Главная

Народы в рассеянии, как правило, приносят на новое место жительства новые профессии, за которые местные аборигены часто платят им черной неблагодарностью. Европейцы могут сколько угодно обижаться на евреев, поставивших заем на профессиональный уровень, но что бы они делали сейчас без банков и кредита? Страшно подумать, уж лучше без воды и электричества. Бродячие цыгане научили россиян танцевать с медведями, красть белье с веревок и косить от армии – а где народная благодарность?

Аналогично и с армянами, которых тоже можно считать рассеянным народом – у них численность диаспоры превышает количество жителей мазерленда. Так что армяне, если не народ в рассеянии, то народ в длительной командировке точно. Кроме торговли, армяне славились как переводчики, благодаря странствиям и удивительной способности к языкам. И каждый хан считал вопросом престижа иметь рядом армянина-толмача. И здесь неблагодарность – особо талантливых даже кастрировали, чтобы переводчик не отвлекался и больше думал о работе, а не шопопало.

Правда, некоторые говорят, что истинная причина была в другом – будучи толмачом при Солнцеликом, можно высоко забраться. Армяне, традиционно приверженные национальной солидарности и семейной взаимовыручке быстро начинают занимать толковые места, и автохтонам, привыкшим к преемственности вакансий, конкурировать со способными новичками довольно сложно. А потомственная конкуренция обленившимся местным вельможам не нужна – у них свои дети есть.

Так что ножиком яйки «чик», в тазик «буль» – и вопрос решен. Послушный и верный толмач. Некоторых толмачей это устраивало, они соглашались на боди-модификацию ради карьеры, и переставали быть не только мужчинами, но и армянами

* * *

Я, в общем-то, не собирался на прямой эфир с кремлевским пропагандоном, поскольку мне этого добра и в журнале хватает. Но за день позвонил Ярик Матюшин, сказал что у него семейные проблемы и попросил подменить. Уточнил тему – «Возможен ли диалог между украинцами и россиянами?» - короче, очередной разговор ни о чем. Раз нет конкретной темы, надо конкретизировать персону. Получил пояснения, шо это Армен Гаспарян, антифашист, имперец и истеричка. Тоже ни о чем, все равно что на лекарский вопрос: «Что беспокоит?» получить от бабки ответ: «Щось у середыни болыть». Они там, блять, все до одного имперцы и истерички одновременно. Имперички, так сказать. И Гаспарянов среди них как мух на гноище.

На кафедре предположили, что это бывший гитарист Цоя. Но нет – тот был Каспарян с «Ка», а этот пропагандон с «Гэ». Пошел гуглить – на запрос «Армен Гаспарян» первым делом выпала история о том, как российские менты, слуги государевы, в Саратове облили бензином и живьем сожгли некоего Армена Гаспаряна, за то, что тот: а) не захотел сознаться в чужом преступлении; б) да и вообще, армяшка черножопая. Увы, к сожалению, оказалось, что это не тот Армен Гаспарян.

Дальнейший поиск привел к Игиту Гаспаряну – украинскому воину пятьдесят седьмой мотопехотной, продержавшемуся под Горловкой до подхода основных сил. Национального героя Украины Гаспаряна, позывной «Армани», хоронили всем селом на Кировоградщине, развернув над могилой воина 30-метровый украинский флаг. Нет, это точно не тот Гаспарян.

В принципе, даже на основании этих двух не связанных историй можно было бы неслабо поболтать с великоимперским толмачом насчет фашизма и ксенофобии в Украине и России. Но у меня уже есть опыт общения с подобными скопцами у ханского престола. У предыдущего аналогичного имперского гаспаряна я спрашивал – почему его так возмутила кричалка студентов «Хто не скаче – той москаль», и оставил равнодушным призыв российских студентов «Кто не прыгает – тот хач»? Ведь хач, согласно бытовому российскому глоссарию – это он лично и есть. Для российских антифашистов «хач» является не национальным оскорблением армян, а ласковой братской погремухой, типа «лабус», «хохол» и «пиндос».

На что хач, отменжевавшись положенное время, обтекаемо ответил, что в России хачей иногда убивают, но бывает и неплохо кормят – в зависимости от того, к кому именно толмачом устроиться.

Расклад по хачам-толмачам и фашызму мне был абсолютно понятен, и я поехал на студию искать у козла молока, у моря погоды, а у кацапа - диалога.

* * *

Хач попался невежливый и агрессивный, как принято у фартанувших на России. Возмущался тем, что «Горький Лук» прячется за псевдонимом, и даже не вспоминал о том, что Ульянов и Джугашвили, на которых он дрочил бы, не будь холощеным, тоже прятались за псевдонимами. В конце концов, сделал бы как я, употребив Гугль, в моем случае это несложно - где-то между бытовой техникой gorenie и группой Gorillaz. Я же каким-то образом нашел конкретного гаспаряна, потратив десять драгоценных минут жизни?

Впрочем, прикремлевские толмачи всегда преувеличивают свою медийную значимость вне Снигерии.

Разговор Гаспарян пытался свести к своему домашнему пропагандистскому заданию, которое, судя по настойчивости, готовил всю ночь – к порядку выполнения пунктов Минских договоренностей. Однако я не люблю, когда мне навязывают собственную тему для разговора, а еще больше не люблю, когда мудак, уверенный в том, что ведет дискуссию с несовершеннолетним, пытается загнать собеседника в детскую ловушку с одним неправильным выходом, типа: «твой папа знает что ты пидарас»? Тут, как ни ответь – хорошо не получится.

У меня было желание разъяснить путинскому дрессированному хачику (еще раз напомню – это не оскорбление, а российское антифашистское национальное определение), что договоренности выполняются не в порядке нумерации – это не кнопки лифта. Договоренности выполняются полностью и целиком, как дети рождаются – иначе такие хитровыебанные пидарасы, как россияне, прекращают их выполнять, доехав до нужного им этажа. Как было с Будапештским меморандумом – россияне доехали до этапа возврата атомного оружия, а дальше, с этого места уже «договоренность не имеет юридической силы».

Но какой смысл распедаливать скопцу про секс?

Предложение «выполнять договор в предложенном порядке пунктов» - это то же традиционное российское наебалово: «Дай телефон позвонить». Бывший армянин, а ныне ордынский московитский толмач, абсолютно уверен в исконном российском праве «пиздеть и наебывать», поэтому каждое упоминание Будапешта его приводило в амок, технично прерываемый рекламой. Я вот только не понимаю – кого именно он хотел наебать? Наивных жителей Сакраменто, или давно уже проебанных телевизором до вертикальной сквозной дыры от мозга до ануса россиян? Или нас, украинцев, хорошо знакомых с трактовкой договоренностей кацапами?

Для кого прыгал на радио Гаспарян? За кого нас держит, медийный скопец? Кому он хотел от мертвого осла уши продать, причем второй раз от того же осла? Или просто суеверно прыгал, согласно московской кричалке, чтобы не быть хачом? Но это же бесполезно – как я ему сказал, в «антифашистской России», после провала очередной внешней авантюры, всегда первым делом режут евреев и армян. Так было все века. И неважно, как близко до того они сидели к ханскому сапогу.

Кстати, хорошо бы передать это Вассерману, потому что он умный, но тоже дурак. Возможно, он еще успеет сбежать обратно в Одессу.

* * *

Собственно, в этом и был настоящий «Диалог между украинцами и россиянами», не требующий особых пояснений. Нам врут и заговаривают зубы – мы не слушаем. Нам пытаются втереть обязательства по договорам, на которых коричневые разводы от вытертых ими российских жоп – мы брезгуем брать их в руки.

Хуйло выходит из «нормандского процесса»? Богу слава, зачем агрессор в комиссии по примирению? Пусть еще выйдет из Совбеза ООН – и будет вообще прекрасно. Мы не читали договоров, по которым нас наебали? Мы, умеем баланс подбивать, и если по договору не сходится, то не надо нам втирать, шо по акту выполнения договора дважды два обратно на два не делится поровну. Война в Украине гражданская? Втирай это не нам, а Западу, признавшему Россию страной-агрессором.

Гаспарян хуевый толмач. Неубедительный. Свой язык забыл, чужой не выучил. Он любит быстро и с масковским акцентом говорить сложносочиненными предложениями, но сам их не понимает. Он путает Евроатлантический выбор развития Украины со вступлением в Евроатлантический союз НАТО. Он постоянно требует знать матчасть (причем не вообще, а его собственную матчасть).

Он пугает судом, забывая, что суд для таких, как он, будет не Басманным, а в Гааге. Он пиздит, что не получает денег за свой брех – хотя работает (а работа – это всегда за деньги) журналистом. Причем провластным, что означает двойную баланду на Москве.

И вообще, с ним желательно общаться короткими, рублеными фразами, понятными кацапам любого происхождения. Самая короткая и внятная для них фраза, судя по нашему коллективному многолетнему опыту, это: «Иди на хуй.»

Вот такой диалог с кацапом вполне может быть, не отрицаю.

Такшо иди нахуй, медийная гаспортянка, со своими прыжками. Ты, янычар безродный, почти за час не понял, что я по национальности украинец, а не сын юриста. И меня не интересует – как в этот раз ты юридически попытаешься обосновать очередную хотелку своего хана и повелителя, перетолмачивая ее иноземным лохам. Я понимаю, что это твоя работа и пайка, именно за это ты отдал Родину, национальность и собственные яйца.

Но вот это уже не моя проблема.

* * *

Любая профессия, если ее ставить на первое место, превыше любви к Родине и Нации, неизбежно приводит к профессиональной деформации. Особенно, если профессия связана с услужением власти. Это не определяется национальностью, Сергей Нигоян и Игит Гаспарян – великие армяне, спящие в украинской земле, родной им навсегда.

В российской земле, которая не является родной даже для аборигенов, ханского манкурта-толмача ждут только саратовские менты с канистрой бензина. И неспроста кремлевский радиотолмач высрался кирпичами и монтажной пеной, когда услышал вещие слова «ростовский скотомогильник».

Видимо, профессиональная деформация, кроме навыков работы языком, обостряет еще и чутье толмачей.

Информация о материале

Растут и ширятся масштабы большого украинского джихада в Крыму. Глава МИД РФ Сергей Лавров сообщает о неопровержимых доказательствах диверсий такой силы, что их даже страшно показывать по телевизору, а киевская хунта уже планирует проиграть в карты Армавир, вторгнуться в Ростов и сжечь Домодедово мешком селитры.

Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ, РИА Новости:

«Мы действительно не скрываем того, что известно, мы показываем и людей, которых задержали, и их показания, склады с вооружением и боеприпасами, которые были обнаружены в Крыму. Конечно, мы не все можем показать по телевизору, но у нас есть неопровержимые доказательства, что это была диверсия, которая планировалась давно, по линии главного управления разведки министерств обороны Украины, и имела своей целью дестабилизацию обстановки в российском Крыму».

Центр общественных связей ФСБ РФ, Интерфакс:

«Задержанный российскими спецслужбами в Крыму Ридван Сулеманов признался в подготовке по заданию украинской военной разведки к минированию в июле 2016 года центрального автовокзала и аэропорта Симферополя.

«В июле 2016 года, находясь в Одессе, я встретился с Павлом Николаевичем, где он дал мне задание поехать в город Симферополь и на центральном автовокзале, а также в аэропорту найти место для закладки самодельных взрывных устройств. Критериями закладки должны были быть: труднодоступность, легкость закладки, а также большое количество людей, поток... 30 июля я отправился в симферопольский аэропорт, где связался с Павлом Николаевичем, сказал, что я на месте и закладка произошла успешно. Он написал мне: плюс, что ожидай, тебе наберут, сделаешь конференц-связь с полицией. Я отошел в сторону, подождал, меня набрали, я сделал конференц-связь, во время которой я услышал то, что меня повергло в шок - что я Ахмет Каримов, сегодня мы с братьями переходим с малого на большой джихад, ровно в 12 часов взорвем центральный аэропорт Симферополя, а также центральные автовокзалы Симферополя, Ялты и Севастополя и Керченскую переправу».

Дальнейшие планы укроигиловца Каримова и его кровавых братьев были очевидны - после подрыва Керченской переправы они собирались перейти с большого на очень большой, а с него на огромный джихад, и ровно в 12.30 взорвать энергетический мост, предварительно переправившись по нему в Тамань, в 13.00 вырезать Краснодар заточенными бандурами, проиграть в карты Армавир, под прикрытием конной артиллерии на Сиваше вторгнуться в Ростов, напустить на Януковича механического гей-страуса, состоящего на вооружении спецчастей Нацгвардии, скормить легитимное тело земляным зайцам, выдав покушение за несчастный случай в зоопарке, в 15.00 пообедать прихваченным по дороге ребенком - победителем пушкинских чтений, любуясь ковровой бомбардировкой Воронежа, не позже чем в полшестого сжечь аэропорт «Домодедово» мешком селитры, с первыми сумерками войти в Москву, взнуздать Лаврова, доскакать на нем до Кремля, засунуть Путина в амфору и бросать туда кости, раскачивая таким образом страну перед думскими выборами до самой осени.

К счастью, огромный джихад украинской военщины не состоялся, и большой тоже, не говоря уже о малом и вообще хоть о чем-нибудь: решительные действия сотрудников ФСБ, сумевших одной прекрасной лунной ночью разгромить лагерь террористов в Крыму еще до того, как Павел Николаевич завербовал их в Одессе, не только спасли миллионы ни в чем не повинных жизней, но и сформировали неопровержимую доказательную базу многочисленных злодеяний киевской хунты, волна которых прокатилась по всему полуострову, не щадя ни женщин ни детей.

Казалось бы, кровавое вторжение украинских войск в составе электрика Панова и крымского уголовника по кличке Зая было решительно остановлено, враг откатился за Чаплынку зализывать многочисленные раны, а разбомбленный из солончакового БТРа Армянск заново отстроен за одну ночь так близко к оригиналу, что никто из местных жителей, проснувшись наутро, ничего даже не заподозрил. Однако в ФСБ не привыкли останавливаться на полпути: с каждым днем количество случаев вооруженной агрессии Украины против Крыма увеличивалось, к легендарном БТРу добавились береговые танки, блуждающая артиллерия и крымскотатарское лобби; больше всего органы госбезопасности были возмущены циничными выходками украинских водолазов, ползавших по дну Сиваша с высунутыми наружу муляжами перископов, от одного вида которых русские пограничники сходили с ума и, побросав катера, уезжали домой на служебных собаках.

Если поначалу в ФСБ утверждали, что украинские диверсанты планировали взрывать в Крыму маленькие бомбочки без человеческих жертв, чтобы распугать туристов и морально подготовить местное население к открытию сети магазинов «Рошен», то уже спустя несколько дней в «показаниях» крымского татарина Сулеманова, захваченного в одном из сел Симферопольского района, как водится, задолго до своей судьбоносной встречи с Павлом Николаевичем, появился широко раскрученный в России еще с чеченской войны «большой джихад», в рамках которого украинская разведка запланировала взорвать места с «большим количеством людей».

С этого момента операция прикрытия хмельной перестрелки русских витязей окончательно зажила своей жизнью: слишком уж чудовищные масштабы злодеяний украинской военщины вскрыла ФСБ, чтобы спустить тему на тормозах, пользуясь выходными, Олимпиадой и всенародной обидой какой-то русской пловчихи, на которую не так посмотрела какая-то американская пловчиха. Так что уже в понедельник министр иностранных дел РФ Сергей Лавров объявил своему немецкому коллеге Штайнмайеру, что в Крыму найдена не просто скачанная из интернета оранжевая палатка с тяжелым арсеналом резиновых тапочек числом в две пары, а целые «склады с боеприпасами и вооружением».

Кроме того, в ряде населенных пунктов полуострова обнаружены украинские военные базы, Воронцовский дворец оказался бандеровской крепостью, в зале ожидания Симферопольского вокзала в отсутствие пассажиров расквартирована воздушно-десантная дивизия «Водограй», а моряки Черноморского флота РФ прячут в тумбочках шаровары, насилуют матрешек прямо под портретами Путина и зигуют на «Кобзарь». Конечно же, Россия не может показать все это по телевизору (в конце концов, кому интересно, чем именно били «джихадовца» Сулеманова, рассказывая ему о его коварных планах), но у нее есть неопровержимые доказательства, «что была диверсия».

Не верить Лаврову у нас нет никаких оснований, а значит, украинские террористы все-таки что-то в Крыму взорвали, - скорее всего, Ялтинский аэропорт, причем, взрыв был такой чудовищной силы, что от воздушных ворот здравницы не осталось и следа. Неопровержимые доказательства, что называется, лежат на поверхности. Конечно, кровавая Украина может продолжать свои смехотворные отговорки, утверждая, что резиновые тапочки можно купить в любом супермаркете, но уж кому как не Лаврову знать, что тапочки, в отличие от танков, «Градов» и «Буков», в магазинах не продаются. Об этом вообще вся Россия знает. Россию не проведешь.

Информация о материале

15 августа с. г. впервые в истории Украины начала работать система электронного декларирования доходов, расходов и имущества высших государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов и судей. Если раньше все декларации приходилось заполнять от руки, то теперь их нужно будет заполнять в электронном виде в Едином государственном реестре деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, который будет находиться на сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). За внесение недостоверных данных об имуществе и доходах или их сокрытие предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. По замыслу разработчиков, система электронного декларирования позволит правоохранительным органам более эффективно бороться с коррупцией, поскольку теперь они смогут быстро выявлять несоответствие между указанными данными и реальным уровнем жизни чиновников, народных депутатов и судей.

Однако запуск системы электронного декларирования сопровождался грандиозным скандалом. За 2 дня до официального запуска реестра Государственная служба специальной связи и защиты информации отказалась выдать сертификат соответствия комплексной системы защиты информации (КСЗИ) реестра деклараций, что фактически означало срыв его полноценной работы. Скандал вышел далеко за границы страны, поскольку введение электронного декларирования напрямую связано с получением Украиной безвизового режима и международной финансовой помощи от ЕС и других доноров. Задача создать надежную КСЗИ теперь возложена на Госслужбу спецсвязи, которая должна выполнить всю работу к 31 августа. Это значит, что декларации об имуществе и доходах теперь должны подаваться с 1 сентября.

Что происходит вокруг реестра электронных деклараций, и как его запуск отразится на судьях, выясняла «Судебно-юридическая газета».

Как все начиналось

Разговоры о необходимости введения электронного декларирования доходов госслужащих, судей и сотрудников правоохранительных органов начались в 2014 г., вскоре после победы Майдана и смены власти в стране. С учетом традиционного недоверия украинцев к государственной власти, публикация деклараций должностных лиц казалась общественным активистам и политикам, ставшим известными во время событий Майдана, эффективным способом борьбы с коррупцией и привлечения недобросовестных служащих и судей к ответственности. На внедрении системы электронного декларирования настаивали и международные партнеры Украины, а также финансируемые ими общественные организации.

14 октября 2014 г. Верховная Рада (еще VII созыва) приняла Закон «О предотвращении коррупции», который стал первым серьезным шагом на пути введения системы электронного декларирования. Согласно этому закону, было создано Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) со статусом центрального органа исполнительной власти и постоянным представительством в Кабинете министров. На НАПК была возложена обязанность проверки деклараций о доходах и имуществе лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, а также их сохранения и публикации. Такие декларации, согласно закону, должны храниться в Едином государственном реестре деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, оператором которого было определено НАПК. По замыслу авторов закона, противоречия между данными в декларациях о доходах и имуществе и реальным уровнем жизни должны позволить НАПК осуществлять эффективный мониторинг способа жизни чиновников, народных депутатов, судей, прокуроров и т. д.

Несмотря на то, что профильный закон был принят еще в 2014 г., создание НАПК и единого реестра деклараций затянулось. Первоначально предполагалось, что НАПК и реестр заработают в 2015 г., но этого не произошло. Да и в настоящее время не сформирован полностью состав НАПК, в котором работают только 4 из 5 членов. Причины такого промедления были как чисто технические, так и политические. Было предпринято несколько попыток изменить или отсрочить введение антикоррупционного законодательства. Например, 4 января с. г. при голосовании за проект государственного бюджета на 2016 г. парламент с голоса принял поправку, предусматривающую перенос электронного декларирования на 2017 г. Более того, впоследствии принимались и поправки, касавшиеся ответственности за указание недостоверных данных.

