Земля в харковском лесопарке Сокольники-Померки стала доходным бизнесом кучки харьковских негодяев. Для справки: лесопарк, за который харьковчане воюют с “Гепой”-Кернесом, является самым большим в Украине, и одним из крупнейших в бывшем СССР. Теперь в “краснокнижном” лесу хотят построить “харьковскую Рублевку”. Цена вопроса для “Гепы” - $ 65 миллионов.
Давно уже имел я намерение написать историю какого-нибудь города в данный период времени… Ежели древним еллинам и римлянам дозволено было слагать хвалу своим безбожным начальникам и предавать потомству мерзкие их деяния для назидания, ужели же мы, христиане, от Византии свет получившие, окажемся в сем случае менее достойными и благодарными?
«Нынешний горсовет эффективнее всех предыдущих. И Михаил Добкин, и я решения принимаем в интересах города и харьковчан. Мы будем побеждать»
Г.Кернес
«Я хочу ликвидировать вторичный рынок земли в Харькове как явление, землю должен получить тот, кто способен ее осваивать и у кого есть деньги на реализацию проектов»
М. Добкин
Интерес харьковчан к вопросу о земельной политике связанной с вырубкой зеленых насаждений бесцеремонно проводимой «отцами города» заметно повысился за последний год. Одна за другой прокатилась волны акций протеста против скрытой приватизации элитных земельных угодий. А сами «отцы города» изо всех сил спешат передерибанить побольше нашей земли в обмен на разноцветные фантики и конечно, всё это делается под шумную кампанию по «наполнению бюджета», которого на всех и на все не хватает. У земельных экспроприаторов цель одна и незамысловатая - стащить у аборигенов-харьковчан (75% которых считают себя бедными) последние жалкие остатки их народного достояния.Получается обратное тому, что обещали украинцам перед выборами: в Харькове бедные вынуждены делиться с богатыми. Однако для тех же горожан, как и для части депутатов горсовета, почти не замеченным осталось, на фоне скандального строительства спортивно-оздоровительного"Superior Golf Club" в Лесопарке и дороги в парке им. Горького (69,5% харьковчан отрицательно относятся к строительству дороги через лесопарк и 68,1%. отрицательно оценивают действия местных властей в этом конфликте, знаковое событие. 23 июня во время XLV сессии V созыва Харьковского горсовета депутаты без лишнего информационного шума и за считанные секунды приняли «судьбоносное решение» № 151/10 (приложение к нему п. п. 11-12) передать безоплатно в собственность обслуживающему кооперативу ОК ЖСК «Зеленый Квартал» 4 земельных участка из запаса города под застройку. Общая площадь участков 32.4131 га и все они расположены в Лесопарке в районе Белгородского шоссе рядом с лагерем «Лесная сказка». Халява с неба упала как маца!
И для полноты картины - перед началом сессии Кернес заявил, что люди, пришедшие и выстроившийся напротив центрального входа в Харьковский горсовет проплаченные «зеленые экстремисты» и за деньги пикетируют здание. На самой сессии горсовета Кернес не дал слово тем депутатам, кто хотел говорить о зелёных насаждениях!
Справка: на проведенном 29.02.2008 г. Харьковским городским советом земельном аукционе на открытые торги был выставлен участок в Лесопарке (Белгородское шоссе, угол ул. Чкалова) площадью 2,8527 га, победитель аукциона - корпорация «Авантаж» - заплатила за эту землю 28 млн. 174 тыс. 500 грн. Сегодня в газетах и в Интернете можно найти предложения участка в Лесопарке от 20 тыс. $ за сотку (именно по этому критерию производится «естественный отбор» лиц, которым будет дозволено вкусить «цивилизованной жизни на природе»), следовательно, 32.4131 га – около 65 млн. долларов США.
Согласно решению сессии ЖСК «Зеленый квартал» обязан разработать и согласовать градостроительное обоснование на размещение объекта в трехмесячный срок, которое будет утверждено отдельным решением горсовета в установленном порядке и закончить строительство до 1 июня 2012 года. Следовательно, администрация детского оздоровительного лагеря "Лесная сказка" для детей школьного возраста ГУМВД Украины в Харьковской области может забыть о прогулках отдыхающих школьников в прилегающем лесном массиве, хотя подростки, которые пойдут по стопам родителей, уже начнут привыкать, кого и что им придется охранять в первую очередь. Собственно, и остальные харьковчане, включая и преданных избирателей Партии регионов,могут забыть об уединённых прогулках и активном отдыхе в одном из самых живописных и поэтической красоты районов г. Харькова. Что именно будет строить фирма - в решении не указано.
Схема существующей процедуры получения разрешения на строительство
Проект решения обсуждался на заседаниях профильных комиссий, поэтому на заседании сессии вышколенные в лучших традициях законопослушания команда «послушного большинства» исполнили «одо-брямс» без обсуждения. С Кернесом не поспоришь - «Чтобы достичь результата, необходимо помнить поговорку – один в поле не воин. Необходимо иметь команду друзей, людей, которые могут помочь». И в то же время в горсовете скопились десятки заявлений от местных жителей, в том числе от инвалидов и участников боевых действий, которым по закону предоставляется первоочередное право на землю и которым было отказано в земле, на том основании, что у города этой земли нет или что документы были оформлены неправильно. Полный гепздец!
Фактически, когда речь идет о выделении земель Лесопарка (как и в нашем случае), действия харьковских городских властей по отношению к территориальной громаде напоминают игру в наперсток. Без обсуждается, по адресу без уточнения и тем более без описания, без приложения картографического материала. А затем оказывается, что соискателю выделен участок лесного массива, о чем, естественно, в официальных документах не говорится ни слова. Самое интересное, что подобные материалы не выдаются на руки даже самим депутатам горсовета при голосовании за соответствующие решения. В результате те документы (градостроительное обоснование со всеми визами и разрешениями), касающиеся и вырубки леса, никто из представителей общественных организаций, борющихся за спасение Лесопарка, так и не увидит. Увы, есть большое подозрение, что данные документы либо не существуют, либо выданы под твердое обязательство никому и никогда их не показывать.
Справка.Ранее эти участки в районе лагеря «Лесная сказка» находились в пользовании ОК ЖСК «Муромец» ОКПО 36032530, зарегистрирован 28.08.08 г. Харьковским горисполкомом, директор Корытин Никита Андреевич. (Рішенням XXVI сесії Vскликання від 23.10.08 р. № 2604 (додаток №1 п.10 «Передати ОК «ЖБК «МУРОМЕЦЬ» функції замовника для будівництва об’єкту зі зміною його функціонального призначення під житлову забудову в межах актів встановлення меж земельних ділянок на місцевості від 18.01.2008р. №53/08 та №54/08, від 08.10.2008р. №1296/08 та №1297/08. Земельні ділянки надати в приватну власність, за рахунок земель житлової та громадської забудови. Будівництво виконати до 31.12.2011р.»). Госакты на право собственности землёй: 11,9188 га от 08.04.09 г. № 120967100002; 9,3146 га от 08.04.2009 г. № 120967100003; 4,8534 га от 30.06.2009 г. №120967100011; 6,3269 га от 19.11.2009 г. № 120970500025. Корытин Н. А. - бывший сотрудник милиции; директор детективно-юридического агентства «Кратоc» ОКПО 34470675, ул. Новгородская, 2, чьи бравые ребятушки из числа бывших милиционеров и спортсменов в черных форменных одеждах а-ля «Беркут» противостояли активистам «Зеленого фронта» в парке им. Горького; учредитель ОАО «Регул плюс», где директор Адам Л.П.; в июне 2009 года пытался осуществить рейдерский захват в интересах ОАО «Финатек» ОАО Владимир-Волынскую птицефабрику, после чего акционеры фабрики пикетировали здание секретариата Президента, который поручил специальной комиссии расследовать ситуацию с захватом.
Однако, ОК ЖСК «Муромец» «почему-то» от выделенной земли отказывается (письма от 14 и 15 июня 2010 года). В решении отмечено, что эти участки относятся к землям, предназначенным под жилищную и общественную застройку. Относились ли ранее эти земли к рекреационным, и если да, то когда их назначение было изменено - в документе не указано. Харьковская фирма ОК ЖСК «Зеленый квартал» (ОКПО 37093965, юрадрес - Харков, улица Новгородская, 2; вид деятельности – управление недвижимым имуществом) была зарегистрирована исполкомом Харьковского горсовета за две недели до сессии - 11 июня 2010 года. А как же решение сессии Харьковского горсовета № 97/03 от 30.04.2003 г. "Про затвердження "Порядку вирішення питань у містобудівній сфері в м. Харкові", додаток № 1 п. 2 - «З метою врахування приватних та громадських інтересів при плануванні і забудові територій на місцевому рівні, забудовник не пізніше 15 днів з моменту подачі заяви за власний рахунок забезпечує публікацію в місцевих друкованих засобах масової інформації (загальним тиражем не меншим, ніж 20 тисяч екземплярів) повідомлення про об'єкт будівництва, що планується, з зазначенням місця розташування об'єкту, його цільового призначення, орієнтовної площі та поверховості. Містобудівне обґрунтування може бути погоджено уповноваженим органом в строк не менший, ніж 20 днів після публікації зазначеного повідомлення. Питання про проведення громадських слухань, у випадку наявності відповідної ініціативи після публікації зазначеного повідомлення, вирішується у відповідності до Статуту територіальної громади м. Харкова».
Однако за шесть летних рабочих дней руководитель ОК ЖСК «Зеленый квартал» собрала пакет необходимых документов. С какого такого перепугу получила все согласования во всех инстанциях необходимых для проекта решения!? Руководитель фирмы является Фартушный Вадим Васильевич, учредители предприятия - Фартушный Вадим Николаевич, Адам Лидия Петровна, Коваленко Алексей Викторович. На первый взгляд эти фамилии и связанные с ними коммерческие структуры нечего простым харьковчанам не говорят, но попытаемся внести ясность.
