Главная

Пенсии будут платить после ввода «Вертодрома №1»

В среду был принят, а в четверг обнародован новый шедевр судей Конституционного суда, касающийся определения размеров социальных выплат. По большому счету, этим решением (№3-рп/2012) судьи закрепили уже имеющиеся полномочия Кабмина регулировать в «ручном режиме» размер соцвыплат и, заодно, подстраховались ввиду возможных проблем с наполнением бюджета.

Так, еще 26 декабря 2011 года КС принял свое решение №20-рп/2011 касательно признания как соответствующей Конституции нормы заключительных положений госбюджета на 2011 год, которой Кабмин наделялся правом в ручном режиме кроить размер соцвыплат. В зависимости от имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда. А за четыре дня до этого, 22 декабря, Рада проголосовала за госбюджет-2012, заключительные положения которого содержали аналогичную норму, а также, – для смягчения эффекта, – нормы по отмене льгот бывшим нардепам.

 «КС уже в течение двух последних лет, наверное, принимает больше политические решения, нежели решения, основанные на Конституции и на законах Украины. Не исключением стало и это решение. Такими решениями КС еще больше накручивает народ против власти и еще больше дискредитирует судебную систему Украины и такую институцию, как КС. Сегодня, фактически, власть у людей забирает даже право подавать в суд касательно соцвыплат», – отметил «Комментариям» ведущий эксперт по вопросам социальной политики Центра Разумкова Павел Розенко.

Любой, ознакомившись с двумя указанными решениями КС, наверняка будет удивлен теми доводами, которые судьи подобрали для убеждения украинцев в непредвзятости и независимости национальной судебной системы. И в декабрьском, и в январском решениях упоминается два случая из международной судебной практики. В частности, приводятся решения Европейского суда по правам человека от 9 октября 1979 года по делу «Эйри против Ирландии» и от 12 октября 2004 года по делу «Кйартан Асмундсон против Исландии». Первым, языком судей украинского КС, «констатировалось, что осуществление социально-экономических прав человека в значительной мере зависит от состояния в государствах, особенно финансового». Вторым же решением уже констатировалось, что «эти положения распространяются и на вопросы допустимости уменьшения социальных выплат». Факта существования этих решений украинский КС посчитал достаточным для того, чтобы фактически создать ситуацию, при которой решения правительства могут не соответствовать п.3 ст.22 Конституции, который не допускает сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Правда, чтобы решения Кабмина по соцвыплатам были справедливыми, КС прибег к весьма обтекаемой формулировке. Согласно ей, изменение механизма начисления соцвыплат должно осуществляться лишь до пределов, «за которыми ставится под сомнение сама сущность содержания права на социальную защиту». Только вот где именно начинается эта черта, после которой соцвыплаты перестают быть социальными и вообще выплатами, судьи не указали.

А на всем этом фоне глава КС Анатолий Головин (да и абсолютное большинство судей, участвовавших в вынесении обоих решений) совершенно выпустил из виду свое же решение №22-рп/2010 от 30 ноября 2010 года, которым была признана, как несоответствующая Конституции, норма заключительных положений госбюджета-2010. Ею, напомним, с целью уменьшения дефицита бюджета Кабмину было предоставлено право пересматривать размеры определенных выплат. Тогда еще, правда, кого-то постеснявшись, депутаты оставили приписку – изменять, но предварительно посоветовавшись с бюджетным комитетом Рады. Как бы там ни было, норма признана неконституционной, а решение КС как обычно – окончательным и обязательным к выполнению.

Более того, принимая январское решение Головин и его коллеги также забыли вспомнить и о других предыдущих решениях КС – а именно №6-рп/2007 от 9 июля 2007-го и №10-рп/2008 от 22 мая 2008-го. Обоими решениями суд признавал неконституционными попытки вписать в государственный бюджет нормы, изменяющие другие законы. Чем была тогда продиктована позиция судей – неизвестно, однако эти причины уже не актуальны.

