Главная

Почему не видно позитива в работе Налоговой

Уже прошло более двух месяцев, как должность министра доходов и сборов спешно покинул Александр Клименко. Назначения его преемника не будет, потому что в скором времени на месте министерства будут созданы три различных органа: налоговая, таможня и служба финансовых расследований. Последняя соберет в себя все силовые подразделения, которые занимаются экономическими преступлениями. Тем не менее, результаты работы Миндоходов оценивать можно и нужно.

Уже почти два месяца на должности фактического руководителя министерства - председателя ликвидационной комиссии и первого заместителя министра доходов и сборов - работает Игорь Билоус.

Одновременно с ним был назначен замминистра Виталий Науменко, который курирует таможенное направление, и замминистра Владимир Хоменко, руководящий в министерстве силовым блоком.

Двух месяцев более чем достаточно, чтобы налогоплательщики почувствовали хоть какие-то изменения в работе главного фискального ведомства.

Тем более, что базы данных министерства никуда не делись. В них отражены все схемы, связанные с работой "площадок" в рамках "госпрограммы", "конвертационных центров", "налоговых ям" и прочих символов коррупции в налоговых органах.

Существование этих проблемных зон подтвердил и Билоус. Видимо, ознакомившись с этими базами данных, на одной из пресс-конференций он рассказал, что только через "налоговые ямы" ежегодно выводилось из бюджета 200 млрд грн.

Кроме того, еще есть наполовину находящийся в "тени" алкогольный рынок, "полудырявая" граница. Думается, объем потерь бюджета на алкоголе и на таможне никак не меньше суммы потерь, связанной с работой "налоговых ям". А вот объемы возмещения НДС "нужным" людям - возможно, даже больше.

Украинское общество после Майдана рассчитывает, что к управлению министерством пришли честные и незапятнанные люди, которые должны все описанное безобразие прекратить. Явным критерием их успешности стал бы огромный приток денег в госбюджет.

Навскидку, суммы дополнительных поступлений должны были составить десятки миллиардов гривен в месяц. Только увидев эти деньги, население страны признало бы, что новая власть лучше предыдущей.

Есть еще один критерий, по которому можно было бы назвать новую власть успешной и некоррупционной. Это личные впечатления бизнесменов от общения с представителями Миндоходов. Если новая власть действительно иная, то и стиль общения стал бы радикально другим.

Оправдались ли надежды общества? К сожалению, нет. Нет ни наполняемости бюджета, ни очищения налогово-таможенных органов.

Вместо этого украинский бизнес наблюдает перераспределение старых "схем", а также грандиозную по масштабам борьбу за контроль над силовыми подразделениями, которые занимаются экономическими преступлениями. То есть над органами, которые будут трусить бизнес, но уже под новой вывеской.

Миндоходов: итоги двух месяцев

Поступления в госбюджет, по сравнению с 2013 годом, падают. В этом действительно есть влияние революции, захвата Крыма Россией и царящего беспорядка. Однако вопрос в другом: ВВП упал не так значительно, как поступления в бюджет. Значит, есть вопросы к руководству Миндоходов.

Комментируя работу налоговиков, представитель премьер-министра Арсения Яценюка констатировал следующее.

"За две недели марта новому руководству удалось обеспечить 17,4 млрд грн налоговых поступлений. Это уровень марта 2013 года - 100,2%, несмотря на все сложности, в том числе - ситуацию в Крыму. В апреле, до 24 числа, было собрано 6,6 млрд грн. Это на 5% больше, чем за данный период 2013 года", - сказал он.

Впрочем, данные источников ЭП в Миндоходов показывают несколько иную картину. В феврале министерство собрало 73,5% от показателя 2013 года. Огромные поступления дал Национальный банк, который по традиции "напечатал" нужную сумму под предлогом передачи в бюджет своей прибыли.

"По данным Минфина, поступления в общий фонд госбюджета в марте 2014 года составляли 32,2 млрд. грн, из них прибыль НБУ - 7 млрд грн. Часть НБУ в общем фонде госбюджета в марте составила 21,7%", - рассказал представитель премьера.

В марте действительно удалось мобилизовать примерно ту же сумму, что и год назад, - 17 млрд грн. При этом переплаты выросли почти на 12 млрд грн. То есть, как и во времена Клименко, деньги были взяты наперед. К тому же, было возмещено вдвое меньше НДС, чем в марте 2013 года.

Не обошлось и без НБУ. "На 25 апреля 2014 года поступления в общий фонд составили 17,4 млрд грн, из них прибыль НБУ - 4 млрд грн или 23%. Ожидается, что в апреле доля НБУ в общем фонде составит 14,5%", - сообщил чиновник.

Стало быть, новое руководство министерства использует старые подходы. В частности, взимание налогов авансом и зачисление в бюджет эмиссии НБУ.

"Основной ресурс для наполнения бюджета - детенизация: борьба с воровством НДС, нелегальным оборотом подакцизных товаров и со схемами нелегального ввоза товаров. Благодаря этому, еще в марте Миндоходов возобновило возврат НДС. В марте вернули 2,3 млрд грн, в апреле - 1,5 млрд грн, еще около 2 млрд грн планируется к возврату в апреле", - заявил представитель Яценюка.

Однако детенизация почему-то не отражается на бюджете. Иначе не потребовалось бы взимать 12 млрд грн авансовых платежей по налогам.

Кстати, через две недели после высказывания о 200 млрд грн Билоус на заседании общественной коллегии при Миндоходов заявил следующее. Оказалось, что главная проблема министерства - утечка информации в виде общих цифр о результатах его работы. С чего бы новое руководство боялось общественного контроля?

Итак, напрашивается вывод первый: борьба с "теневыми" механизмами, о которой много говорит правительство, пока проводится больше на бумаге. Деньги по-прежнему не переходят из "теневых" схем в бюджет. Публичности в работе Миндоходов тоже нет. Это сфера ответственности Белоуса.

Чтобы такие выводы не выглядели голословными, нужно обратиться к фактам.

При представлении Билоус-Науменко-Хоменко министр финансов Александр Шлапак поставил им задачи: ликвидация криминальных схем, закрытие "теневого" рынка алкоголя, прекращение поборов на таможне, порядок в силовом блоке.

Первоочередных заданий было поставлено много. Их перечень можно посмотреть ниже, в разделе "Из стенограммы выступления министра финансов Александра Шлапака на представлении Билоуса, Науменко и Хоменко 13 марта".

Спустя полтора месяца не выполнена ни одна рекомендация.

Вывод второй: поставленные перед новым руководством министерства задачи не выполнены.

Для рядовых налогоплательщиков тоже ничего принципиально не поменялось. Разве что после принятия закона о "предотвращении катастрофы" эта самая катастрофа в виде увеличения поборов со стороны государства для них стала реальной. Впрочем, это как раз не вина Миндоходов.

Тем не менее, репутации нового руководства министерства есть от чего страдать. Например, сделки по-прежнему признаются "никчемными" по надуманным поводам - это прямой результат бездеятельности нового руководства Миндоходов. Результат - искажение отчетности по НДС не в пользу налогоплательщика.

Продолжает действовать и схема, основанная на отказе в регистрации налоговых накладных в Едином реестре. После получения отказа, чтобы не потерять всех контрагентов, любой плательщик НДС идет в налоговую "решать вопрос".

Также ходят упорные слухи, что за "жирные" места на таможне и в силовых структурах Миндоходов устраиваются чуть ли не аукционы.

О силовом блоке, возглавляемом Хоменко, стоит сказать особо. Долгое время налоговики зарабатывали тем, что возбуждали уголовные дела против налогоплательщиков. Закрывать их можно было по-всякому, но выгоднее всего - "договориться" с налоговиками, даже если предприятие ни в чем не виновато.

Силовой блок Миндоходов закрыл больше трети дел. "Если до назначения Владимира Хоменко следователями министерства велось 4 200 уголовных дел, то с 12 марта 2014 года их число сократилось до 2 564. Из них в суд направлено 206", - приводит статистику представитель Яценюка.

В частности, по обращению Европейской бизнес-ассоциации, налоговая милиция закрыла 700 дел, целью которых было не расследовать финансовые правонарушения, а отобрать бизнес.

Впрочем, это официальная сторона. По многочисленным рассказам источников ЭП в бизнесе, самые "вкусные" дела налоговики не стали закрывать.

Пускай часть из них - реальные преступления, которые заслуживают наказания. Однако есть и огромная часть дел, которые возбуждены не для отбирания бизнеса, а для "развода на деньги". Такие уголовные дела, по словам предпринимателей, продолжают активно "расследоваться".

По отзывам источников, дела возбуждаются и сегодня. Силовиков от Миндоходов, которых курирует Хоменко, не смущает, что налоговое уведомление-решение, на основании которого возбуждено дело, обжалуется в Миндоходов или суде.

Суть в том, что после возбуждения дела контрагентам жертвы мгновенно направляются запросы на выемку оригиналов первичных документов, связанных с сотрудничеством с фирмой-жертвой.

