Главная
Роз’яснення громадянам щодо порядку реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події органом поліції
Для роз’яснення населенню порядку прийняття, реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події в органах поліції в спеціальних кімнатах для прийому громадян або у вестибюлях повинна бути вивішена пам’ятка щодо ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
У ній зазначаються номери телефонів (місцезнаходження) керівників центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, на яких покладено контроль за додержанням законності при прийнятті та реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також органів прокуратури, що здійснюють нагляд.
Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події - дії службових осіб органів поліції при одержанні заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події;
Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події - присвоєння кожній отриманій заяві і повідомленню про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію порядкового номера і фіксація у відповідних облікових документах стислих даних про заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Повідомлення про кримінальні правопорушення та інші події, отримані оператором телефонної лінії «102», вносяться до робочого зошита, в якому зазначаються відомості про дату та час надходження повідомлення, хто повідомив (П.І.Б., місце проживання/місцезнаходження, телефон), стислий зміст заяви. Уся отримана інформація про кримінальні правопорушення та інші події після її внесення до робочого зошита відразу передається до органів поліції для реагування, про що робиться відмітка в робочому зошиті (кому передано повідомлення, номер реєстрації в журналі ЄО органу поліції).
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під підпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену статтею 383 Кримінального кодексу України, крім випадків надходження заяви або повідомлення поштою чи зв’язком іншого виду.
Якщо письмова заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення надійшли до відділу, відділення поліції при особистому зверненні заявника, водночас з його реєстрацією в журналі ЄО в черговій частині відділу, відділення поліції уповноважений працівник чергової частини оформляє талон-повідомлення і видає його заявнику (додаток 1). Заявник розписується за отримання талона-повідомлення на талоні-корінці, проставляє дату і час його отримання. Талон-корінець залишається в черговій частині органу поліції.
При реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли в письмовій формі, уповноважений працівник чергової частини органу поліції на їх лицьовому боці проставляє спеціальний штамп реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (Додаток 2).
Прихованими від єдиного обліку вважаються заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, які були відомі працівнику органу поліції, та відомості, які на час виявлення не внесено до журналу ЄО відповідного органу поліції, а самі заяви та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події не отримали реєстраційного номера. Начальник органу поліції, а в разі його відсутності - особа, яка виконує його обов’язки персонально відповідає за організацію ведення єдиного обліку.
Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
- Информация о материале
Откажется ли Россия от Донбасса: частная разведка США просчитала ход событий
Российская экономика терпит большие убытки из-за низких цен на энергоносители и западных санкций. По мнению специалистов американской разведывательно-аналитической компании Stratfor, Москва хотела бы уменьшить лежащее на ее плечах бремя по обеспечению сепаратистских территорий в Грузии, Украине, Молдове и в Нагорном Карабахе. Для этого Россия может пойти на тактические уступки в переговорном процессе, но вряд ли когда-либо захочет отказаться от сепаратистских анклавов, поскольку они позволяют ей сохранять свое влияние на соседние государства.
После распада Советского Союза в 1991 году пророссийские сепаратистские территории занимают видное место в евразийском политическом ландшафте. Их феномен берет свое начало в позднем Советском Союзе времен Михаила Горбачева, когда централизованный контроль в государстве ослабел и появились региональные движения, стремившиеся оторваться от своих республик.
Это было особенно заметно в тех районах, где были сконцентрированы этнические и культурные меньшинства: в Абхазии и Южной Осетии, в Приднестровье, где проживало славянское меньшинство Молдовы, а также в Нагорном Карабахе, который находился в Азербайджане, но имел по большей части армянское население. В конце концов на этих территориях вспыхнули вооруженные конфликты. Поддержав мятежников, Россия укрепила свой контроль над частями бывшего советского пространства и превратила сепаратистов в собственные активы. Военное присутствие России на этих территориях позволило ей быстро реагировать на региональные политические события. Например, когда Грузия перешла к сильной прозападной, антироссийской внешней политике, Россия усилила поддержку Абхазии и Южной Осетии, а в 2008 году использовала эти территории в качестве плацдарма для вторжения в Грузию, одновременно показав нежелание НАТО прийти на помощь союзнику. Вскоре после этого Россия разместила свои официальные военные базы на территориях непризнанных республик, что и по сей день не позволяет Грузии вступить в НАТО и ЕС.
А в 2009 году, когда дружественная России Коммунистическая партия Молдовы уступила власть прозападному альянсу за европейскую интеграцию, Москва увеличила свое присутствие на территории Приднестровья, сломав планы молдавского правительства по реинтеграции самопровозглашенной республики. Само существование Приднестровской республики ограничивает возможность членства Молдовы в ЕС и НАТО.