Справка.Фартушный В. В., 20.12.1977 г. р., директор и владелец 87% акций уставного фонда ЗАО «Серп и молот», ОКПО 33203363, ул. Новгородская, 2 (ранее работал ООО «Дарлан I», ул. Новгородская, 2). ЗАО специализируется на сдаче в аренду собственной недвижимости. ЗАО «Серп и молот» зарегистрировано в феврале 2006 г. Харьковским горисполкомом на базе Харьковского моторостроительного завода «Серп и молот» в результате его банкротства и дальнейшей теневой приватизации. По данным Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку /ГКЦБФР/, на 23.11.2007, акционером ЗАО "Серп и Молот" являлось ОАО "ФИНАНТЕК" - 87.0985%, ул. Новгородская, 2, председателем правления которого был Соломанин Г. А., 06.02.2008, ОАО "ФИНАНТЕК" оставляет себе 0,043% пакета акций компании, а CAPETOWN LIMITED /Кипр/ приобретает 87,099%, 06.04.2009 Соломатин Г.А. назначен членом наблюдательного совета ЗАО. В результате общего собрания акционеров ЗАО "Серп и молот" прошедшего в два этапа 27 октября и 1 ноября 2009 г. в состав руководящих органов предприятия внесены изменения. На должность директора назначен Фартушный В.В. (ранее занимал должности руководителя коммерческих структур, менеджера). Председателем наблюдательного совета назначена Адам Л.П. (ранее занимала должность заместителя директора по финансам, 0,0011% УФ). С должностей членов набсовета уволены Соломанин Г.А. и компания CAPETOWN LIMITED (которая акциями перестала владеть). По данным ГорБТИ, Соломанин Г.А. является владельцем нежилого помещения по ул. Новгородской, 2. К фамилиям Адам Л.П. Соломанина Г.А. вернемся чуть позже. Вместе с тем городские власти еще в марте 2008 г. решили территорию бывшего моторостроительного завода "Серп и молот" застроить жилыми домами, офисами, торговыми центрами, школой, детскими садами и построить новую общегородскую магистраль, назвав этот микрорайон «Изумрудной долиной». Проект был одобрен градостроительным советом города, заказчик проекта выступало Управление по строительству, ремонту и реконструкции Департамента строительства и дорожного хозяйства Харьковского горисполкома. Но пока на месте стройки заброшенные корпуса на пустыре! Теперь о деловой репутации ЗАО «Серп и молот», по имеющимся материалам единого реестра судебных решений только c 01.01.2009 г.:
Хозяйственный суд Харьковской области рассмотрел 07.04.2009г дело № 07/60-09 и 12.05.2010г. дело № 55/32-10 по исковым требованиям к ЗАТ «Серп и молот» от двух коммерческих структур, взыскав с ответчика в пользу исцов 52843 грн.;
09.02.2009 г. Хозяйственный суд Харьковской области рассмотрел дела № 29/34-09 и 29/34-10 по исковым требованиям ООО "Альфа Д" и ООО " Фаст-М" к ЗАО «Серп и молот» и КП «Харьковское городское бюро технической инвентаризации». Суть исковых требований - признать действительным договор купли-продажи на право собственности недвижимого имущества (нежилых помещений) и обязать КП «Харьковское городское бюро технической инвентаризации» осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества. Фабулы дел - ООО "Альфа Д"(I) 25.10.09 г. и ООО " Фаст-М"(II) 09.11.2009 г. заключили договоры с ООО " Фаст-М" на приобретение нежилых помещений (I – площадь 169384 кв.м. по пр-ту Московскому,183, уплатив при этом 28.10.09 г. 9 820 755 грн.; II - 31108 кв.м. по ул.. Морозова, 21, соответственно 09.11.2009 г. 2 568 834 грн.). При этом сторонами была достигнута договоренность в месячный срок осуществить нотариальное оформлении договора купли-продажи, что являлось необходимым условием для осуществления дальнейшей государственной регистрации. ЗАО «Серп и молот» условия договора не выполнило, то есть банально кинуло партнеров. При этом ЗАТ «Серп и Молот» умудрилось продать ООО " Фаст-М" имущество которое в соответствии с ипотечным договором передано 21.08.2008г. Харьковскому филиалу ОАО ВТБ Банк для обеспечения обязательств по договору об открытии кредитной линии и на которое определением хозяйственного суда Харьковской области от 18.06.2009г. (дело № 29/273-09) наложен арест в связи с этим. А 17.06.2010г. по исковому требованию ЗАО «Серп и молот» к Харьковскому горсовету хозяйственный суд Харьковской области принял решение (дело № 53/134-10) о разрыве договора между ними об аренде земельного участка по ул. Морозова, 21. Однако, ЗАО «Серп и молот» от продажи недвижимости получило 12 389 589 грн. И это притом, что весь пакет акций (по данным ГКЦБФР 9 млн.185 тыс. по 0.25 грн.) уставного капитала ЗАО на январь 2007 года составлял 2 296 250 грн. На судебное заседание представители ответчиков не явились. Суд, признал исковые требования ООО "Альфа Д" и ООО " Фаст-М" обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению;
венцом же «законопослушания» в хозяйственной деятельности ЗАО «Серп и молот» все же является дело № 47\\81-09, которое берет свое начало 18.08.2009 г. с иска прокуратуры г. Харькова в хозяйственный суд Харьковской области к ЗАО «Серп и молот» в интересах Харьковского городского совета о возмещении убытков в размере 5 393 376 грн.. Фабула дела - Решением XXIII сессии V созыва Харьковского горсовета № 164/08 от 20.06.2008 г. ЗАО «Серп и молот» предоставлен в аренду земельный участок, площадью 29,3805 га, по пр-ту Московскому 183 в для эксплуатации и обслуживания нежели помещений. Согласно п. 5 этого решения ЗАО должно было заключить договор аренды с Харьковским горсоветом в 4-х месячный срок. По информации Управления земельных отношений Департамента градостроительства, архитектуры и земельных отношений Харьковского горсовета ЗАО «Серп и молот» договор аренды земельного участка с горсоветом не заключило. Земля использовалась ЗАО «Серп и молот» для коммерческой деятельности без правоустанавливающих документов. Арендная плата за землю в городской бюджет вообще не перечислялась, которую владелец земли мог бы получить при надлежащем выполнении землепользователем требований земельного законодательства. Сумма убытков установлена в акте № 30 от 13.07.2009 г. комиссией, которая действовала на основании решения исполкома горсовета от 05.11.2008 г. № 717, а сам акт утвержден решениям исполкома горсовета от 22.07.2009 г. № 311. Решением хозяйственного суда Харьковской области от 15.09.2009г. иск прокуратуры был удовлетворен, с ЗАО «Серп и молот» взыскано в пользу Харьковского горсовета ущерб в размере 5 393 376 грн. а также 25 500 грн. госпошлины в пользу госбюджета Украины. Однако должностные лица ЗАО «Серп и молот» занялись процессуальным крючкотворством, направляя в инстанции апелляционные и кассационные жалобы, которые рассматривались Харьковским апелляционным хозяйственным судом и Высшим хозяйственным судом Украины. Все состоявшиеся судебные рассмотрения (последние 17.03.2010г.) решение суда первой инстанции оставили в силе, а Высший хозяйственный суд Украины вынес 01.12.2009г. в адрес должностных лиц ЗАО «Серп и молот» следующее определение – «Зобов'язати Закрите акціонерне товариство "Серп і молот" (м. Харків, пр. Московський, 183, код 33203363) здійснити негайні заходи для забезпечення дотримання представниками Закритого акціонерного товариства "Серп і молот" процесуальних обов'язків та недопущення порушень процесуальних обов'язків і зловживання процесуальними правами у майбутньому. Про вжиті заходи повідомити Вищий господарський суд України протягом одного місяця». И последнее - ЗАО «Серп и молот» является самым крупным должником Харьковского горсовета! На сегодняшний день в СМИ или на сайте горсовета информация о том, что ЗАО «Серп и молот» в соответствии с судебным решением возместило ущерб в сумме 5.4 млн. гривен отсутствует. Следовательно, в действиях Фартушного В.В. есть все признаки состава преступления предусмотренного ч. 2 ст. 382 (неисполнение судебного решения причинившего существенный вред) УК Украины!
На первый взгляд, решение № 151/10 от 23.06.2010г. XLV сессии V созыва Харьковского горсовета под руководством Кернеса Г.А. выглядит абсурдным и неадекватным - как можно было отдать землю ОК ЖСК «Зеленый квартал», руководитель и учредитель которого имеют такую «безупречную деловую репутацию»!
Здесь еще уместно напомнить читателю, что 19.06. 2010 года Кернес Г.А. провел продуманно и с особым цинизмом, превратив их в фарс общегородское общественное слушание на тему: «Защита зеленых насаждений и Лесопарка г. Харькова», а также официальную предвыборную программу за 2006 год Харьковской городской организации Партии регионов (руководителем которой он является).
Пункт 6: «Зупинимо будівництво всіх об’єктів, що викликають протести населення. Їхню подальшу долю вирішимо на місцевих референдумах, що будуть проведені за кошт забудовників».
Пункт 7: «Зупинимо вирубку дерев. Покладемо край зазіханням на міські парки та сквери. Покращимо екологію Харкова».
Это при том что:
В ст. 20 ч. 4 Земельного кодекса Украины говорится: «Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства», а в ст. 21 Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.
В соответствии со ст. 51 «До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів». В соответствии с ч.2 52 того же кодекса «На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель».
На основании Лесного кодекса Украины - ст. 39 «Лесопарк должен относится к «рекреаційно-оздоровчому лісу (виконує переважно рекреаційні, санітарні, гігієнічні та оздоровчі функції), ст. 57 Смена целевого назначения Лесопарка « здійснюється за погодженням … територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища», ст. 60 «Забороняється введення в експлуатацію нових ...споруд..., що запобігають шкідливому впливу на стан і відтворення лісів».
Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06 1996 р. N 173 п. 4.2. «Розміщення житлово-громадських об'єктів, а також дачних поселень не допускається:... - на ландшафтно-рекреаційних територіях, включаючи землі міських лісів, якщо об'єкти, що проектуються, не призначені для відпочинку та спорту».
Постановление КМ Украины № 502 от 11.04.2002 г. был утвержден "Порядок изменения целевого назначения земель, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц". Этот порядок требует, чтобы при изменении целевого назначения рекреационных земель и территорий, занятых многолетними насаждениями, при площади более 10 га. - облгосадминистрация подавала проектные материалы в КМ, который и принимает соответствующее решение. А если такие земли находятся в населенных пунктах, то проектные материалы следует подавать в ВР, и лишь после ее утверждения - проводить сессию местного совета.
Все эти требования законов были полностью проигнорированы. Как отвечает новое строительство котеджного поселка в проведении выбора и отвода земельного участка, как того требуют ст. 118, 151 Земельного кодекса Украины, ст. 50, 51 Закона Украины "О землеустройстве" и "Порядок выбора земельных участков для размещения объектов", который утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.2004 № 427, ст. 9 Закона Украины «Про державну експертизу землевпорядної документації» и так далее? Вопрос риторический...
Неужели юристы горсовета плохо разбираются в земельном и градостроительном законодательстве? Что и кого в проекте решения № 151\\10 обсуждали на заседаниях профильных комиссий горсовета и когда обсудит-то успели? Налицо яркий пример кулуарного земельного корпоративчика-кернесятничка. Своего бурного прошлогоГеннадий Адольфович не забывает, не упускает случая тряхнуть стариной...
Теперь вернемся к уже знакомым нам фамилиям - «who is who» - Соломанина Григорий Анатольевич, дата рождения 04.08.1969 г.р.депутата Харьковского горсовета (фракция ПР, № 19 в списке), заместителя председателя комиссии по международному сотрудничеству и инвестициям, и Адам Лидии Петровне, 14.02.1962 г.р., депутата Коминтерновского райсовета Харькова (фракция ПР), входившими в руководство ЗАТ «Серп и молот», а последняя гражданка - еще и учредитель ЖСК «Зеленый Квартал».
Эти граждане давно поддерживают близкие деловые отношения с семьей Добкиных.
Справка:
ЧП «Инвестторгцентр», ОКПО 24483405. Государственная регистрация 31.10.1996 года, фактический адрес ул. Новгородская, 2. Добкин Михаил Маркович с ноября 1997 года по ноябрь 1999 года был директором. Начальник отдела кадров и главный бухгалтер Адам Л. П. Предприятие ликвидировано 02.12.1999 года;
ООО «Орел», ОКПО 30511665, ул. Новгородская, 2. Государственная регистрация 29.07.99г. С декабря 1999 года по май 2000 года Добкин Михаил Маркович коммерческий директор. Главный бухгалтер Адам Л. П. Предприятие ликвидировано решением арбитражного суда 20.02.2001 года;
ООО «Ист Оил Групп» ОКПО 30772695. Государственная регистрация 20.06.2000 года, фактический адрес ул. Новгородская, 2. С июня по ноябрь 2000 года Добкин Михаил Маркович директор. Соломанин Г. А. с 1 ноября 2000года учредитель и директор. Главный бухгалтер Адам Л. П. Предприятие ликвидировано в связи с банкротством определением хозяйственного суда г. Харькова 02.09.2005 года;
ООО «Укрторгинвест», ОКПО 25611259. Учредитель и директор Добкин Марк Моисеевич, главный бухгалтер Адам Л. П., соучредитель и директор Соломанин Г. А.;
Добкин Дмитрий Маркович, Добкин Марк Моисеевич и Соломанин Г. А. являются одними из основных акционеров банка "Золотые ворота".
При этом данные о трудовой деятельности Добкина Михаила Марковича не всегда совпадают (время приема и увольнения) с записями в его трудовой книжки АХ № 422098 от 01.03.1998 года (начата в воскресенье!), выписанной и заполненной лично Адам Л. П. и Соломаниным Г. А. Эту трудовую книжку Добкин М. М. представил в Управление кадров аппарата Верховной Рады Украины (31.03.2002 года Добкин М.М. был избран по 174 одномандатному избирательному округу в Верховную Раду Украины, 14.05.2002 приобрел полномочия депутата ВР Украине 4 созыва). При этом дубликат этой трудовой книжки заполнен с грубыми нарушениями п. 5.3 совместного Приказа № 58 от 29.07.1993 года «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжен сотрудников» Министерства труда, юстиции и социальной защиты населения Украины (отсутствуют записи об общем стаже работы, времени месте и должности до 01.03.1998 г.). Вот бы кто вовремя обратил внимание весной 2002 года, что у человека еще без высшего заочного (!) образования первая запись в трудовой книжке (дубликате) сомнительной достоверности датируется 1998 годом. И это в 28 лет от роду «добру молодцу», женатому на женщине, которая старше его на 8 лет, который еще в сентябре 1992 года был отчислен со 2-го курса из Харьковского инженерно-экономического института за академическую неуспеваемость! А с 12.11.2001 года - вообще безработному.
Не бачили очі, кого обирали?..
Теперь, в силу вышеизложенного, вполне понятно, почему депутаты под руководством Геннадия Кернеса 23 июня на сессии принимали решение № 151/10 без обсуждения, и почему председатель Харьковской облгосадминистрации Михаил Добкин говорит: «...по административным возможностям, по умению добиваться поставленной цели - другого такого человека, как Геннадий Кернес - нет. У Партии регионов нет более рейтингового кандидата в городе Харькове, чем Геннадий Кернес, его умение работать и добиваться результатов не оставляет никаких проблемных моментов в его управлении. У нас отношения: я – начальник, он – подчиненный. Для нас обоих это комфортно. По-другому быть не может». А “Гепа”-Кернес ему в ответ: «Мы начинали развивать город вместе с Михаилом Добкиным, и будем вместе реализовывать эту программу в дальнейшем».
Вот только ожидаемого восторга от этого «твикса» харьковчане не выражают.
Уже 24 июня и.о. харьковского городского головы Геннадий Кернес с пылом и жаром, без тени смущения, но все же путано заявил журналистам: «Территории, которые выделяются жилищно-строительному кооперативу «Зеленый квартал», предназначены под строительство жилых домов». По его словам, принятое решение позволит получить дополнительные средства в бюджет города (за счет уплаты застройщиками налогов), а также будет способствовать развитию города, позволит улучшить жилищные условия людей, которые в этом остро нуждаются. Правда, больше – никакой конкретики от «светильника разума» местного самоуправления журналисты не услышали. Сколько именно домов, каких и для кого будет строить жилищно-строительный кооператив - непонятно.
Справка:харьковский Лесопарк Сокольники-Померки является самым большим в Украине, и один из крупнейших в бывшем СССР. Его площадь согласно справочникам советских времен достигала 2385 га, а теперьнеумолимо сократилась, подобно индейским резервациям,и по словам чиновников горисполкома, не превышает 1825 га. Но и это более 87 % всего лесопаркового хозяйства – «зеленых легких» - Харькова.Количество вековых дубов-исполинов исчисляется сотнями (стоимость древесины которых за рубежом достигает 4000 евро за кубометр), а ценность травяного покровадля охраны природы не меньшая, чем ценность самого леса. На территории Лесопарка преобладает естественный лес, основная порода - дуб черешчатый с различной степенью примесей клена остролистного и полевого, липы мелколистной, ясеня обыкновенного, яблони лесной, груши дикой, бересты, осины. В Лесопарке есть популяции охраняемых растений, занесенных в Красную книгу Украины и Красный список Харьковской области.
За уничтожение каждого экземпляра редких «краснокнижных» растений по действующему законодательству предполагается вполне конкретный административный штраф, а в определенных случаях и уголовная ответственность. Или наши законы на территории Слобожанщины только против бабушек с подснежниками, а не против муниципальной охраны с бульдозерами? Лес этот пережил Первую Мировую войну, гражданскую войну, Великую Отечественную и 65 лет после войны стоял. А сегодня – увы! - не устоял под ударами нынешних захватчиков. Теперь земля в Лесопарке стала доходным бизнесом кучки харьковских негодяев.
25-26 Лесная сказка
Что означает формулировка – «возле лагеря Лесная сказка» - исполняющий обязанности мэра также не рассказывает, хотя детский лагерь находится в самой гуще леса. Где именно те тридцать два гектара, на которых вскоре начнется строительство - в мэрии не говорят. Придется ли ради строительства снова вырубать часть Лесопарка, Г.Кернес говорить категорически отказывается – мол, вопрос не конкретный и задан не специалистами, поэтому по сути можно и не отвечать. На вопросы журналистов: кто строит за ОК ЖСК «Зеленый квартал», и почему именно эти лица получили землеотвод и.о. мэра избегает всеми возможными способами. Но чаще в свойственной ему манере хамит журналистам, распуская понты и растопыривая пальцы, уходя таким образом от конкретного ответа (впрочем, для психопата возбудимого типа, «закосившему» службу от армии по ст. 7 б - «по дурке», это нормально). Считает такие вопросы "неэтичными " и вызванными "отсутствием совести у журналистов". Впрочем, и вопрос, на каких основаниях горсовет раздает земли Лесопарка – считает "явным свидетельством непрофессионализма… а вы все начинаете кому, какой земельный участок отдали! Пока что, чтоб вы поняли, любой земельный участок, который передается в аренду, подчеркиваю - в аренду, или в собственность - за собственность необходимо платить деньги, выкупая эту собственность, и эти деньги поступают в бюджет, а вы знаете, у нас есть сегодня дефицит в городском бюджете, в том числе, чтобы могли решить проблемы харьковчан. Я считаю, что вы в состоянии провести журналистское расследование…. (сам напросился! - Авт.)».