Эти запросы являются огромным ударом по репутации предприятия и прямым приглашением бизнесмену быстро "решить вопрос". Иначе бизнесу конец.

"Площадки" и "госпрограммы" ликвированы. Спросите сейчас у участников рынка, возможно ли работать через площадки. Возможно ли работать через госпрограммы, и возможно ли обналичить деньги, как их обналичивали раньше", - говорит представитель Яценюка. ЭП спросила.

Да, "госпрограмм" уже нет. Нет рекомендованного "свыше" перечня компаний, которые проводят услуги по "обналичке", а часть доходов перечисляют в бюджет. Теперь есть просто "обнальные" фирмы, услуги которых стоят дешевле, но и скорость работы которых ниже. В бюджет они, естественно, не перечисляют ничего.

Возможно, существование "обнальных" структур - это правильно. В украинских реалиях бизнес может работать преимущественно благодаря им. Значит, правительство поступает мудро, не ликвидируя "прокладки". С другой стороны, вроде бы не за такую Украину стояли люди на Майдане.

Вывод третий: схемы по принуждению бизнеса к "неофициальным выплатам" продолжают действовать. Продолжают работать и "обнальные" фирмы. Это сфера ответственности Хоменко.

Есть еще один важный аспект работы силового блока Миндоходов.

Хоменко реанимировал проект Андрея Головача по создания мегамонстра - Службы финансовых расследований. Сам Хоменко утверждает, что его проект отличается от идеи Головача в корне. Возможно, сейчас это действительно так.

Однако ЭП имеет на руках исходный вариант, который замминистра направлял в Кабмин. Местами в проекте Хоменко стояли прямые цитаты из документа Головача.

Головача считали одним из друзей Александра Януковича. Впрочем, он не входил в "семью" и проиграл позиционную войну Клименко за контроль над налоговой. Ослабить влияние Головача было одной из причин создания Миндоходов.

В свою очередь, бывший налоговый милиционер пытался восстановить свое влияние. В том числе, он продвигал проект Службы финансовых расследований, которая отдала бы под его контроль всех "экономических" силовиков. Реализовать свой проект он так и не смог из-за противодействия со стороны "семьи".

Однако нынешнее правительство твердо намерено создать данную службу.

"Это не сверхорган, а единый орган финансовых расследований. МВД, СБУ, Генпрокуратура, Фининспекция и Налоговая милиция расследуют дела, результатом которых является взяткоемкость. Абсолютно естественно подготовлен проект закона о создании единого органа финансовых расследований", - объяснил Яценюк.

В этом деле премьер сделал ставку на Хоменко. Как и Головач, глава "налоговых силовиков" хочет наделить новое ведомство бесконечным количеством полномочий.

В частности, он намерен объединить функции налоговой милиции с функциями отделов МВД по борьбе с экономической преступностью, контрразведывательную защиту интересов государства в сфере экономической безопасности, которой занимается СБУ, и функции Госфининспекции по контролю над госсредствами.

Соответствующий законопроект продвигает премьер. Вскоре этот документ будет вынесен на Кабмин, после чего в кратчайшие сроки пойдет в Верховную раду.

Естественно, такие грандиозные планы вызвали противодействие со стороны руководителей МВД и СБУ - Арсена Авакова и Валентина Наливайченко. Им вряд ли хочется отдавать из-под своего контроля столь "рыбные" направления работы.

Не до конца понятна и мотивация Хоменко. Сам он в интервью ЭП дал понять, что для него это дело чести. Действительно, генерал-полковнику милиции Хоменко уже за 60, и в таком возрасте может хотеться войти в историю. Такое тоже бывает.

Чем прославится Служба финансовых расследований - коррупцией или честью - украинцы узнают уже в ближайшем будущем.

Вывод четвертый: продолжаются попытки создания еще более комфортных условий для давления на бизнес. Ключевой пункт - создание Службы финансовых расследований.

С возмещением НДС тоже происходят невероятные чудеса. Например, Хоменко еще до 1 апреля заявил, что возмещение НДС приостанавливается. Налоговый кодекс такой шаг не предусматривает, хотя, возможно, это правильно при смене власти. Однако бизнес говорит о другом аспекте, который связан с возмещение налога.

Если НДС все же возмещается, то с сопутствующей "просьбой" заплатить от 10% до 100% суммы возмещения в счет уплаты налога на прибыль. И это при том, что у некоторых предприятий-экспортеров налог на прибыль уплачен наперед на два года. Это уже прямой шантаж - якобы в интересах государства.

К слову, на начало апреля переплаты достигли невероятной величины - 37 млрд грн. Прибавка со времен "злочынной влады" составила 12 млрд грн.

Кроме того, поговаривали, что реестр предприятий, которые получат возмещение НДС, проходит сверку с депутатом Виталием Хомутынником. Он является главой налогового комитета Верховной рады и фактическим руководителем фракции "Экономическое развитие", созданной из "регионалов"-перебежчиков.

Сам Хомутынник опровергает эти заявления.

Вывод пятый: НДС продолжает возмещаться непрозрачно.

Недавние события подняли кадровый вопрос.

Игорь Белоус до назначения министром в налоговых органах никогда не работал. До последнего времени он был главой инвестиционно-банковского управления инвесткомпании "Ренессанс капитал" в Украине и странах центрально-восточной Европы. Там же он являлся содиректором киевского регионального офиса.

Год назад он закрылся, после чего Билоус курировал ранее заключенные сделки слияния и поглощения, но уже без директорской должности.

В отличие от своего коллеги Виталий Науменко проработал на таможне много лет и знает ее изнутри. В последнее время он занимал должность руководителя группы таможенных процедур и международной торговли KPMG в Украине, а также сопредседателя таможенного комитета Американской торговой палаты.

Стоит заметить, что Американская торговая палата "заточена" под лоббирование интересов иностранных поставщиков конечной продукции в Украину. Преимущественно, это иностранные корпорации и их местные представители.

Сейчас, судя по отзывам логистических компаний, "махровое" взяточничество на таможне не возродилось. СБУ с удвоенной энергией проводит следственные действия в отношении чиновников ведомства.

Впрочем, реальных перемен логисты не видят - просто затяжной период смуты. По его окончании, говорят они, могут возродиться схемы с "модными" фирмами.

Тут опять всплывает Хомутынник. По слухам, Билоус и Науменко назначены по рекомендации Хомутынника, который якобы имеет на них серьезное влияние.

Впрочем, по словам источника ЭП в Кабмине, эти слухи безосновательны. "Хомутынник не имеет отношения к их назначению. Билоус - амбициозный молодой менеджер, который прошел благодаря премьеру", - сказал он.

Сам Хомутынник опроверг и эти слухи. Хотя источники ЭП в бизнесе утверждают, что разговоры возникли отнюдь не на пустом месте.

Так или иначе, в профессионализме Хоменко никто не сомневается. Он профессиональный милиционер с большим стажем работы в МВД.

После создания ГНАУ Хоменко возглавил налоговую милицию в Черновицкой области. В 1998 году перешел на должность первого заместителя председателя ГНА в Крым, а в 2003 году - на такую же должность в Севастополь. Успел поработать в СБУ и опять в МВД - в 2007-2009 годах был замминистра.

Хоменко не отрицает, что давно хорошо знает Яценюка. Его нынешнее возвышение связывают именно с премьером. Однако не обошлось без слухов. Говорят, Хоменко родственник Яценюка по линии его жены. Хоменко это отрицает.

Разный возраст и профессиональный опыт привели к тому, что из Билоуса, Науменко и Хоменко сложился "террариум единомышленников". Например, Билоус взял себе помощника, который призван курировать силовой блок Миндоходов в противовес Хоменко. Им стал генерал-майор СБУ в отставке Андрей Таранов.

Разумеется, Хоменко отрицает серьезность положения Таранова. Впрочем, в отношении своего руководителя он проявляет небывалую уверенность.

Например, в докладной на имя Билоуса замминистра пишет, что подписанный тем приказ №236 от 11 апреля 2014 года "Об индикативных показателях доходов на апрель 2014 года" является "не соответствующим законодательству".

Билоус старается не вступать в конфронтацию с опытным аппаратчиком Хоменко. Он использует Таранова в качестве буфера в общении со своим замом.

Пока оба чиновника на месте, а Хоменко даже получил от премьера полномочия, в соответствии с которыми он самостоятельно может назначать и увольнять руководителей силовых подразделений на местах. Все произведенные им назначения и увольнения будут незаконны, однако кадровые изменения проводятся.

Любопытно другое: зачем Яценюк стравливает двух руководителей налоговой?

Вывод шестой: руководителей Миндоходов нельзя назвать единой командой. От нее сложно требовать повышения прозрачности работы Миндоходов.

