Главная

Как накапливают "газовые" долги

Исполняющему обязанности правительству Украины сегодня явно не до экономики. Даже трагедия в Макеевской шахте прошла лишь в нескольких небольших телесюжетах. Но в любом случае человеческих жизней не вернуть. Как не вернуть погибших на Грушевского и на Майдане до и после 18 февраля…

Чему же удивляться, что сегодня лишь немногих если не встревожат, то насторожат данные о том, что по сравнению с январем 2013 г. в минувшем месяце промышленное производство в Украине сократилось на 5%? А по сравнению с декабрем 2013 г., как утверждает Госстат, промпроизводство упало вообще на 16%. К слову, в госбюджете-2014 рост ВВП заложен на уровне 3,6%, хотя инфляция — почти на процент выше. И всерьез обеспокоит это разве что работающих, не получивших зарплату, несчастных пенсионеров, ставших заложниками неотчислений в Пенсионный фонд…

Но это не все "прелести" реальной украинской экономики, в частности энергорынка, которые уже стали явными, а далее только продолжат всех неприятно удивлять.

Цены на газ: реальные и формальные

В первой декаде февраля население уже удивили повышенные тарифы на тепло- и водоснабжение, когда жэки выставили счета за январь. Это при том, что цена газа отечественной добычи как основной составляющей теплоносителя для населения даже ниже новой цены российского в 268,5 долл. за тысячу кубометров. Глава Госкомуслуг Валерий Саратов отметил: "При расчете тарифов на тепловую энергию, производимую для потребностей населения, используется стоимость природного газа украинской добычи — 1309 грн за тысячу кубометров (с учетом НДС). Новая стоимость российского газа в 2448 грн за тысячу кубометров выше используемой сейчас для населения". Поэтому Госкомуслуг не пересматривало и тарифы на тепловую энергию для населения.

Но в Минэнергоугольпроме ZN.UA уточнили, что для потребностей населения и предприятий теплокоммунальной энергетики (ТКЭ) необходимо около 25 млрд кубометров газа в год. А в Украине добыча в лучшем случае составляет 19 млрд кубометров. Недостающий для населения и предприятий ТКЭ природный газ импортируют. Его цена для промышленных предприятий, установленная НКРЭ, — 3462 грн за тысячу кубометров. Нетрудно догадаться, что в итоге тариф на тепловую энергию будет выше номинально установленного. Но объяснять структуру этого тарифа плательщикам в жэках упорно не желают.

Цена газа для промышленных предприятий в январе вообще превысила 398 долл. Несоответствие задекларированной цене импортного газа для Украины в размере 268,5 долл. за тысячу кубометров в правительстве пояснили тем, что показатели средней таможенной стоимости импортного газа, растаможенного в январе 2014 г., рассчитаны с учетом цены газа, приобретенного в декабре 2013 г. в соответствии с условиями контракта купли-продажи газа между НАКом и "Газпромом" от 19 января 2009 г. Проще говоря, в Кабмине уверяют, что в январе еще использовали газ, закупленный по ценам 2013 г. Но далеко не во всех случаях это так.

По логике, Министерство финансов должно бы знать, в чем тут дело и почему цены настолько разнятся. Разве не Минфин разослал предприятиям "установочную" цену на январь в 398 долл. за тысячу кубометров? Но на эти вопросы ZN.UA в министерстве ответили, что это не их компетенция, и никаких "установочных цен" на газ они никому не отправляли.

Свою версию разницы в ценах на газ представило Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ). По его данным, средняя таможенная стоимость импортируемого Украиной газа в январе 2014 г. увеличилась на 1,5% (5,83 долл.) по сравнению с декабрем 2013-го — до 398,14 долл. за тысячу кубометров.

Это несоответствие с задекларированной (формальной) ценой для Украины в размере 268,5 долл. за тысячу кубометров, согласно подписанному "Нафтогазом" и "Газпромом" дополнительному соглашению, в министерстве пояснили следующим образом: "Следует отметить, что показатели средней таможенной стоимости импортного природного газа, растаможенного в январе 2014 г., рассчитаны с учетом цены на природный газ, приобретенный НАК "Нафтогаз Украины" в декабре 2013 г. в соответствии с условиями контракта". Кроме того, по данным МЭРТ, в качестве январской цены добываемой в Украине нефти при расчете платы за недропользование принимается 6162,22 грн/т, что на 3,5% (на 222,28 грн/т) меньше, чем в декабре-2013.

Соответствующая цифра принимается в качестве фактической цены добываемого в стране газа при расчете платы за недропользование. И как уверяют эксперты, именно в этом аспекте такая цена хоть как-то оправдана. Но никак не при поставках газа украинским потребителям.