В действительности, и. о. мэра открыто дважды врет. Или как во времена своей бурной молодости пытается развести нас как “лохов”. Во-первых, бюджет от выделения элитных участков получает крохи в виде ар
— Що ти, синку, робиш? — запитав батького принишклого малого.
— Візочка майструю, — відповів той. — Коли я виросту, а ти вже будеш старим і немічним, я посаджу тебе у візочок, відвезу до прірви, та й скину, так як ти скинув туди дідуся.
Українська народна казка
Судя по всему, стариков считали обузой не только сегодня, а во все времена. Но старость пока еще никто не в силах отменить, даже коалиция, которая обещала нам реформы и стабильность. Зато вполне могут увеличить возраст для выхода на пенсию, прикрываясь требованием МВФ. Сегодня существует несколько вариантов спасения Пенсионного фонда (ПФ), и все они базируются на той невероятной выгоде, которую вроде бы принесет повышение пенсионного возраста. Вариант первый: спасателями ПФ назначают женщин, которые ради этого должны работать до 60 лет. Вариант второй, приближенный к европейскому: и мужчины, и женщины трудятся до 65 лет. При обсуждении этой животрепещущей темы госчиновники, как правило, ссылаются на дефицит Пенсионного фонда, рисуют пирамиду и считают, сколько работающих содержат сотню пенсионеров, пугая тем, что вскоре эти цифры сравняются. Их аргументы и мотивы хорошо известны, хотя, по правде говоря, малоубедительны, потому что нет расчетов, которые бы показали, когда и как будет изменяться размер пенсии в зависимости от общего трудового стажа, от страхового стажа и т.д. Ясное дело, ПФ сэкономит на том, что не будет выплачивать женщинам пенсию целых пять лет. А что принесет конкретному человеку отсрочка выхода на пенсию — материальное благополучие на склоне лет или усталость и обострение болезней, которые лишь ускорят финал?.. Хоть кто-нибудь из власть предержащих поручал своим подчиненным сделать расчеты, чтобы узнать: велики ли шансы у спасателей ПФ дожить до пенсии в условиях нашего государства ?
МВФ велит: шерше ля фам
Как гром среди ясного неба обрушилась на головы харьковчан новость о том, что учительница гимназии Л.А. имеет открытую форму туберкулеза. Случай невероятный, но вряд ли единственный. И коллеги, и родители заметили, что Л.А. за лето сильно похудела, из-за кашля не могла долго разговаривать, была печальной и подавленной. Сочувствие резко сменилось возмущением, когда все узнали о диагнозе и испугались за свое здоровье и здоровье детей, которые были с ней в контакте. Свой поступок учительница объяснила просто: у нее заподозрили рак легкого, но денег ни на обследование, ни на лечение не было. Помощи ждать неоткуда — ее дочь недавно родила ребенка, сама нуждалась в поддержке, на счету была каждая копейка. «Молодая» пенсионерка, превозмогая боль и усталость, решила работать покуда хватит сил, лишь бы не стать обузой для дочери. В конце концов выяснилось, что у нее не онкология, а туберкулез. Ей бы радоваться, что есть шансы на выздоровление, а она не знает, куда деться от сознания своей вины и осуждения коллег и знакомых.
Учительнице можно верить и не верить — кому как хочется. Но не спешите уличать ее во лжи: опытный врач вам подтвердит, что затемнение на легких встречается при нескольких болезнях, точный диагноз действительно требует дополнительных исследований. Для меня важно другое: до какой же степени обнищания дошла учительница гимназии в большом городе, чтобы ходить на уроки в таком болезненном состоянии?! Стала бы она так себя нагружать, если бы хватало пенсии на жизнь? Не сомневаюсь, что в гимназии ведется серьезный кадровый отбор, на работу принимают опытных, лучших. Наверное, и зарплата тут повыше, чем в школе где-нибудь в глубинке. Но это не гарантирует достойной пенсии учительнице, которая всю жизнь отдала обучению юных граждан страны.
Повышение пенсионного возраста до 60 лет, которое обещает устроить нынешняя власть, в первую очередь коснется, а точнее, больно ударит по бюджетницам — учителям, воспитателям детских садов, врачам, медсестрам, библиотекарям и т.д. И высокопоставленные чиновники, и нардепы каждый раз напоминают, что многие женщины, достигнув 55-летнего возраста, не сидят дома, а продолжают работать, получая при этом и зарплату, и пенсию. В чужом глазу, как говорится, и соринка видна, а в своем и бревно не заметно — и в правительстве, и в Верховной Раде, и в Нацбанке немало пенсионеров, которые получают фантастические с точки зрения скромных бюджетников и пенсии, и зарплаты, но не слышно, чтобы кто-нибудь из них при этом отказался хотя бы от материальной помощи, которая им начисляется ежемесячно. Трудно им, конечно, понять, что только после 55-ти многие женщины получают возможность хоть немного заняться своим здоровьем — обследоваться, купить необходимые лекарства и даже позволить себе такую роскошь, как лечение и протезирование зубов. Ведь всю жизнь они вынуждены экономить, потому что зарплаты хватало только на продукты питания да оплату коммунальных услуг.
Политики не скрывают, почему пенсионную реформу начинают именно с повышения возраста для выхода на пенсию женщин. Представитель коалиции, который в свое время руководил профсоюзами страны и по идее должен был научиться защищать права работающих, выступая в Верховной Раде, весьма эмоционально призывал принять решение, которое заставит женщин трудиться до 60 лет, — ведь они живут намного дольше, чем мужчины. Вот оказывается, что приводит к дефициту в Пенсионном фонде! (Кстати, сам нардеп уже лет шесть-семь как регулярно получает не только депутатскую зарплату, но и депутатскую пенсию). Будь его воля, наверное, и сильный пол работал бы лет до 70. Да вот беда — большинство мужчин не доживают до таких лет. Его коллега по фракции, который сейчас руководит профсоюзами, тоже не видит ничего плохого в том, чтобы «нагнуть» женщин — работают же в Европе до 65 лет. Народных депутатов можно понять: гендерная политика не их конек, так же, как и понятие социальной ответственности и справедливости. Но вот вице-премьера С.Тигипко понять никак нельзя: один раз он обещает, что возраст повышать не будут, в другой раз утверждает, что обязательно повысят, но, как говорится, «не корысти ради, а токмо волею» МВФ. Деваться, мол, некуда — нужно же как-то залатать дыры в ПФ.
Власти стараются убедить, что возраст повысят исключительно для блага женщин — они смогут дольше работать и заработают более солидную пенсию. Но женщины даже в предпенсионном возрасте помнят: обещать — не значит жениться. За счет чего увеличится пенсия, если правительство подписалось под обещанием МВФ не повышать зарплаты бюджетникам в ближайшие годы?! Расчетами пускай займутся экономисты, а мы попытаемся выяснить, насколько отвечает действительности утверждение, что женщины в нашей стране живут намного дольше мужчин и умудряются получать пенсию почти 30 лет. Такое обобщение напоминает показатель средней температуры по больнице. Эксперты в области социальной медицины утверждают, что только половина мужчин трудоспособного возраста доживают до 50 лет. Но ведь это автоматически не означает, что все женщины доживают до глубокой старости. Прояснить картину поможет сравнительная таблица причин смертности мужчин и женщин. Сильный пол расплачивается своим здоровьем и жизнью прежде всего за сомнительные удовольствия — алкоголь и курение, которые вместе с травматизмом открывают список причин ухода из жизни. Женщинам укорачивают век сердечно-сосудистые болезни и новообразования, то есть онкология. И если с мужскими вредными привычками, как и с дорожным травматизмом, при желании можно побороться (многие государства успешно это делают), то проблемы женского нездоровья решаются намного сложнее.
Система здравоохранения, которую госчиновники использовали исключительно как кормушку и механизм для откатов, за двадцать лет докатилась до черты профнепригодности. Из двух десятков государственных программ, которые обязаны обеспечить лечение больных такими тяжелыми недугами, как рак, сахарный диабет, туберкулез и т.д., в этом году, по данным Минздрава, ни одна не финансируется в полном объеме. Получается, если ты не пациент Феофании, то не имеешь возможности своевременно обследоваться, получить точный диагноз и адекватное лечение. Все рапорты о многомиллионных закупках оборудования, о трехуровневой медпомощи остаются за порогом участкового врача, который ведет прием в обычной поликлинике, где нет современного диагностического оборудования, нет реактивов в лаборатории, а поверку аппаратуры не делали с тех пор, как ее установили. Нигде в Европе нет такого количества запущенных случаев онкозаболеваний, как в Украине. Это у нас уровень смертности от рака молочной железы зашкаливает, это наши женщины, узнав диагноз, убегают домой умирать, потому что нет денег на лечение. По словам онколога одной из больниц Кривого Рога, от медпомощи отказываются примерно 28—30% пациенток, но об этом запрещают говорить. О состоянии женского здоровья свидетельствует и тот факт, что нормальные роды составляют 39—52%, остальные проходят с осложнениями, с риском для жизни и мамы, и новорожденного.
В одном из сентябрьских номеров «ЗН» было опубликовано печальное сообщение, что ушла из жизни наша коллега, редактор одной из газет. Говорят, собиралась в отпуск, но не успела — сердце не выдержало нагрузок, остановилось, едва перешагнув 50-летний рубеж. Сердце моей школьной подруги, кардиолога по профессии, остановилось, когда ей было всего 43. Думаю, многие из нас хранят в памяти подобные трагические случаи. К сожалению, вряд ли удастся в ближайшие годы добиться снижения уровня заболеваемости и смертности от патологий сердечно-сосудистой системы и рака — нынешние тенденции говорят об обратном.
Берегите мужчин!
Этот советский призыв сегодня актуален как никогда.
Августовским днем в ординаторскую одной из киевских клиник зашел хирург, чтобы выпить чаю после операции. Когда медсестра поставила перед ним чашку с чаем, он уже не дышал. Не секрет, что хирурги далеко не всегда доживают до пенсии, хотя условия их работы никто не считает вредными для здоровья.