Вот еще две иллюстрации к вопросу о кадровой политике в министерстве. Среди руководителей среднего звена слишком много людей, близких к экс-министру финансов и экс-главе ГНАУ Федору Ярошенко. Причем многие из этих людей имеют весьма неоднозначную репутацию даже среди своих коллег.

Ярошенко никак нельзя считать прогрессивным министром финансов. Он был типичным апологетом "азаровского" стиля руководства: жесткого, репрессивного и потенциально коррупционного. Как могут делать рыночные реформы люди, которые всю свою карьеру занимались выбиванием денег из предприятий?

К слову, совсем недавно был назначен четвертый по счету замминистра доходов и сборов. Им стал Михаил Ноняк - бывший сотник Майдана. ЭП уже писала о том, как общественные активисты копались в секретных документах Миндоходов. Видимо, назначение "хорошего парня" Ноняка является продолжением данной традиции.

Как и Билоус, Ноняк не является профессиональным налоговиком. В 2002 году он закончил Надворнянский коледж НТУ по специальности "техник-механик автомобилей и двигателей", а в 2007 году заочно получил диплом Ивано-Франковского НТУ нефти и газа.

Бурение нефтяных и газовых скважин вряд ли пригодится в налоговой деятельности, хотя послужной список геолога Николая Азарова доказывает обратное.

О трудовой деятельности Ноняка вообще мало известно. Видимо, работать в новой должности ему поможет то, что он является председателем Ивано-Франковской областной организации "Федерация рукопаша гопак". Александр Клименко не зря оборудовал ринг в здании Миндоходов.

Следовательно, напрашивается вывод седьмой: кадровая политика катастрофична и никак не стыкуется с будущими реформами.

* * *

Виталий Хомутынник, глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики, фактический лидер депутатской группы "Экономическое развитие"

- Говорят, налоговики сверяют с вами списки на возмещение НДС: кому давать, а кому нет. Это правда?

- Подобные разговоры - это полная ерунда. Ее озвучивают люди, не имеющие представления о налоговой системе и процедурах администрирования налогов, прописанных в Налоговом кодексе.

Предприятия получают НДС в автоматическом режиме при условии соблюдения всех критериев, прописанных в Налоговом кодексе. Это касается предприятий - экспортеров собственной продукции, выплачивающих достойную зарплату, соответственно, работающих легально.

Сейчас возмещение НДС "автоматом" получают около 70% предприятий. До конца 2014 года мы планируем создать условия для увеличения этого количества за счет смягчения критериев по возмещению НДС. Такой законопроект уже готовится в комитете по вопросам налоговой и таможенной политики.

При наличии ресурса, что в последнее время с учетом сложностей в бюджете бывает редко, НДС практически весь возвращается предприятиям в виде авансового налога на прибыль.

Более того, по нашей инициативе для обеспечения прозрачности процесса списки на возмещение НДС согласно "антикризисному" закону правительства теперь публичны и доступны каждому на сайте Государственного казначейства Украины.

- Говорят, что руководители налоговой и таможенной служб были назначены по вашей протекции.

- Информация о том, что я имею отношение к назначению руководителей налоговой и таможенной служб, не соответствует действительности.

Всем известно, что они были назначены после консультаций с компаниями большой аудиторской четверки, Европейской бизнес-ассоциации и Американской торговой палаты в Украине. Поверьте, очереди на эти должности не было - я знаю нескольких человек из аудиторских компаний, которые отказались.

Я и члены комитета в постоянном режиме общаются с руководством служб, потому что у комитета есть не только законодательная функция, но и контрольная по выполнению Налогового и Таможенного кодексов.

* * *

Из выступления министра финансов Александра Шлапака на представлении Игоря Билоуса, Виталия Науменко и Владимира Хоменко 13 марта.

Отже, завдання на сьогоднішній день.

Перше з них - ліквідація всіх кримінальних схем, які, на жаль, як ракова пухлина, як метастази покрили все міністерство.

Будь-який копійчаний "відкат" з податку на додану вартість, чи це буде стосуватися "автомату" чи без нього, це кримінальна справа, негайна кримінальна справа.

Далі. Негайна ліквідація всіх конвертаційних площадок і порушення кримінальних справ проти осіб, що забезпечують їх існування. Я вам приніс тут "подметные письма" які до міністра попадають. Читаю. Без підпису.

"Мы собрали объем на наших компаниях около полтора миллиарда гривен при получении условий, объем увеличим в два раза. Для дальнейшей работы нам необходимы условия, правила, получение прихода, безопасность, куратор. Существовала формула: 9,17%, из нее бюджет - 2%, остаток распределялся между куратором и участниками по направлению согласований". Інструкцій хочуть.

Прошу мені ці записки не писати, прошу не писати їх і керівникам підрозділів. А гроші, які ви там наскладали на площадках, краще добровільно повернути до бюджету.

Якщо ми, Володимир Петрович, в першу чергу, це вас стосується, знайдемо ці площадки і людей, які за цим стоять, і вони не будуть негайно заарештовані протягом короткого часу, значить, ми не на ту людину поставили у податковій міліції.

Далі. Негайне закриття "лівого" ринку горілчаних напоїв. Ось це ми вип'ємо з вами через два роки, коли з усім справимося. Такими горілчаними напоями завалений весь ринок. Це не акцизна марка. Це чортзна-що.

Оця марочка - привіт від Іванющенка, щоби податкові міліціонери сахалися від таких виробів, як чорт від ладану. Щоб повністю позбавитися конкуренції, тут є бірочка, під кришечкою 5 грн, які можна повернути собі, не доплативши їх до бюджету держави.

16 млн пляшок такої горілки продавалося в державі протягом року. Мало того, що ми зруйнували ринок, але й дозволяти собі податковим міліціонерам ходити і відвертатися від такого товару. Це недостойно звання податкового міліціонера.

Якщо протягом тижня знайдеться хоч одна пляшка такої горілки у сільських чи районних магазинах, а у нас є ким проконтролювати, я наполягаю: виганяти з роботи міліціонерів, які відповідають за цю ділянку роботи.

Щодо митниці. Побори з кожної партії товарів, на превеликий жаль, тривають. Вони повинні бути припинені. Думаю, Віталій Петрович розуміє, як це зробити.

Пропуск через митницю без сплати ПДВ та акцизів так званих транзитних товарів, в першу чергу нафтопродуктів. Хочу вас попередити: перший же сигнал буде розцінено урядом як такий, що керівництво не може справитися з цим завданням.

Реальна боротьба з дірками у так званих зелених зонах. Ви знаєте, про що іде мова. У першу чергу - про кордон з Придністров'ям, наведіть там порядок.

Нам не потрібно, щоб український виробник не міг нормально конкурувати з контрабандним товаром, який іде через ці території. За моїми підрахунками, підрахунками експертів, тільки закриття цих дірок дозволить поповнювати бюджет 4-5 млрд грн щомісячно. Це той результат, який ви повинні показати.

Завдання друге - мобілізація доходів до державного бюджету. Я дуже прошу нових колег, яких я вам представив, аби вони розібралися, наскільки реальні плани до вас доведені. Напевно, вони завищені, якщо мати на увазі, що треба і собі залишити близько 30% бюджету. Якщо ж це все в бюджет віддати, показники реальні.

У всякому разі, коли ми 65% не можемо зібрати за податками і платежами, а за митними платежами - 50%, це ненормально. У нас товарообіг впав на 14,7%, але не на 50%. У нас економіка просіла серйозно, відсотків на дев'ять, але не на 35%.

Тут, як каже Жванецький, щось не так у консерваторії. Друзі, розбирайтеся, дивіться. Я маю надію, що ми з вами швидко порядок наведемо.

Питання окремих податків. Велика проблема для нас і для мене як міністра фінансів: ми вже маємо переплат за податками на 15 млрд грн. Що ми будемо з цим робити? Я чекав би відповіді від нових керівників, так само, як чекав би відповідь на те, що будемо робити з невідшкодованим ПДВ. 17 млрд грн не відшкодовано.

По-перше, я не впевнений у цій сумі і просив би ще раз уважно обрахувати.

По-друге, протягом останнього місяця ми не відшкодували ні копійки податку на додану вартість. Більше того, ми повернули висновки з казначейства вам. За нашою інформацією, у цьому списку на 3,5 млрд грн є надто багато тих, кому не те що не потрібно відшкодовувати, а кого треба притягати до кримінальної відповідальності.

Я наполягаю на тому, щоб список був переглянутий, і з нього були негайно вилучені ті, хто працював з конвертаційними площадками. Після цього якомога швидше слід повернути список до казначейства, тому що повертати ПДВ ми будемо.

Що робити з цим боргом - чекаю ваших пропозицій. Просив би вас значно активніше використовувати сумнозвісний додаток 5. Ви можете бачити в реальному часі появу чергових податкових ям. Не допустити їх - наше головне завдання.

Хочу попередити представників бізнесу: шановні платники податків, не працюйте з конвертаційними центрами, інакше ми не будемо з вами партнерами. Ми не будемо відшкодовувати ПДВ тим, хто користується послугами центрів з мінімізації.