На территории Нагорного Карабаха нет прямого военного присутствия РФ, но с помощью этого конфликта Россия остается преобладающей державой на Кавказе: Армения следует курсу Кремля, а Азербайджан ведет более сбалансированную внешнюю политику. При этом Россия продает оружие обоим странам, чтобы они направляли его друг на друга и были более зависимы от Москвы в сфере безопасности.
В 2014 году Москва использовала свою стратегию в Украине. Россия аннексировала Крым и поддержала боевиков на востоке Украины. Донецк и Луганск теперь являются самыми новыми сепаратистскими территориями на бывшем советском пространстве. Создание так называемых ДНР и ЛНР показывает, что стратегия России на постсоветском пространстве практически не изменилась. Ее следует понимать как часть более широких усилий России, направленных на сохранение сферы влияния на постсоветском пространстве. Россия также стремится посеять раздор путем использования местных оппозиционных групп и предоставления мятежным территориям политической, экономической и военной поддержки.
Как отмечают аналитики Stratfor, по мере обострения противостояния России и Запада важность сепаратистских территорий возрастает. Пока Запад усиливает свое сотрудничество в сфере политики, экономики и безопасности с Украиной, Молдовой и Грузией, РФ укрепляет свое присутствие в этих анклавах, наращивает темп военных учений и предоставляет боевикам более совершенное оружие.
Тем не менее прогресс в сфере дипломатии все еще возможен. Поскольку Россия терпит убытки из-за низких цен на энергоносители и западных санкций, это может способствовать интенсификации диалога по проблеме сепаратистских территорий. Хотя переговоры до сих пор и не дали никакого прорыва, они все же привели к ряду важных тактических изменений. Например, Украина и пророссийские боевики договорились в Минске о плане отвода сил на трех участках линии соприкосновения. Кроме того, во время последних Нормандских переговоров по Украине президент России Владимир Путин заявил, что Москва поддержит введение вооруженной миссии ОБСЕ на Донбассе. Хотя представители Кремля после этого опровергли данное заявление, тем не менее ситуация показывает, что российская сторона способна проявлять гибкость в переговорах.
Учитывая слабость своей экономики, Россия хотела бы уменьшить лежащее на ее плечах бремя по обеспечению сепаратистских территорий. Впрочем, Кремль вряд ли полностью откажется от своих позиций в этих регионах. Поддержание военного присутствия на Донбассе, в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии дает Москве мощный рычаг давления на Украину, Молдову и Грузию, а косвенная поддержка нагорно-карабахского конфликта позволяет сохранять свои позиции на Кавказе. Россия может пойти на тактические уступки, чтобы ослабить собственную политическую и экономическую изоляцию, но ее широкая стратегия относительно сепаратистских территорий, скорее всего, сохранится.
- Информация о материале
Нічого нового: гривня знову девальвує
Після відносного затишшя гривня знову стала здавати позиції. У вівторок купити готівкові долари можна було за 27,3-28 грн. В НБУ кажуть, що в усьому винна «політична нестабільність», а експерти вважають, що є інші причини. Отже, що буде з гривнею?
Після відносного затишшя гривня знову стала здавати позиції. Тільки населення звикло до позначки 25 грн за дол, гривня знову почала девальвувати.
15 листопада обмінники приймали долар по 27 грн. Купити готівкові долари можна було в діапазоні 27,3-28 грн. На міжбанківському ринку гривня також суттєво ослабла, ринок закрився на рівні 26 грн за дол.
З початку тижня НБУ намагався заспокоїти ринок вербальними інтервенціями і доповідями про стабільність, однак це не допомогло і нацвалюта продовжила падати.
Пізніше в НБУ з'явилося нове пояснення — політична нестабільність.
Опитані ЕП експерти вважають, що є також фундаментальні фактори для послаблення, тому відіграти свої позиції гривні буде важко.
До того ж, Україна наближається до нового бюджетного періоду, де середньорічний курс гривні повинен становити 27,2 грн за дол, тож нічого несподіваного не відбувається.
Що ж буде з курсом у найближчій перспективі?
Своя атмосфера
«Ситуація на міжбанківському валютному ринку залишається стабільною завдяки значним надходженням експортної виручки від експорту зерна та олії з середини вересня», — так прокоментував цю ситуацію директор департаменту відкритих ринків НБУ Сергій Пономаренко у вівторок.
Потім до «мантри» про сприятливі фундаментальні фактори в Нацбанку додали меседж про політичну нестабільність.
«На міжбанківський валютний ринок цього тижня продовжує тиснути політична нестабільність попри наявність сприятливих фундаментальних зовнішніх факторів», — повідомив заступник голови НБУ Олег Чурій.
Проте далеко не всі експерти оцінюють ситуацію настільки оптимістично. У послабленні гривні вони вбачають фундаментальні фактори.