На днях криминальная хроника сообщила о том, что за рулем переполненной киевской маршрутки умер водитель. От катастрофы спасло то, что машина в «тянучке» двигалась медленно, пассажиры вовремя успели ее остановить. Скорая помощь ничем не смогла помочь — мужчина скончался от инфаркта. Ему было всего 53 года, на заработки в столицу приехал из Кременчуга. И это далеко не единственный случай в транспорте нынешним жарким летом.
К сожалению, нет статистики о том, сколько мужчин гибнут в ДТП и на производстве: если смерть наступает не сразу, а, скажем, через сутки, этот случай вносят в другую таблицу. Охрана труда, по большому счету, отсутствует, случаи травматизма тщательно замалчиваются. Никто не может точно сказать, сколько мужчин получили увечья, работая на больших и малых стройках, на угольных копанках, в карьерах. Раньше, например, знали, что колхозные трактористы до пенсии не доживают, с возрастом их переводили на другую работу, сейчас тех, кто подустал, просто выставляют на улицу. В индустриальных районах продолжительность жизни мужчин прогнозируют чуть выше, чем в Африке, — 55—57 лет. Но еще печальнее прогноз для тех, кто сегодня сидит за школьной партой. По данным Наркологического центра, в крупных городах и промышленных центрах 10% мальчишек-шестиклассников употребляют пиво еженедельно, а 1% балуется ежедневно. Девчонки в статистику еще не попали, хотя их тоже часто можно встретить в бутылкой пива в руках. Доживет ли это поколение, которое вместо радостей детства выбирает алкогольные напитки, до прогнозируемого возраста — 61,4 (мужчины) и 72,7 (женщины), очень большой вопрос. Наши источники в Минздраве утверждают, что 55—60% отравлений среди детей вызваны алкоголем и 20% — токсичными веществами. В то же время у нас нет ни одного детского токсикологического центра для предоставления квалифицированной помощи. Эксперты считают серьезной проблемой то, что в нашей стране отсутствует реальный контроль за алкогольным поведением детей и молодежи. Это, несомненно, усугубляет демографические и социальные проблемы.
В прошлом году, по данным официальной статистики, мы перешагнули психологически важный барьер — впервые было зафиксировано более 1 млн. новых случаев заболеваний. Если учитывать, что работоспособные люди обращаются за медпомощью, когда уже совсем невмоготу, то это весьма тревожный показатель. Мало кто знает, что нынешним жарким летом в Киеве ежедневно умирало 160—180 человек, хотя раньше эта цифра не превышала ста. Данные показатели чиновники от медицины не комментируют, статистикой поделились похоронные бюро, которые не успевали принимать заказы на услуги. Поэтому и не вызывает удивления тот факт, что средняя продолжительность жизни в Украине в последнее десятилетие колеблется от 68 до 66 лет, что значительно меньше, чем в Европе. Этот показатель, по мнению экспертов, и опустил Украину с 45-го места на 102-е в расчетах ИЧР (индекс человеческого развития), которые готовит ПРООН. Когда в 2005 году впервые появилась цифра 66,1 года, госчиновники засуетились, но не в поисках причин, а пытаясь доказать, что в расчетах произошла ошибка. К слову, среднемировой показатель продолжительности жизни (включая страны третьего мира) составлял 67,1 года.
Медико-географический атлас, который выпускает Институт геронтологии НАМН Украины при участии Киевского городского профсоюза работников здравоохранения, содержит много справочного материала и таблиц, которые содержат ответы на многие вопросы, касающиеся «зависимости рождаемости, смертности и продолжительности жизни населения от уровня экологического загрязнения в разных регионах Украины». Согласно научным прогнозам, продолжительность жизни тех, кто родился в 1958—1959 гг., ожидается у мужчин — 66,1, а у женщин —72, 6 года. Состояние здоровья родившихся в 1994—1995 гг. настолько настораживает ученых, что мужчинам прогнозируют всего 61,8, а женщинам — 72,2 года. Наша власть считает, что все, кому меньше 35 лет, пенсию заработают только к 65 годам. Но многие ли доживут до этой даты?!
На этой неделе в парламенте всерьез обсуждали законопроект, который бы узаконил 12-часовой рабочий день. Эта идея витает в воздухе уже давно, не исключено, что в конце концов ее реализуют. Народные избранники намерены во чтобы то ни стало спасти Пенсионный фонд, ради этого они исключили из стажа не только три года, полагающиеся матери для ухода за ребенком, но и те 124 дня, которые называют декретом — два месяца до и после родов. Несомненно, им есть что защищать — ведь пенсии народных депутатов, госчиновников, прокуроров, судей и других льготников, в разы отличаются от трудовых пенсий рядовых граждан. По одним оценкам, количество спецпенсий уже перевалило за 200 тысяч, по другим оценкам — их меньше 10 тысяч. Размеры льготных пенсий называют разные — от 10 и до 75 тысяч гривен. Но урезать их правительство не намерено. И чиновники, и нардепы дружно ссылаются на статью Конституции, которая запрещает ухудшать соцстандарты. Очевидно, заставить работать простых людей на пять или даже 10 лет дольше ради весьма скромной пенсии это не ухудшение жизни, а дополнительный бонус от государства и коалиции лично.
Часто лукавят наши чиновники и тогда, когда ссылаются на европейскую практику. Действительно, в странах Западной Европы на пенсию уходят в 60—65 лет, а кое-где и в 67. Но ведь не сравнить условия жизни и труда, а также уровень зарплат и пенсий с украинскими. К тому же в большинстве европейских стран повышение пенсионного возраста на два года, как правило, проводится мелкими шагами — за семь-восемь лет. Кроме того, средняя продолжительность рабочей недели в Евросоюзе — 38 с половиной часов, при том что многие украинцы трудятся шесть дней в неделю по 10—12 часов. (Возьмите тех же строителей, водителей маршруток, медиков, которые из-за бедности тянут полторы ставки и др.) По данным Международной организации труда, во многих европейских странах, в частности, в Германии и Франции, Швеции и Дании, Бельгии и Нидерландах рабочий год длится около 1600 часов, если учесть время отпусков и праздники, рабочая неделя составляет всего 35 часов.
Совсем недавно телевидение демонстрировало недовольство французов, которые массово протестовали против пенсионных нововведений. А знаете, что их возмутило? Парламент одобрил повышение пенсионного возраста с 60 до 62 лет, что должно растянуться аж до 2018 года. Оппозиция расценила это как наступление на социальные стандарты и вывела людей на улицы. Кстати, Франция едва ли не единственная страна, где в свое время снизили пенсионный возраст с 65 до 60 лет и придерживались этой нормы почти три десятилетия. У нас пенсионную реформу заменяют банальным повышением пенсионного возраста, а общество — как в рот воды набрало...
— Нужно учиться отстаивать свои права, — убеждали меня эксперты по социальным проблемам в Национальной академии государственного управления при президенте Украины. — У нас ведь много общественных объединений — профсоюзы, женские организации, они обязаны сформулировать требования и предъявить их политикам. Кто-то видел экономические расчеты нововведений — что, когда, сколько? Если они есть, их нужно обсуждать, корректировать, доказывать свое. Если они не готовы, то и говорить о повышении возраста еще рано. Европейцы показывают нам пример, как можно торговаться с властью и добиваться своего.
Пример, конечно, отличный. Но если планируют заставить работать до 60 или даже до 65 лет, но ничего при этом не гарантируют, о чем тут торговаться?.. И главное — с кем?!.
Большинство предвыборных обещаний политиков не реализуется. Однако на каждых следующих выборах украинцы снова за них голосуют. Избирательная кампания по местным выборам, которые состоятся 31 октября, идет полным ходом. Страна знакомится с новыми избирательными программами партий и с надеждой ожидает от кандидатов выполнения их обещаний. Политики же традиционно сулят гражданам всего много и сразу. Но обещанного, как известно, три года ждут.
Перво-наперво политики составляют предвыборные программы. Точнее, не они, а специально приглашенные профессионалы, которые за немалые деньги составляют план предстоящей деятельности. Впрочем, такие сборники ориентированы не столько на избирателей, сколько на специалистов, журналистов и зарубежных экспертов. Как известно, в нашей стране рядовые граждане предвыборные программы не читают. С электоратом же работают преимущественно посредством лозунгов — они лаконичны, понятны и лучше запоминаются. В итоге в избирательной программе того или иного кандидата зачастую отсутствуют заявленные вслух обещания. Это, в свою очередь, расширяет политику поле для манипуляций и дает возможность красиво уйти от ответственности.
К примеру, в предвыборной программе Виктора Ющенко образца 2004 г. не было сказано ни слова о НАТО или Евросоюзе. Однако в головах избирателей накрепко застрял образ Виктора Андреевича как носителя западных ценностей и евроинтеграции.
Узнать, чего от политиков ожидают избиратели, не трудно. Для этого проводятся социологические исследования и опросы общественного мнения. Исходя из результатов, разрабатываются стратегия и тактика избирательной кампании. Промоушеном обещаний занимаются медиагруппы и пиар-специалисты. С их легкой руки призывы и лозунги появляются в СМИ и на рекламных носителях.
Случается, политики-конкуренты обещают одно и то же. Схожесть лозунгов объясняется опять же ожиданиями самих избирателей. Например, во второй тур президентских выборов-2010 вышли Виктор Янукович и Юлия Тимошенко, обещания которых сводились к улучшению социального положения граждан. Обязательства были очень злободневны ввиду затянувшегося кризиса в стране, в первую очередь, отразившегося на социальном положении людей. В такой ситуации избиратели голосуют за того, кто им по какой-то субъективной причине симпатичнее.