Про горілку. Прошу негайно навести порядок, протягом найкоротшого часу проаналізувати зловживання, допущені керівним складом Міндоходів, і доповісти уряду та громадськості. Винні повинні бути негайно притягнуті до відповідальності.

Наполягаю на тому, щоб Міндоходів і силовий блок негайно припинили кримінальне переслідування платників податків за 212-ю статтею Кримінального кодексу на підставі актів податкових органів, складених без податкових повідомлень-рішень.

Це розправа над людьми, що позбавлені елементарних прав захисту. Ми з вами потім розберемося із засудженими, таких дуже багато. Якщо є відкриті кримінальні справи, і людям пред'явлені акти без рішень, що може бути підставою для оскарження, негайно припиніть цю практику. Проінформуйте нас, як ви це зробили.

Наступне, щодо відкритості в роботі і роль громадськості. На моє переконання головною ознакою змін в роботі міністерства буде реальне, а не бутафорне залучення громадськості до співпраці і контролю за діяльністю міністерства.

Я є віце-президентом Асоціації платників податків, з багатьма з вас зустрічався на узгоджувальних радах і скажу відверто: мало приємного у мене залишалося не від самого факту спілкування, а за результатом таких зустрічей. Фактично всі прохання і звернення, з якими зверталася асоціація, залишалися поза увагою.

Сьогодні відсутня адміністративна процедура оскарження дій податкової, хоча в законі це прописано. Я знаю, про що говорю. Формальні відписки, починаючи від районних органів і закінчуючи центральними. Потім у суді нараховують фантастичні штрафи, і податківці доповідають: ми зберегли для бюджету мільярди гривень.

Однак ці кошти ніколи не повертаються до бюджету. Вони стають предметом торгу з платником податку на предмет його лояльності. Ця практика повинна бути похована.

Отже, шановні нові керівники, ми наполягаємо: слід відновити роботу гарячої лінії в податкових і митних органах, але з особливими умовами залучення до них громадськості та силовиків для негайної реакції.

Інша умова - публічність цих ліній, фіксація кожного запиту і реакція на них. Я мрію про той час, коли, приїхавши в район, я зможу натиснути кнопку і подивитися, щодо яких питань зверталися люди, і якою була реакція податкової. Давайте доведемо це до такого стану. Технічна можливість у вас для цього є.

Дуже прошу вас, шановні керівники міністерства, якомога швидше налагодити хороші стосунки з громадськими організаціями, які займаються захистом платників податків. Це наші партнери. У першу чергу звертаю вашу увагу на Асоціацію платників податків, яка об'єднує, напевно, найбільшу їх кількість.

Ми рік зверталися до міністерства з проханням підписати меморандум про співпрацю. Врешті був підписаний меморандум, у якому нічого не залишалося. Такі меморандуми необхідно підписати у центрі і на місцях, де певні зобов'язання візьме на себе міністерство, а певні - візьмуть на себе представники громадськості.

Меморандуми повинні передбачати взаємне представництво у керівних органах, обмін інформацією, обов'язкове створення конфліктних комісій, де можна у досудовому порядку розібратися, що робиться, і зрозуміти, що робити далі.

Необхідно повернути практику щомісячних зустрічей з платниками податків, починаючи з центрального і закінчуючи районним рівнями. Також треба повернути практику укладання нормативних і регулятивних документів Міністерством доходів і зборів та його підрозділами тільки після їх публічного обговорення.

Ваша справа ці акти приймати, але платники повинні знати, які рішення готуються. У всякому разу, на засіданнях уряду присутні Рада підприємців, Рада роботодавців, профспілки. Вони будуть отримувати всі документи до засіданню уряду і будуть мати можливість висловитися. Такий же порядок слід завести і тут.

Прошу продовжувати правильну тактику попереднього керівництва Міністерства доходів і зборів - переходу від фіскального органа до сервісної служби. Цей напрямок повинен бути продовжений. Мені сьогодні подзвонив знайомий банкір і сказав, що з нашим приходом розцінки на послуги податкової піднялися.

Виявляється, банкіри давним-давно звертаються із запитами до податкових органів на предмет відповідності позичальників їх фінансовому стану. Купують базу на Петрівці (ринок у Києві. - ЕП) або звертаються до податківців. Донедавна послуга коштувала 45 грн, зараз - 55 грн. Припинить це.

Банкіри не вимагають доступу до публічної інформації, вони просять підтвердження, що людина працює там, де вказала, і отримує вказані доходи.

До речі, таку систему вони запустили з міліціонерами з приводу транспортних засобів. Це дозволило поховати схему, коли позичальники брали кредити під неіснуючі транспортні засоби. Зробіть інтерфейс, де б ви надавали послуги не "наліво", а легально, отримуючи собі партнера в особі банків.

Необхідно також максимально активізувати контакти з пресою. Брифінги, конференції. Запрошуйте засоби масової інформації на всі заходи, що проводяться спільно з громадськістю. Нам потрібна максимальна відкритість.

І, мабуть найголовніше. Ми в рамках радикальних змін, що проводяться у нашій державі, повинні повністю змінити стосунки податкових органів і платників податків.

Я коли йшов на службу міністром фінансів, багато знайомих говорили: "Що ти будеш робити з величезною армією людей, які працюють у силових, податкових та митних органах? Вони живуть трошки за іншими правилами, їх поміняти неможливо". Я вважаю, що це можливо. Риба гниє з голови.

Мушу сказати вам дуже відверту і неприємну річ. Як міністр фінансів, який уже ознайомився із станом справ у державі, хочу вас запевнити: ми у кількох кроках від хаосу і фінансової катастрофи, які призведуть до хаосу і насилля на вулицях.

Значна частина з вас уже зустріла в офісах озлоблених людей. Можливо, хтось і в оселях зустрів. Цей громадських контроль буде висіти над нами. Мене попередив щойно старший від самооборони, що вони будуть неусипним оком, і це нормально.

Информация о материале

Опубликовано: 26 мая 2014

Боевой путь ФСБ в Украине

Многие россияне и ведать не ведают о том, сколько дел и делишек провернули наши бравые чекисты в соседнем братском государстве.

Краткая история деятельности российских спецслужб в Украине

В 91-м году Украина и Россия ликвидировали СССР и стали независимыми государствами. Украина подтвердила свою независимость на референдуме 1 декабря 1991 года и заодно выбрала Леонида Кравчука президентом.

Это были первые и последние выборы в Украине, которые прошли без участия спецслужб России. Все последующие годы, наши спецслужбы будут неутомимо перекраивать политический ландшафт Украины.

Отношения с Кравчуком у России как-то сразу не заладились. Строптивый, что Москве сильно не нравилось. Черноморский флот поделить не получалось, политику Украина проводила независимую, Москву слушать не хотела. И в Кремле пришли к мнению, что Кравчука надо менять, благо на горизонте появился приличный, по мнению Москвы, кандидат на президентство. Кандидата звали Леонид Кучма.

В тот период спецслужбы России постоянно переименовывались, поэтому мы будем использовать нынешнее название – ФСБ России.

Вход в Украину спецслужбы России осуществили через проверенные донецкие и днепропетровские кадры. Из Донбасса было организовано мощное протестное движение шахтеров, что привело к досрочным президентским и парламентским выборам, которые были назначены на лето 1994 года.

Основных кандидатов на этих выборах было два, действующий президент Леонид Кравчук и его главный оппонент, кандидат от пророссийских сил, Леонид Кучма, бывший директор завода Южмаш.

Несмотря на все старания директорского корпуса Юго-Востока Украины и мощнейшую поддержку России, Леонид Кучма выборы проиграл. Победу одержал Леонид Кравчук, несмотря на жалкую экономическую ситуацию в стране.

Но не таковы наши чекисты, чтобы отступать от намеченного плана. В дело вступила донецкая и луганская ячейки ФСБ, которые до неприличия долго считали голоса. В ответ на просьбу Киева к местным силовикам посодействовать скорейшему подсчету голосов, пришел суровый отчет из Донбасса – голоса посчитаны, победил Кучма.

Говорят, у Кравчука отпала челюсть, когда он осознал всю степень наглости промышленных баронов юго-востока Украины, за спиной которых маячило ФСБ.
Перечить директорской мафии Кравчук не мог, это могло просто похоронить страну.

Кравчук согласился передать власть Кучме, а пока шла инаугурация и передача полномочий, наши чекисты уже разливали бензин в Крыму. Там начиналась короткая эра Мешкова.

Бензин разлили, но не подожгли. Кучма пообещал быть послушным и Мешкова забрали в Москву. По началу отношения с Кучмой ладились, вопросы по флоту решили, ВПК Украины работало на Россию, газовый бизнес приносил обеим сторонам хорошие барыши.