«Що стосується причин девальвації, то найбільш важливою з них є початок опалювального сезону. Через систему субсидій і підвищених тарифів великі енергетичні холдинги будуть отримувати значні фінансові потоки, частина з яких піде на валютний ринок з подальшим виведенням з країни. Такий відплив валюти не перекриє навіть компенсація від експорту зерна та олії», — каже радник президента Асоціації українських банків Олексій Кущ.
Експерт Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин теж вважає початок опалювального сезону важливим фактором. Також він зазначає, що перемога Дональда Трампа на виборах у США призведе до зменшення фінансових вливань США в Україну.
«Наступного траншу МВФ доведеться чекати дуже довго. Нагадаю, що і вересневий транш усі називали політично мотивованим. Оскільки єдиним джерелом золотовалютних резервів НБУ є транші МВФ, а негативне сальдо зовнішньоторговельного балансу України з початку року вже перевалило за півтора мільярда доларів, то природна реакція ринку — переоцінка гривні», — каже Пендзин.
Випереджаючи графік
Загалом «переоцінка факторів» була зроблена давно, і навіть не суб'єктами ринку, а самою владою разом з МВФ. Ще кілька місяців тому ЕП писала, що в жовтні-листопаді офіційний курс гривні може сягнути 27 грн за дол.
Середньорічний курс на рівні 27,2 грн за дол закладений у бюджет 2017 року. Тобто девальвація була запланована ще на початку 2016 року, відразу після оприлюднення основних параметрів бюджету на наступний рік.
Проте у населення та бізнесу були всі підстави не вірити у плавну девальвацію і перевести кошти у долар на час девальвації вже цієї осені, оскільки НБУ не може згладити значні коливання «чорного» ринку.
Регулятор не раз заявляв, що «чорний ринок» — не його парафія. Проте зараз «чорний» ринок має значний вплив, у тому числі — на міжбанківський ринок.
Більше того — саме за курсом «чорного» ринку валюта доступна всім, а не окремим суб'єктам господарювання. Ніхто не хоче спостерігати за знеціненням власних заощаджень, а це породжує додатковий спекулятивний попит на ринку.
Так, курс «чорного» ринку знову дійшов до значень, яких повинен був досягнути лише у 2017 році. Проте якщо раніше національна валюта відігравала свої позиції, то з наближенням нового бюджетного періоду, де закладені нові значення, їй це буде зробити важче.
«Єдиний спосіб НБУ утримати курс ринковим методом — це прямі інтервенції валюти на міжбанківських торгах. Або можна пробувати неринковими методами знову вводити обмеження на валютному ринку. З неринковими методами навряд чи вийде. МВФ тоді зовсім не буде розмовляти про наступний транш. Інвестори в Україну і так в черзі не стоять. Що стосується прямих інтервенцій, то тут можливостей в НБУ дуже мало», — вважає Пендзин.
Варто також зазначити, що ціль НБУ — контроль над інфляцією, а не над курсом. Інфляція 2016 року не повинна перевищити 12% +/-3%. За десять місяців 2016 року вона становила 9,4%.
Отож, НБУ може вписатися у ці показники і з курсом 27 грн за дол і далі продовжувати декларувати стабільність.
Загалом, більшість опитаних ЕП експертів не вірять, що валюту можна буде купити за ціною, яка була ще минулого тижня.
«Що стосується девальваційних очікувань населення і бізнесу, то, незважаючи на ситуативне поліпшення останніх кількох місяців, даний індикатор продовжує перебувати в «червоній» зоні і стримується лише низьким рівнем платоспроможності (населення) і вимиванням оборотних коштів (підприємств). Позитивний сценарій передбачає вихід гривні в курсовий коридор 27-28 грн за дол (готівковий ринок) в грудні 2016 року — лютому 2017 року», — зазначає Кущ.
Більш оптимістично налаштований член УОФА Віталій Шапран. Він вважає, що коли гравці заспокояться і на «чорному» ринку вляжуться пристрасті, курс «чорного» ринку наблизиться до офіційного.
«27,2 на 2017 рік — це середньорічний. Тобто якщо ми увійдемо у 2017 рік з 26,5, то для забезпечення середньорічного в кінці 2017 року курс повинен бути вищим за 27,2. Правда, не всі це розуміють, на жаль», — каже Шапран.
- Информация о материале
Украина и четвертая промышленная революция: угрозы и возможности
Одним из самых печальных «достижений» за 25 лет независимости Украины является отставание до 25 (!) раз по сравнению со странами Евросоюза, в который мы стремимся интегрироваться, по показателю валового национального дохода (ВНД) на душу населения. Это — один из самых интегральных показателей, характеризующий как плачевное состояние экономики Украины, так и низкое качество управления государством.
Чего следует ожидать Украине в будущем? И что она должна сделать, чтобы исправить ситуацию? Для ответа на эти вопросы важно понять, что происходит в мире, и что нас ожидает впереди.