Одна из отличительных черт украинской политики — повторение обещаний. Есть такие «золотые горы», которые кочуют из одной предвыборной кампании в другую, пятую, десятую. Причина их долгожительства — невыполнение. Политики подбирают использованные, но не реализованные предшественниками обещания, и реанимируют их в своей программе. В свою очередь избиратели снова тешат себя надеждой: прошлый не сделал, так, может, нынешний сумеет. А нынешнему, собственно, как и прошлому, откровенно наплевать на выполнение обещаний. Ведь главное — вожделенный государственный пост, получив который, политики тут же забывают о взятых на себя обязательствах.
Часто бывает, что кандидат выстраивает свои избирательные кампании на обещаниях-антиподах. То есть в течение одной кампании он обещает нечто, а на следующей предвыборной гонке — совершенно противоположное. Например, Партия регионов после парламентских выборов-2002 составила костяк пропрезидентского большинства и беспрекословно поддерживала курс Леонида Кучмы. В частности, евроатлантическую интеграцию Украины и ускорение процесса вступления в НАТО. Даже в программе регионалов, с которой они шли на выборы-2006, было записано: «Партия поддерживает дальнейшее развитие и оптимизацию сотрудничества Украины с НАТО для полноценного включения в систему европейской безопасности». Однако уже на досрочные выборы-2007 ПР пошла с программой, в которой вдруг всплыл «внеблоковый статус» Украины.
Самое главное отличие нашего политикума в том, что «даватели» обещаний не заинтересованы в их выполнении. Это логично: ведь если все лозунги будут реализованы, в следующий раз им просто нечего будет обещать. Да и выполнение — штука чрезвычайно затратная. Спонсоры кандидата или партии заинтересованы в том, чтобы вложенные в избирательный процесс инвестиции работали, прежде всего, на них, а не на простых граждан. Граждане хотят покупать дешевле, бизнесмены — продавать дороже. Конфликт интересов налицо. Поэтому желания политиков пробиться к власти всегда идут вразрез с мечтами граждан о хорошей жизни. Политики кормят избирателей вечными обещаниями, не прилагая усилий к их реализации. А простой люд от безысходности наивно им верит. И такое будет повторяться еще не в одной избирательной кампании.
Самые распространенные обещания-пустышки
♦ Статус русского языка.
Помнится, сделать русский язык вторым государственным обещал в свое время еще Кучма. Затем эстафету переняли Янукович и его Партия регионов. Спустя две недели после инаугурации Виктор Федорович заявил, что единственным государственным языком в стране будет все же украинский. А запрет Минюста выносить вопрос о статусе русского языка на местные референдумы — доказательство того, что регионалы не собираются выполнять свои обещания.
♦ Членство в НАТО и ЕС.
Интеграция в ЕС и НАТО декларировалась Кучмой, Януковичем, Ющенко, Тимошенко и стоящими за ними политическими силами. Более всех отличился Ющенко, однако реализации предвыборных лозунгов не случилось.
♦ Возврат вкладов Сбербанка.
Обещание вернуть «сгоревшие» вклады Сбербанка СССР не сходит с уст украинских политиков еще с начала 1990-х гг. И так же легко «забывается», как только обещавший приходит к власти. Вернуть обесцененные вклады обещали Кучма, Ющенко, Тимошенко, Янукович. Дальше всех продвинулась Тимошенко. Правда, выплаты ограничились суммой в 1 тыс грн. Знаменитую «юлину тыщу» получили около 6,5 млн человек из 20 млн вкладчиков. Правительство Азарова пообещало возобновить возврат вкладов с 2011 г.
♦ Учителям — статус госслужащих.
Обещали Янукович, Литвин. Соответствующий закон не был принят, так как за него не проголосовала фракция Партии регионов.
♦ Снижение налогов.
В том или ином виде снижение налогов обещают все политики под каждые выборы. Последний яркий пример — Янукович, который обещал «налоговые каникулы для малого бизнеса» и снижение НДС. Тем не менее провластная коалиция во главе с Партией регионов готовит новый Налоговый кодекс, который ужесточит налоги для малого и среднего бизнеса.
♦ Децентрализация власти.
Власть регионов обещали расширить еще с 90-х гг. Среди обещавших — Кучма, Тимошенко, Янукович. Партия регионов, несмотря на декларируемую политику децентрализации власти, в данное время делает все для усиления президентской ветви, а не власти органов местного самоуправления.
♦ Контрактная армия.
Обещали Кучма, Ющенко, Тимошенко, Янукович. Ющенко трижды переносил переход на контрактную службу: сначала на 2008 г., затем на 2009 г., а потом и вовсе на 2015 г. Янукович заявлял о 2011 г., однако и он решил перенести выполнение обещания на 2015 г.
♦ Борьба с коррупцией.
«Борются» все. Побеждает всегда коррупция. Лозунг Ющенко «Бандитам — тюрьмы!» был настолько деструктирован самим Виктором Андреевичем, что он начал раздавать «бандитам» ордена и медали. Желание Партии регионов и Януковича «выжигать коррупцию каленым железом» отличается от их действий: с их подачи парламент перенес вступление в действие антикоррупционного пакета законов. Уровень коррупции в Украине ныне остается одним из самых высоких в мире.
♦ Сокращение штата чиновников.
Обещания сократить госаппарат звучат уже более десяти лет. Тем не менее количество чиновников в стране растет с каждым годом.
♦ Пенсионная реформа.
Декларируется политиками еще со времен первого президентства Кучмы. До сих пор не реализована. Впрочем, желание Партии регионов поднять пенсионный возраст косвенно можно отнести к «реформаторской» деятельности. Правда, в этом случае реформа направлена не на улучшение положения пенсионеров, а на ухудшение.
♦ Повышение стипендий, пенсий, зарплат, соцвыплат.
Обещали все ведущие политики с начала 90-х годов. Иногда реализуют: кое-что незначительно повышается — «на копейки». К тому же повышения всегда не тождественны росту цен и тарифов.
♦ Снижение цен и тарифов.
Декларируется с 90-х гг. всеми политиками. Обещание не реализовано. Более того, цены на продовольственные товары, тарифы на жилищно-коммунальные услуги и проезд в транспорте растут ежегодно.
♦ Дешевый газ.
Собственно, это обещание пошло в ход с 2005 г. — после первого газового конфликта с Россией. Голубое топливо практически за бесценок обещали Ющенко, Тимошенко, Янукович. Не выполнили. Последний яркий пример: весной Янукович подписал нашумевшие харьковские соглашения. По его заверению, в обмен на пролонгацию базирования Черноморского флота РФ в Крыму украинцы будут получать «дешевый газ». Уже в августе тарифы на газ для населения были подняты на 50%. В 2011 г. состоится следующий этап повышения цен на газ — еще на 50%.
Рейтинг невыполненных обещаний
В рейтинге невыполненных обещаний первые четыре места занимает Партия регионов: за невыполненные обязательства в области создания земельных аукционов, создания прозрачного рынка земли, предоставление всем работникам бюджетной сферы квартир в случае заключения ими трудового контракта на 20 лет, относительно налоговых каникул для малого бизнеса.
На пятом-шестом местах — БЮТ с невыполненным обещанием принять Налоговый кодекс, который предусматривал бы снижение фискальной нагрузки, а также с обещанием строительства транзитного газопровода «Каспийский бассейн — Украина». Далее идут шесть невыполненных предвыборных обещаний НУ—НС, в том числе обещание отмены депутатской неприкосновенности.
Затем с 13-го по 15-е место занимает КПУ, в том числе обещавшая отменить институт президентства.
С 16-го по 20-е расположился Блок Литвина с невыполненными обещаниями, в том числе относительно введения почасовой оплаты труда.
При ознакомлении с избирательными программами выяснилось, что конкретных обязательств у действующей коалиции 44: по 15 — КПУ и БЛ, и 14 — ПР.
Относительно оппозиции, то 23 такие обещания имеет НУ—НС, который во время выборов представлял тогдашнего президента Ющенко. Меньше всего конкретных обещаний в предвыборной программе БЮТ. Эксперты насчитали их только пять, остальные обещания содержались в программе лишь как декларация о намерениях.
В рейтинг вошло лишь около 25% обязательств всех парламентских фракций, которые охватывают все сферы общественной жизни и прослойки общества.
По результатам анализа законодательной работы парламентских фракций, проведенного фундацией «Открытое общество»
В августе 2010 г. Министерство труда и социальной политики Украины получило более 200 000 писем от граждан Украины, желающих оформить субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг. По мнению главы министерства, это - неплохой показатель, поскольку, в случае согласия чиновников на выдачу субсидии этим гражданам, вместе с теми, кто ее уже получает, в государстве будет около полмиллиона людей, ощущающих заботу правительства. Тем временем желающих получить субсидию становится все больше, тем более, что государство сделало все возможное, чтобы процедуру «хождения по мукам» сделать наиболее упрощенной.
Верховная Рада уменьшила размер обязательной платы за жилищно-коммунальные услуги, включая плату за газ, с 15% до 10% среднемесячного совокупного дохода для семей, состоящих из пенсионеров, инвалидов и детей, а также с 20% до 15% для других семей, в составе которых есть трудоспособные граждане. Кроме того, парламент ввел упрощенную систему назначения жилищных субсидий, включая оплату газа, которая предусматривает освобождение граждан от сбора многочисленных справок. Выглядит все очень неплохо. Только вот в последнее время СМИ начали сообщать о том, что инспекторам мало заявлений от пенсионеров со справкой о скромных доходах – чиновники посещают дома пенсионеров с целью «выяснения обстоятельств по делу о назначении субсидий». Даже заглядывают в холодильники бабушек и требует предъявить чеки - наличие трех сырых яиц и 200 граммов докторской колбасы на полке может значить лишь одно: бабушка благоденствует и субсидия ей не нужна.
В том, насколько подобные действия законны и при наличии чего в доме можно реально потерять право на получение субсидии, решила разобраться «Судебно-юридическая газета».
