Главная

Проект госбюджета-2015: рисование по больному

Вместо обещанного сокращения бюджетных расходов на 10% ВВП Кабмин представил бюджет с ростом доходной части на 20% и почти на 19% — расходной. Одновременно с выполнением этого финансового кульбита правительство обещало провести налоговую реформу и децентрализовать госфинансы.

Как сам вынесенный на рассмотрение парламента проект госбюджета, так и сопровождающий его пакет законопроектов стали лакмусовой бумажкой реальности реформаторских намерений нового правительства с уже не новым премьером. Реальных реформ, способных обеспечить восстановление и развитие экономики, нет и в помине. А вместо них — дальнейшее затягивание фискальной удавки с перекладыванием, как минимум, части финансовых проблем на плечи местных органов власти.

Наращивая расходы и увеличивая долги, государство не только не собралось жить по средствам, но и не создает точек роста для экономики и возможностей для развития бизнеса. Напротив, вводит новые и новые налоги, дабы за счет подрисовываемых под них поступлений создать видимость балансировки госфинансов в глазах функционеров МВФ, траншей которого с таким вожделением ожидают в Киеве.

«Обворованной и воюющей стране необходимо, чтобы каждый гражданин и бизнес сделали свой взнос», — убеждала парламентариев министр финансов, представляя бюджет. Эта фраза наилучшим образом демонстрирует, исходя из каких соображений версталась государственная смета. Но так не может продолжаться бесконечно, и очевидно, что эффект будет обратным — в «тень» уйдут все, кто сможет. Где в таком случае правительство Яценюка возьмет 365,5 млрд грн налоговых поступлений? И за счет чего покроются расходы в 520 млрд, если ожидаемая детенизация не состоится, война продолжится, а помощь международных доноров запоздает?

Гулять так гулять

Проект госбюджета подтвердил все самые пессимистические ожидания: в него заложены практически невыполнимые в условиях стремительно сокращающейся экономики показатели. Доходы государственного бюджета на 2015 г. Кабмин планирует установить на уровне 475,2 млрд грн, расходы — 527,1 млрд. ВВП в 2015-м, по оптимистичному сценарию Кабмина снизится на 2%, а по консервативному — на 4,3%. Пессимистичного сценария у правительства все еще нет, но он есть у международных экспертов. В день подачи проекта бюджета в парламент Международное рейтинговое агентство Moody's озвучило прогноз падения ВВП в Украине в 2014 г. на 7,5%, а в 2015-м — на 6%.

Составители бюджета предлагают установить его предельный дефицит на уровне 63,6 млрд грн, или 3,7% ВВП. В нынешнем году совокупная дыра в украинских госфинансах, по оценкам МВФ, превысит 10% ВВП, из которых 5,8% — это собственно дефицит госбюджета, а остальное — квазифискальный дефицит Пенсионного фонда и контролируемых государством компаний (в основном НАК «Нафтогаз Украины»). В следующем году ситуация повторится.

Если добавить к заложенному дефициту предусмотренное финансирование «Нафтогаза» (31,5 млрд), докапитализацию банков (36,5 млрд), Фонда гарантирования вкладов физлиц (20 млрд) и кредиторскую задолженность (7,5 млрд), то недоимка (даже без учета недоимок в ПФ) достигнет 160 млрд грн, или 9,3% ВВП. И это при условии стопроцентного выполнения доходной части бюджета, которого не будет, в первую очередь, из-за фискальных нововведений правительства.

«Макропоказатели, закладываемые в бюджет, должны быть реалистичными, а показатели доходной части не могут быть излишне амбициозными. Мы должны исходить из того, что впереди у Украины достаточно неопределенное будущее, и подход нужен сдержанный, предполагающий самые пессимистические варианты развития событий. Единственное, на чем может основываться 20-процентный рост доходной части бюджета, — это инфляция и девальвация. Но такие прогнозы не оправданы, ведь при инфляции падает потребление, а при девальвации — импорт, из-за чего так стремительно доходы вырасти не смогут. Например, в этом году рост доходов был на уровне 5–6% при плане в 11% (который, к слову, был достаточно консервативен). Закладывая 20-процентный рост, правительство автоматически закладывает 30–40 млрд дефицита. В наших реалиях это означает лишь последующую эмиссию, которая приведет к еще большей девальвации», — объяснил экономист Дмитрий Боярчук, исполнительный директор «CASE-Украина».