16 февраля парламент принял закон об электронном декларировании, однако в нем была предусмотрена норма о введении уголовной ответственности за неправдивую информацию в таких декларациях лишь с 2017 г. Это вызвало недовольство общественности, ряда политиков и международных институций. В итоге 12 марта Президент Петр Порошенко ветировал принятую редакцию закона и предоставил свои предложения, которые 15 марта парламент принял. 18 марта закон вступил в силу.

Загадочный тендер

Однако до запуска реестра было еще далеко. Предстояло еще создать аппарат НАПК и сам реестр. Председатель НАПК был избран только 28 марта на собрании членов агентства. Им стала преподаватель Национальной академии прокуратуры, юрист Наталия Корчак.

Что касается создания реестра, то здесь все было сложнее. В августе 2015 г. Министерство юстиции обратилось к Программе развития ООН в Украине с просьбой оказать помощь в его создании. В сентябре 2015 г. проблемой создания реестра озаботились Всемирный банк и Программа развития ООН в Украине (ПР ООН), которая запустила проект «Прозрачность и добросовестность публичного сектора». 28 сентября прошлого года ПР ООН объявила соответствующий тендер, заявки на участие в котором подали 10 украинских и зарубежных IT-компаний. В тендерный комитет входили представители ПР ООН, Всемирного банка и международной аудиторской компании PricewaterhouseCoopers. Техническое задание для проекта разработали специалисты Всемирного банка. Финансирование полностью осуществлялось за счет Министерства иностранных дел Дании через ПР ООН.

Одна из компаний-претендентов отсеялась еще на первом этапе из-за ненадлежащего оформления заявки. Как рассказали «Судебно-юридической газете» в ПР ООН, одним из условий тендера была возможность создания программного продукта, чтобы впоследствии владелец, т. е. НАПК не зависел от какой-либо компании и ее специалистов, а сам был собственником программного кода, мог самостоятельно выбирать обслуживающую компанию или обслуживать систему. В дальнейшем отсеялись еще 5 участников тендера. В итоге победила IT-фирма ООО «Миранда», зарегистрированная в Киевской области, но с офисом в Киеве. Информация об участниках тендера, их предложениях, как и итоговый протокол, не публиковалась, что является стандартной практикой организации тендеров, проводимых международными финансовыми институтами, не подпадающими под действие Закона «О публичных закупках».

2 декабря 2015 г. между ПР ООН и ООО «Миранда» был заключен договор, согласно которому «Миранда» должна была за 7 месяцев разработать программное обеспечение для электронного реестра и КСЗИ к нему. Стоимость работы, которую обязалась выполнить IT-фирма, была оценена в почти 2,5 млн грн, или $97,5 тыс. НАПК изначально не фигурировало как одна из сторон договорных отношений, что позже имело для агентства тяжелые последствия.

Как первоначально сообщалось на сайте ООО «Миранда», фирма начала работу в сфере IT-услуг в 1993 г. Однако уже 18 августа на том же сайте появились данные, что фирма якобы была основана и начала деятельность в 2001 г. Через некоторое время предыдущая дата снова вернулась на сайт фирмы. Ее конечным бенефициарным владельцем является предприниматель Юрий Новиков. В фирме работают преимущественно специалисты, окончившие Киевский политехнический институт. Клиентами фирмы, помимо частных лиц, являются многие министерства и государственные предприятия, например, Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, КП «Киевпастранс», строительная корпорация «Укрбуд» и т. д. Сотрудничала «Миранда» и с разными международными организациями и фондами. Несмотря на это, она не входит в условный список самых авторитетных и рейтинговых IT-компаний Украины. Насколько можно понять, ранее она занималась в основном разработкой отдельных модулей в рамках больших проектов, таких как Государственный реестр документов моряков.

Скандал грянул

До поры до времени ситуация с разработкой программного обеспечения и КСЗИ была достаточно спокойной. 27 июля ПО было передано заказчику. Как следует из соответствующего акта, к этому времени оно было готово только на 60%, т. е. разработчик выполнил 3 модуля вместо предусмотренных договором 5. По информации Госслужбы спецсвязи, полностью все работы по системе электронного декларирования должны были быть завершены еще к 30 июня. За уже проделанную работу «Миранда» должна была получить 1 452 389 грн, или $58,5 тыс., хотя полностью эту сумму она до сих пор не получила.

3 августа председатель Государственной службы специальной связи Леонид Евдоченко, до 2015 г. работавший в системе СБУ на должностях, связанных с разработкой спецтехники, заявил, что ООО «Миранда» не выполнило свои обязательства по производству программного обеспечения и КСЗИ. Также выяснилось, что 2 августа НАПК по рекомендации Госслужбы связи сменило организацию, ответственную за проведение экспертизы разработанной «Мирандой» КСЗИ. Вместо IT-фирмы «Криптософт», которая еще 28 июля решением НАПК была определена экспертной организацией, проведение экспертизы КСЗИ теперь было возложено на Государственный центр киберзащиты и противодействия киберугрозам, который входит в состав Госслужбы спецсвязи. По словам Л. Евдоченко, таким образом НАПК удалось сэкономить на экспертизе 200 тыс. грн. Кроме того, «Криптософт» участвовал в разработке технического задания для КСЗИ реестра и, соответственно, не мог выполнять функцию эксперта программного продукта, к которому имеет прямое отношение.

Эту информацию позже в общих чертах подтвердил и Ю. Новиков, сообщивший, что у его предприятия ранее были и другие совместные проекты с «Криптософтом». А по данным Генеральной прокуратуры, «Криптософт» вообще является одной из фирм-«прокладок», с помощью которой в 2012–2013 гг. якобы завышались расходы на создание Единого реестра досудебных расследований (ЕРДР), которое обошлось ГПУ почти в 140 млн грн.

12 августа Госслужба спецсвязи распространила заявление, из которого следовало, что КСЗИ единого реестра деклараций не соответствует требованиям технической защиты информации. У службы возникли претензии к идентификации и аутентификации декларанта с помощью сервиса Bank ID (возможность доступа к административным услугам с помощью интернета). В ведомстве отметили, что программное обеспечение выполнено лишь частично, содержит много недостатков, не может взаимодействовать с другими реестрами. Не было предоставлено и подтверждение имущественных прав НАПК на все компоненты системы, которыми обрабатываются персональные данные. Проводить анализ содержания деклараций с помощью разработанного программного обеспечения также было невозможно. Выяснилось, что несмотря на решение НАПК, разработчики программного обеспечения передали Госслужбе спецсвязи материалы и программный код только 10 августа, к тому же, без паролей и в неполном объеме. Также Госслужба отметила, что из 26 компонентов КСЗИ полностью готовы были только 4. У НАПК, как оказалось, нет даже своих серверов для обработки и хранения информации, а ООО «Миранда» использовала для работы серверы, которые другая компания арендовала у других компаний.

Соответствующий вывод 13 августа служба передала НАПК. Фактически вместо 2 положенных месяцев экспертиза была проведена за 2 дня. 14 августа в здании Госслужбы спецсвязи состоялось экспертное совещание, на котором присутствовали представители разработчика и НАПК и обсуждались проблемы с реестром и КСЗИ. Закончилось это совещание скандалом, поскольку представители «Миранды» во главе с Ю. Новиковым отказались подписать протокол, сославшись на отсутствие полномочий, а все обвинения Госслужбы спецсвязи разработчик отверг. Позднее Ю. Новиков заявил о давлении на него со стороны руководителей Госслужбы связи, требовавших подписать протокол.

16 августа в Госслужбе связи сообщили, что выявленные недостатки разработчик не устранил: «Госслужба связи сообщает о невозможности в настоящее время возобновить государственную экспертизу КСЗИ реестра и констатирует отсутствие какого-либо подтверждения от ООО «Миранда» касательно устранения выявленных недостатков». Еще дальше пошли в Совете национальной безопасности и обороны – сообщили, что система электронного декларирования вообще отсутствует как таковая. «По существующей информации, вся «система» состоит из нескольких арендованных частной структурой серверов, на которые загрузили кусок несертифицированного программного продукта, к которому НАПК не имеет никакого отношения», – заявили в ведомстве.

В НАПК все претензии Госслужбы опровергли, заявив, что они являются надуманными, и сообщили, что флэшки с кодами 5 раз передавали Госслужбе, но там они всякий раз терялись. Также в агентстве отметили, что 22 июля систему тестировали международная аудиторская компания PricewaterhouseCoopers и киевская IT-компания TestLab², у которых не было каких-либо существенных замечаний к изготовленному программному обеспечению, как не было замечаний и у Госслужбы связи. В ответ в Госслужбе сообщили, что тестировалось только программное обеспечение, а элементы КСЗИ, к которым возникли главные претензии, экспертам даже не демонстрировались.

Общественное негодование

Хотя ситуация явно вышла из-под контроля, в НАПК все равно решили запустить систему электронного декларирования. Вероятно, не последнюю роль здесь сыграла попытка показать международным партнерам, что система все-таки работает, а Украина выполняет свои обязательства. Тем более, что запустить электронное декларирование именно 15 августа пообещал лично Президент.

Очевидно, внешнее давление вместе с конфликтами внутри НАПК стали причиной того, что накануне запуска реестра агентство приняло два, по сути, взаимоисключающих решения. Вначале там приняли положение, согласно которому реестр деклараций должен начать работу только после получения сертификата соответствия, а потом – что реестр в любом случае должен заработать 15 августа. Пока что реестр работает в тестовом режиме.

Сложившаяся ситуация вызвала настоящий шквал информационных атак на Госслужбу спецсвязи и НАПК, которые ряд политиков, грантовых общественных организаций и общественных активистов обвинили в срыве запуска полноценной системы электронного декларирования. При этом за несколько дней до запуска реестра они же потребовали от НАПК отказаться от этой идеи до получения сертификата соответствия, что, как известно, сделано не было.

Основная критика, как правило, исходила от грантовых организаций, таких как Transparency International (глава правления Андрей Марусов), Реанимационный пакет реформ, Центр противодействия коррупции (глава Виталий Шабунин), а персонально – от народных депутатов Егора Соболева, Виктора Чумака, Сергея Лещенко, владельца ООО «Миранда» Ю. Новикова и руководителя проекта «Прозрачность и добросовестность публичного сектора» ПР ООН Ивана Преснякова. Последний еще не так давно работал в Центре противодействия коррупции, а также был помощником В. Чумака. Кстати, заместитель председателя НАПК Руслан Радецкий ранее также работал помощником В. Чумака, хотя неофициально считается представителем команды Президента в НАПК. Еще один член НАПК, Руслан Рябошапка ранее работал в Transparency International. В такой ситуации публичные атаки на Госслужбу спецсвязи и НАПК, возможно, похожи на попытку защитить своих людей от скандала.