Итак, кто же имеет право на получение субсидии. В цифрах. Посчитать это можно следующим образом: берется совокупный доход на всех членов семьи, зарегистрированных в определенной квартире, за последние полгода и делится на шесть. Получается средний месячный доход. Далее высчитывается 10% от этой суммы для семьи, состоящие из нетрудоспособных граждан, и 15% – для трудоспособных граждан. Полученная сумма сравнивается с суммой месячной оплаты за коммунальные услуги. Если плата за услуги ЖКХ превышает 10% или 15 % совокупного семейного дохода, то жильцам предоставляется субсидия на сумму излишка, который семья платит за предоставленные услуги. Теоретически…
Как рассчитать совокупный доход
В общий месячный доход включается не только заработная плата, сюда включается пенсия, все социальные пособия и другие выплаты, доходы от предпринимательской деятельности. Исчерпывающий перечень доход, включаемых в общий месячный доход предусмотрен п. 5 Методики исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, утвержденных совместным приказом Минтруда, Минфина, Минэкономики, Госкомсемьимолодежи, Госкомстатистики от 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370. Так, хотя в совокупный доход включаются все виды материальной помощи, основная часть помощи при рождении детей, выплата которой осуществляется единоразово при рождении детей и усыновлении, сюда не входит. Ту же часть, что выплачивается в последствии ежемесячно, придется зачислить в общий месячный доход семьи.
Согласно Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, в совокупный доход семьи не учитываются средства на обучение, полученные непосредственно лицом от предприятия, учреждения или организации на условиях займа или кредита, и ежемесячные компенсационные выплаты. Исходя из этого, такие средства не будут влиять на определение права на получение жилищной субсидии.
Вопрос о том, кто считается нетрудоспособным, кроме пенсионеров, инвалидов и детей, регулируется достаточно четко. Так, право на субсидию по показателям для нетрудоспособных имеют лица, являющиеся трудоспособными по возрасту и медицинских показателям, но подпадающие под следующие категории: граждане, ухаживающие за детьми до достижения ими трехлетнего возраста; граждане, ухаживающие за детьми, требующими ухода в течение времени, определенного в медицинском заключении ВКК, но не более, чем до достижения ими шестилетнего возраста; граждане, имеющие трех и более детей до 16 лет и ухаживающие за ними; граждане, ухаживающие за инвалидами I группы или детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, или инвалидами I или II группы вследствие психического расстройства, или лицами, которые достигли 80-летнего возраста; физические лица, предоставляющие социальные услуги. То есть, в отношении этих лиц применяется десятипроцентный рубеж при определении его возможностей по оплате услуг ЖКХ.
О правомерности проверок
Что касается проверок и визитов, то согласно нормам постановления Кабмина «Об упрощении порядка назначения населению субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-комунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива», такие проверки могут проводиться избирательно.
Согласно п. 6.5 этого постановления, субсидия не назначается в том случае, если во время избирательного обследования материально-бытовых условий жизни семьи инспектором установлено, что кто-либо из домочадцев имеет дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах и имуществе. К таким доходам нормативно-правовой акт относит сдачу в аренду, работу без оформления трудовых отношений; получение дохода от содержания скота, птицы, других животных, дохода от народных промыслов, использования имеющейся сельскохозяйственной техники, грузовой машины, микроавтобуса. Наличие иных трудовых доходов также может негативно сказаться на вопросе оформления субсидии. То есть в данном случае, после обследования, субсидия не назначается в качестве наказания за сокрытие дохода.
Далее. Анализ разосланных «писем», упрощающих процедуру получения субсидий, привел к неожиданным выводам. Дело в том, что в заявлении на получение субсидии пенсионер должен написать следующую фразу: «Я и члены моей семьи даем согласие на сбор информации о семье, доходах, собственности и имуществе, которая необходима для получения жилищной субсидии». То есть, пенсионер заранее согласен с тем, что все контролирующие органы – от налоговой полиции до органов соцзащиты могут, как говорится, «без суда и следствия» прийти к Вам в квартиру и проверить: а действительно ли обоснованно начисляются субсидии? И если им что-то не понравится, то «возмездие будет страшно».
Подтверждением этому служит фраза, которую пенсионер обязан написать в декларации о доходах и имущественном положении лиц, обратившихся за назначением жилищной субсидии: «Я осознаю, что в случае подачи мною неполных или недостоверных данных о доходах и имущественное положение зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, членов семьи, проживающих отдельно (жены, мужа, несовершеннолетних детей) мне может быть отказано в назначении субсидии или приостановлено ее начисление». Но ведь вполне естественно, что многие пенсионеры нечаянно могут ошибиться в заполнении бумаг. Однако они заранее обязаны согласиться, что в случае ошибки потеряют право на льготы. Пока это привело лишь к резкому увеличению очередей в органах соцобеспечения – ошибиться боятся все. Что касается проверок как таковых, то они и вовсе противоречат конституционному принципу неприкосновенности жилища. Однако, если человек «добровольно» (а разве у него есть выбор?) соглашается на такую проверку, то почему бы им не быть? Впрочем, вышеуказанным постановлением установлены и иные случаи, когда субсидия не назначается. Даже без обследования жилья.
Купил «Таврию» в кредит? Забудь о субсидии!
Субсидия не назначается в случае, если среди зарегистрированных в жилом помещении лиц есть трудоспособные граждане, не работавшие, не учившиеся и не находящиеся в поиске работы через службу занятости в течение 3-х месяцев, предшествующих месяцу обращения за субсидией. Если же безработный стоит на учете в центре занятости, субсидия назначается ему на общих основаниях. Для этого предоставляется справка из центра занятости о размере пособия по безработице за последние 6 месяцев.
Субсидии не будет и в случае, когда кто-либо из жильцов, в течение года перед обращением за назначением субсидии совершил покупку земли, жилья, автомобиля, строительных материалов, иных товаров долгосрочного использования и оплатил услуги по обучению, строительству, ремонту квартиры, автомобиля, телефонной связи на сумму, превышающую к моменту обращения 10-кратный размер прожиточного минимума для указанных лиц. Размер прожиточного минимума рассчитывается для каждого из членов отдельно. Так, на данный момент он установлен в размере 771 гривны для детей в возрасте до 6 лет; 921 – для детей в возрасте от 6 до 18 лет; 888 – для трудоспособных лиц; 709 – для нетрудоспособных граждан. То есть, если в семье есть работающие мама с папой, пятилетний малыш и бабушка-пенсионерка, то размер десятикратного размера прожиточного минимума будет исчисляться следующим образом: (888 гривен + 888 гривен + 771 гривна + 709 гривен) х 10 = 32560 гривны.
Следовательно, если в течение года была совершена покупка авто, жилья, или оплачено обучение (в том числе в кредит) в размере, превышающем указанную выше сумму, субсидия семье не назначается (а под эту сумму подпадает даже самый «народный» из авто – запорожская «Таврия»). Как видите, наличие банковского кредита также может повлиять на решение об оформлении субсидии. Государство мало волнует тот факт, что за приобретенный автомобиль Вам еще пять лет расплачиваться. Если в семье уже есть более одного авто, то и оно исключает право получить субсидию.
Наличие жилой недвижимости, если ее плошать превышает максимально дозволенную норму, также станет поводом в отказе в субсидии. Норма данная установлена в размере 21 кв.м. на каждого человека и дополнительно 10,5 кв.м на семью, и установленных нормативов пользования коммунальными услугами. Если это одиноко проживающий человек, то такая норма - 31,5 кв.м. Если это однокомнатная квартира - субсидия предоставляется на всю жилую площадь. Когда начисления в пределах норм превышают 15% или 10% от доходов, человек может получать субсидию на нормативную площадь (для одного человека это 31,5 кв. м), а избыточную жилплощадь ему придется оплачивать самостоятельно.
Комментарии:
Министр труда и социальной политики Украины Василий Надрага:
– В отдельных СМИ участились случаи неверного толкования положений Порядка назначения жилищных субсидий. В частности, допускаются ошибки при указании суммы расходов граждан на покупку дорогих вещей, которая принимается во внимание при определении права на назначение жилищной субсидии. Исходя из размеров прожиточных минимумов для разных категорий населения, эта сумма составляет для одиноко проживающего пенсионера 7090 гривен, для семьи из двух пенсионеров - 14180 гривен, для семьи из двух работоспособных родителей и ребенка старше 6 лет - 26970 гривен.
Предоставление чеков, которые подтверждают стоимость покупки, не является обязательным. Но, если они есть, то это поможет социальному инспектору не допустить ошибки при определении стоимости приобретенного товара долгосрочного потребления. Следовательно, семье, которая состоит из двух пенсионеров необходимо сообщать лишь о приобретенных на протяжении года товаров долгосрочного потребления, стоимость которых превышает 14,2 тыс. гривен. Но даже в случае, когда семья на протяжении года приобрела дорогую вещь, субсидия может быть ей назначена по решению комиссии на основании обследования условий проживания такой семьи и с учетом всех обстоятельств, имеющих место.
Премьер-министр оппозиционного правительства Сергей Соболев:
– Правительство предлагает парламенту принять изменения к законодательству, которыми будут ухудшены условия предоставления гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Проектом закона предусмотрено оформление субсидий только после обследования квартиры лица. Такое обследование квартиры предусматривает, что в случае, если у вас есть предметы, попадающие под перечень, утвержденный правительством Украины, то вы не имеете права претендовать на эту субсидию, даже если ваши доходы меньше, чем те, которые предусматривают получение субсидии. По нашему мнению, власть намерена законодательно закрепить уникальную схему, которая позволит получить субсидии в лучшем случае одному проценту населения Украины.
Чем ближе к местным выборам, тем чаще возникают всевозможные конфликты. В том числе и с применением огнестрельного оружия. Почему же правоохранительные органы бессильны перед «специалистами по мокрым делам»?
По мере нагнетания предвыборных политических страстей все меньше спокойствия и в уголовном мире Украины. Преимущественно криминальные разборки имеют криминальную подноготную, но в последнее время все чаще ощущается предвыборный привкус.