Таким образом, несмотря на импорт "Нафтогазом Украины" российского природного газа в январе по цене 268,5 долл. за тысячу кубометров, плата за недропользование в Украине в январе рассчитывается исходя из цены 398,14 долл. за тысячу кубометров. Это приблизительно, как средняя температура по больнице.

Хотя на 2014 г., по крайней мере, на первый квартал "Нафтогаз Ураины" и "Газпром" еще 17 декабря
2013 г. договорились, что цена импортного газа для "Нафтогаза" составит 268,5 долл. за тысячу кубометров. Но на январь предприятия получили установку — 398 долл. Напомню, это средняя цена, а во сколько газ обходится каждому предприятию, знают только они. И с горечью говорят, что Украину с российской ценой на газ в очередной раз обманули. Как в январе 2009 г. в Москве, как и в апреле 2010 г. в Харькове.

Напомню, что средняя таможенная стоимость тысячи кубометров импортируемого в 2013 г. Украиной газа составляла:

в январе — 426,16 долл.;

феврале — 419,7 долл.;

марте — 416,6 долл.;

апреле — 415,12 долл.;

мае — 405,74 долл.;

июне — 407,87 долл.;

июле — 406,56 долл.;

августе — 393,5 долл.;

сентябре — 407 долл.;

октябре — 411,22 долл.;

ноябре — 395 долл.;

декабре — 392,31 долл.

Это в основном российский газ. Реверсный газ не успел в прошлом году существенно повлиять на снижение средних цен на газ для Украины. А теперь вообще неизвестно, когда он поступит в Украину. Не для этого "Газпром" снижал стоимость своего газа…

Украина как субъект никогда не получала "харьковскую 100-долларовую скидку" на российский газ

Весной 2010 г. у президента Виктора Януковича была возможность настоять на расторжении (даже через суд) контракта купли-продажи газа "имени Тимошенко". Но вместо того, чтобы воспользоваться этой возможностью, В.Янукович только усложнил ситуацию, подписав харьковское соглашение.

Формально, согласно этому документу НАК "Нафтогаз Украины" могла получать скидку на природный газ, поставляемый в Украину "Газпромом", если цена "газпромовского" газа превышала 400 и 500 долл. А она почти всегда превышала эти цифры… РФ в обмен за такое обещание льгот на газ получило реальное льготное право пребывания своего ЧФ в Севастополе еще на 25 лет.

Но "харьковская газовая скидка" никогда не должна была превышать 100 долл. Это первый нюанс.

Второй нюанс состоит в том, что "харьковские газоскидочные" долги могут быть предъявлены Украине в зачет пребывания российского Черноморского флота после окончания действия харьковских соглашений-2010, а главное — после окончания действующего газового контракта, на будущее.

Это означает, что Украина никогда не получала "харьковскую 100-долларовую скидку" на российский газ. А "скидка" эта засчитывалась россиянами в долг "Нафтогаза".

Игорь Уманский, бывший и.о. министра финансов Украины, в разговоре с корреспондентом ZN.UA относительно харьковских соглашений, в частности скидок на газ, обратил внимание на субъектность. "Давайте разделять — государство Украина и субъекты хозяйственной деятельности Украины. Когда говорят о субъектности, в частности, в связи с харьковскими соглашениями 2010 г., речь идет прежде всего о НАК "Нафтогаз Украины". И о немногих других участниках украинского рынка газа", — подчеркнул он.

Последние, наверное, что-то заработали на "харьковских скидках" на газ. Но государство Украина к их расчетам не имеет никакого отношения, уверен Игорь Уманский. Заработал Д.Фирташ, заработал "Газпром", разместив фактически бесплатно свой "подстраховочный" газ под брендом Фирташа в украинских подземных хранилищах. Но ни Украина, ни ее основная нефтегазовая компания "Нафтогаз Украины" ничего не заработали. Кроме очередной суммы долгов.

С весны 2010 г. и до окончания 2013 г., по самым скромным подсчетам, только по "харьковским газовым скидкам" долг Украины за "газпромовский" газ увеличился почти на 14–15 млрд долл. Подсчитывать все до копеечки должна была специально созданная совместная украинско-российская комиссия. Но такую комиссию так и не создали.

А Киев продолжал одалживать у Москвы "на булавки" для Януковича. При том, что общий государственный долг Украины на 1 января 2014 г., по неоглашенным подсчетам правительства Н.Азарова, составлял 60 млрд долл.

Со всей этой скидочно-долговой историей, очевидно, предстоит разбираться уже следующему правительству Украины.

Как "Нафтогаз" "погашает" долги за "газпромовский" газ

Тем временем произошло еще одно значимое событие. Основной импортер российского газа в 2014 г. — "Нафтогаз Украины" выплатил российскому "Газпрому" почти 1,3 млрд долл. из почти 3,3 млрд выставленного "газпромовцами" счета (долга).