Но похоже, что в Администрации Президента уже определились с виновником срыва полноценного запуска реестра. Еще 11 августа П. Порошенко сказал, что «серость» и несовершенство соответствующего программного обеспечения являются очевидными. Затем заведующий отделом главного департамента информационной политики Администрации Президента Владимир Горковенко прямо заявил, что в срыве запуска реестра виноваты разработчики. «Они сделали свою работу некачественно, сделали «дырявую» программу, которая не позволяет запустить электронное декларирование надлежащим образом», – сказал он.

Особую озабоченность сложившейся ситуацией уже проявили в ЕС, от которого зависит выделение Украине 1,2 млрд евро помощи. «Электронная система декларирования доходов не была сертифицирована надлежащим способом. Таким образом, она не отвечает целям закрепления ключевых юридических последствий, которые должны быть следствием подачи недостоверных деклараций. Поэтому запуск электронного декларирования в тестовом режиме имеет мало смысла и может стать контрпродуктивным», – говорится в сообщении представительства ЕС в Украине. Его сотрудники подчеркнули. что в Евросоюзе не поверили в официальную версию о низком качестве программного обеспечения и КСЗИ реестра и всю вину за провал сертификации возложили на Госслужбу спецсвязи.

Комитет разбирался в интриге

18 августа, чтобы обсудить проблему с реестром деклараций, экстренно собрался Комитет Верховной Рады по вопросам предотвращения и противодействия коррупции. Руководители НАПК, Госслужбы спецсвязи и ООО «Миранда» должны были ответить на сложные вопросы: кто виноват и что делать дальше. Тут и выяснились многие неблаговидные моменты подготовки к запуску реестра.

В частности, оказалось, что НАПК фактически не осуществляло контроль над разработкой программного обеспечения для реестра. Не было даже ни одного ответственного лица, которое на всех этапах проверяло бы ход и качество выполненных работ. Формальным основанием для такой позиции стал тот факт, что агентство не было стороной договора, когда в 2015 г. ПР ООН и ООО «Миранда» заключили соглашение на разработку программного обеспечения реестра и КСЗИ, и ожидало лишь выполнения заказа в целом. Также ранее НАПК не имело никакого отношения к разработке технического задания, проведению тендера и выбору его победителя. Таким образом, получилось, что конечный владелец и распорядитель системы не имел никакого влияния на ход и качество выполняемой работы. Ситуацию усугубили хаос в НАПК и политическая борьба вокруг агентства, кворум в котором сформировался только в марте с. г. Полномочия членов агентства долгое время не были четко разграничены, и даже сейчас не до конца понятно, кто за что отвечает в ведомстве.

Возмущенные народные депутаты требовали назвать имя и должность виновного в такой ситуации. Особо показательным был момент, когда Н. Корчак и ее заместитель Р. Радецкий публично пытались переложить ответственность за сложившееся положение вещей друг на друга. «Вы бы документы о разделении полномочий внимательно читали, тогда узнали бы, кто и за что отвечает в НАПК», – резко ответил Р. Радецкий своему начальнику. Таким образом, получается, что формально НАПК непричастно к провалу запуска полноценной работы системы электронного декларирования.

«Происходящее показывает полный кризис государственного управления и менеджмента. Просто невозможно найти ответственного», – прокомментировал происходящее председатель Комитета Верховной Рады по вопросам информатизации и связи Александр Данченко, присутствовавший на заседании. В итоге антикоррупционный комитет воздержался от каких-либо решений или заявлений.

Первые последствия

Первые последствия неполноценного запуска системы электронного декларирования уже ощутимы. Высокопоставленные чиновники, народные депутаты и судьи заявили, что не будут подавать свои декларации о доходах, пока не будут исправлены все технические недочеты в системе. «Я лично как человек, который был одним из соавторов Закона «О предотвращении коррупции», не буду подавать электронную декларацию до того момента, пока не будут решены все технические вопросы и система не получит соответствующий сертификат», – заявил министр юстиции Павел Петренко. Юристы отмечают, что такая позиция вполне оправдана, поскольку ст. 8 Закона «О защите информации в информационно-коммуникационных системах» предусматривает, что все государственные информационные ресурсы должны иметь КСЗИ.

Больше всего недовольны сложившейся ситуацией политики и общественные активисты, профессионально занимающиеся антикоррупционной кампанией. Они считают, что внесенные до сертификации реестра декларации не имеют никакой юридической силы. Следовательно, лица, сообщившие недостоверные данные о своих доходах, не понесут за это никакой ответственности. По их словам, это напоминает ситуацию с радаром «Визир», с помощью которого в 2008–2010 гг. ГАИ пыталась бороться с нарушителями скоростного режима. Однако с учетом того, что в те годы отсутствовала соответствующая законодательная база, а сам прибор не был сертифицирован, в 2010 г. КСУ признал незаконным наложение штрафов по данным прибора.

В судейском сообществе пока еще до конца не определились, что делать в ситуации, когда реестр не будет сертифицирован. Большинство судей считают, что до завершения сертификации системы торопиться с подачей деклараций не стоит. Опасения вызывает, прежде всего, возможная утечка персональных данных. Предполагается, что 8-9 сентября сложившаяся ситуация будет обсуждаться на заседании Совета судей.

Заработает ли реестр?

Ключевым сейчас является вопрос, когда и как заработает реестр электронных деклараций. Утром 18 августа во время рабочей встречи у Президента было решено, что Госслужба спецсвязи должна самостоятельно доработать первые 3 модуля реестра и сделать для него КСЗИ, после чего выдать сертификат соответствия на свою же работу. ООО «Миранда» фактически отстранена от дальнейших работ. Все работы должны быть завершены к 31 августа, после чего реестр деклараций должен заработать в полноценном режиме. С 1 сентября начнется отсчет 60 дней, в течение которых чиновники, народные депутаты, судьи и прокуроры должны сдать свои декларации в электронном виде. Однако глава Госслужбы связи Л. Евдоченко в комментарии «Судебно-юридической газете» отказался гарантировать выполнение всех работ в отведенный срок, отметив, что многое будет зависеть от того, как быстро ООО «Миранда» передаст службе все необходимые данные.

Сейчас в реестре находятся декларации 72 человек – чиновников и прокуроров среднего звена. По последним данным, НАПК склоняется к тому, что декларации нужно будет подать заново после сертификации реестра, чтобы не возникало претензий к их юридической силе. На этом же настаивает и Министерство юстиции.

Но сможет ли в действительности с 31 августа заработать реестр, большой вопрос. В Госслужбе спецсвязи говорят об этом осторожно и отмечают, что для начала они должны получить все необходимые исходные данные от разработчика. Кроме того, не решен вопрос с собственными серверами НАПК, поэтому вопрос хранения и безопасности данных пока остается открытым. Н. Корчак уже заявила, что НАПК обратится в Кабинет министров, чтобы агентству выделили деньги из резерва на приобретение серверов. Однако когда это будет сделано, не может сказать никто.

Комментарии

Андрей Марусов, глава правления Transparency International Украина

– Тестовый режим, в котором сейчас работает реестр электронных деклараций, означает, что все декларации, которые будут туда подаваться – «филькина грамота», поскольку никакой ответственности за сообщение недостоверных сведений не будет. Если система не сертифицирована государством, любое действие, предпринятое на основании данных находящихся в ней деклараций, может быть обжаловано в суде. Я уверен, что технические проблемы с реестром являются лишь мизерной частью причин, из-за которых было решено не дать реестру полноценно заработать. Настоящая причина в том, что значительная часть нашей политической элиты не хочет выворачивать свои карманы перед обществом. Напомню, политические проблемы вокруг НАПК начались не сейчас, а еще на раннем этапе создания этого органа.

Иван Пресняков, руководитель проекта Программы развития ООН в Украине

– Система электронного декларирования сейчас работает в режиме исследовательской эксплуатации, т. е. в том режиме, в котором реестр электронных деклараций работал и до 15 августа. Это не является полноценным режимом работы. По сути, система находится в тестовом режиме, только раньше реестр был закрыт для внешнего доступа, а теперь его интерфейс доступен для пользователей. Сейчас программное обеспечение есть, есть решение НАПК о начале работы системы.

Что касается заявлений о срыве разработчиком сроков сдачи электронной системы декларирования, хотелось бы отметить следующее. В техническом задании, которое было предложено Всемирным банком, речь шла о том, что должна быть еще и вторая фаза работы над системой, которая добавит к готовому программному обеспечению новые модули и компоненты. Эти новые компоненты должны быть созданы на основе требований НАПК к обработке деклараций. Например, чтобы система могла выявлять ситуации, когда доходы членов семьи превышают доходы декларанта. Подобные требования НАПК еще должно сформулировать для разработчиков. Также есть идея сделать интеграцию реестра деклараций с другими реестрами. Мы обращались к НАПК и предложили им разработать модули, которые хоть и не прописаны в законе, но могут быть нужны, такие, как интеграция с другими реестрами. Для этого НАПК должно было заключить договора с держателями других реестров, однако сделать это пока не смогло.

Тогда заказчик всей работы, НАПК, попросил закончить работу над программным обеспечением с его основными функциями. Именно это ПО и было направлено на экспертизу. Только с этого момента в работу включилась Госслужба спецсвязи, которая должна была проверить, как защищена программа. Но при проверке эта служба вышла за рамки своих полномочий. Хочу отметить, что она не является стороной договора, и ее никто не просил оценивать, насколько выполнены его условия, но она требует, чтобы ей дали для проверки больший объем программного продукта. Т. е. фактически служба залезла в дела, которые ее не касаются, это уже отношения между ПР ООН и НАПК. Но в НАПК почему-то никто не обратил внимания на действия Госслужбы спецсвязи.