Цунами четвертой революции
Наверное, уже хорошо известно и школьникам, что в мире набирает силу четвертая промышленная революция (индустрия 4.0), характеризующаяся слиянием технологий и стиранием граней между физическими, цифровыми и биологическими сферами.
Известный швейцарский экономист доктор Клаус Шваб, основатель и руководитель Всемирного экономического форума, свидетельствует: «Четвертая революция идет на нас, как цунами! Скорость этой революции настолько высока, что политическому сообществу трудно или даже невозможно успевать с необходимыми нормативными и законодательными рамками». Он также считает: «Эта революция кардинально изменит то, как мы живем, работаем, относимся друг к другу. Подобного масштаба и сложности изменений человечеству еще никогда не приходилось испытывать. Уже сейчас очевидно, что она затронет все группы, слои и прослойки человечества и все профессии».
По оценкам McKinsey Global Institute, в ближайшие годы на глобальную экономику в наибольшей степени повлияют: распространение мобильного Интернета и Интернета вещей; автоматизация рутинной интеллектуальной работы; облачные технологии и решения по хранению энергии; последующие поколения подходов к управлению геномами; продвинутая робототехника и транспорт без водителей; 3D-печать и т.п. Эти изменения уничтожат целые отрасли и профессии, особенно те, которые не требуют высокой квалификации.
Как одну из многих иллюстраций можно привести опыт завода Bosch Blaichach. Здесь в единую информационную сеть уже объединены 5500 машин на 11 заводах. И это не говоря об огромном количестве единиц выпущенной продукции, передающих в систему информацию о своем состоянии и режимах своей эксплуатации. Как следствие, автоматизированы многие функции, которые раньше выполнялись целыми отделами; при этом значительно повысилась их эффективность.
Конкуренция: менеджмент на замену продукции
Экс-министр экономики и нынешний президент «Сбербанка России» Герман Греф после посещения Стэнфорда и Кремниевой долины в США, на встрече российских лидеров поделился своими впечатлениями: «Мы обо всем этом знали. Но после того, как я увидел собственными глазами, у меня шок! Два самых главных вывода, которые я вынес. В мире уже нет никакой конкуренции товаров, продуктов и услуг. Вместе с тем есть конкуренция моделей (систем. — П.К.) управления. И это главный вывод... Когда мы говорим о моделях (системе) управления, о скоростях их внедрения... это все развивается колоссальными темпами. И это второй вывод, который уже становится зримым».
На своем собрании в Ханчжоу (Китай, сентябрь 2016 г.) «большая двадцатка» (G20), обсуждая свои планы на будущее, приняла Меморандум, в котором, в частности, привлекла внимание к важности системного управления: «Мы поддерживаем эффективное выполнение Принципов «Группы двадцати» и ОЭСР по корпоративному управлению и ожидаем пересмотра методологии оценки... дополненного экспертным обзором СФС относительно практик корпоративного управления».
Учитывая значительную роль систем управления в обеспечении конкурентоспособности в условиях глобального насыщенного рынка, целесообразно рассмотреть мировые тенденции в этом направлении. По мере развития общества (цивилизации) и накопления методического и практического опыта развивались и организационные отношения, изменялись акценты в части их приоритетности.
На первом этапе развития (1-й уровень зрелости общества) основное внимание уделяется продукции, а точнее, вопросам безопасности продукции (услуг). Для решения проблемы применяются средства технического регулирования, обязательные для всех субъектов товарно-денежных отношений.
На втором этапе (2-й уровень зрелости) основным объектом внимания остается та же продукция, но акцент переносится уже на качество, т.е. ее потребительские свойства. Здесь нормативной основой являются стандарты, которые носят добровольный характер. При этом организации, уделяющие адекватное внимание качеству продукции, руководствуясь требованиями стандартов, обеспечивают и безопасность своей продукции.
На третьем этапе (3-й уровень зрелости) значительное внимание начинают уделять уже организациям, усовершенствованию их локальных целевых систем менеджмента, прежде всего менеджменту качества, на основании требований стандартов на эти системы. Наличие в организации соответствующей целевой системы менеджмента качества и выполнение ее требований позволяет систематически выпускать продукцию, не только соответствующую стандартам качества, но и превышающую требования этих стандартов. Естественно, обеспечиваются и установленные требования к продукции в части ее безопасности.
И, наконец, на четвертом этапе при достижении самого высокого уровня развития (4-й уровень зрелости) главное внимание организаций уделяется уже целостным системам менеджмента. Основной акцент делается на ярко выраженном социально ответственном отношении ко всем заинтересованным сторонам и непрерывном целенаправленном системном усовершенствовании всех аспектов деятельности на основании современных концепций совершенства, ориентированных на превышение установленных норм стандартов. При этом чем выше уровень делового совершенства организации, тем выше качество поставляемой на рынок продукции, выше степень удовлетворенности клиентов и других заинтересованных сторон. Улучшаются также другие показатели: производительность труда, себестоимость продукции, влияние на окружающую среду, удовлетворенность персонала и т.п.