До этого правительство увеличило уставный фонд "Нафтогаза" более чем на 20 млрд грн. Почти такую же сумму "Нафтогазу", как уверяют в этой компании, задолжали предприятия коммунальной теплоэнергетики. Еще почти 2 млрд долл. долга за газ "Нафтогаз" надеялся заплатить из очередного транша российского кредита. Но, похоже, надеялся зря. Россияне уже заявили, что не будут торопиться с выдачей очередного транша.

Кроме того, НАК перечислила "Газпрому" 191 млн долл. за импортированный НАКом в январе "газпромовский" газ.

Ранее "Газпром" озвучил, что "Нафтогаз Украины" задолжал ему 2,63 млрд долл. за поставки газа в минувшем году. Еще 66 млн долл. НАК должна была выплатить до 7 февраля за газ, использованный в январе 2014-го.

Напомню, что, не сумев расплатиться с августа 2013 г., "Нафтогаз" обратился к россиянам с просьбой о рассрочке выплат (с учетом прежних долгов) до 25 января 2014 г.

Срок расчетов "Нафтогаза" перед "Газпромом" должен был наступить 25 января. Но уже в феврале 2014 г. "Нафтогаз Украины" просит кредитора снова продлить срок выплаты. В этот раз "Нафтогаз" обратился с просьбой к российскому "Газпрому" продлить срок действия рассрочки для оплаты оставшейся части долга за использованный в 2013 г. российский газ до середины апреля 2014 г.

Почему до середины апреля? На что рассчитывает "Нафтогаз"? На то, что Москва все же предоставит очередной транш кредита, и его часть вернут как оплату за российский газ? Или на то, что это будут проблемы уже не нынешних чиновников от газа? Так или иначе, в "Нафтогазе" не распространяются о реальных причинах и не объясняют названную дату пролонгации кредита.

Вместо них это сделал президент РФ Владимир Путин. Он еще раньше сообщил, что украинская сторона попросила "Газпром" в очередной раз перенести срок оплаты 2,7 млрд долл. за поставки газа осенью 2013 г. Президент РФ добавил, что украинская сторона также просит дать отсрочку по платежам уже этого года, которые осуществлялись уже по новым, сниженным ценам.

Хотя теперь окончательно понятно, что имел в виду Э.Ставицкий, когда заявлял в январе следующее: "Мы своевременно рассчитаемся с нашими партнерами или найдем общий язык, если нам не будет хватать оборотных средств, хотя я уверен, что все будет нормально". У Ставицкого, может, все и будет нормально. А у "Нафтогаза Украины" на это, похоже, мало шансов.

Хотя удивительная арифметика получается. "Нафтогаз" продает населению газ, добытый в Украине. За разницу между импортными ценами и ценами продажи в Украине бюджет НАКу платит (по крайней мере, должен платить), в том числе за бюджетные предприятия. Промышленные предприятия у НАКа скидку, по идее, не получают (ну разве что очень свои?) и в большинстве своем расплачиваются своевременно. Иначе НАК им просто перекрывает газовый вентиль. Население оплачивает 99% стоимости газа. Да и предприятия ТКЭ платят, хотя и менее 70%. Так откуда тогда у "Нафтогаза Украины" такая колоссальная недостача средств ежемесячно, что он полгода вообще не платил "Газпрому", хотя сам кое-какие деньги получал. Куда они испарились?

Информация о материале

Опубликовано: 28 февраля 2014

Джокер на крови

Вы думаете, все так просто? Да, все просто.

Но совсем не так.

Альберт Эйнштейн

Трагическая ситуация, в которой оказалась Украина в силу целой цепи невероятных политических ошибок ее руководства, чрезвычайно благоприятна для российской игры. В Москве хорошо понимают, что столь же удачный момент для укрепления российских позиций в Украине может больше никогда и не настать.

Россия уже достаточно давно четко сформулировала и открыто провозгласила, что же ей надо от Украины. Речь, в первую очередь, шла о получении Кремлем права вето на стратегические политические и экономические решения. А для этого Украина должна была если не поделиться своим суверенитетом с Москвой, то, во всяком случае, быть надежно закреплена в серой зоне безопасности между РФ и ЕС/НАТО. Восприятие нынешней правящей группой Украины как закрытого акционерного общества существенно облегчало России ее задачу.

Право вето было необходимо руководству Российской Федерации, прежде всего, для обеспечения безопасности собственного правящего режима. Экономически успешная демократическая Украина — кошмарный сон московской автократии. Именно поэтому украинский кризис — тема номер один в российских СМИ даже на фоне Сочинской олимпиады. Ведь речь — не о бандеровцах и даже не украинцах как таковых, а о выживании путинского режима. Сегодня Владимир Путин борется не столько за контроль над Украиной, сколько за власть в России.