Сейчас нужно разработать как можно более быстрый путь решения возникшей проблемы. Тем более, что речь не идет о каких-то глобальных проблемах системы электронного декларирования, которые нельзя быстро решить. Однако НАПК нужно определиться со своими действиями, иначе получается, что есть решение агентства о запуске реестра 15 августа, но в то же время принято и положение, согласно которому реестр должен работать только после получения всех необходимых сертификатов и подтверждений. Решения НАПК не должны противоречить друг другу.

Сергей Петухов, заместитель министра юстиции по вопросам европейской интеграции

– Считаю, что в таком важном вопросе не должно быть никаких недоразумений, которые могут привести к тому, что суд может не принять во внимание данные, находящиеся в реестре деклараций. Это не позволит привлечь к ответственности лиц, сознательно фальсифицировавших данные о своем имуществе и доходах. Я еще не вносил в реестр свою декларацию, поскольку мы ждем, когда будет получен сертификат соответствия. НАПК должно подтвердить, что все технические вопросы разрешены. Это позиция Министерства юстициии.

Александр Данченко, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам информатизации и связи

– В таких системах, как реестр электронных деклараций, защита информации должна стоять на первом месте в техническом задании. Ключевая проблема заключается в качестве самого ТЗ – без него работа не имеет смысла. У нас в государстве нет единого органа, отвечающего за информационную и телекоммуникационную политику. Есть разные органы, которые воюют за бюджеты, создают собственные реестры, делают заказы. Если бы был такой единый орган, того, что случилось, просто не произошло бы. Зачем вообще понадобилось делать новый реестр? Должен быть один многофункциональный реестр, который включал бы в себя все остальные. Для этого не нужно много серверов и обслуживающего персонала.

Леонид Евдоченко, председатель Государственной службы специальной связи и защиты информации

– Для того, чтобы реестр деклараций начал полноценно работать и получил государственный сертификат соответствия, надо, чтобы частный разработчик ПО и КСЗИ реестра исправил недостатки, на который мы указали в экспертизе, а потом передал результат работы нам на новую экспертизу. Что нужно доделать, разработчик знает, было бы только желание исправить недостатки. Если это сделано не будет, государство должно взять ответственность в этом вопросе на себя.

Валентина Симоненко, председатель Совета судей Украины

– Если закон принят и вступил в силу, его нужно выполнять. Сертифицирована система или нет – это второй вопрос. Нужно иметь в виду, что сейчас проходят конкурсы на должности судей, в частности судей Верховного Суда. Если претенденты не подадут декларации, что тогда будет? Конечно, подавать или не подавать декларацию сейчас – личное дело каждого. Нужно исходить из той ситуации, которая есть на текущий момент. В сентябре сложившаяся ситуация с электронным декларированием, вероятно, будет обсуждаться на Совете судей. Что касается разговоров о юридической силе деклараций, поданных в несертифицированный реестр, то судья должен определить, соответствует ли эта декларация факту или нет. Если документ уже подан человеком, значит, он несет ответственность за данные, которые указал в своей декларации.

Наталия Марчук, судья Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел

– Если официальные лица объявили, что до 1 сентября подавать электронные декларации не стоит, значит, не надо торопиться. Что касается подачи недостоверных данных в несертифицированный реестр, то тут все будет зависеть от ситуации. Если человек заявит, что подал достоверные данные, а какие-то изменения с ними произошли уже в самом реестре, в таком случае без сертификации системы доказать вину человека будет сложно. Когда дело дойдет до судебного спора, человек может заявить, что он все написал правильно, и в искажении данных виноват реестр. Это будет напоминать историю с видеофиксацией нарушений ПДД, когда было сложно доказать, что нарушение действительно было совершено тем или иным человеком, поскольку прибор фиксации был несертифицирован, следовательно, не исключалось стороннее вмешательство в его работу.

Опасность несертифицированной системы состоит именно в том, что государство просто не сможет доказать, что оно не вмешивалось в ее работу. Но если в суде человек сам признается, что обманул и указал недостоверные сведения, суду будет проще определиться. Сертификация не является гарантией от вмешательства в работу реестра, но, по крайней мере, оно будет минимизировано. Другое дело, что теперь могут возникнуть проблемы с людьми, которые уже подали декларации, поскольку они могут заявить, что уже все подали. Получится, что человек вроде как выполнил свою обязанность, а в сложившейся ситуации виновато государство. Конечно, в любом случае человек должен подавать достоверную декларацию, поскольку он несет персональную ответственность за то, что там написал. Но думаю, что торопиться с запуском системы не стоило.

Василий Бородий, председатель Подольского районного суда Киева

– Если есть возможность подать электронную декларацию позднее, лучше дождаться, когда система заработает полноценно, с проведением ее соответствующей сертификации. С точки зрения оценки юридической силы поданных уже сейчас деклараций, то тут однозначного мнения нет. Для этого нужно будет ответить на множество вопросов. Например, каким образом система была защищена по состоянию на тот или иной день, было ли внешнее вмешательство в ее работу и зафиксировано ли оно, подтверждаются ли те или иные данные документами и чьими-то показаниями. Если декларация с недостоверными данными, что было установлено, была подана в реестр, она может быть принята судом как доказательство, даже если система не была сертифицирована. Дело в том, что суд оценивает каждое доказательство как отдельно, так и в их совокупности с другими. Если человек будет утверждать, что в какой-то момент внесенные им данные были искажены, такие доводы должны подлежать тщательной проверке. В целом нужно будет исходить из каждой конкретной ситуации.

Станислав Кравченко, заместитель председателя Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел

– В ВССУ еще никто из судей пока не подавал электронную декларацию. Судьи такие декларации обязательно подадут, но только тогда, когда система будет функционировать должным образом. Главное, что судью, как и любого гражданина, интересует, насколько безопасно хранится информация в реестре. Чтобы не получилось так, что данные попадут к каким-то посторонним людям, которые завтра придут к нам в суд и потребуют отдать им имущество. Когда государство обеспечит безопасность системы, мы, безусловно, декларации подадим.

Что касается использования в суде недостоверной декларации из несертифицированного реестра как доказательства правонарушения, то я вспоминаю историю с работой системы видеофиксации нарушений ПДД. Тогда суды выносили множество решений, в которых отмечалось, что поскольку прибор несертифицирован, его данные не могут использоваться как доказательства. Впрочем, что касается деклараций, то вопрос их оценки должен решаться, исходя из конкретных обстоятельств в каждом деле. Но хотелось бы, чтобы на этот раз все было сделано с учетом всех необходимых положений, и проблема с реестром была решена.

Галина Каныгина, судья Верховного Суда Украины

– Есть решение Конституционного Cуда Украины, согласно которому доказательства должны быть собраны в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 86 и 87 УПК, вопрос о допустимости собранных доказательств решается через оценку соблюдения порядка их сбора. Декларацию как доказательство, конечно, можно получить из реестра с соблюдением установленного порядка. Но возникнет вопрос, не было ли вмешательства в саму систему. Тогда нужно будет доказывать, что сведения внес в декларацию и, соответственно, в реестр именно декларант, а не постороннее лицо. В такой ситуации появятся вопросы, например, какой продукт использовался, был ли он сертифицирован и защищен от вмешательства, насколько реестр деклараций состыкован с другими реестрами (например, недвижимого имущества). Нужно будет проводить сложные экспертизы.

Когда весной в Верховном Суде технические специалисты НАПК представляли нам реестр электронных деклараций, я задала им вопрос, могут ли они гарантировать, что реестр будет надлежащим образом защищен и сертифицирован с учетом того, что у нас в стране даже государственные учреждения часто используют нелицензированные программы. Четкого ответа я не получила. Необходимо ли электронное декларирование? Необходимо, если это поможет справиться с коррупцией. Однако только электронного декларирования для этого недостаточно. Правоохранительные органы должны сами раскрывать факты коррупции, а не только использовать правильно или неправильно заполненные декларации. Судьи и раньше сдавали письменные декларации. По моему убеждению, должна быть обеспечена надлежащая безопасность данных. Охрана персональных данных судей имеет огромное значение. Многие судьи рассматривают резонансные дела, поэтому должны быть уверены в том, что данные о них не попадут к другим людям. Кстати, декларирование доходов и имущества родственников и не только родственников не совсем отвечает ст. 8 Конвенции. Тот перечень родственников, имущество которых нужно декларировать, противоречит Семейному кодексу. Совсем непонятно, какое отношение к этому имеют, например, двоюродные братья и сестры, особенно, если они живут в другом государстве (после распада СССР). Кроме того, доступ к информации о близких родственниках судей может использоваться для влияния на судью, в т. ч. путем угроз.

Информация о материале

Компетентні органи Латвійської республіки вивчатимуть документи банківських рахунків компаній «Iris Assets Limited» і «Abital LP», на які могла перераховутись неправомірна вигода для посадовців Державної фіскальної служби. Про це свідчить ухвала Соломянського райсуду м.Києва від 15 серпня.

Національне антикорупційне бюро повідомило, що посадові особи Державної фіскальної служби за пособництва службових осіб Київської митниці, є учасниками злочинної схем митного оформлення товарів з недостовірним декларуванням товарів та істотним заниженням митної вартості, шляхом підробки або заміни супровідних документів на вантаж, підміни товару на більш дешевий товар-прикриття, митна вартість яких менша, ніж реальних товарів, що імпортуються.

Детективи вважають, що посадові особи ДФС та Київської митниці отримують неправомірну вигоду, яка невстановленими суб’єктами господарювання перераховується офшорним компаніям, які контролюють посадові особи ДФС та особи з їх близького оточення.

«Iris Assets Limited» і «Abital LP» зареєстровані у Сполученому королівстві у травні 2015 року. «Iris Assets Limited» записана на белізький офшор «B2B Consultants LTD». Цей же офшор є засновником «Abital LP».

Рішення суду прийняте за звернення Національного антикорупційного бюро в рамках розслідування кримінального провадження № 42016100000000329 – так званої справи Насірова. Це провадження прокуратуру м.Києва через суд змусив зареєструвати Центр протидії корупції.

Голова Державної фіскальної служби опинився в епіцентрі скандалу після того, як у нього знайшли дві квартири у Лондоні, а також британську фірму «Altis ltd», якою володіє його дружина – Катерина Глімбовська, дочка Олександра Глімбовського, власника однієї з найбільших будівельних корпорацій України «Альтіс-холдинг».