Конечно, у граждан номинально все еще остается право опротестовать размер пенсий в суде. Другое дело, что уже суд может принять во внимание как нормы законодательства, так и нормативные акты Кабмина. Однако за скобками остается еще один вопрос: будет ли финансовое положение государства признано нормальным для выплат пенсий в полном объеме после достройки всех важных государственных объектов, как то дорога в Межигорье или вертолетная площадка главы государства?

Информация о материале

Опубликовано: 30 января 2012

Работа и учеба за рубежом — утраченные иллюзии и реальные возможности

Как известно, на соседском огороде трава всегда зеленее. Поэтому обучение за границей априори воспринимается многими родителями как нечто солидное и престижное. И как одна из самых легких возможностей получить путевку в мир большого успеха. Вместе с тем многие понимают, что это — рулетка. И есть риски.

Очень часто молодые люди быстро приспосабливаются к новым реалиям, потом не хотят возвращаться на родину, и таким образом рано покидают родительское гнездо. Но бывают случаи, когда плавно и незаметно ломается психика (особенно у инфантильных подростков). В первую очередь потому что, как ни крути, а приходится жить в своеобразном интернациональном общежитии.

Конечно же, к выбору места заграничного обучения нужно подойти с максимальной серьезностью. Чтобы не превратиться в героя рассказа О’Генри из цикла «Благородные жулики», где повествуется об университетских манипуляциях. Рынок образовательных и туристических услуг предлагает организовать обучение за рубежом, но какие подводные камни могут ожидать желающих?

Марина Пасичник, руководитель центра консультирования мигрантов: «Родителей, которые намереваются послать своих детей учиться в другие страны, хочу предостеречь от распространенного мошенничества. Тут есть большая доля риска. Нельзя безоговорочно верить объявлениям в Интернете, где предлагается помощь в получении заграничного диплома. Сначала они заключат договор, где говорится о предоставлении информационных услуг. После этого с вас потребуют деньги (каждая фирма берет свою сумму). Но на самом деле никакой помощи в организации обучения за рубежом вы не получите. Привлечь же их к ответственности нет никакой возможности, потому договор вроде бы соблюден — общая консультативная информация предоставлена. Грубо говоря: да, есть Сорбонна, да, там можно учиться. И все. В нашей практике было очень много случаев, когда люди потом чувствуют себя обманутыми, но доказать ничего не могут.

На самом деле нужно просто выбрать учебное заведение, списаться с его представителями и прислать необходимые документы. Потом самостоятельно обратиться в посольство данной страны и получить возможность выехать на учебу. Никакое посредничество тут не нужно.

Мы бесплатно консультируем людей, которые собираются за границу, в том числе и на учебу. В нашем центре есть бесплатная горячая линия: 527 или 0800505501 со стационарных телефонов.

Кстати, еще один источник нужных сведений — программа OpenStudy. Это информационный ресурс, где можно узнать об инновационных методах в образовании и науке. Вместо учебы за границей многие молодые люди предпочитают волонтерские программы».

Ирина Конченкова, исполнительный директор международной общественной организации «Школа равных возможностей»: «Уже 5 лет мы занимаемся заграничными поездками волонтеров нашей организации. Молодые люди едут на год, и для каждого готовится индивидуальная прог­рамма. Чаще всего их принимает Польша или Германия, но бывают и другие страны, например Словения. Тут, в Киеве, с волонтерами работать трудно — часто у них нет времени или желания делать что-то для нашей школы. К примеру, активно участвовать в нашем уникальном и очень успешном «Гендерном интерактивном театре», который минимум два раза в год гастролирует в Европе. Так что будущая поездка за границу становится мощной мотивацией: чем активнее работаешь в родных пенатах, тем больше шансов ее получить. А спектр деятельности в заграничных общественных организациях большой: работа с трудными подростками по месту жительства, работа в детских садиках и другое. Также можно предложить свои проекты. Например, одна из лучших актрис нашего театра поехала волонтером во Вроцлав и написала театральный проект. Общественная организация, которая ее приняла, нашла спонсоров, проект был реализован, и наш театр даже приехал с гастролями во Вроцлав. На следующий год театральный проект нашего волонтера также оказался успешным.