Москва последовательно и неуклонно работала над получением контрольного пакета в "Украина инкорпорейтед", в чем ей весьма охотно, "одни по службе, прочие от счастья", помогали многие украинцы. И в середине декабря 2013 г. была как никогда близка к успеху. Скидка цены на газ и 15 млрд долл. — не очень большая плата за сохранение наибольшей по площади страны Европы в "серой зоне".

Однако неконтролируемые, а оттого непонятные Кремлю общественные процессы в Украине, обозначенные словом "Майдан", сломали игру россиян. Карта общественной активности, которую даже не принимали во внимание, оказалась джокером. Несмотря на достаточно большие ресурсы, задействованные Москвой, и еще большие усилия, Кремль не только не стал ближе к собственной цели, но и рискует потерять свое еще сохранившееся влияние. Ведь уже сегодня Россия борется за равные с Германией права влияния на Украину. Представить себе такое еще несколько лет назад было невозможно. А что может произойти завтра? Всплеск настоящей, а не виртуальной русофобии, или что-то еще более опасное для РФ?

Причин подобной ситуации много. Среди наиболее очевидных — отсутствие адекватного понимания ситуации в Украине и опора на мифические представления, доминирующие в головах не только российских официальных лиц, но и многих экспертов. Наиболее опасной среди них представляется неоднократно озвученная В.Путиным идея о том, что "мы — один народ", и ее очевидное следствие — представление о сугубой искусственности украинской государственности, якобы созданной в пробирке германского и австро-венгерского генштабов.

Другой фактор — критическая недооценка роли общества, естественная для людей с чекистским прошлым конспирология и преувеличенное внимание к элитным играм. Неадекватность изначальных посылок в стратегической перспективе приводило и приводит к ослаблению позиций Москвы, однако российские слабости в достаточно большой мере компенсируются особенностями украинского восприятия РФ в Украине, российским мифом или даже российской магией.

Нет, конечно же, Россия была и остается важнейшим фактором развития общественно-политических процессов в Украине. Да, украинские газеты, и особенно социальные сети, по-прежнему пестрят сообщениями о российских спецназовцах, пересекающих Днепр по киевскому Северному мосту или садящихся в Гостомеле. Да, отдельные украинские политики (все больше, ну очень регионального масштаба) летают в Москву не реже, чем в Киев, а российские спецслужбы активно работают в столице и регионах Украины. Да, в бессильной злобе заходятся российские государственные телеканалы, а подчас к ним присоединяются второстепенные российские государственные мужи, пусть и носящие по неизъяснимой монаршей прихоти эполеты либерального премьер-министра РФ (в то время, как весь мир требует немедленно прекратить насилие в Украине, Д.Медведев заявляет, что украинская власть должна "быть в тонусе", "чтобы об эту власть, как о тряпку, ноги не вытирали").

Да, Кремль, играя пряником кредитов и кнутом лишения поддержки, все еще может влиять на позицию нынешнего руководства Украины. Все это правда.

Но правда и то, что эффективность многих, если не большинства, российских инструментов влияния зиждется, прежде всего, на украинской вере в их силу. Ведь это нежелание украинского массового сознания видеть горькую правду, а никак не ФСБ с СВР в придачу, виновато в том, что украинских преступников принимают за офицеров российских спецслужб. Ведь это, в первую очередь, украинские общественные деятели, эксперты и журналисты, а не Кремль со Старой площадью, питают миф о всемогуществе В.Путина и нынешних реинкарнаций КГБ. Ведь запрос на арбитражную роль Москвы исходит, в первую очередь, от украинских политиков, не способных договориться друг с другом без иностранной помощи. И уж точно не Кремль главный виновник того, что многие сотрудники украинских правоохранительных органов поверили в телесказки о "мудрых и бесстрашных" чекистах и ментах — борцах с врагами великой России, идущие непрерывным потоком по телевизору последние лет 15, и пытаются соответствовать по мере сил сериальным образцам.

Разрушить российскую магию не то чтобы уж и невозможно. Главное — захотеть. Все годы независимости газовая проблема оставалась важнейшим рычагом влияния на Украину. События последних четырех лет продемонстрировали, что ключи от энергетической безопасности Украины находятся не только в Москве. Ситуация подобна и в других сферах.

Впрочем, пока это, скорее, благое пожелание, а ситуация развивается здесь и теперь. Неопровержимый факт состоит в том, что Россия сегодня активно играет на нескольких направлениях. Среди них стоит выделить следующие. Первое и до последнего времени ключевое — работа с нынешним руководством Украины. В силу объективных причин это направление постепенно утрачивает свое значение, о чем свидетельствует постепенно меняющаяся по очевидным причинам позиция российских средств массовой информации и даже государственных деятелей РФ по отношению к официальному Киеву (если в 2004-м Кремль прислал в Киев посредником спикера Госдумы Грызлова, то нынче на переговоры делегирован попахивающий нафталином российский омбудсмен Лукин). Да и позиция, продемонстрированная народным депутатом Вадимом Новинским 20 февраля 2014 г., дорогого стоит.