Кто везет, того и погоняют

Где же взять ресурсы для такой колоссальной доходной части бюджета (которая даже при стопроцентном выполнении не покроет его расходы)? Объемы налоговых поступлений, заложенные в бюджет 2015 г., составляют 365,5 млрд. Бюджетообразующими традиционно являются налоги на добавленную стоимость, прибыль и доходы физлиц. Помочь правительству в сборе податей должна бы налоговая реформа, призванная вроде бы снизить фискальную нагрузку, но в действительности только увеличивающая ее.

Благодаря налогу на прибыль в бюджет 2015 г. хотят собрать 33,5 млрд грн. Это меньше показателей нынешнего года, что логично, учитывая сокращение количества предприятий, снижение производства и нарастающую отрицательную рентабельность украинского бизнеса. Количество крупных и средних предприятий, деятельность которых была в этом году убыточна, по данным Госстата, превысило 44% от общего числа. Если в 2013-м было собрано 46 млрд грн налога на прибыль, то за десять месяцев 2014-го — только 35,6 млрд. Забегая наперед, следует отметить, что введение налога на импорт лишь усугубит снижение производства тех предприятий, которые зависят от импортного сырья. В итоге даже скромные планы по сбору налога на прибыль в 2015 г. слабо осуществимы.

Более чем на 50 млрд грн увеличен план по сбору НДС. У всех без исключения экспертов эта цифра вызывает недоумение. «Данные никто реально не просчитывал, — делится мнением с ZN.UA Юлия Дроговоз, замглавы Общественного совета при ГФС. — На сегодняшний день не сделано ничего для выведения колоссальных сумм из теневого оборота: «налоговые ямы» никуда не делись, как и другие схемы «оптимизации» этого налога. Бизнес из «тени» не выйдет, наоборот, с усилением фискального давления уйдут в «тень» и те, кто работал легально. В результате получить дополнительно такую огромную сумму не удастся, более того, поступления наверняка будут меньше показателей этого года».

Причин для сокращения поступлений масса. Например, ради снижения фискальной нагрузки был повышен минимальный порог для обязательной регистрации плательщиком НДС с 300 тыс. до 1 млн грн. Но если учесть, что крупные компании уже давно не заинтересованы работать с предпринимателями-неплательщиками НДС, то льгота особенно не утешает. Бои за отмену ограничений на включение в валовые затраты расходов, понесенных крупным бизнесом на приобретение товаров, работ и услуг у «единщиков», в парламентских комитетах еще идут. Но пока бизнес не слышат: хочешь работать по-крупному — плати по-крупному. То есть государство ведет себя как собака на сене: по-честному запретить существование ЧП-шников для перекрытия реализуемых с использованием этого вида предпринимателей оптимизационных схем опасаются из-за угрозы социальных бунтов (среди них множество самозанятых граждан). Но и не находит ничего лучше, чем в попытке ограничить схемы заодно фактически устранить смысл существования большей части этой категории предпринимателей.

Что, в сущности, отлично иллюстрирует отношение государства ко всему отечественному бизнесу — вместо выращивания новых «дойных коров», оно предпочитает и дальше мордовать и так еле дышащих существующих. При этом «священные и неприкосновенные коровы» остаются нетронутыми. Так, при отмене ряда льгот, освобождающих от уплаты НДС книгоиздателей, поставщиков кожи, макулатуры, аграрный бизнес, например, смог продлить свои льготы по оплате НДС до 31 декабря 2017 г. (и почему это никого не удивило? — Ю.С.).

Благодаря шквалу критики, обрушившемуся на предложенную ГФС систему электронного администрирования НДС, это нововведение решили пока придержать — малая победа в большой войне. Координатор проектной группы «Податковий кодекс Нової Країни» Павел Себастьянович уверен, что эта реформа изначально была запланирована как провальная. «Несмотря на необходимость такой системы, ее реализация не выдерживала критики, коллапс был неизбежен, — объясняет эксперт. — На что, по всей видимости, и рассчитывала налоговая, эту систему создавшая. Кому, как не им, выгоден статус-кво, который позволит им и дальше работать в штатном режиме».

Именно этот «штатный» режим работы фискальных органов и опасен для бизнеса в условиях завышенного на 50 млрд грн показателя по поступлениям НДС. Деньги из бизнеса будут выжимать любой ценой, но бюджетный дефицит, увы, будет расти быстрее.