Це майно сім’ї Насірова не була вказане у його декларації за 2014 рік. У Кримінальному кодексі за недостовірну інформацію в декларації передбачено позбавлення волі на строк до 2 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Сам Роман Насіров свою вину заперечував і стверджував, що нерухомість у Лондоні не була його власністю. Офіційно права Насірова на квартири були оформлені у вигляді «leasehold» – права тимчасової власності, що дещо схоже на довгострокову оренду (зазвичай від 40 до 125 р.).

Информация о материале

Днем к нам добрался начальник штаба «Донбасса» Филин и сказал, что по дороге рядом с нами будет проходить колонна Красного Креста, поэтому можно отдать раненых. Мы вышли, вынесли раненых, дошли туда, прождали какое-то время, но ничего не ехало. Решили, что будем где-то рядом, чтоб колонну эту не пропустить. Но нас обнаружили россияне - подъехали прямо в упор на БМД и забрали в плен.

Сначала на дороге на колени поставили, позабирали документы, ножи, боеприпасы. Отвели на свой опорный пункт, который стоял на бугре возле дамбы. Там у них стояла пара танков и пара новых БМД. Добровольцев куда-то сразу увезли отдельно от нас. Нашим раненым оказали помощь, а остальных посадили в капонир, правда, давали воду и кормили сухпаем. Нас все время сторожили с автоматами, смотрели, чтоб мы никуда не делись. А ночью сепары, видно, поддали - пришли и начали пистолетами и ножами тыкать прямо в лица.

Я - кадровый офицер, по образованию танкист. После 9 класса ушел в военный лицей, - это было мое желание. Учился, кстати, в Луганске, а потом поступил в институт танковых войск. Я родом с востока, с оккупированной территории. Перед войной последние два года служил в пехоте начальником штаба механизированного батальона 17 танковой бригады.

В АТО нас отправили в июле 2014 года в составе сводного подразделения (4 танка и 4 БМП-2).Мы приехали в базовый лагерь второй БТГр 93-ей бригады. Когда нас выгрузили, я подошел к командиру бригады, представился. Он спросил, есть ли у меня позывной, я сказал, что нет. Сказал, что тогда будешь Мишкой. И этот позывной прижился.

Бои под Авдеевкой

Командир бригады сразу дал задание: показал на карте 15 блокпост, я должен был туда выехать в 5 часов утра со своим подразделением. Со мной был еще один офицер, позывной Игорек, - командир танковой роты. А я командовал пехотой, составом в 37 человек. Мы должны были по надобности выезжать поддержкой в Пески, но простояли на блокпосту пару дней - и никто нас не вызвал. Затем нас перебросили в Водяное - ожидалось, что из аэропорта пойдут танки.

Но прорыва из аэропорта не было, и нас отправили на 16 блокпост под Авдеевкой. Там надо было кое-где выехать пошуметь, привлечь внимание, когда наши штурмовали с другой стороны. То есть нашей задачей было навести кипиш, чтоб сепары часть сил перекинули в нашу сторону.

Нас сделали резервом командующего сектора «B». Через пару дней приехал офицер из ОК «Схід», позывной Кинжал, и его поставили над нашим резервом старшим. Он сказал, что мы должны переместиться в район Ясиноватской развязки. Учитывая, что кое-какая техника вышла из строя, мы поехали туда на трех БМП и трех танках. Там нужно было штурмовать сепарский блокпост. Бой шел всю ночь, мы ввязались в него где-то в 8 вечера, а к 8 утра у нас уже не было ни боеприпасов, ни топлива, а сепары все подтягивали свежие силы со стороны Ясиноватой.

В этом бою один наш танк в темноте провалился в яму во время боя. Экипаж оттуда вылез, но потом этот танк подбил противник. Утром, мы начали давать запрос командованию, куда нам отходить. Отъехали чуть назад от места, остановились - и там нас начали крыть минометами. Мы отъехали еще дальше - стали в лесополосе, расставили технику по посадке. Вдруг по нам начали стрелять из стрелкового оружия. Оказалось, что нас взяли в кольцо - и начали со всех сторон обстреливать. Мы прикрыли танкистов, они в машины позапрыгивали, начали танками работать. В итоге - пока был бой, многие наши отошли, а я остался с 10 контрактниками - моя машина не заводилась.

Вот там впервые я ощутил страх. Высовывался, чтоб из подствольника стрелять, и мне по переносице чиркнуло осколком. Да и пацанам многим страшно было. У некоторых ступор случался: сидит бедный, автомат поднял и не знает, что ему делать - со всех сторон прилетает. Приходилось приводить парней в себя - одергивать, тормошить, кричать. Один наш танк вернулся, и я попросил его попробовать нас толкнуть, чтоб завести БМП. Толкал он ее толкал - и увидел газель с сепарами. Тогда танкист лупанул по ней кумулятивным снарядом - и она разлетелась по кустам. После этого меня спихнул в кювет, а сам пошел дальше с ними разбираться.

Нам пришлось еще немного по лесу побегать - сепары стреляли вслед. Хорошо, что пацаны все целые были, все на своих ногах. Вышли мы практически под авдеевским заводом. Только появилась связь на телефоне, я позвонил командиру бригады и сказал, где мы находимся. Нас забрали, а затем группа эвакуации оттянула в лагерь нашу БМП.

Марьинка

После этого боя мы переночевали на 16 блокпосту, потом вернулись в базовый лагерь. В моих двух машинах во время того боя снайперы поразбивали прицелы. Мы эти машины оставили в расположении, а взамен нам из 93 бригады дали две других. Мы зарядили их БК, заправили, все проверили. После чего нас с Кинжалом вызвало к себе командование и поставило задачу работать с 20 батом ТРО. Надо было с ними выходить на Красногоровку и Марьинку.

Именно я с ребятами должны были штурмовать один из блокпостов в Марьинке. Заходили с одной части города, а с другой штурмовала 51 бригада. Заехали на тот блокпост с тыла с двумя танками: один наш, второй с надписью «Адидас» на башне дала 51 бригада. Блокпост мы штурманули быстро. Затем выехали и стали на дороге в ожидании 20-ки. Они пришли, почистили за нами еще разочек - и мы остались вместе с ними. А 51 бригада в это время штурмовала Марьинку с другой стороны.

Дня три мы пробыли в Марьинке, а у меня борода отросла - лето, жарко. Я решил ее побрить, а бойцы давай просить, что командир не брейся - как только ты бреешься, мы обязательно куда-то переезжаем. Я таки побрился - и к вечеру, правда, Кинжал сказал, что будем отсюда уезжать. А в Марьинке надолго закрепился 20 батальон.

Грабское

Мы поехали в базовый лагерь 51 бригады. Переночевали и отправились в сторону Иловайска. Поехали мы туда вместе с ребятами из 40 батальона. Нас разделили на группы. Я выехал с отделением пехотинцев, танком, одним БМП, одним БРДМом и из 40 бата человек 7 было. Закрепились за селом Грабским - это почти на въезде в Иловайск. Другие отделения стали в других поселках, то есть мы стали по кругу и должны были блокировать город.

40-й бат окапывался возле дороги, а мы стали, чтоб не привлекать техникой внимание, в «зеленке». Замаскировали все. В первый день по нашим пацанам, что окапывались, только снайпер работал. Мы из пушки 30ки туда лупанули - и он притих. На второй день вообще было спокойно. Правда был момент, когда эти «фахівці» (сепаратисты), двое человек, ехали на машине и кричат нашим, что, мол, свои. Наши их останавливают и говорят: «Удостоверение покажите», - а те ДНРовское удостоверение тыкают. Короче, их скрутили и разведчикам отдали. А на третий день на дороге показалось 3 микроавтобуса с сепарами, когда оттуда пехота повылазила и начала рассеиваться, я сказал наводчику в БМП по ним отработать. Он их поджег - и все вроде успокоилось.

Потом приехал КАМАЗ 40 бата и привез боеприпасы, а там и ПТРК были и много всего другого. Село Грабское было фактически за нами, и буквально метров в 300 от наших позиций вдруг со стороны фермы по нам открыли огонь из стрелкового оружия. Попали из РПГ по КАМАЗу - и он начал гореть. А помимо того, что крыли из тыла, по нам начали еще валить с другой стороны. Тогда ливень пошел, помню, как мы лежим под ним в грязи и вызываем подмогу, а со всех сторон плотный огонь противника.

К нам приехало человек 5 из ПС, а еще позже азовцы подтянулись, но поскольку помимо того, что нас крыли, еще и БК в КАМАЗе взрывался, нам пришлось отходить назад. Когда пытались забрать раненых наше БМП подбили, механика ранили, а наводчик пропал без вести. Нам пришлось отойти.

Приехали на блокпост 3906 в Многополье. Там стоял 39 батальон ТРО. Переночевали и на следующий день отправились назад на то же место. Мне дали БМП 51 бригады с экипажем. Первым шел БТР разведки, танк, и я на БМП, и сзади на автобусах добровольцы. Приехали на место - начали работать. Разведчики нашли цели - двухэтажное здание. Я поставил танкистам задачу, они туда немного поработали, но по нам начали вести огонь. Затем смотрю - а за нами из подкрепления уже никого нет. Вышел на старшего и говорю, что опять один остался - мне сказали, потихоньку назад отходить.

В третий раз на штурм мы пошли, разбившись колонной на 2 группы. Я с одной стороны заходил так же, как всегда на БМП и с танком. Помимо нас ехали пацаны- спецы из Очакова на БТРе и парни из 40 бата. Мы тогда поработали хорошо: вышли на край Грабского в сторону Грузско-Ломовки. Спецназ стал с одной стороны, танк рядом с дорогой, а мне надо было ехать через поле на другую сторону и стать там. Только мы переехали, как дважды в нашу сторону прилетело - и шестерых моих пехотинцев ранило. Мне повезло, что я был в БМП. Раненых на БМП эвакуировали. Мы, захватив поселок, заняли оборону, пополнили БК и топливо. Захватить Грабское было очень важно, через него мы возили боеприпасы и продовольствие на блокпосты вокруг Иловайска.