Второе — активность в восточных и южных регионах Украины, прежде всего, в Харькове и Крыму. Целью такой деятельности является формирование надежных рычагов влияния на ситуацию в Украине. Возможно, раскол Украины и не является частью текущей повестки дня российской власти, но уже и не исключается как вероятный сценарий. Актуализация этого направления — верный знак смены в Москве команды, отвечающей за Украину. Цирк вернулся. Русский пиар опять в Украине.

Третье — закладывание институциональных факторов долговременной нестабильности. Возвращение к Конституции 2004 г. — не как временная полумера, а как стратегический шаг наряду с попытками реализовать идею перестройки унитарной Украины в федеративную — должно обеспечить окончательное превращение нашей страны в начале XXI ст. в такую себе недееспособную шляхетскую демократию по модели Польши XVIII в. Да, далеко заглядывал известный "русофоб" Збигнев Бжезинский, когда говорил об этом сценарии в Киеве лет 10 назад.

Четвертое — консультации с европейцами, прежде всего, немцами, а также с США по поводу украинского вопроса. Кремль воспроизводит свои подходы конца 1980-х, когда М.Горбачев пытался решить будущее восточноевропейских стран в прямых переговорах с Западом без их участия. Тогда не сработало. Как будет сейчас — во многом зависит от позиции и активности Украины. Старый польский лозунг "ничего о нас без нас" актуален как никогда.

Пятое — мониторинг и участие в текущем политическом процессе в Украине. Омбудсмен РФ, профессиональный международник Владимир Лукин, тот самый, если кто успел забыть, давший букву "Л" в названии некогда знаменитой российской демократической партии "Яблоко", прибыл 20 февраля в Киев в качестве посредника. Посредническая миссия — это только наиболее публичное измерение.

Россия отстаивала и будет отстаивать свои интересы в Украине, и только от Украинского государства и общества зависит нахождение приемлемой формулы их реализации. Обеим странам необходим содержательный диалог. Впрочем, увы, похоже, что сегодняшнее российское руководство лучше понимает не силу аргументов, а аргумент силы.

Информация о материале

Опубликовано: 27 февраля 2014

Оппозиция хочет лечь под олигархов?

Тоскливо наблюдать, как политики разбирают по кирпичикам достижения Майдана. Не то чтобы мы этого не ожидали. Их поведение точно такое же, как после "Оранжевой революции". Но чтобы так быстро…

С прошлых выходных только и разговоров, что экономика Украины срочно требует нового правительства. Вместо этого депутаты оппозиции не спеша делят между собой "портфели".

А на трибуне парламента тем временем проходит Олимпиада по красноречию.

Интересы олигархов в переговорах

В своей вступительной речи лидер фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк заявил о недопустимости кулуарного формирования правительства. Очень забавно. Ведь отбор кандидатов в Кабмин происходит именно кулуарно.

В совершенно закрытом режиме, втайне от общественности, процессом распределения "портфелей" руководят представители трех оппозиционных фракций. Среди них ведущая роль отведена БЮТовцам: Александру Турчинову, Николаю Мартыненко и… Юлии Тимошенко.

ВОНА, получившая жесткий отпор Майдана, с открытой пропаганды переключилась на теневое администрирование.

"Удар" формально еще вчера вышел из переговорного процесса по формированию правительства. Виталий Кличко настроен на президентские выборы. Не вовлекаясь в Кабмин, политик-супертяж имеет шанс максимально сохранить свой позитивный имидж за оставшиеся три месяца.

Однако объявить о выходе из переговоров не значит выйти. Депутаты утверждают, что от Кличко в переговорах участвую представители с широкими полномочиями. Они не столько ратуют за назначение своих людей, сколько пытаются повлиять на принципы формирования Кабмина.

Поведение трех сил сильно отличается. БЮТ претендует на базовые министерства, которые имеют наибольший вес в правительстве. К таким относятся Миндоходов, Минфин, Минэнерго.

Кроме того, поговаривают, что отдельные представители БЮТа торгуют должностями в будущем правительстве. Об этом немного ниже.

В процесс активно вовлечена фракция "Свободы". Поговаривают, что "свободовцы" заинтересованы в Министерстве экологии, потому что у одной из депутаток фракции есть профильный бизнес, связанный с природными ресурсами.

А еще, утверждают свидетели переговоров, в поведении "Свободы" угадываются интересы днепропетровско-женевского бизнесмена Игоря Коломойского.

Олигархическая линия угадывается и в позиции "Удара". Очевидцы утверждают, что фракция отстаивает интересы даже не одного олигарха (традиционно, Кличко связывают с Сергеем Левочкиным и Дмитрием Фирташем), а сразу нескольких. Кого именно, не уточняется.