Новые парадигмы конкурентоспособности
В мире в условиях глобального насыщенного рынка и распространения последствий четвертой промышленной революции происходит переосмысление поведения лидеров и персонала предприятий (организаций) с позиций сохранения их конкурентоспособности. Об этом свидетельствует и ежегодный Форум EFQM, состоявшийся в Милане в августе 2016 г. Основным лейтмотивом выступлений лидеров наиболее успешных европейских организаций было следующее:
— операционного совершенства, качественного выполнения процессов, стабильного производства качественной продукции уже недостаточно для устойчивого успеха;
— ISO 9001, кайдзен, бережливое производство и т.п. стали общеизвестными; их наличие является уже недостаточным условием для успеха на глобальном насыщенном рынке;
— уже недостаточно только выполнять требования заинтересованных сторон.
На вопрос «Что следует делать?» на форуме были даны следующие ответы:
— стремиться не только удовлетворять требования потребителей, но и вызывать их восторг;
— не только привлекать персонал к усовершенствованию, но и быть для него источником счастья и гордости;
— не только заниматься корпоративной социальной ответственностью, но и активно строить будущее, в котором организация могла бы устойчиво развиваться;
— не только строить гибкие системы управления, но и признать неизбежность непредвиденных изменений и строить системы, устойчивые к ним.
Декларирование подобных принципов в условиях приземленной отечественной действительности может многим показаться по меньшей мере слишком идеалистическим. Но это на самом деле сегодняшняя действительность, уже давно постучавшая и в наш «дом».
А в это время в Украине
Участники Научно-практической конференции на тему: «Украина прокладывает путь в ЕС: как достичь конкурентоспособности предприятий и экономики», состоявшейся 9 ноября 2016 г. на базе Киевского национального экономического университета имени Вадима Гетьмана, заслушав и обсудив доклады, отметили следующее:
— состояние экономики Украины крайне неудовлетворительно и продолжает ухудшаться;
— ситуация обостряется тем, что при современном развитии мировой науки и технологий обычная для нас конкуренция товаров (услуг) теряет свой вес, вместе с тем все более жесткой становится конкуренция моделей и систем управления (менеджмента). Набирает силу 4-я промышленная революция, которая для украинской экономики может иметь губительные последствия;
— украинские деловые круги в недостаточной степени соответствуют требованиям глобального насыщенного рынка. Их деловая культура, в частности деловое совершенство, сформированное в годы тотального дефицита (и искаженное 25-летним периодом перераспределения ресурсов), существенно отстает от той, что присуща развитым странам;
— из-за ошибочных решений в сфере качества, делового совершенства и конкурентоспособности, закрепленных в ряде государственных нормативных документов (прежде всего в Концепции государственной политики в сфере управления качеством продукции), украинский бизнес и общество в целом дезориентированы. Это нашло отображение и в учебных программах вузов, что привело к тотальной недостаточно совершенной подготовке специалистов по менеджменту;
— правительство, ориентированное в основном на продукцию и на внешнюю помощь, организует в стране определенную борьбу с коррупцией, дерегуляцию бизнеса, гармонизацию отечественных регламентов и стандартов с европейскими нормами, но при этом не уделяет внимание исправлению указанной выше ситуации в части качества и делового совершенства и не содействует отечественным предпринимателям в совершенствовании на основе современных подходов и лучших практик в сфере системного менеджмента;
— качество государственного управления в стране находится на низком уровне и не способствует развитию конкурентоспособной экономики и значительному улучшению жизни граждан Украины и т.п.
Необходимо понять, что украинскому бизнесу, если он не будет знать, что и как надо делать для обеспечения конкурентоспособности на глобальном насыщенном рынке, да еще и в условиях кардинальных изменений, сами по себе не помогут никакие инвестиции, кредиты и даже создание благоприятной среды. Известно, что государства, пропагандировавшие в предпринимательских кругах самый современный промышленный и управленческий опыт, победили в мировой конкурентной борьбе. В этих государствах органы власти чрезвычайно высокое внимание уделяли обобщению лучших подходов и практик в части организации и управления предприятиями, обучению этим подходам и практикам своих предпринимателей. Особенно важным это становилось для правительств этих стран в период промышленной трансформации. Вместе с тем власть Украины, зациклившись на продукции, регламентах и стандартах, вообще практически не занимается деловым совершенством предприятий, от которого в конечном счете зависит эффективность отечественной экономики.
Что делать?