Я знаю много грустных случаев: молодые люди ехали за границу от других общественных организаций, и, не выдержав жестких условий договора, возвращались. У нас же внеплановых возвращений ни разу не было — все уезжали и приезжали довольными. К тому же изначально знали, что им полностью обеспечат быт, знали, сколько будут получать и даже на чем можно сэкономить. Все оплачивает «Программа европейского волонтерства».

— Год я работала в Варшаве, в еврейском культурном центре, — делится своим волонтерским опытом Мария Григорова. — Для нас сняли большую трехкомнатную квартиру — у каждого была своя комната. Адаптация к новому мировосприятию наступает где-то через полгода. С нами жили парень из Германии и парень из Исландии. И вот исландцу тяжело было адаптироваться. Но справился. Одна из причин моей поездки — желание путешествовать по Европе. Каждые три месяца я куда-то выезжала — для этого были все необходимые документы, а еще каждый месяц предоставлялась возможность поехать в Украину. Но и деятельность была очень интересная; я участвовала в нескольких проектах. К примеру, работала в детском садике и в проекте «Еда на колесах» — волонтеры навещали пожилых людей, привозили им еду и общались с ними. На всю жизнь запомню столетнего старика, к которому неоднократно приходила. У этого человека было отменное чувство юмора и поразительная ясность разума. И он самостоятельно ухаживал за собой.

Еще запомнилось обилие выходных. Мне, как православной, разрешали отдыхать в православные праздники; поскольку Польша католическая страна, в католические праздники тоже отдыхали; ну и в еврейские — тоже, работали ведь в еврейской общине. А у них очень много праздников, иногда они длятся целую неделю. И самое главное: после таких поездок возвращаешься самодостаточной личностью.

Эмигрантка Евгения Бончук хотела получить американский диплом, но ей пришлось бросить Florida Atlantic University: «Всему виной — банальная финансовая проблема. Изучение одного предмета на протяжении семестра стоит 480 долл., а ходишь ты на него всего раз в неделю. Если хочешь получить образование в средненьком американском институте, готовь где-то 45 тыс. долл. Обычно родители обеспечивают такими деньгами своих детей — у них так принято. Оплату нужно готовить заблаговременно, учитывая, что тут все живут в вечных кредитах, которые выплачиваются не годами, а десятилетиями.

Еще я слышала, что в один из частных закрытых колледжей в Швейцарии детки прилетают на своих самолетах. Обучение там стоит полмиллиона долларов. Американская подруга пересказывала диалог двух учеников того учебного заведения:

— А ты как, наркотики там пробовал?

— А ты попробуй откажись! Сокурсники этого не поймут…

Так что для них это — все равно, что для нас бутылочку пива выпить. Вместе с тем к учебе там относятся жестко — за любой «незачет» можно вылететь».

Но главное — результат, то есть — чему научат в заграничных вузах? Один плюс несомненен — это язык. В языковой среде он постигается в совершенстве. Можно уверенно говорить о расширении кругозора, культурном обмене, отмене многих ментальных барьеров. Это личный опыт, он бесценен, и его никакими книжками не заменишь. Многие казавшиеся привычными вещи переосмысливаются навсегда, отбрасываются стереотипы и ограничения.

 Есть и возможные минусы. Ведь неизвестно, как подросток отреагирует на новое окружение, насколько он готов к такой резкой перемене статуса, как быстро и успешно сможет адаптироваться. Родителям не стоит замалчивать эти трудности и риски, расписывая заграницу как рай земной. От завышенных ожиданий адаптация только усложняется. Поэтому лучше говорить с будущим студентом честно и взвешенно. И, конечно, собрать как можно больше информации о месте учебы.

Информация о материале

Опубликовано: 30 января 2012