Взвесив все за и против, в Москве решили пролонгировать Кучму на второй президентский срок. Одной из главных помех этому посчитали лидера Народного Руха Украины, старого советского диссидента, Вячеслава Чорновила. По прошествии лет есть мнение, что с этим убийством ФСБ явно поторопилась. Вряд ли Вячеслав Чорновил смог бы существенно повлиять на расклад сил, но что было уже не вернешь.

Перед самыми выборами, он погибает в очень странной автокатастрофе. За этим убийством настолько явно торчали уши спецслужб, что даже не дожидаясь отчетов следствия, украинская политическая элита сделала для себя правильные выводы, что лучше сидеть тихо и не дергаться.

Незадолго до своей гибели Вячеслав Чорновил уговаривал баллотироваться Виктора Ющенко, который тогда работал у Кучмы начальником Госбанка. Ющенко услышав это предложение, сказал категоричное нет. Знал, чем это пахнет.

После устранения Чорновила, московские чекисты еще немного порезвились и устранили второго опасного конкурента Кучмы, социалиста Александра Мороза. Правда тому повезло больше, его просто серьезно скомпрометировали, окружив очень дурной кампанией, в которой были весьма ценные кадры: Наталия Витренко, Владимир Олийнык и старый советский гебист Марчук.

Все прошло как по маслу. Во втором туре главный украинский коммунист Симоненко, потешно проиграл выборы Кучме и дело было сделано.

Но был еще один фрагмент истории, на котором нужно остановится подробнее, для чего перенестись в славный город Донецк.

Во время первого президентского срока Леонида Кучмы, ФСБ создавало плацдармы на востоке Украины. Главный плацдарм создавался на Донбассе, где ставка была сделана на старого, проверенного кадра, Виктора Януковича.

За период первого президентского срока Кучмы 94-99 годы, на Донбассе был сформирован мощнейший криминальный клан под руководством Януковича. Именно этот клан, по замыслу Москвы и должен был в скором времени, принять власть у Леонида Кучмы.

Были устранены все, кто не подчинился Москве и пытался вести самостоятельную игру не только в политике, а и в бизнесе. Донбасс был жестоко зачищен под один клан, который впоследствии превратился в знаменитую Партию Регионов или как ее назвали украинцы Партию Гандонов.

Чтобы расчистить дорогу своим, убивали жестоко и много. Самыми громкими были убийства криминального короля Донецка Ахатя Брагина, бизнесмена и политика Евгения Щербаня и луганского криминального авторитета Валерия Доброславского.

По какому-то чудесному стечению обстоятельств, не попал под удар только один человек, которого зовут Ринат Ахметов. Он и стал владельцем самых знаковых предприятий Донбасса. Чудеса?

Официально он числится владельцем самой крупной промышленной империи в Восточной Европе. А кому она принадлежит неофициально, мы можем только догадываться.

Теперь, когда мы знаем, как ФСБ расчищало дорогу донецкому клану, можно вернуться в 99-й год. Именно Януковичу, который на тот момент был губернатором Донецкой области, было поручено обеспечить победу Кучме на Донбассе.

Янукович справился с задачей блестяще, обеспечив ненавидимому всей Украиной Кучме несусветные 56% по Донецкой области. Оппозиционер Симоненко даже не пикнул. Работу Януковича в Кремле заметили и оценили. Вскоре он пойдет на повышение в Киев.

А дальше у Кучмы и его московских друзей резко испортились отношения. Кучма решил, что он никому ничего не должен. Стране грозил дефолт, которого с нетерпением ждали в Кремле, чтобы заполучить газотранспортную систему Украины.

Чтобы избежать дефолта, Кучма назначает на пост премьера абсолютно прозападного Виктора Ющенко и начинает движение в сторону ЕС и НАТО. Проще говоря, Кучма не захотел расплачиваться за услуги, оказанные ему ФСБ.

Ситуацию усугубило и то, что новый премьер умудрился спасти Украину от казавшегося неминуемым банкротства и в кратчайшие сроки стать самым популярным политиком Украины. Планы Кремля летели в тартарары, и чтобы вразумить Кучму пришлось действовать жестко.

Ответ Кремля превратил Кучму в политического инвалида. В Киеве пропадает оппозиционный журналист Георгий Гонгадзе, который очень жестко критиковал Кучму.

Вскоре его находят в лесу с отрезанной головой. А следом за этим появляются знаменитые на весь мир пленки майора Мельниченко, на которых Кучма требует расправы над Гонгадзе. На кого работал Мельниченко, станет понятно позднее, а в то время многие украинцы считали его национальным героем, который разоблачил тирана.

Что интересно, московские чекисты обнародовали только те пленки, где Кучма нелестно отзывается о Гонгадзе, но записи, на которых Кучма требует найти Гонгадзе, никто так и не услышал.

План сработал практически идеально. Кучма был скомпрометирован и его власть очень сильно зашаталась.

Начались протесты в Украине, недовольство Запада, казалось, что режим Кучмы вот-вот рухнет. Но команды из Москвы валить Данилыча не поступало. Более того, получив явку с повинной от виновника, ФСБ погасило пламя пожара. Весной 2001 года агенты ФСБ устраивают беспорядки под администрацией президента Украины и дают повод спецназу жестко подавить протесты. Первый украинский Майдан заканчивается победой Кремля.

Послушный Кучма снимает ненавистного Москве Ющенко и назначает главой своей администрации, а фактически регентом и смотрящим от Москвы, Виктора Медведчука, который скоро станет кумом Владимира Путина. Это чтобы всем было понятно, кто рулит процессом.

Кучма досиживал свой второй срок, а Медведчук готовил сценарий передачи власти в Киеве стопроцентным людям Кремля.

Когда Кремль назвал Кучме фамилию человека, который сменит его на посту президента Украины, тот ахнул. Он, конечно, ценил туповатого, но очень исполнительного Януковича, но не настолько, чтобы передать ему власть.

Впрочем, деваться ему было некуда – позади Москва. Кучма соглашается и в Киев пребывает веселый десант московских политтехнологов, задача которых на первый взгляд кажется абсолютно не реальной, сделать из дебила с двумя судимостями президента страны.

Кучма предлагал Кремлю и другие кандидатуры на пост президента, но все они были отвергнуты Москвой как недостаточно лояльные. Например, был забракован Сергей Тигипко, как слишком амбициозный.

В команду Януковича были десантированы многие старые агенты Кремля и работа закипела.

Для начала был разрушен наметившийся союз между донецким кланом, который полностью контролировался ФСБ и Виктором Ющенко. Затем была проведена попытка аферы с конституцией, которая была затеяна для того, чтобы лишить будущего президента полномочий и передать их парламенту, где ФСБ уверенно контролировало большинство депутатов.

Сорвал этот кремлевский сценарий Виктор Ющенко. За что и поплатился. Главного претендента на президентское кресло отравили диоксином. Отравление было настолько серьезным, что шансов выжить у него практически не было.

Чекисты уже ожидали ордена за эту операцию, но случилось невероятное. Самому провидению было угодно, чтобы Ющенко выжил. А против воли Господа Бога, даже чекисты бессильны.

Именно неудачная попытка отравления стала причиной лютой ненависти Кремля к Виктору Ющенко. Он не только выжил, а еще и забрал власть у сателлитов Кремля. Путин будет мстить Ющенко за свой позор все 5 лет его президентства.

Надо сказать, что московские кудесники сделали практически невозможное. За полгода они подняли рейтинг Януковича ровно в 10 раз, с 4 до 40 процентов. Как бы не посмеивались украинцы над москвичами, но такой результат дорого стоит.

Впрочем, даже они не смогли выиграть выборы честно. Не лезь Кремль напролом и выставь кого-то без судимостей, победа была бы в кармане, а так…

Выборы были нагло фальсифицированы. В Киеве был Майдан в результате которого власть получила команда Виктора Ющенко. Впрочем, к радости Москвы, получила она эту власть ненадолго.

Виктор Ющенко так и не понял, с кем он имеет дело. Его попытки строить национальную политику на основании диалога потерпели крах. Змея не понимает слов, змее надо выдергивать ядовитые зубы.

Не понятно почему в Кремле так люто ненавидели Виктора Ющенко. Не будь он таким профаном, Кремлю никогда не удалось бы сорвать такой джек-пот, как пост президента Украины.

В 2010 году ФСБ получает приз, о котором уже и не мечтало – пост президента Украины занимает их многолетняя прямая креатура, Виктор Янукович. Безграмотный уголовник, безропотно подчиняющийся воле Кремля, на абсолютно честных выборах, признанных всем миром становится президентом Украины.

Но как говорят в народе, когда сильно хорошо, тоже не хорошо. Расставив своих людей по всей вертикали власти, получив контроль над украинским парламентом и силовыми структурами, Кремль расслабился в ожидании, когда перезревший плод упадет им в руки.

Чекисты никогда не берут в расчет народ. В России народа нет, а чекисты свято уверены, что Украина, это тоже Россия и народ там безропотное стадо, на которое не стоит обращать внимания. И киевский Майдан 2004 года их ничему не научил, они уверены, что это дело рук американцев. И Путин тоже верит. Ага, скажите ему, что люди стояли бесплатно.