Учитывая фундаментальное значение, сложность и системность указанной проблемы для обеспечения конкурентоспособности украинских предприятий и экономики в условиях глобального насыщенного рынка и принимая во внимание быстрое распространение последствий 4-й промышленной революции, существует потребность обратиться непосредственно к президенту, премьер-министру и главе Верховной Рады Украины с рекомендацией:
— как можно быстрее сделать повышение делового совершенства приоритетом в работе и лично инициировать неотложное принятие мер, направленных на существенное улучшение качества государственного управления, в частности с применением наработок в части системного менеджмента и соответствующей доработкой Стратегии реформирования государственного управления;
— аннулировать распоряжение Кабинета министров Украины от 17 августа 2002 г. №447 «Об утверждении Концепции государственной политики в сфере управления качеством продукции (товаров, работ, услуг)» и поручить соответствующим органам исполнительной власти:
а) разработать и принять концепцию государственной политики в сфере системного менеджмента, предусмотрев активное содействие со стороны власти отечественным предприятиям в усовершенствовании на основе современных подходов и лучших практик;
б) разработать и принять концепцию государственной политики в сфере качества продукции (работ, услуг), включив в нее такие направления деятельности, как стандартизация, техническое регулирование, метрологическое обеспечение, рыночный надзор и т.п.;
— поручить Минобразования обеспечить устранение перекосов в подготовке специалистов по качеству и системному менеджменту и содействовать широкой переподготовке персонала (прежде всего руководителей государства самого высокого уровня);
— предусмотреть проведение анализа и соответствующую доработку Стратегии устойчивого развития «Украина-2020» с учетом необходимости значительно усовершенствовать деятельность как субъектов предпринимательства, так и государственных учреждений;
— поручить соответствующим органам власти в кратчайшие сроки организовать в 2–3 регионах Украины пилотные проекты по повышению конкурентоспособности экономик и улучшению жизни граждан на основе содействия развитию движения за деловое совершенство их предприятий и организаций.
Резюме
Ради сохранения своей независимости Украина может рассчитывать только на один выбор: стать сильной, изменив свою деловую культуру, сконцентрировавшись на совершенстве, как в свое время это сделали Япония, Германия и ряд других продвинутых стран. Этому может содействовать внедрение формулы: «Чем совершеннее организация, тем комфортнее ей в государстве», которая должна стать единой для всех субъектов украинского делового мира.
- Информация о материале
Правоохоронці підозрюють що понад 100 мільйонів коштів «Харківобленерго» були розкрадені родичами члена тендерного комітету
Харківські правоохоронці підозрюють службових осіб АК «Харківобленерго» та декількох приватних підприємств щодо зловживання службовим становищем та розкраданні коштів на суму поонад 100 мільйонів гривень.
Про це йдеться у ухвалі Київського районного суду м. Харкова від 3 листопада 2016 року.
В 2015 році ТОВ «Оргтехком» виграло тендерів у АК «Харківобленерго» на постачання товарів загальну суму 55,94 млн. грн.
Єдиним конкурентом ТОВ «Оргтехком» виступало ТОВ «ТБ Термофіт».
В 2016 році «Оргтехком» виграло тендерів на суму 54,35 млн. грн.
В ухвалі вказано, що головним бухгалтером та засновником ТОВ «Спецколор» є дружина дружина Ігора Сердюка – Наталія Сердюк. До того ж вона зареєстрована як ФОП та постачальником товарів, які в подальшому через посередництва ТОВ «Оргтехком» постачаються до АК «Харківобленерго».
Загалом з 2010 року фірма на тендерах «Харківобленерго» та Донбаської системи «Укренерго» виграла підряди на 327,79 млн грн.
Щодо самого товару, то його, за даними правоохоронців, «Оргтехком» купував за посередництва себе як ФОП, ФОП дружини, інших фірм у ТОВ «ТД Термофіт» Сергія Ходикіна. Тим самим, необґрунтовано завишаючи ціни.
Суд дозволив правоохоронцям отримати документи учасників торгів, а також посередників.
Варто відзначити, щодо за інформацію з соціальних мереж фігурантів справи, Ігор Сердюк має дружні зв’язки з членом тендерного комітету «Харківобленерго» Олегом Гринько.
До того ж дівоче прізвище Наталії Сердюк саме Гринько.
Більше того, родичем Сердюка є Вячеслав Риман, який працює замдиректора в ПАТ «Одесаобленерго», а до цього працював й у «Харківобленерго».
Ось такі сімейні тендери в обленерго.
У 2015 році контроль над роботою «Харківобленерго» і «Запоріжжяобленерго» здійснювали менеджери, пов’язані з фірмою «Енергомережа» Дмитра Крючкова. Після оголошення його в розшук за розкрадання на запорізькому обленерго, роботу цих обленерго від групи Суркісів почав курувати Олександр Сагура – голова наглядової ради «Прикарпаттяобленерго» та фірми «Укренергоконсалт».
В. о. голови правління «Харківобленерго» Володимир Яворський у 2015 році висувався у Харківську облраду від партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність».Обласний осередок БПП знаходиться за тією ж самою адресою, що й фірми сердюка.