Масла в огонь подливает тот факт, что значимая часть НДС — это поступления от импортеров, которые уже находятся на грани выживания из-за проблем на валютном рынке. В 2015 г. правительство ввело дополнительный сбор со всех импортных товаров, кроме жизненно необходимых (природного газа, энергетического угля, топлива для АЭС, нефти и нефтепродуктов, банкнот и банковских металлов, гуманитарной помощи, а также товаров, освобожденных от уплаты ввозной пошлины согласно межгосударственным договоренностям). Фактически новый сбор распространится на все импортные товары, необходимые производствам и населению. Ставки сбора тоже немалые: 10% для товаров 1–24-й товарных групп УКТВЭД (пищевые продукты, продукция растениеводства и животноводства), 5% для товаров 25–97-й товарных групп УКТВЭД (минеральная, химическая продукция, древесина, кожа, текстиль, обувь, механизмы и оборудование, транспорт и другие промышленные товары).

Эта мера якобы направлена на устранение дефицита платежного баланса Украины (минус 3,5 млрд долл.). Хотя сам НБУ в своем аналитическом отчете признает, что основной причиной роста дефицита в последнем отчетном квартале стали выплаты по еврооблигациям НАК «Нафтогаз Украины». И снова вместо лечения болезни правительство предлагает устранять симптомы, причем, как водится, за счет предпринимателей. Нововведение, по сути, загоняет в «тень» весь официальный импорт, который за этот год уже просел на 27%. Если учесть повальную готовность украинских таможенников «договариваться» с предпринимателями, то от введения этого сбора прибудет только в карманах взяточников.

Благодаря бюджетной децентрализации, в 2015-м в госказну рассчитывают получить 42,3 млрд грн налога на доходы физлиц. Раньше практически весь его объем оседал в местных бюджетах. В будущем году 25% от данного налога будет направлено в госбюджет. И все бы хорошо, но налоговая реформа ставит под сомнение и этот источник поступлений. Доходы физлиц будут облагаться налогом по прогрессивной шкале: для зарплат ниже 12,5 тыс. грн ставка составит 15%, для зарплат от 12,5 до 42 тыс. грн — 20% на сумму превышения. Это, по мнению фискальной службы, адекватная плата за снижение ставки ЕСВ с 41 до 25%. К сожалению, в таком варианте точно не стоит рассчитывать вывести из «тени» те самые 200 млрд грн зарплат, о которых на днях сообщил министр социальной политики Павел Розенко.

Работодатели, как ни крути, выйдут на 42-процентную «зарплатную» ставку (25% ЕСВ+15% НДФЛ+2% военного сбора), которая все равно будет одной из самых высоких в Европе. Уменьшение настолько несущественное, что на ситуации с зарплатами «в конвертах» принципиально не отразится. Более того, по расчетам Ильи Несходовского, эксперта РПР группы «Налоговая реформа», снижение ЕСВ в предложенном правительством варианте не только не выведет из «тени» нелегальные зарплаты, но еще и приведет к недопоступлениям этого налога в объеме свыше 30 млрд грн.

Было наше, стало ваше

Излишне оптимистичная оценка будущих бюджетных поступлений в 2015 г. еще сильнее ударит по местным бюджетам, которым и ранее денег еле-еле хватало лишь на оплату коммунальных услуг и зарплаты. О каком развитии местной инфраструктуры может идти речь?

Действительно, с нового года часть собранных налогов и сборов не будет направляться в госбюджет. В частности, местным бюджетам оставят плату за предоставление административных услуг (кроме 50% административного сбора за госрегистрацию прав на недвижимое имущество), госпошлины, 80% экологического налога (ранее было 35%). Налог на доходы физических лиц в бюджетах городов областного значения и районов будет оставаться в объеме 60%, областных бюджетах — 15%, бюджете Киева — 40%. Пойдет в областные бюджеты и 10% налога на прибыль предприятий частного сектора экономики. Вместо сбора за виноградарство, садоводство и хмелеводство введен сбор по розничной продаже подакцизных товаров (пиво, алкогольные напитки, табачные изделия, нефтепродукты) по ставке в диапазоне от 2 до 5% стоимости реализованного товара.

И все же базовым, бюджетообразующим (и главное, более-менее адекватно прогнозируемым) для регионов является именно НДФЛ, в некоторых областях поступления от него составляют 80–70% всех налогов и сборов. Общая сумма плановых поступлений НДФЛ в 2014 г. составляет 81,1 млрд грн (67 млрд в местные бюджеты и 14,1 млрд в госбюджет). В 2015-м правительство запланировало собрать 95,5 млрд грн (53,2 млрд в местные бюджеты и 42,3 млрд в госбюджет). Как видим, план увеличился на 15,3 млрд (17,7%), а пропорция уменьшилась.