Естественно, в переговорах не звучат фамилии Ахметова или Фирташа. Лоббирование интересов олигархов проявляется в акцентах и подходах, которые предлагает использовать та или иная сторона.

Доходит до того, что Тимошенко начинает выглядеть адекватной, когда затягивает переговоры, лишь бы не идти на уступки олигархам.

Стало ли неожиданностью просачивание крупного бизнеса в переговоры? Ни в коем случае.

Не нужно забывать, что оппозиционеры по-прежнему не имеют большинства в парламенте. А для утверждения Кабмина необходимы голоса.

Интересно, что обещают оппозиционеры за голоса Партии регионов и тех, кто покинул фракцию? Учитывая, что эти депутаты контролируются олигархами, предположить несложно.

Явно это не министерские должности. Майдан озвучил четкое требование – во власти не должно быть олигархов и чиновников, работавших с Януковичем. Так причудливо проявилась идея люстрации.

Скорее всего, торг идет за должности второго эшелона. Например, за позиции замминистров, а также руководителей НАК "Нафтогаз Украины", "Укрэнерго", "Энергоатома", Администрации морских портов, и прочих денежных мест. С вероятностью 95%, эти позиции будут распределены между олигархами и влиятельными людьми.

Ринат Ахметов, Дмитрий Фирташ, Игорь Коломойский и даже Игорь Еремеев. Эти люди наверняка получат некие "сладкие" позиции.

Митингующим об этом пока лучше не знать. Неудобно как-то получится.

Пока что, по словам очевидцев, "сионские мудрецы" зашли в тупик. Они осознают, что правительство нужно как можно быстрее, но не могут найти точки соприкосновения.

Яценюк – премьер?

Оказаться в переходном правительстве означает подставиться под сумасшедшие риски. Это губительно для любого политика.

За короткий период до окончания выборов (около четырех месяцев) сделать что-либо сложное невозможно. Зато можно многократно "вляпяться" в неприятные истории, особенно если делать непопулярные, но нужные реформы.

Поэтому депутаты уверены, что возглавить правительство "камикадзе" имеет смысл именно Арсению Яценюку. Ему риски уже не страшны. После выхода на свободу Тимошенко, фракция его не признает.

Уже начали звучать голоса "староБЮТовских" о том, что произошел рейдерский захват "Батькивщины" силами "Фронта змин". Это очень похоже на ту песню, которую поют сегодня те, кто вышли из Партии регионов – "нас обманули, нас заставили". Только "регионалы" хотят избежать ответственности, а БЮТовцы спешат присягнуть на верность Тимошенко.

Так что Арсению Петровичу остался один путь – возглавить правительство и совершить много подвигов. На что он, в принципе способен. Но способны ли на подвиги те люди, которых выберет закрытая группа "сионских мудрецов"?

Возглавить Кабмин не отказался бы Петр Порошенко. Однако политика, похоже, отодвинули от процесса распределения. Может, оно и к лучшему.

Имидж талантливого хозяйственника, созданного Петру Алексеевичу, ни на чем не основывается. Ему приписывают достижения его отца – Алексея Порошенко, действительно талантливого бизнесмена. А сам Петр Алексеевич очень хорошо умеет другое – договариваться.

Спросят ли Майдан?

По предварительным оценкам, голосование за Кабмин состоится лишь в четверг. Майдан уже опубликовал предупреждение, что ни один министр не пройдет, пока его публично не представят на рассмотрение митингующих.

Если бы процесс шел правильно, пришлось бы найти по нескольку кандидатов на каждое министерство, и вынести их персоны на всеобщее обсуждение. А собрав отзывы, формировать окончательный стафф-лист.

Пошли немного иным путем. С трибуны парламента Яценюк заявил о том, что кандидатуры сверяются с представителями Майдана.

Действительно,ведутся переговоры с инициативной группой "Коло народної довіри".Но публичным этот процесс не является. Майдан и население Украины остаются в неведении, и довольствуются многочисленными "липовыми" списками Кабмина – вчера по интернету их гуляло минимум пять.

Яценюк обмолвился, что хорошо бы привлечь представителей Майдана в новое правительство. В частности, он назвал имена Ольги Богомолец и Игоря Луценко. Депутаты с ходу прокомментировали эти слова: "Бросят кость "майдановцам".

Уже давно забыто, что переходное правительство должно быть прежде всего правительством профессионалов. Что в нем не должно быть политиков. Украину нужно восстанавливать и перестраивать, а для этого нужны специалисты, а не ораторы.

Тем не менее, центральные органы власти опять возглавят депутаты. Политики, которые рассматривают государственную службу как средство к заработку. Уже не говоря о том, что они будут договариваться с олигархами.

Да и как реформаторы они весьма посредственные. Валентин Наливайченко, который при Ющенко готовил тонны аналитики, вдруг снова возглавил службу. Он что, начнет работать иначе?