Отход из-под Иловайска

Утром с группой кировоградского спецназа мы поехали сопровождать колонну 40 бата, они везли продукты и БК на наши позиции. Стали, переехали через переезд и должны были его держать, пока они туда приедут, все раздадут, и когда будут идти назад - уехать вместе с ними. Прошло все хорошо. Спецы уехали - и я остался с 40 батом в Грабском. Подъехала минометная батарея из 93 бригады, затем вскоре приехала сборная штурмовая рота и «Донбасс». Они должны были заходить в Иловайск. Командиры взводов в этой роте - все молодые лейтенанты, только окончившие вузы. Они все приехали вечером, стали у нас. Мы им показали, где находятся огневые точки противника, - и через пару дней они поехали на первый штурм Иловайска. Когда вошли в город, закрепились в школе.

Со мной осталось одно отделение пехоты из этой штурмовой роты. Мы его поставили сразу за переездом в Грабском, чтоб они его удерживали. И пока наши колонны шли в город, мы их сопровождали. Правда, как только колонны проезжали, к нам прилетало.

Как-то со мной связался командир одного из отделений Миша и говорит: «Мишка, тут жопа!» Он стоял на том участке возле Грабского, где мы вывозили 6 раненых и его хорошо штурманули сепары. Я давай туда ехать, а кого с собой брать - неясно. Пехоты никого нет, из 40 бата осталось 2 гранатометных отделения с АГСАми, что они сделают? Ничего. Я взял экипаж БМП из 51 бригады, танк забрал, и вперед. Всего нас выехало 7 человек. Но только мы приехали на место - сильно получили: в наш танк 7 раз влупили из РПГ. В итоге нам надо было потихоньку отходить, потому что пушка заклинила. БМП отделения, которое там стояло, сожгли. Я доложил про отход, но мне сказали, что жди - будут работать вертолеты. Но вертолеты так и не прилетели, а эти гады подходили все ближе.

В итоге они подобрались так, что начали стрелять и по тем позициям, где я стоял. Я вызвал артиллерию, дал координаты - и их накрыли из «Градов «. Потом к нам приехал один взвод из штурмовой роты, он рядом как раз был, и пацаны из «Донбасса». Снова зачистили Грабское - и оставили мне штурмовой взвод. Мы его по селу расставили и вернулись на свои позиции. Но на следующий день некоторые из позиций, где стоял тот взвод, сепары обстреляли из минометов. В результате - во взводе 4 «двухсотых» и 7 «трехсотых». Сильно их накрыли тогда.

Потом какое-то время мы стояли более менее спокойно, арта крыла, конечно, но ничего особенного. Хотя мы тоже из минометов неплохо работали: у нас за день по 60-80 мин вылетало в сторону противника.

А 24-го у меня наконец появилась нормальная радиостанция. Тогда ходила информация, что зашли россияне. У нас между всеми связь была слабенькая - соответственно взаимодействие тоже. Тогда начали появляться вражеские колонны. И вскоре стало туго, потому что перестали подвозить боеприпасы. 28 августа нам сказали, что вечером будем отходить из села.

Мне надо было забрать свой взвод, который стоял на окраине села. 29 рано утром через наши позиции начали выходить колонны наших бойцов из Иловайска. Выехала штурмовая рота, минометка собралась, вместе с ними «Донбасс» ехал, 40 бат тоже, проехали и остальные из нашей группы. Мы с горем с пополам забрали мой взвод. Связи уже не было, а в Иловайске было слышно, как стреляют, то есть сепары пошли чистить город. Я остался с экипажем танка и БМП. Сели на машины и погнали в Многополье. Заехали как раз в Агрономичное - и нас там артой накрыли. Вообще там такой кипиш начался - неразбериха и стрелкотня. Командир того взвода, что мы забрали, Коля, куда-то пропал. За ним разведку 40 бата отправляли, но они его не нашли. Оказалось, он попал в плен.

В общем, я с пацанами: часть 40 бата и часть Колиного взвода - 2 БМП, построились и начали оттуда выезжать. По дороге видели разбитые машины, собирали раненых. Проехали 1 или 2 блокпоста - там стояли машины россиян с белыми флагами. Бог его знает, что это значило, но по нам никто не стрелял. Мы доехали до Новокатериновки, там дорога проходила между двумя высотами, только мы на нее выехали - тут началось: нас со всех сторон, как в тире, щелкали сепары. Нашу машину подбили. Мы вылезли и забежали в посадку, а на поле началось жесткое месиво. Танкисты, насколько я понял, погибли.

У меня из карт только был атлас автомобильных дорог. У нас было трое раненых, один из них тяжелый. Мы решили перебраться из посадки в поле. Раненых перенесли в плащ-палатках. Где-то часа через два заметили телодвижения и чуть друг-друга не постреляли, а оказалось, что это наши - группа спецназа - пацаны из Очакова. Они тоже отходили. Потом по полю сепары влупили осколочными кассетами, но нам повезло, рядом, буквально в пару метрах еще осколки валили, но до нас не дошло. Вечером двое раненых скончались, а одного мы на себе продолжили нести по очереди на спине. Слышали, как враги периодически ходили постреливали, иногда снайпер работал. Нас было около 15человек.

К вечеру решили перебираться потихоньку в сторону леса. Пацаны из спецназа пошли вперед - проверяли обстановку. В общем, бродили мы по лесу полночи, остановились в одном месте. Спецы, осмотрев территорию, чтоб понять, как отходить, вернулись и сказали, что впереди какой-то водоем. То есть надо было либо вплавь, либо по открытому полю отходить, что очень опасно. Мы оказались в районе дамбы, а дальше две высоты, одна напротив другой, с сепарскими опорниками. У них по дамбе и по дороге возле «зеленки» патрулировала БМД, а у нас оружия почти не было. Еды не было тоже, хорошо, что я успел гидратор с собой прихватить, то есть, вода поначалу была, а потом пили воду из озера. Досидели до утра, а на утро к нам еще часть людей подошла. Нас стало в районе 30 человек, и вроде можно было бы пробовать пробираться маленькими группами, но у нас было много раненых, а с ними - это нереально.

Плен

Днем к нам добрался начальник штаба «Донбасса» Филин и сказал, что по дороге рядом с нами будет проходить колонна Красного Креста, поэтому можно отдать раненых. Мы вышли, вынесли раненых, дошли туда, прождали какое-то время, но ничего не ехало. Решили, что будем где-то рядом, чтоб колонну эту не пропустить. Но нас обнаружили россияне - подъехали прямо в упор на БМД и забрали в плен. Сначала на дороге на колени поставили, позабирали документы, ножи, боеприпасы. Отвели на свой опорный пункт, который стоял на бугре возле дамбы. Там у них стояла пара танков и пара новых БМД.

Добровольцев куда-то сразу увезли отдельно от нас. Нашим раненым оказали помощь, а остальных посадили в капонир, правда, давали воду и кормили сухпаем. Нас все время сторожили с автоматами, смотрели, чтоб мы никуда не делись. А ночью сепары видно поддали - пришли и начали пистолетами и ножами тыкать прямо в лица.

Я у одного их контрактника спросил, откуда они. А он ответил, что, мол, ополчение. А я смотрю, там буряты ходят, у одного на бронике на спине, как в армии набито 3ья ПДР (парашютно-десантная рота). Тогда я с тем контрактником таки разговорился, он рассказал, что у них были учения в Новороссийске, потом их в Ростов пригнали и оттуда они зашли сюда. Им в части сказали: «Кто поедет на Донбасс - шаг вперед», - а кто не сделал шаг вперед, теми сразу занимались особисты. Насколько я понял, они сразу писали рапорт об увольнении задним числом. Если вдруг раненый или двухсотый, то получалось, что как бы ехал туда сам - наемником.

Потом с утра приехали «ополченцы». Молодые-борзые, по говору слышно, что не из России. И нас, офицеров, человек 5 и пятеро спецов еще раз обыскали, положили на землю, связали руки и завязали глаза. Закинули в машину друг на друга и выехали. Мы думали, что нас везут к сепарам. Я лежал и размышлял, хоть бы долго не пытали, а лучше сразу прикончили. А если узнают, что я их земляк, то начнутся ужасы.

Мы ехали минут 15-20, нас привезли куда-то, там скинули, поставили всех на колени в поле. Вышел, наверное, кто-то главный. Он с нами начал разговаривать, выяснять какие-то подробности. Меня спросил, какая была задача, а я говорю, что поддержание правового режима. Он нам сказал, что мы вас либо в колонну Красного Креста, либо нахер сепарам отдадим. Потом с кем-то по радиостанции поговорил - и нас опять закинули в машину. Высадили где-то в районе Осыкино - место сбора Красного Креста. В общем, нам повезло - отдали им. Я там встретил и других пацанов из 40 бата, и из минометки, и со штурмовой роты - много там было наших бойцов. Сначала все сидели на берегу речки и ждали, затем подъехали скорые. Раненых загрузили туда, а те, кто нормальные, - сели в самосвал. Мы проехали по тем местам, где есть наши «двухсотые», собрали их. Еще искали, может, там в лесу кто-то оставался сидеть, не все же ушли. Затем нас вывезли куда-то к нашим, куда именно не знаю, потому что была ночь. Мы высадились из колонны, и я присоединился к 93 бригаде, которая ехала в Днепропетровскую область. Пособирал своих пацанов - и на следующее утро мы приехали в Черкасское. Там я попросил, чтоб позвонили в нашу бригаду, чтоб за нами кто-то приехал. В итоге нас забрали в «Кривбасс», а оттуда отправили по своим подразделениям.

Мирная жизнь

Уже будучи у себя в части, я написал комбату рапорт на отпуск на 10 дней. Но на 9 день отпуска мне позвонил начальник штаба бригады, мол, приезжай. Я пришел на командный пункт бригады, и мне говорят - давай, завтра с утра выезжаешь к своему батальону. Я собрал всех, кто был жив, - 5 человек. Мы приехали в Покровское под Артемовском - в базовый лагерь батальона. Там побыли пару дней. Выставили опорные пункты, но заболел ротный, и я поехал старшим на один из опорников. Когда мне сказали, что это на пару дней, и мы тебя заменим, я посмеялся: «Знаю я ваших пару дней!» - в итоге пробыл там месяц. Этот опорный пункт был под Троицким.

А потом нас поменяли со 128 бригадой - и мы стали в районе Попасной и Золотого. Там я был начальником штаба. И со средины октября вплоть до лета 15 года мы находились в Попасной. Там сепары тоже валили часто, причем, нередко по городу.