Этой зимой украинцы преподали чекистам еще один урок и показали им как надо любить Родину и как надо воевать за свою Родину. В результате революции был сброшен режим Януковича. Сброшен в тот момент, когда, как всем казалось, ему ничего не угрожает.

Украинцы считают эту революцию антикриминальной, хотя редакция Политикума считает ее антироссийской, а точнее будет сказать антикремлевской.

По сути на осень 2013 года Россия практически полностью контролировала Украину, но в результате народного восстания была выброшена из нее. Путину удалось нанести только 2 успешных контрудара, в Крыму и на Донбассе.

Крым был полностью оккупирован. На Донбассе действуют боевики, которых Россия полностью контролирует.

Путин попытался отыграть ситуацию на юго-востоке Украины, но потерпел сокрушительное поражение.

Хитрый кремлевский лис и здесь остался верен себе. Он превратил позорное поражение в собственную победу, представив дело так, что он присоединил к России Крым.

Если посмотреть на ситуацию как она есть, то бандитски оккупированный Крым явно меньше чем вся Украина, которую он контролировал осенью 2013 года.

Присоединение Крыма никто в мире не признал и никогда не признает. По факту Путин создал Россию очень серьезную проблему, которая никакой победой не является. Впрочем, все победы в истории России при адекватном рассмотрении являются химерами.

В результате украинского восстания, Россия полностью утратила контроль над Украиной. Против России выступили даже те регионы, которые Кремль считал стопроцентно пророссийскими. Главные разочарования — это Днепропетровск, Одесса и Харьков.

Последняя спецоперация, которую в Одессе провело ГРУ, закончилась гибелью 50 человек. Это было сделано для того, чтобы спровоцировать в Украине начало югославского сценария. В числе убитых много тех, кто искренне выступал за союз с Россией. Они были использованы как пушечное мясо, втемную.

Но даже такой чудовищный теракт не дал Кремлю ожидаемого эффекта. Попытки раскачать ситуацию не увенчались успехом. Боевые действия, которые сейчас идут на Донбассе, стали возможны только благодаря действиям команды экс-президента Януковича.

По данным нашего издания, ФСБ уже выходит из игры на Донбассе и дальнейшие события там, целиком и полностью будут художествами беглого Януковича и его семейства.

Читатель может задать справедливый вопрос:

- А куда же все эти годы смотрели украинские спецслужбы?

Вопрос справедливый и на него надо дать честный ответ. Украинские спецслужбы, это, наверное, самые инфантильные спецслужбы в мире. Самый большой недостаток украинских спецслужб – полный пофигизм.

Ситуация немного менялась при Викторе Ющенко, когда обнаглевших московских чекистов буквально ловили за руку, когда они раздавали деньги промосковским политическим проституткам. Правда и тогда старались замять дело, чтобы не поднимать лишнего шума.

А при Януковиче, наши чекисты и агенты напрямую управляли не только СБУ и армией Украины, а и личной охраной Януковича. Более того, третья часть, если не половина украинского парламента получали зарплату в российском посольстве. Есть мнение, что многие продолжают получать ее там и сейчас. Если хотите фамилий – смотрите российское ТВ, они ни от кого не скрываются.

Редакция Политикума считает, что наш мудрый читатель без труда поймет из этой публикации, какие персонажи украинской политики являются агентами ФСБ. Мы не будем указывать на них прямо.

Сейчас в Украине идут споры о том, какую политическую партию надо запретить. Самым правильным решением для Украины будет запретить на своей территории деятельность ФСБ России, иначе покоя Украине не видать.

Информация о материале

Опубликовано: 26 мая 2014

Путин ставит на конституционный переворот в Украине

Диверсанты и угроза военного вторжения - не все инструменты, используемые путинским режимом против Украины. Главная ставка сделана на внутренних сторонников бывшей власти, задача которых - пресечь малейшие предпосылки для становления Украины как независимого европейского государства.

Как стало известно ЛІГАБізнесІнформ, на минувшей неделе началась реализация нового плана "реванш", цель которого - максимально урезать полномочия президента в пользу зависимого от нынешнего парламентского болота премьер-министра. Одновременно предлагается законсервировать нынешний состав Верховной Рады до октября 2017 года. Публичная позиция Москвы о необходимости переноса президентских выборов - ширма. Украинская команда Владимира Путина желает не сорвать выборы 25 мая, а сделать их бессмысленными: править страной будет не президент, которого изберут украинцы, а парламентский канцлер, которого определит исход торгов в нынешней Раде.

Кто подрезает будущего президента

На прошлой неделе конституционная комиссия Верховной Рады направила в Венецианскую комиссию текст изменений в основной закон. Комиссия так и не смогла принять единый текст изменений, потому направила основную часть правок и альтернативные изменения. Предполагается, что Венецианская комиссия рассмотрит все варианты изменений в Конституцию и по каждому отдельно даст свои выводы. Редакции стали известны подробности документа (см. справку).

Вкратце, полномочия президента урезаны в пользу Верховной Рады и Кабинета министров. Президент лишается всего - вплоть до того, что некоторые акты главы государства должен вначале завизировать у премьера и профильного министра. Президент фактически лишается статуса Верховного главнокомандующего и ответственного за внешнюю политику - главу Минобороны, СБУ и МИДа назначает парламентское большинство.

Важная деталь изменений в Конституцию спрятана в переходных положениях. Депутаты предлагают постановить, что следующие парламентские выборы могут состояться лишь в последнюю неделю октября 2017 года. Выборы местные - в последнюю неделю октября 2015 года. Выборы президента - последнюю неделю марта 2019 года.

"Эти нормы могут быть использованы как аргумент против досрочных выборов парламента. Батькивщина и остатки ПР в парламенте не хотят выборов, потому что им ничего не светит. Такая формулировка - попытка рейтинговых кандидатов заигрывать с депутатами - мол, досрочных выборов не будет, давайте договариваться", - рассказал источник в депутатской комиссии, готовившей проект изменений в Конституцию.

Однако планы закулисных сценаристов глубже, чем простая консервация нынешнего состава парламента. Ключевая идея - президент без полномочий. Главой государства станет премьер-министр с расширенными возможностями, которого назначит новое парламентское большинство. По данным источников ЛІГАБізнесІнформ в ВР, большинство поправок, призванных урезать полномочия президента, принадлежат объявленному в розыск Андрею Портнову или его людям. Сейчас Портнов находится в Москве, откуда продолжает курировать "украинский вопрос" и помогать российскому режиму своими связями в Украине. Как известно, в разное время Портнов работал как с Виктором Януковичем, так и с Юлией Тимошенко. В прессе его так же связывают с Виктором Медведчуком. Вполне логично, что сопротивляется сокращению роли президента партия УДАР. Кандидат этой партии - Петр Порошенко, пока фаворит гонки и главный противник Тимошенко.

"Если Порошенко станет президентом в нынешних полномочиях, то в принципе отпадает необходимость досрочных выборов Рады - депутаты будут слушать и выполнять все, что скажет Банковая. Если полномочия урежут - править начнет парламентское болото", - пояснил источник в парламенте, близкий к Порошенко.

Предчувствуя угрозы со стороны людей Путина в Украине, депутаты партии УДАР "взялись" за Медведчука и его движение Украинский выбор. Депутат Ирина Геращенко подготовила депутатские обращения по деятельности движения, которое выступает в поддержку оккупантов и аннексии Крыма. Однако существует версия, что Медведчук пользуется покровительством властей не только в России. Если это так , то запросы Геращенко (если они поступят) в Минюст (квота Батькивщины), ГПУ (квота Свободы) и МВД (квота Батькивщины) могут остаться без ответа. Впрочем, ответы наверняка знают в СБУ (квота УДАРа).

Широкая коалиция 2.0

Официально в парламенте действует семь фракций и групп, а также множество депутатских объединений. Формально власть находится в руках трех партий (Батькивщина, УДАР и Свобода). Однако численность депутатов трех фракций - всего 164 голоса. Это означает, что до 226 голосов партиям не хватает 62 депутата. Недостающее число покрывают внефракционные депутаты, большинство которых - это обломки Партии регионов, образовавшие две группы - Экономическое развитие и Суверенная европейская Украина.

"Мы лишены большинства и самостоятельности в принятии решений. Вынуждены торговаться и договариваться с бывшими регионалами, чтобы принять любое решение", - жалуются депутаты коалиции из числа вчерашних оппозиционеров. Публично о необходимости досрочных выборов говорят депутаты УДАРа и сторонники Солидарности Порошенко, рейтинг которых растет. Меньше энтузиазма у Батькивщины и Свободы, рейтинг которых падает.