Арсен Аваков, который был просто обязан "догнать" Гепу и Допу, делает странные кадровые назначения.

Олег Махницкий – и вовсе "кот в мешке". Откуда он взялся? За какие такие заслуги его назначили Генпрокурором? Какие задачи перед ним стоят? Кто ставил эти задачи? Может, он кум Турчинова?

Более-менее позитивно оценивают назначение Степана Кубива на Нацбанк. Хотя в первый же день его руководства курс доллара обвалился практически до 10 гривен.

Есть еще один принципиальный момент. Предполагается, что этот Кабмин отработает от силы три-четыре месяца, сделает грязную работу, и потом его поменяют на правительство ангелов.

Но три или четыре месяца для управления государством – ничтожный срок. За это время невозможно сделать никакие реформы. Для действительно сложных реформ нужен минимум год, причем с гарантиями неприкосновенности Кабмина на весь срок.

Да, "камикадзе" скорее всего уйдут оплеванными. Но они хотя бы сделают большое дело.

Кроме того, с "трехмесячными" чиновниками никто не станет говорить. Олигархи не будут выстраивать долгосрочные договоренности. МВФ, ЕС и Россия не дадут денег, потому что не понятен субъект, который сидит напротив них за столом переговоров. Временщик не является субъектом договоренности.

Скорее всего, понимают это и в нынешней оппозиции. Возможно, в реальности речь идет о больших сроках работы Кабмина.

Продает ли оппозиция должности в правительстве?

Уже многократно звучала информация о том, что некие руководители оппозиции продают места в будущем правительстве. Причем, такая информация исходит не только от экс-"регионала" Инны Богословской.

Как рассказывают депутаты, за должность министра во второстепенном министерстве требуют 2 млн дол. "Сколько хотят за ведущие министерства – доходов и сборов, финансов, энергетики, – можно только догадываться. 5 миллионов? 10?", - отметил источник "ЭП" на условиях анонимности.

По другим рассказам, один из лидеров парламентской оппозиции прямо в эти дни занимается интересным бизнесом. Если человек приходит к нему на прием, и приносит с собой веский доводы своей невиновности, то человеку даются гарантии, что новая власть его "догонять" не будет. Процесс уже получил название "амнистия".

Мы не знаем, правда ли это. Но, зная повадки "любих друзів" по годам премьерства Тимошенко, эти разговоры звучат очень даже правдоподобно. Если они окажутся правдой, то эти факты просто вопиющие. Каким должен быть цинизм людей, которые говорят о "Небесной сотне", и тут же устраивают "договоряк"?

Не менее подозрительно бездействие новых властей в вопросах, которые должны стать первостепенными для Майдана.

Задумайтесь, где Виктор и Александр Януковичи, где экс-министр внутренних дел Виталий Захарченко? Где хоть одна попытка разыскать этих людей и передать их в руки суда?

Почему никто не вспоминает таких людей, как Юрий Бойко и Сергей Арбузов?

Первый из них был главным коммуникатором с Москвой, и именно он договаривался о поддержке Кремля для Януковича. Именно он густо замазан в историю с Межигорьем. Именно он фактически руководил Киевской областью. Почему же никто не едет искать маєток Бойко? Почему никто не замечает, как Юрий Анатольевич пытается удержать под контролем "Нафтогаз Украины"?

Арбузов тоже вовсе незаслуженно забыт. Главный в "Семье" по всем схемам, которые приводили к перетоку государственных денег в карман узкого круга людей. Человек, с позволения которого произошла сумасшедшая девальвация. Чиновник, под чутким руководством которого происходил "распил" золотовалютных резервов. В конце концов, непосредственный "крышеватель" олигарха новой волны Сергея Курченко, который зарабатывал для Семьи сумасшедшие деньги на контрабанде топлива.

Складывается впечатление, что с новой властью уже договорились все те, кто хотел вывести себя из-под удара.

А что за странные события происходят с имуществом Януковича? Куда увезли автомобили, принадлежавшие семье экс-президента? Почему некие люди в первый же день увезли в неизвестном направлении дорогой кабриолет?

По логике событий, имущество Януковича нужно выставить на аукцион, и направить собранные деньги в бюджет. Но если продолжать в том же духе, продавать уже будет нечего.

Наконец, что за странные телодвижения вокруг Миндоходов? Почему силы Самообороны и "афганцы" проверяют налоговые счета и документы? Кто их на это уполномочил? Каковы гарантии того, что во время этих "проверок" из Налоговой не пропадут критически важные сведения?

Это лишь некоторые из многих вопросов, которые всего за несколько дней накопились к новой власти. Все эти подозрения или факты уничтожают позитивный имидж Майдана с мощностью атомной бомбы.