Сейчас я учусь в академии в Киеве. Не сразу привык к мирной жизни. Мне там, в АТО, проще было, но уже втянулся. Учиться еще год, а потом, наверное, куда-то на Восток распределят.

Вообще, когда я мечтал стать военным, не думал, что у нас война будет. Думал, как остальные тогда ездили, в Ирак попаду или в Африку - тогда все таким романтичным казалось. Это потом уже, когда на войну попадаешь, то романтики там мало. Но зато людей познаешь там очень хорошо - смотришь на человека и можешь предугадать его действия. А еще практика у нас получилась такая, которая во многих случаях очень с теорией расходится. На войне видишь новые способы, новые методы ее ведения. Если надо будет, то опять повоюем, я ведь военный - это моя работа. А вот в мой родной город мне дороги уже нет.

Информация о материале

Ювілей країни спонукає ще раз поставити собі запитання: що з нами відбувається? Куди прямує країна і коли прийде? Чому все так повільно і що треба, аби пришвидшити рух?

1. Модернізація

Час від часу ті чи інші країни постають перед викликом, який називається модернізація.

Модернізація — це комплексний процес переходу країн, умовно кажучи, до вищої ліги націй. Цей процес відбувається в економіці, політиці, суспільних відносинах, масовій свідомості, культурі та в інших сферах життя — не синхронно, але взаємопов'язано. Результатом успішної модернізації є багатша, більш справедлива, більш демократична країна, врешті — заможніші, освіченіші, здоровіші, щасливіші люди. Всі найбагатші країни світу, окрім нафтових експортерів (чиє щастя скоро закінчиться), свого часу пройшли модернізацію.

Перелік цих країн фактично співпадає зі списком членів Організації міжнародного співробітництва і розвитку: це країни ЄС, США, Канада, Австралія, Нова Зеландія, а також Японія, Південна Корея, Ізраїль, Чилі та, хай нас це не дивує, Туреччина.

Тим, хто читав праці провідних мислителів сучасності, модернізація відома під різними іменами. Френсіс Фукуяма називає це встановленням верховенства права та відповідального урядування, Дуґлас Норт — переходом до відкритого порядку, Дж. Робінсон та Д. Аджемоглу — переходом від екстрактивних до інклюзивних систем.

Найважливіше, що для модернізації мусять скластися передумови.

Переважна більшість країн не може навіть мріяти про модернізацію. Є багато таких, що стояли на порозі, але так і не змогли скористатися умовами, деякі навіть не один раз. Успішне проходження модернізації — це радше виключення з правила. Однак так чи інакше, за останні триста років більше 30 країн змогли скористатися своїм шансом.

Інша хороша новина: найчастіше модернізація незворотна, бо створені в її процесі політичні та економічні інститути захищають самі себе.

Процес цей не легкий і буває розтягнутий на ціле сторіччя. Франція, наприклад, розпочала модернізацію Великою революцією 1789 року, а завершила у 1870 встановленням Третьої республіки. Модернізація країн Балтії була брутально перервана радянською окупацією на півсторіччя. Часто у процесі доводиться проходити через війни і революції, об'єднання і роз'єднання, тож успіх не гарантовано.

Що є ознакою країни, яка успішно пройшла модернізацію?

1. Відкриті (інклюзивні) економічні інститути, що дозволяють збагачуватися всім, а не лише вузькому колу еліт, та стимулюють інновації. Найчастіше це називають «вільний ринок», але, на відміну від «дикого капіталізму», де переважає право сильного, відкриті системи передбачають активну роль держави у захисті прав власності, захисті конкуренції та обмеженні монополізму, захисті інтелектуальної власності тощо.

2. Відкриті (інклюзивні) політичні інститути, що дозволяють всім брати участь політичному житті. Важливо не плутати це з демократією: вибори не обов'язково означають, що виборці на щось впливають. Відкрита політика — це реальний доступ громадян до вироблення публічної політики на місцевому та державному рівні.

Зазвичай, коли говорять про модернізацію, оцими відкритими економічними і політичними інститутами й обмежуються. Ми з вами не повторимо цієї помилки і згадаємо й інші сфери життя.

3. Модерне мислення. Історія доводить: неможливо встановити відкриті економічні та політичні інститути без критичної маси модерного мислення — раціонального, логічного, критичного.

Закриті економічні та політичні інститути не стимулюють таке мислення, натомість елітам вигідніше тримати маси у полоні патерналізму, популізму і невігластва. Але всіх так тримати неможливо: хтось мусить опанувати новітні технології, щоб заробляти для еліт гроші. Так формуються перші соціальні групи з модерним мисленням.

4. Національна держава. Модернізація неможлива без створення національної держави, бо модерне мислення неухильно формує національну ідентичність. Там, де під тиском імперій формування національних держав неможливе, — там неможлива і модернізація економічних та політичних інститутів. Наслідком, як правило, є національно-визвольна революція та війна за незалежність.

Для повноти треба згадати ще модернізацію й інших сфер життя — культури, релігії тощо, але ці аспекти змінюються пізніше і повільніше, тож ми їх оминемо, щоб сконцентруватися на основному.

2. Україна

Наприкінці ХХ сторіччя склалися передумови для модернізації України. Розглянемо їх.

1. Розпався Радянський Союз. Причини і передумови цього ми не будемо обговорювати. Стало можливим формування держави Україна.

2. Україна як частина Російської / Радянської імперії пройшла технологічну модернізацію, що мало необхідною умовою накопичення певної маси людей із модерним мисленням.

3. Національно-визвольні змагання ХХ сторіччя заклали підвалини української національної ідеї, створили рамку українського націоналізму. І хоча ці ідеї захопили порівняно невелику частину населення, важлива їх наявність у суспільній свідомості.

Ці передумови створили підґрунтя для модернізації, але їх замало для того, щоб вона розпочалася. Потрібен був стрес величезного масштабу, після якого суспільство або руйнується, або прокидається.

Перші роки незалежності не створили такого поштовху. Саме тому ніщо не заважало місцевим елітам встановити закриті (екстрактивні) політичні та економічні інститути, а сусіднім імперським елітам — міцно тримати молоду країну на гачку економічної, енергетичної, безпекової та культурної залежності.

Однак за ці роки були значно підсилені передумови для модернізації.

Був створений державний апарат, хоча й на постколоніальній основі. Виросло нове покоління зі значно більшою часткою модерного мислення. Поширилися новітні технології, що стимулюють це мислення. Незважаючи на помірність та обмеженість, українізація сприяла поширенню національних ідей і культури.

Важливим аспектом подальших подій було посилення закритості (екстрактивності) політичних та економічних інститутів (фактична концентрація влади в обох сферах) в часи президента Януковича. Без цього суспільство могло ще довго перебувати у теплій ванні помірно закритих інститутів. Це перший із двох факторів стресу.

Міліцейське насилля було лише приводом для Революції гідності, а вимога підписати Угоду про асоціацію з ЄС — початковим поштовхом. Вже у перші дні Майдану основна вимога була сформульована хоч спочатку і невиразно, але щоразу чіткіше: перезавантаження системи. Вимога євроінтеграції однозначно асоціювалася у значної частини суспільства із відкритістю економічних та політичних інститутів.

Майдан сколихнув мільйони людей, піднявши на прапор ідеї свободи, освіживши підзабуті національні гасла та поширивши їх у середовищах, які ніколи раніше про це навіть і не думали.

Другим фактором стресу стала російська агресія. Вже підігріта Майданом, пробуджена активна частина суспільства сформувала добровольчий та волонтерський рухи, що стало запорукою зупинки агресора. Якщо б вторгнення сталося, скажімо, на рік раніше, України у нинішньому вигляді вже б не існувало.

Паралельно з поширенням новітнього націоналізму (важливо, що це націоналізм політичної нації, а не вузько етнічний) поширювалися вимоги щодо реформ та боротьби з корупцією — фактично це співпадає з вимогою встановлення відкритих (інклюзивних) інститутів.

3. Темп змін

Згадаймо: необхідною передумовою успішної модернізації є модерне мислення громадян.

Модернізацію гальмують не лише старі еліти (політичні, економічні, медійні, релігійні, військові тощо), які намагаються забезпечити собі збереження закритих (екстрактивних) систем — монополізм в економіці, корупційні схеми, закритість політики від нових людей тощо.

Модернізацію гальмують також мільйони пересічних громадян — продаючи свій голос на виборах, підтримуючи популістів, продовжуючи корупцію не лише у вигляді хабарів, але й через дрібні особисті преференції та крадіжки, а також тримаючи вірність імперській культурі та радянському мисленню.

Було би дивно, якби така більшість привела би до влади на виборах нову політичну еліту, що кардинально змінила би країну за 3 роки. Подивіться на склад парламенту, він повною мірою відображає стан суспільної свідомості.

Ми бачимо, що значна частина громадян високо цінує Сталіна (незважаючи на Голодомор), не бачить впливу війни на своє життя (на третьому році війни), толерує корупцію (хоч на словах ганьбить її) і досі шукає політичного лідера, який негайно і безкоштовно дасть всім хороше життя.

Закон соціальних трансформацій неухильний: активна меншість встановлює напрямок руху, пасивна більшість визначає темп.

Активна меншість зробила свій вибір. Хочеться вірити, що він остаточний, і країна вже не зможе звернути з цього курсу. Тепер залишилося пришвидшити темп.

Головне завдання на сьогодні — поширення нових цінностей.

Свобода, гідність, патріотизм, чесний добробут, громадянська активність, самозайнятість, усвідомленість, критичне мислення, соціальна відповідальність, довіра, любов до освіти та пізнання, здоровий спосіб життя, повага до інших, толерантність, відкритість… перелік можна продовжувати.

Важливо, що без поширення цих цінностей в суспільстві далі ми не рушимо. Ось на чому треба сконцентруватися найближчим часом.

Пам’ятаймо: напрямок руху ми з вами вже визначили. Тепер потрібно створити такий темп, аби досягти бажаного ще за нашого життя. Ми не маємо права передавати проблему подолання минулого наступному поколінню.

Информация о материале
  1. Зачем нужны украинцы, или Как разорвать круг истории?
  2. Харківський метрополітен заплатить півмільйона рідній фірмі сина директора за благоустрій в Салтівському депо
  3. Что не так с реформой полиции?
  4. Прокурорський бізнес, або хто цементував кооперативну схему Кернеса-Добкіна