По данным парламентских источников ЛІГАБізнесІнформ, уже не первый месяц в Раде идут переговоры о переформатировании коалиции. Пока - безуспешно. Собеседники оценивает перспективность переговоров в "50%". Однако чего в таких сведениях больше - желания очернить соперников в рамках президентской гонки или реальных фактов - трудно сказать. С другой стороны, есть и вполне логичные замечания. "Посмотри, что Дубовой (депутат Батькивщины) сказал в интервью Левому берегу на вопрос о "ширке" ПР и Батькивщины: мол, если ради единой страны надо - даже с чертом лысым надо объединяться. Сам делай выводы. В парламенте торги никогда не прекращались", - говорит депутат из близкого круга Порошенко.

В партии Тимошенко на подобные обвинения предпочитают отвечать уклончиво или резко - в зависимости от степени приближенности к Тимошенко. Фактически Батькивщина разделена на три крыла - людей Арсения Яценюка (нейтральны к Тимошенко и Порошенко), людей Турчинова-Тимошенко (сторонники идеи широкой коалиции) и людей, готовых перейти к Порошенко. Неофициально представители групп Порошенко и Тимошенко не скрывают: после президентских выборов возможен раскол в Батькивщине.

Один из формальных признаков того, что бывшая власть начала "поднимать голову" - создание объединений "За мир и стабильность" и "Антикризисной группы". Якобы именно они должны стать связующим звеном между частью депутатов Батькивщины, фракцией Партии регионов, КПУ и бывшими осколками регионалов. В частных беседах депутаты навскидку говорят, что примерно 190 депутатов готовы сформировать новую коалицию - и это без учета депутатов Батькивщины, фракция которой насчитывает 88 депутатов. То есть группе Турчинова-Тимошенко достаточно найти 40 голосов для создания антипрезидентской коалиции, если лидер Батькивщины проиграет президентские выборы.

Денег у сторонников "широкого единства" достаточно. По данным СМИ, за новыми группами в парламенте стоят деньги объявленного в розыск Сергея Курченко - липового олигарха, на которого Семья экс-президента "списывала активы". Сегодня Курченко вместе с беглым кланом Януковича находится в Москве под контролем сценаристов Путина и реализовывает "финансовую" сторону вопроса. Кроме беглой Семьи, идея консервации парламента до 2017 года с широкой коалицией может найти поддержку у олигархов в Украине. Как мы уже писали, Партия регионов находится при смерти, потому ее акционерам необходимо найти способ вернуть влияние на события в Украине. Широкая коалиция и выборы ВР в 2017 году - отличная возможность.

Фактическим стартом новой коалиции может стать голосование в Раде за меморандум, который предложил российский миллиардер, депутат-регионал Вадим Новинский на так называемом круглом столе Национального единства, в субботу в Харькове. Документ предусматривает внеблоковый статус Украины, участие в любых союзах только после референдума, а также прямые выборы руководителей регионов. Ожидается, что меморандум может быть принят еще до выборов президента.

Что дальше

В итоге существует риск: под предлогом "национального единения" в парламенте создадут коалицию реванша, не имеющую ничего общего с требованиями Майдана. Януковича уже нет, а его методы живут, ведь именно благодаря махинациям с законом о выборах прошлая власть смогла провести в парламент 286 депутатов - ПР, КПУ и так называемых внефракционных, большинство которых победили при содействии административного ресурса. Без досрочных выборов в парламент угроза реванша осколков клана Януковича и его российских покровителей сохранится до 2017 года. Старый состав парламента будет все время шантажировать нового президента возможностью "урезать" его полномочия.

"Реваншу Кремля мешает отсутствие 300 голосов для внесения изменений в Конституцию, чтобы укоренить парламентский блошатник до 2017 года, урезать президента и назначить одну известную женщину украинским канцлером. Но найти недостающие голоса - вопрос денег. Первым этапом может быть простое большинство в 226 реваншистов", - сказал ЛІГАБізнесІнформ один из депутатов парламента, заверив, что под новое большинство в Кремле готовы дать газовые скидки и миллиардные кредиты.

Пока неясно одно. Если реваншисты решатся аннулировать результаты Майдана, то как они объяснят свои действия улице? Уже несколько раз при новой власти активисты приходили к парламенту жечь покрышки, напоминая о "народной воле". Не исключено, что именно в этом и заключается внешняя цель - играя на алчности украинских политиков, создать условия, при которых страна уничтожит себя изнутри.

Единственная очевидная возможность снизить вероятность реванша, отправив в политическое небытие соратников Януковича и КПУ - сразу после президентских выборов провести досрочные выборы в парламент, даже если для этого новому главе государства надо будет искать повод распустить Раду. Если парламентское большинство будет антипрезидентским и сумеет привлечь на свою сторону премьера Яценюка, то будущему главе государства придется обратиться за поддержкой к обществу, а Украину ждет война ветвей власти - точно так, как было в 2005 году. Результат той войны известен: новый приход во власть Виктора Януковича.

Справка. Что предлагает конституционная комиссия на рассмотрение Венецианской комиссии (ключевые тезисы с учетом альтернативных предложений)

Верховная Рада:

- становится высшим представительским органом и единственным органом законодательной власти;

- упрощена процедура создания коалиции. Теперь это не союз фракций, а депутаты числом не менее 226.

- депутатом может быть лишь человек, который минимум пять последних лет был гражданином Украины;

- депутата не лишают мандата, если не вступил во фракцию партии, по спискам которой избирался;

- депутата не лишают мандата, если он вышел из фракции партии, по спискам которой избирался;

- депутата нельзя лишить мандата по решению суда;

- нет временного ограничения по формированию коалиции;

- депутаты предлагают кандидатуру премьера - президенту, а премьеру - кандидатуры министров;

- депутаты могут досрочно прекратить полномочия президента;

Процедура: 150 депутатов инициируют импичмент. Создается комиссия. Затем 300 депутатов направляют результаты в КСУ. Если суд подтверждает конституционность процесса - две трети от конституционного большинства голосуют за отставку президента. Альтернатива: отставку голосуют сразу после комиссии без решения КСУ;

- парламент отвечает за все административно-территориальные изменения. Альтернативно предложение - всем этим занимается Кабмин;

- парламент увольняет министров по предложению премьер-министра. Альтернативное предложение: увольняет министров не только по предложению главы правительства, но и по собственной инициативе;

- Верховная Рада принимает или отклоняет предложение президента о введении ЧП или военного положения;

- парламент по предложению президента решает, кто будет главами СБУ, Службы внешней разведки, Государственного бюро расследований. Все они отправляются в отставку по решению парламента;

- военные учения иностранных государств в Украине и направление солдат в другие страны - как и было - прерогатива президента (он предлагает, парламент - принимает решение). Альтернативное предложение: предлагает не президент, а премьер, а парламент - принимает решение;

- формирование ЦИК - основа без изменений, но альтернативное предложение: формирование комиссии наполовину представителями от оппозиции; либо поровну в соответствии с итогами парламентских выборов;

- формулировка "голосование на заседаниях ВР осуществляется депутатом лично" заменили на "решения ВР принимаются исключительно на пленарных заседаниях путем голосования открыто и способом, который исключает голосование вместо народного депутата Украины другого лица".

Кабинет министров:

- больше не отвечает перед президентом, а контролируется и отвечает перед парламентом. Президенту Кабмин лишь "подотчетен";

- премьер может инициировать кадровые перестановки в Кабмине, но решение принимает Рада;

- Кабмин подает президенту кандидатуры на глав представительств в областях;

- Кабмин получает монопольное право на разработку закона о госбюджете.

Президент:

- президент больше не может распустить Верховную Раду. Ранее формулировка позволяла двояко трактовать возможности президента. Теперь звучит четко: президент сможет распустить парламент только в том случае, если на протяжении 60 дней парламент не сможет сформировать Кабинет министров. При этом президент должен проконсультироваться со спикером, его замами и главами фракций. Альтернатива: президент может распустить Раду в случае обращения 226 депутатов; в случае, если на протяжении месяца Рада не собирается. Еще одна альтернатива: может распустить Раду, если обратятся более 300 депутатов;

- президент больше не определяет кандидатуру министра обороны и министра иностранных дел - всех министров предлагает премьеру парламент. По альтернативному предложению - согласовывает с премьером эти кандидатуры;

- президент больше не назначает главу СБУ;

- если президент на протяжении 15 дней не подписал закон - закон считается утвержденным и его официально должен обнародовать спикер парламента;

- альтернативное предложение: президент больше не гарант свобод человека и гражданина, но остается гарантом Конституции;

- президент лишен неприкосновенности;

- после получения кандидатуры премьера от Рады, может рассматривать ее не 15 дней, а только пять;

- больше не создает суды. Эта сфера - прерогатива Высшего совета юстиции. Президент лишь подписывает все решения по назначению судей и созданию или ликвидации судов;

- некоторые акты президента вступают в силу лишь после того, как их визируют премьер и профильный министр;

- больше нет администраций - их функции в урезанном виде выполняют государственные представительства; Альтернатива: вся власть местным советам, но создаются префектуры, которые контролируют, но не вмешиваются;

- больше не подает глав представительств в областях - теперь президент назначает и увольняет их с подачи Кабмина.

