат Олега Чернобая – Андрій.
За даними місцевих активістів, під час парламентських виборів Чернобаї активно лобіювали кандидатуру Володимира Кацуби, який й здобув перемогу на окрузі, до якого входить Пісочин.
- Информация о материале
Операция «верификация». Как Кабмин собирается «чистить» социальные выплаты
Министерство финансов решило навести порядок с социальными выплатами гражданам. Сделать это планируется путем верификации. Подобная чистка, безусловно, нужна. Мировой банк и МВФ из года в год пишут в своих рекомендациях и программах сотрудничества о необходимости перехода на адресное субсидирование.
На уровне правительства время от времени возникает идея добросовестного аудита расходов Пенсионного фонда, их очистки от «мертвых душ». Объем социальных расходов, который подлежит ревизии, - 363 млрд грн. «К первому июля система верификации должна полноценно заработать», - сообщил источник в правительстве. Кабмин принял пакет документов, необходимых для старта верификации, и постановление, согласно которому все пенсии и другие виды помощи переселенцам будут выплачиваться исключительно через отделения Ощадбанка. Сделано это во избежание мошеннических схем и незаконных действий в отношении этих выплат.
Все бы хорошо, если бы после общения с представителями ответственных за верификацию министерств не было понятно: у Минсоцполитики и Минфина нет единого понимания, как ее проводить.
Сложности с переселенцами
В связи с аннексией Крыма и войной на Донбассе в стране активизировалась внутренняя миграция. В Украине на 1 февраля 2016 года взяты на учет более 1,7 млн переселенцев из Донбасса и Крыма.
«Когда решали, как проводить выплаты переселенцам, то все процедуры были заточены на то, чтобы предоставлять помощь в упрощенном порядке, без множества документов. Упрощенный порядок создает больше возможностей для злоупотреблений», - объясняет ЭП собеседник из Минсоцполитики.
Проблема с недобросовестными реципиентами недавно обрела неожиданный поворот. Правительство остановило социальные выплаты для 150 тыс человек, которые получали денежную помощь по документам якобы переселенцев.
«Мы остановили выплаты для 150 тыс так называемых переселенцев. Мы выяснили, что мошенники получают документы граждан, которые не проживают на контролируемой территории Украины, идут в органы соцзащиты и под предлогом того, что они якобы зарегистрированы как временные переселенцы, получают сотни миллионов гривен из госбюджета», - заявил Арсений Яценюк.
Позже СМИ сообщили, что в управления труда и соцзащиты поступили списки с перечнем переселенцев, которым аннулируются справки перемещенных лиц.
У этой истории есть и другой ракурс - не совсем официальный.
«Мертвые души» и злоумышленники, безусловно, есть, но так или иначе все эти схемы были «в ведении» Минсоцполитики. В неформальных разговорах верификацию рассматривают не только как способ очистки социальных расходов бюджета, но и как попытку вмешаться в теневые потоки ведомства.
{aridoc engine="google" width="600" height="800"}/images/uploads/pdf/verif.pdf{/aridoc}
Эффект с условием
В бюджете-2016 запланировано получить от верификации 5 млрд грн.
«У меня большие сомнения, что их получится собрать. Минсоцполитики в качестве эффекта от верификации видело максимум несколько сотен миллионов гривен», - сказал ЭП первый замминистра финансов в 2014-2015 годах Игорь Уманский.
Причины для опасений есть: работы и несогласованных вопросов много.
Согласно документам, Нацбанк, Пенсионный фонд и фонды государственного страхования, банки, другие учреждения и организации будут предоставлять Минфину данные. Речь о получателях субсидий, льгот, зарплат, пенсий и других видов соцпомощи, которые выплачиваются из центрального и местного бюджетов.
Для требуемого эффекта нужно, чтобы все системы администрирования социальных выплат и базы данных сопоставлялись друг с другом. В идеале для этого нужна единая система учета получателей соцвыплат.
«Верификация даст эффект в том случае, если получится выяснить, что получателя субсидий не существует, что он «мертвая душа», - говорит Уманский.