«Анализируя запланированный уровень, надо учитывать потерю Крыма и контроля над частью территорий в Донецкой и Луганской областях, с которых этот налог может быть не собран. По мнению правительства, основными факторами, положительно влияющими на поступления НДФЛ, будут: повышение минимальной заработной платы, рост затрат на оплату труда, легализация зарплат, рост доходов домашних хозяйств за счет индивидуальной предпринимательской деятельности, — объясняет Илья Несходовский. — Кроме того, правительство считает, что увеличению поступлений будет способствовать введение прогрессивной модели налогообложения доходов физических лиц, продление срока применения военного сбора, расширение его базы, снижение порога налогообложения пенсий, отмена 10-процентной льготной ставки для шахтеров».

О чрезмерной оптимистичности правительственного прогноза красноречиво говорит хотя бы то, что минимальная заработная плата (кстати, как и прожиточный минимум) увеличится только в декабре (!) 2015-го. Рост доходов домашних хозяйств в условиях девальвации, инфляции и снижения покупательной способности населения невозможен, легализация зарплат даже если и произойдет, не даст сиюминутных результатов. По оценкам того же главы ГФС Игоря Билоуса, для этого нужен как минимум год. Добавим к этому невероятно возросшее фискальное давление и ухудшение экономического положения большинства предпринимателей и увидим, что данная политика приведет не к 17-процентному увеличению поступлений от НДФЛ, а к их уменьшению, так как любой желающий выжить будет стремиться в «тень». В данном случае Кабмин подставил местные бюджеты, отпустив их в самостоятельное плаванье, но отобрав весло.

«Фундаментально никакой децентрализации так и не произошло, так как с точки зрения полномочий местных советов ничего не изменилось — за ними все еще закреплены делегированные функции, в полной мере они распоряжаться полученными средствами не смогут. А новая система распределения налоговых поступлений сократит количество денег, оставляемых регионам, — объясняет Павел Ризаненко, член парламентского комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности. — По моим подсчетам, только по НДФЛ местные бюджеты недополучат 10 млрд».

При этом бюджетная децентрализация предполагает, что базовая дотация, имеющая компенсаторный характер и выравнивающая налогоспособность местных бюджетов по НДФЛ и налогу на прибыль, не будет стопроцентно покрывать недостачу из госбюджета, оставляя небольшой дефицит для стимулирования развития регионов. И хотя к ней добавятся субвенции на образование, подготовку рабочих кадров и медицину, именно от грамотного прогнозирования налогоспособности будет зависеть благосостояние на местах. В итоге «ростки децентрализации», заложенные в бюджет, о которых говорила Наталия Яресько, рискуют так и не взойти.

Но Минфин продолжает витать в облаках, закладывая в госсмету рост поступлений от НДФЛ на 17%, подоходного налога — на 4%, увеличение акцизных сборов на 34% и 43-процентный рост других налогов и неналоговых поступлений. Это при выполнении бюджета нынешнего года на 93,2% от плановых показателей. Как зачарованное, правительство продолжает настаивать на том, что объединение 22 налогов в девять — это сокращение, а введение новых налогов и сборов — снижение фискальной нагрузки. И совершенно не учится на своих же ошибках: новые налоги, введенные в уходящем году, ожидаемых результатов не дали. Введение новых податей в году наступающем практически обречено показать аналогичную эффективность.

По большей части проект госбюджета напоминает не смету, а список желаний — объективных гарантий получения такого объема средств нет. Как нет и реальных условий для роста экономики, который, по мнению премьера, должен наступить в 2016 г. Создать базу для налогообложения может только бизнес, а его загоняют в глухой угол избыточными фискальными обязательствами, не предлагая никаких возможностей для увеличения прибыли. Система госфинансов не может работать нормально, если подрывается стабильность деятельности ее основных источников доходов. Ни необходимость экономии, ни война не могут оправдать такую государственную политику. Для того чтобы база доходов росла, необходимы стимулы развития бизнеса и рост доходов населения. Нынешний подход, основанный на поиске дополнительных финансовых ресурсов любой ценой, губителен и недальновиден, ведь источники ресурсов и без вмешательства государства истощены до предела. А частота и масштабы налоговых изменений в Украине однозначно отпугивают потенциальных инвесторов куда больше, чем война.