- Информация о материале
Как вернуть имущество, изъятое при обыске как контрафактное?
Страшным сном наяву для многих предпринимателей является изъятие при обыске принадлежащего им товара под предлогом подозрения относительно его контрафактности. Вернуть изъятое законным путем в таком случае очень сложно. Однако, как показывает практика нашего адвокатского объединения, вполне реально.
Достаточно часто подозрение следственных органов касательно контрафактности товара основывается на обращении определенной общественной организации, которая якобы представляет интересы собственника прав интеллектуальной собственности на имущество, изымается, а то и вообще - на рапорте оперуполномоченного. Более того, такой обыск может проводиться в рамках расследования уголовного производства, не связанного с нарушением авторских прав. При этом следственные судьи, давая разрешение на проведение обыска и изъятия имущества, зачастую не детализируют, какой именно товар должен быть изъят, ограничиваясь указанием на его контрафактность, признаки которой следственные органы определяют по своему усмотрению.
После обыска и изъятия «контрафактного» товара расследование часто фактически останавливается: никаких следственных действий в отношении товара или лиц, в которых он был удален, не проводится, уведомление о подозрении никому не вручается. Сам товар при этом в лучшем случае длительное время хранится на складе соответствующего органа, а в худшем - постепенно исчезает со склада и оказывается у тех, кто его изъял.
Используя приемы, описанные ниже, мы недавно смогли вернуть отдельным клиентам товар, который был изъят у них органами налоговой полиции в рамках расследования преступления, предусмотренного ч.3 ст.212 Уголовного кодекса («Уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей»), и более полугода находился на складе без совершения в отношении него или лиц, в которых его забрали, каких-либо действий.
Опровергнуть контрафактность
Согласно ст. 1 Таможенного кодекса «контрафактные товары - товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, ввоз которых на таможенную территорию Украины и вывоз с этой территории приводит к нарушению прав собственника, которые защищаются в соответствии с действующим законодательством Украины и международными договорами Украины, заключенных в установленном законом порядке.
Поэтому, прежде чем оспаривать действия следственных органов, необходимо обеспечить наличие доказательств, подтверждающих правомерность приобретения предпринимателем права собственности на изъятое имущество. Такими доказательствами могут быть свидетельства о праве собственности, договора купли-продажи, поставки, дарения и т.п., а также спецификации, расходные накладные и др. Договоры должны быть заключены в письменной форме и идентифицировать товар.
Наличие таких документов даст основания утверждать, что изъятое при обыске имущество является правомерно приобретенной личной частной собственностью предпринимателя. Следовательно, не является контрафактным.
Доказать, что имущество является временно изъятым
Согласно ч. 7 ст. 236 Уголовного процессуального кодекса «при обыске следователь, прокурор имеет право ... осматривать и изымать вещи и документы, имеющие значение для уголовного производства. Предметы, изъятые законом из обращения, подлежат изъятию независимо от их отношения к уголовному производству. Изъятые вещи и документы, которые не входят в перечень, по которому прямо предоставлено разрешение на изъятие в определении о разрешении на проведение обыска, но не относятся к предметам, которые изъяты законом из обращения, считаются временно изъятым имуществом «.
Поэтому любое имущество, изъятое при обыске, которое прямо не указано в определении суда о проведении обыска и не относится к предметам, изъятым законом из обращения, имеет статус временно изъятого.
Согласно ч. 2 ст. 167 УПК «Временно удаленным может быть имущество в виде вещей, документов, денег и т.д., в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они:
- подысканы, изготовлены, приспособлены или использованы как средства или орудия совершения уголовного преступления и (или) сохранили на себе его следы;
- предоставлены лицу с целью склонить его к совершению уголовного преступления, финансирования и (или) материального обеспечения уголовного преступления или в качестве вознаграждения за его совершение;
- является предметом уголовного правонарушения, связанным с незаконным оборотом;
- получены в результате совершения уголовного преступления, доходы от него, или на которые было направлено уголовное преступление «.
В то же время сам по себе факт предоставления разрешения на проведение обыска с целью обнаружения и изъятия определенных вещей и документов еще не означает, что последние отвечают критериям, приведенным в ч.2 ст.167 УПК.
Ведь в соответствии с ч. 5 ст. 171 УПК в случае временного изъятия имущества при обыске, осмотре, осуществленных на основании определения следственного судьи, предусмотренного ст.235 настоящего Кодекса, ходатайство об аресте такого имущества должно быть подано следователем, прокурором в течение 48 часов после изъятия. Иначе имущество должно быть немедленно возвращено лицу, у которого оно было изъято.
То есть в случае изъятия при обыске имущества, которое орган досудебного расследования считает полученным преступным путем, этот орган не позднее следующего рабочего дня обязан обратиться к следственному судье с ходатайством на основании ч. 5 ст. 171 УПК о его аресте, доведя наличие обстоятельств, определенных ч.2 ст.167 кодекса. Если этого не было сделано (а в большинстве случаев следователи этого не делают), то имущество должно быть немедленно возвращено лицу, у которого его изъяли.