Суд и прокуратура:

- Высший совет юстиции - альфа и омега всего, что связано с судьями в Украине. Он назначает и увольняет судей, принимает решения по структуре судебной системы и каждому суду в отдельности. В ВСЮ входят 18 членов. Президент, Рада и съезд судей назначают по пять человек. Остальные трое - глава КСУ, ВСУ и министр юстиции;

- генпрокурор избирается Верховной Радой по предложению президента на семь лет;

- Верховной Суд пересматривает дела в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств;

- теперь для ареста судьи нужно не решение парламента, а решение ВСЮ;

- Высшим органом судейского самоуправления становится съезд судей. Он назначает треть состава КСУ, назначает и увольняет членов ВСЮ, назначает и увольняет глав Государственной судебной администрации, Национальной школы судей;

- назначение на должность судьи КСУ осуществляется с учетом рекомендаций квалификационной комиссии, в которую входят отставные судьи КСУ;

- без согласия КСУ судья КСУ не может быть арестован до вступления в силу приговора.

Информация о материале

Опубликовано: 26 мая 2014

Игорь «Бес» Безлер, как двигатель АТО

Все военные события прошедших двух дней в Донецкой области интересны тем, как их освещает Лайфньюз.

Кто не помнит, работа Лайфньюз исторически во время всех событий Гражданской войны в Украине заключалась в том, что они сообщали обо всех происходящих событиях прямо в ту же секунду, как они происходили. Разумеется, с точки зрения преступности киевской хунты и героизма ополченцев ДНР. Но стремительно, и не упуская ни малейшей возможности показать любую победу ДНРовцев.

И тут мы видим, как вчера господин Безлер, известный также как «Бес», про которого мы знаем слухи о том, что он подполковник ГРУ, а сейчас барон-разбойник Горловки, осуществляет победоносную военную операцию. То есть устраивает засаду на батальон «Донбасс», в ходе которой батальон, по сообщению его командира, теряет ранеными до 50% личного состава и не может самостоятельно выйти из боестолкновения до тех пор, пока ему на помощь не приходит «Азов».

Позднее, правда, подтвердилосьвсего пять погибших, и семеро раненых, что совершенно точно не 50%, но тоже немало.

Что нам об этом триумфе сепаратистского оружия сообщает Лайфньюз? Ничего? Ой.

А позавчера в Волновахе та же самая группа того же самого Безлера, на тех же самых броневичках «Привата» налетает на украинских солдатиков возле Волновахи и успешно крошит их в мелкий винегрет, со всей кровавостью и жестокостью.

И «Лайфньюз» жмется, мнется, но ни в коем случае не сообщает о том, что нападающие – бойцы Безлера или хотя бы просто сепаратисты. Нет, по версии Лайфньюза это просто какие-то люди на машинах Коломойского. А зритель недвусмысленно подталкивается к мысли, что если машины Коломойского, то и люди Коломойского. У зрителя же память, как у рыбки, три секунды, он не помнит, что еще 15 маябоевики ДНР начали захватывать бронированные инкассаторские машины, и на данный момент их у них уже 15 штук.

Но главное, что Гиркин подтвердил, что вчерашние мероприятия – дело рук Беса. И сам Бес подтвердил, что это его рук дело.

Отдельно обратите внимание, что Вашингтон пост не скрывает, что это Безлер. А Лайфньюз – именно, что скрывает. По запросу «Безлер»на Лайфньюзе только российский дипломат Юрий Безлер.

Интересно, правда?

То есть мы имеем за два дня две головокружительно успешных военных операции. Одну против настоящих военных, и другую против ненастоящих, ополченцев.

И главный рупор сепаратизма вместо того, чтобы трубить об этом во все концы, свистеть об этом в каждый хер, внезапно сосредотачивается на освещении гуманитарного мероприятия #saveourguys, от которого после мощной кампании, проведенной Лайфньюзом для спасения Каныгина и Островского (на самом деле нет, молчали, как убитые, потому что #notourguys), воняет, как от давно протухшего мяса. Очень интересно.

С другой стороны, мало кто обращает внимание на тот факт, ГДЕ произошло столкновение Семенченко и Безлера. Потому что произошло оно за 10-15 километров по трассе М04 на запад от Донецка. То есть, неистовый Семенченко подобрался к Донецку совсем вплотную.

То есть, мы ни в коем случае, конечно, не хотим преуменьшить героизм сепаратистов, или преувеличить боеспособность украинской армии. Но, кажется, все свои постоянные поражения украинская армия несет все ближе к Донецку и Славянску. И с такой динамикой скоро господину Гиркину придется одерживать привычные головокружительные победы прямо на крыльце собственного штаба.

Далее. Важнейший факт. Самый, собственно, важный.

В результате атаки на батальон «Донбасс» господин Бес захватил пачку заложников. А господин Семенченко попытался обменять своих заложников у господина Беса на ранее захваченных сепаратистов. Обмен пленными – обычное дело на войне.

И что господину Семенченко на это заявил господин Бес? По словам Семенченко, Безлер заявил, что захваченные пленные батальона «Донбасс» уже уничтожены.

Вот это поворот, правда? Уничтожение пленных. Как здорово.

И это мы еще не говорим о том, что, по информации от «Свободы» (позднее так и не подтвердившейся, между прочим), за ранеными, отправленными в больницу, тут же прибежали сепаратисты, чтобы отбить их у медперсонала, с очевидными последующими намерениями.

Разумеется, господин Безлер не подписывал Женевскую конвенцию. Разумеется, никто в ДНР или ЛНР не подписывал Женевскую конвенцию. Но, тем не менее, определенные понятия должны быть даже у людей, которые конвенций не подписывают.

Знаете, как на это отреагировал господин Путин? Он мгновенноотполз от ДНР и ЛНР на максимально доступное расстояние, заявив, что Кремль будет работать с той властью, которая придет в Украине в результате выборов.

И господина Путина несложно понять. В течение двух суток господин Безлер сделал все возможное, все от него зависящее, выполнил и перевыполнил план для того, чтобы боевики ДНР и ЛНР потеряли статус участников вооруженного конфликта и перешли в статус террористов, которых принято уничтожать любым путем.

Неспроста господин Гиркин, очевидно, также ошалевший от такого поворота, призвал местное население Славянска к эвакуации.Потому что, скажем прямо, если Бес действительно уничтожил пленных, то судьба Славянска действительно под угрозой. Примерно под такой же, под какой оказался Грозный в 95-м году.

Итоги подведем.

Господин Гиркин изо всех сил пытается спасти мирное население, и, возможно, под видом эвакуации постарается эвакуировать часть бойцов или даже эвакуируется сам.

Господин Бес тем временем изо всех сил пытается максимально озлобить все мировое сообщество и настроить его против сепаратистов.

Кремль пытается откреститься от этих умников с утроенной силой.

Лайфньюз пытается замолчать многочисленные подвиги сепаратистов в лице Безлера, и даже приписать их другим участникам регаты. В общем, всеми силами переводит стрелки с ДНР.

А тем временем Ахметов перекидывает избирательные ячейки на свои предприятия. Уж там-то точно можно гарантировать, что голосовать будет не народ, а Ахметов.

Как интересно все складывается, правда? Жаль только, убитые бойцы украинской армии и батальона «Донбасс» уже не в состоянии оценить красоту игры.

Однако, несмотря на очень плохие новости в виде трупов военных и просто украинских патриотов, хорошие новости заключаются в том, что

а) никакой официальной поддержки от Кремля у сепаратистов больше уже быть не может, а будет только спонсорство Бесовского терроризма;

б) Гиркин будет вынужден либо смириться со статусом международного террориста, либо устроить очередной раскол, выступив против Беса и начав за ним гоняться со стрельбой и новыми трупами среди сепаратистов. Что также, несомненно, приблизит победу украинской стороны в этом празднике;

в) украинская армия получит очередной карт-бланш на уничтожение всего, что носит георгиевскую ленточку; пытки и убийства захваченных добровольцев как бы к этому уже принуждают;

г) поддержка местным населением уменьшится еще больше, потому что одно дело — защищать от бандеровцев, и другое дело — казнить пленных, привязывая за ноги к грузовику и катать по дороге до смерти;

д) поддержка неместным населением также будет спадать на фоне уменьшения поддержки от главного информационного спонсора сепаратизма — канала Лайфньюз;

е) все больше украинских воинских частей будут «вязаться кровью», повышая тем самым свою боеспособность. Свежая только после ротации 51-я после Волновахи будет стрелять на поражение без долгих раздумий.

И это — хорошо. Медленно, неуверенно, глупо, но Украина неуклонно побеждает в этой войне. Все будет хорошо. Хотя и гораздо позднее, чем хочется.

Информация о материале

Опубликовано: 26 мая 2014