Сейчас, по его словам, зачастую все иначе. Например, в одной базе указан Иванов Иван Иванович без идентификационного кода. Людей с такими инициалами в стране может быть немало, и без идентификационного кода невозможно сопоставить это имя с именем в другой базе.
Однако вычистить социальные программы от этих случаев получится только после наложения баз данных друг на друга.
Прямое отношение к верификации имеют два министерства - социальной политики и финансов. Пока у них разные взгляды на то, как ее нужно проводить.
Первый блок различий касается системы единого учета.
«Создать систему на базе стандартов учета доходов граждан якобы пытались в 2007-2012 годах на средства Мирового банка. Успехом эта затея не увенчалась. Средства были освоены неэффективно. Адекватного технического решения и программного продукта не получили», - говорит ЭП источник в Минсоцполитики.
По его словам, на разработку такого продукта уходит пять-семь лет, на имплементацию - еще два-три года. Например, штат Нью-Йорк, Австрия, используют программное обеспечение IBM, Казахстан - SAР.
Сейчас, отмечает в разговоре с ЭП первый замминистра социальной политики Василий Шевченко, существует свыше ста видов социальных выплат. На центральном уровне администрируются две базы данных их получателей - инвалидов и переселенцев. Еще свыше десяти баз ведут местные органы власти.
«Самая большая сложность - обеспечить Минфину доступ ко всем данным. Мы работаем над тем, чтобы «поднять» местные базы данных на центральный уровень и передать эту информацию Министерству финансов», - говорит он.
Минфин видит решение вопроса по-другому.
«Нам достаточно, чтобы система работала в режиме офлайн. Такой режим упрощает требования к программному обеспечению и позволяет приступить к верификации уже в 2016 году», - говорит источник издания в Кабмине.
Есть несколько ведомств, которые позволят Минфину быстро собрать данные.
«В первую очередь, нам нужна информация от Минсоцполитики, Пенсионного фонда, казначейства и ГФС. Далее будем подтягивать МВД, которое обладает паспортными данными и данными о бракосочетаниях. Последние позволят верифицировать помощь домохозяйствам», - рассказывает источник ЭП.
Для сбора информации от местных властей Минфин планирует использовать казначейство, ведь выход денег на социальные расходы происходит через него.
«Каков механизм? Казначейство проводит платеж на банк, а банк перечисляет выплату на персональный счет получателя. У казначейства в этом плане хорошая информационная система, она позволит нам собирать данные на первичном уровне», - говорит собеседник ЭП из правительства.
Полномочия не разделены
Еще один вопрос - кто будет верификатором на практике. Как может происходить выявление мошенника, приостановка выплат и их взыскание? По словам Шевченко, если Минфин принимает решение о том, что выплата произошла незаконно, взыскивать нужно через региональные органы.
«Через управления финансовой политики Минфина или управления социальной политики нашего министерства? В случае с последними есть проблема: они не будут обладать доступом ко всей информации о нарушителе. У Минсоцполитики в отличие от Минфина нет доступа к банковской тайне», - говорит Шевченко.
Как быть, если социальную помощь в обход закона помог оформить инспектор одного из управлений? Насколько целесообразно в этом случае отдавать функции по взысканию региональным органам министерств?
«Этот вопрос обсуждается. Возможно, есть смысл передать полномочия по взысканию правоохранительным органам», - отмечает Шевченко.
По информации источника ЭП, позиция Минфина такова: решения о приостановке выплат будут принимать органы, которые их выделяли, - Минсоцполитики, Пенсионный фонд, страховые фонды.
«Не Минфин и не силовые структуры. Минфин в этом процессе будет исполнять роль консультанта. Он будет предоставлять ответственным за выделение соцпомощи органам информацию о возможном нарушении, а они должны будут приостанавливать эти выплаты», - объясняет собеседник издания.
Информация о банковской тайне, доступ к которой теперь имеет и Минфин, уверяет собеседник, разглашению другим органам не подлежит.
Еще одна загвоздка - в оперативной передаче информации на центральный уровень. С получением данных от других ведомств у Минфина и Минсоцполитики возникают сложности. По сути, верификация зависит от того, насколько быстро удастся решить все эти вопросы.
- Информация о материале
Страница 588 из 2102