Важные моменты

Одно дело назначить правительство единства. Но как сделать так, чтобы оно отвечало ожиданиям Майдана? Нужны реальные изменения к лучшему.

Если они не произойдут, и власть опять погрязнет в коррупции, Майдан повторится, но уже с худшими последствиями.

События начала 2014 года очень напоминают Февральскую революцию. Понятно, что обстоятельства в 1917 году были совершенно иные. Но Временное правительство не сумело удержать в руках огромную Российскую империю, и экономика ушла в штопор. Уже в ноябре к власти неожиданно пришли авантюристы, утопившие страну в крови.

Политическая необходимость такова, что сейчас важно хотя бы назначить правительство - дабы не допустить развала Украины. Но когда оно будет сформировано, придется говорить о рациональных вещах.

Во-первых, чем будет заниматься будущее правительство?

Недавно активисты Майдана попросили группу экспертов подготовить программу действий для будущего правительства. Параллельно начали работать другие группы экспертов. На сегодня известно минимум три очага экономического творчества. Каковы вводные для проектирования реформ, правда, не известно.

Во-вторых, что делать с коррупцией, которая въелась в кровь жителей Украины?

Уже рассказывают о многочисленных людях, которые предлагают на взаимовыгодной основе построить отношения с новой властью. Еще нет новой власти, а она уже коррумпируется.

В-третьих, как избежать влияния олигархов на процессы реформ?

Игнорировать богатейших людей невозможно, потому что они владеют огромными активами, и заслуживают того, чтобы с ними считаются. В то же время, их интересы почти наверняка приводят к построению монополий и созданию перекосов.

Скажем, Ринату Ахметову интересно продолжать "выдаивать" атомную энергетику и приватизировать коммунальную инфраструктуру в крупных городах. Дмитрию Фирташу интересно удержать под контролем нефтегазовый сектор, со всеми его непрозрачными схемами. Андрей Клюев наверняка захочет сохранить "зеленый тариф" для солнечных электростанций. Игорь Коломойский наверняка захочет подобрать под себя теневой бизнес Сергея Курченко и "Семьи".

Олигархи имеют ресурс, чтобы добиваться нужных решений. Они имеют своих людей во всех ветвях власти. Они будут любыми путями добиваться перекосов в свою сторону. Кто им будет противостоять?

Все выше сказанное не означает, что дело Майдана проиграно. И тем более не значит, что прежнее правительство было лучше.

Система, которую построили Янукович&Co, быстро вела Украину к потере государственности.

Майдан разрушил уродливую "семейно"-олигархическую модель, и это огромное позитивное достижение. Украина снова имеет шанс, как в 2004 году. Важно в этот раз его не упустить.

Информация о материале

Опубликовано: 27 февраля 2014

Отличия полномочий Уполномоченного по контролю за деятельностью Минобороны от Министра обороны

22 февраля 2014 г. Верховная Рада назначила Уполномоченного по контролю за деятельностью Министерства обороны. Поскольку формально ВР не имеет полномочий сменить министра обороны, и.о. министра обороны остается Павел Лебедев. А вот какие полномочия останутся у и.о. министра обороны с учетом возврата к редакции Конституции от 2004 г., пока остается неизвестным.

Дело в том, что полномочия министра обороны в Конституции Украины не прописаны. Полный перечень полномочий изложен в Указах Президента «О Положении о министерстве обороны Украины и Положении о генеральном штабе Вооруженных Сил Украины». На данный момент указанный документ №406/2011 действует в редакции от 06.04.2011 г., однако, возвращаясь к редакции Конституции Украины от 2004 г., парламентарии указали на необходимость адаптации к этой Конституции действующего законодательства.

На момент действия редакции Конституции от 2004 г. полномочия министра обороны регламентировались Указом Президента Украины «Об утверждении положения о министерстве обороны Украины и Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины» от 21.08.1997 №888/97. Согласно этому Указу, министр обороны нес персональную ответственность перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины в части разработки и реализации государственной политики в сфере обороны и военного строительства. Кроме этого, он координировал и осуществлял контроль за исполнением законов Украины, актов и поручений Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, что, впрочем, корреспондируется с Указом №406/2011.

Однако в Указе №888/97 министр обороны наделен полномочиями только по изданию приказов и директив, и контролю за их выполнением. Все указанные полномочия в целом не противоречат действующей Конституции Украины, а вот будет ли министр заключать контракты о прохождении военной службы с лицами, которые назначены или назначаются на должности, по которым штатом (штатным расписанием) предусмотрено воинское звание высшего офицерского состава, а также рассматривать дисциплинарные взыскания (№406/2011) пока остается неизвестным, поскольку адаптация законодательства к возврату к редакции Конституции от 2004 г. на данный момент находиться в процессе.

 

Полномочия Уполномоченного по контролю за деятельностью Министерства обороны Украины

 

Информация о материале

Опубликовано: 26 февраля 2014