При этом обязательным обстоятельством, указывающая на соответствие изъятого имущества критериям, определенным в ч.2 ст.167 УПК, является наличие достаточных доказательств, подтверждающих совершение преступления.
Если с момента обыска прошел значительный промежуток времени и лицу, у которого изъяли имущество, уведомление о подозрении не было объявлено, принадлежащих, допустимых и достаточных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о соответствии изъятого имущества критериям, определенным в ч. 2 ст. 167 УПК, не предоставлено, это имущество имеет статус временно изъятого.
Поэтому в условиях доказывания законности приобретения права собственности на изъятое имущество, непредоставление следственными органами доказательств, которые свидетельствовали бы о контрафактности такого имущества, и отсутствии решения о его аресте на основании ч.5 ст.171 УПК изъятое имущество подлежит возврату собственнику.
Указать на нарушения «справедливого баланса»
Также следует указать на некоторые принципы уголовного процесса, отраженные в УПК и решениях Европейского суда по правам человека.
В частности, ст.ст. 7, 16 УПК устанавливают, что общим принципом уголовного процесса является неприкосновенность права собственности. Лишение или ограничение права собственности в ходе уголовного производства осуществляется только на основании мотивированного судебного решения, принятого в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.
Согласно установившейся практике ЕСПЧ владение имуществом должно быть законным (см. Решение по делу «Иатридис против Греции»). Понятие «законность» в понимании Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает соблюдение соответствующих положений национального законодательства и принципа верховенства права, включая свободу от произвола (см. Решение по делам «Антриш против Франции» и «Кушоглу против Болгарии»).
Любое вмешательство государственного органа в право на мирное владение имуществом должно обеспечить «справедливый баланс» между общим интересом общества и требованиями по защите основных прав конкретного лица. О необходимости достижения такого баланса говорится в ст.1 Протокола. Баланс не будет обеспечен, если на лицо будет возложено индивидуальное и чрезмерное бремя (см. Решение по делу «Спорронг и Льонрот против Швеции»). Иначе говоря, должно существовать обоснованное пропорциональное соотношение между средствами, которые применяются, и целью, к которой стремятся достичь (см. Решение по делу «Джеймс и другие против Соединенного Королевства»).
В условиях, когда следственные органы не имеют либо не предоставляют доказательств того, что имущество является контрафактным и/или соответствует критериям, определенным в ч. 2 ст. 167 УПК, есть все основания для удовлетворения жалобы предпринимателя и возврата ему имущества.
Восстановить сроки
Отдельный вопрос, который в большинстве случаев приходится решать для возврата имущества, касается сроков обращения к следственному судье с соответствующей жалобой.
Согласно ст. 304 УПК «жалобы на решения, действия или бездействие следователя или прокурора, предусмотренные частью первой статьи 303 настоящего Кодекса, могут быть поданы лицом в течение десяти дней с момента принятия решения, совершения действия или бездействия. Если решение следователя или прокурора оформляется постановлением, срок подачи жалобы начинается со дня получения лицом его копии».
Жалоба возвращается, если она подана по истечении указанного срока и лицо, которое его подало, не поднимает вопрос о восстановлении этого срока или следственный судья по заявлению лица не найдет оснований для его восстановления.
Соответственно, оспорить правомерность действий следственных органов об изъятии имущества в большинстве случаев невозможно ввиду того, что на момент обращения предпринимателя с соответствующей жалобой сроки для обжалования уже прошли.
Для того чтобы вернуть имущество, нужно обратиться к прокурору с ходатайством о возвращении временно изъятого имущества на упомянутых выше основаниях. Согласно ст.169 УПК временно изъятое имущество возвращается лицу, у которого оно было изъято, по постановлению прокурора, если он признает такое изъятие имущества безосновательным. Если же прокурор откажет в удовлетворении ходатайства (в большинстве случаев так и происходит), то соответствующее решение может быть принято следственным судьей или судом.
Поэтому в случае отказа прокурора в удовлетворении жалобы или непредоставление ответа на ходатайство собственника имущества срок для обжалования соответствующего действия или бездействия прокурора к следственному судье будет исчисляться с момента их совершения прокурором, а не следственным органом, который изъял имущество. Соответственно, срок для такого обжалования не будет пропущено и у предпринимателя будет шанс вернуть свое имущество.
Таким образом, отличное знание норм УПК и умение правильно их трактовать, ссылки на принципы уголовного процесса, отражены, в частности, в практике ЕСПЧ, и некоторые процессуальные уловки позволяют вернуть лицу товар, изъятый у нее как контрафактный.
- Информация о материале
Страница 405 из 2102