Недавно в Борисполе неизвестный выстрелил в 28-летнего депутата Киевского областного совета. Пострадавший с огнестрельным (дробным) ранением ног был доставлен в приемное отделение центральной районной больницы. В пресс-службе МВД этот факт подтвердили, но при этом не уточнили, к какой именно политической силе принадлежит раненый «облсоветчик»? Известно лишь, что он занимал должность председателя правления одного из акционерных обществ.
К сожалению, это далеко не первый (и, судя по всему, не последний) случай вооруженного нападения на регионального депутата. По данным СМИ, на Львовщине убили оппозиционного депутата Ярослава Федину — представителя Пустомытовского райсовета. Его нашли мертвым возле собственного дома (он лежал лицом к земле, а руки были связаны скотчем). Кто отправил его на тот свет — не известно. Как утверждают соседи, в день убийства со двора покойного выходили три человека...
Еще одна трагедия была разыграна этим летом в Крыму: из автомата расстреляли Олега Колодяжного — депутата Сакского районного совета, председателя Новофедоровского поселкового совета, представителя партии «Наша Украина». И снова — молчок. Такое впечатление, что страна возвращается в середину 1990-х годов, когда шла отчаянная борьба за сферы влияния: сильные мира сего стремились занять нишу, которая была более или менее прибыльной. В результате многие новоявленные бизнесмены были убиты при дележе криминальных сфер влияния.
Но в последнее время все чаще и чаще жертвами становятся политики и лица, имеющие влияние на общественное мнение. Даже далекому от юриспруденции человеку понятно, что речь идет о заказных убийствах и покушениях. За этот вид преступления (согласно ст. 115 Уголовного кодекса) виновному «светит» лишение свободы сроком от 10 до 15 лет или пожизненное заключение с конфискацией имущества. Но, увы, применить эту меру наказания удается далеко не всегда.
Проблема эффективности борьбы с преступностью была актуальной на всех этапах строительства украинской государственности. Однако в современных условиях она приобретает особую остроту, связанную со сложной социально-экономической обстановкой (вызванной периодом перехода к новым рыночным отношениям). Кризисное положение в экономике, политическая нестабильность и ряд других факторов способствовали возникновению весьма сложной ситуации: с одной стороны, происходит бурный рост преступности, а с другой — ее качественное видоизменение.
Общеизвестно, что подавляющее большинство умышленных (так называемых заказных) убийств совершается за материальное вознаграждение. Согласно исследованиям, они составляют около 80 проц. всех убийств (остальные 20 проц. — это месть и киллерство по приказу). С теоретической точки зрения заказное убийство выделяется весьма просто. В практическом же плане (при расследовании преступлений) установить, что произошла именно «заказуха», очень непросто, поскольку она, как правило, ничем не оформляется.
Откуда берутся киллеры? По неофициальным данным, львиная доля из них — выходцы из спецслужб. Если это так, тогда становится понятно, почему многие «заказухи» оборачиваются «глухарями» (нераскрытые преступления). Боевая выучка, как известно, не в тюрьмах приобретается. Чтобы расстрелять человека (да еще и средь бела дня), нужно иметь железобетонную силу воли, уметь отрешиться от обстановки, видеть перед собой только цель и иметь навыки, доведенные до полного автоматизма.
Хорошо подготовленных «учителей» для этого наверняка хватает. А они, в свою очередь, способны обучить молодых ребят с крепкими нервами и сильными мышцами.
Лохотрон - это легальный или полулегальный обман. В Украине их начисляется более 1 700 видов. Часть из них тиражирует даже пресса, которая мнит себя респектабельной.
Возьмем простейший вид лохотрона. Ряд каналов телевидения демонстрирует простые игры. Для участия в них надо прислать смс. По существующим правилам, этого делать нельзя , поскольку услуга еще не получена.
Кое-кто клюет на этот крючок, рассчитывая на значительный выигрыш, но эти ожидания напрасны. В результате средства доверчивых граждан, которые перекочевывают в карманы провайдеров, намного превышают расходы на трансляцию игры.
Одним из наиболее прибыльных лохотронов является реклама лекарств и биологически активных добавок. При этом ни производитель, ни рекламодатель не отвечают за результаты употребления. С газет на телеэкран перешли гадалки, знахари, провидицы.
Однако наиболее масштабным лохотроном являются сайты Интернет-знакомств. Ежедневно миллионы людей миллионы раз давят на клавиши компьютеров в поисках вероятного партнера. Они ищут миражи счастья.
Владельцы этих сайтов ежедневно зарабатывают сотни тысяч долларов, которые не облагаются налогами. Даже те, кто с сайта знакомств попадают в программы "Давай вступим в брак", не догадываются, что они - участники лохотрона.
Лохи были всегда, и лишь в последние годы армия мошенников достигла такого большого размаха. За многими средствами массовой информации, которые производят лохотрон государственного масштаба, стоят вельможи, поэтому остановить этот шабаш невозможно.
Именно это подчеркивала собеседница автора, которая в советские времена работала конструктором на одном из оборонных предприятий Киева. В начале 2000 годов ей уже не хватало зарплаты, и она создала свой первый лохотрон. Ныне женщина владеет несколькими лохотронами.
Попасть в лохотронную фирму намного труднее, чем в масонскую ложу. Любая из них состоит из родственников или близких знакомых, которые тесно связаны между собой.
По обыкновению руководителями лохотронов и их сотрудниками являются творческие, активные и эрудированные люди от 25 до 50 лет. Они боятся лишь кражи своих идей и потери отношений с прессой, которая позволяет им реализовывать свой творческий обман.
Части из них, кроме платы за эфир, приходится давать взятки руководителям каналов. Размер взятки, которая устраивает обе стороны, составляет до 20% дохода.
Довольно интересная арифметика обмана. В Украине 37 миллионов взрослых граждан. По одному из 1 700 видов лохотронов наблюдают 22 тысячи человек. Организаторы лотерей утверждают, что 3-7% из них не выдерживают соблазна и присоединяются к игре.
Следовательно, в одном лохотроне принимают участие от 660 до 1 540 человек. В пересчете на все лохотроны - от 1 122 000 до 2 618 000 человек. При этом большинство людей не понимают, что их просто обманывают.
Участие в лохотроне стоит 2,6-300 гривен. Если на основе 30 наиболее распространенных лохотронов построить модель оплаты, то ее средняя величина составит 6 гривен. Таким образом, разовый доход лохотрона составляет 6,7-15,7 миллиона гривен.
По словам участников рынка, лох попадается в сети обмана два- три раза в месяц. Значит, минимальный доход лохотронов за месяц составит 15-30 миллионов гривен или 180-360 миллионов гривен на год.
Кстати, в Германии, где, в отличие от Франции, лохотрон запрещен, доход легальной сферы обмана оценивается 400 миллионов евро в год.
В январе 2010 года численность работающих в Украине составила 10,7 миллиона человек или 49% численности потенциальных работников - 22 миллиона. Если бы все они работали, то ВВП возрос бы вдвое. Для этого нужны инвестиции и специалисты, но последних не заставишь работать на предприятиях. Нужно их желание.
Им надо предложить достойную зарплату. Ныне ее средний уровень колеблется в пределах 800-7200 гривен. Каким же должен быть уровень зарплаты образованных людей, чтобы в принципе заставить их перейти из сферы обмана на производство?
Для этого нужно знать уровень доходов лохотронщиков, но это тайна за семью замками. Это обстоятельство заставляет автора пойти косвенным путем и посмотреть на зарплату работников, которые тоже двумя руками держатся за свое место.
Например, работники Приватбанка зарабатывают за месяц в среднем 5,4 тысячи гривен, "Альфа банка" - 12,2 тысячи гривен, малых банков - 4,5-6,5 тысячи гривен. Следовательно, приблизительно такой же, если не больший, и средний уровень у лохотронщиков.
Которой же должна быть средняя зарплата в сфере производства, чтобы лохотронщики оставили свой промысел и вернулись на заводы и фабрики?
Как известно, существует так называемый порог чувствительности изменения зарплаты, минимум которого равняется 10%, а реально - 30%. Таким образом, если принять за "базу" отсчета доход лохотронщиков на уровне 5-10 тысяч гривен в месяц, то на производстве зарплата должна составлять в среднем 6,5 -13 тысяч гривен.
Однако для достижения этого уровня надо управлять перемещением не только капиталов, а и людей. Ныне эти две сферы - наиболее уязвимые места государственного управления. Руководству страной - и бывшему, и нынешнему - надо ответить гражданам на вопрос, на какие средства живет 51% потенциальных работников.
Это более 11 миллионов человек. Около полумиллиона - это зарегистрированные безработные. Еще 400 тысяч находятся в тюрьмах и колониях. А остальные где? Они спрятались "в тени", чтобы работать без уплат удушающих налогов и отчислений в пенсионный фонд.
Потери лохов и государства - ничто сравнительно с тем, что находится в подводной части айсберга под названием лохотрон. Это пораженная психика людей, которые познали привлекательность лохотрона сравнительно с нелегкой работой на производстве.
Для изменения этой психологии необходима жизнь хотя бы одного поколения людей и ответственная власть, которая не оставит места лохотронщикам.
В 20 столетии значительно повысилась интенсивность труда. Это изменило психологию людей, в том числе руководителей производства, которые не желали идти на повышение. Первыми это заметили американские психологи еще в 1970- х годах.
И сейчас значительная часть безработных развитых стран не желает терять свой статус, отдавая преимущество неплохой государственной помощи по безработице. Это тоже лохотрон, но уже относительно государства, которое не чувствует настроений своих граждан.
Недавно автор получил на мобильный телефон такое сообщение: "До свадьбы: 1 - отрастет, 2 - зарастет, 3 - заживет. Ответь 1, 2 или 3 на номер... и выиграй фотокамеру и поездку в Париж! Стоимость звонка - 3,19 гривны".