Проект бюджета, кроме прочего, это еще и проверка состоятельности правительства как такового, его готовности проводить реформы, идти на непопулярные меры, грамотно экономить, объективно смотреть на вещи, проводить реальные, а не «вербальные» дерегуляцию и децентрализацию. И нынешний Кабмин «технократов», как и его «предшественник-камикадзе», эту проверку пока проваливает с треском. А если учесть, что в переходных положениях проекта госбюджета приведен список из более чем 40 законов, расходные статьи которых будут финансироваться лишь в том случае, если в бюджете найдутся для этого необходимые ресурсы, можно сделать вывод, что правительство сознательно переходит в «ручной» режим управления. А «пассажирам» остается лишь пристегнуться покрепче, так как мягкой посадки не будет.

Информация о материале

Опубликовано: 08 января 2015

Как я провел лето

Уже прошло несколько недель, а я все еще чувствую себя пауком посредине огромной паутины. Вон там вдалеке что-то дернуло её, и я усилием воли сдерживаюсь от того, чтобы опуститься на колено или лечь. Может, это красивая девочка посмотрела из глубины комнаты, а может, кот мелькнул где-то в углу – паутина напряглась, и я тоже. Трудно объяснить. Просто ты бросаешь беглый взгляд на стену в баре – кирпич, бетон, будет рикошет или нет, пробьет или нет. Просто не можешь спокойно перейти площадь. Просто автоматически прикидываешь расстояние до вон той башенки с часами и мысленно закидываешь в крону ВОГ. Я стал неплохим солдатом за это лето, приобрел пару новых чувств и по звуку орудийной канонады могу понять, насколько все сегодня плохо или хорошо на участке бригады. Спрашивается, зачем мне все эти бонусы посреди кипящего жизнью города?

Всегда хотел служить в армии, сколько себя помню. Примерял папаху и медали дедушки, играл с кортиком и слушал рассказы отца, запоем читал о великих битвах и корпусе морской пехоты США. Листал книжку Лозы и находил там рассказ, как они с дедом штурмовали национальный банк в Вене, – взрывы, чадящие танки, полные машины слитков и долларов. Представлял себя «за речкой», где батя охотился на караваны возле пакистанской границы, и чувствовал вкус пыли на губах, и слышал вопли ишаков, которых добивали десантники. Служить, защищать, делать мужскую работу – что может быть лучше? В то время я еще не знал, что наши страны — чемпионы по выдаче в мозг патриотичной картинки, а в реале все выглядит гораздо грязнее и проще.

Даже не буду много про учебу, просто представьте сериал «Кадеты», вышедший из-под пера Кинга, пересказывающего рассказ Джека Потрошителя. Вот это было оно – долго, тоскливо, дико, бессмысленно и местами просто откровенно страшно. А дальше 169 НВЦ «Десна». Первый раз, когда попал в столовую, меня посетило озарение – ада нет, он уже здесь. Посреди огромного зала, дышащего испарениями и клубами пара, пятеро солдат, насквозь мокрые, песком оттирали пять тысяч тарелок. Чудь дальше два дедушки, усталые, но довольные, методично избивали молодых деревянными лопатками в рост человека – обычно ими мешали кашу. Полторы тонны картофеля, пять бойцов в сальных подменках, воняющих потом всех поколений призывников, четыре тупых ножа и неработающая машинка. Занимательная математика. Вы когда-то чистили триста килограмм картошки за ночь, делая перерывы на отжимания и отдыхая два часа, а утром готовя еду на несколько батальонов?

Уже через две части, несколько переводов и должностей начала складываться картина подготовки любой постсоветской армии. Огромная неэффективная орда, изображающая, что она что-то защищает. Бесполезная покраска бордюров, укладка дерна перед штабом, похожая на сизифов труд метла на бригадном плацу – солдатики начинали махать ей утром, а заканчивали ближе к вечеру. Коммерческие полигоны, где пьяные бизнеса расстреливали мишени, пока жарится шашлык. Редкие стрельбы – на них доходяги из духов несли тяжелые цинки и оружие старослужащих. А вечером чистили груду стволов за всех, лично видел, как эти дети выжигали магазин, просто закрыв глаза. Чтобы быстрее закончился этот день. Замкнутый круг – гора бумажной бесполезной работы, перекладывание части обязанностей на плечи старослужащих и контрабасов, бесконечное мельтешение лиц и фамилий. Пришел, умирал в нарядах, немного научился, демобилизация.

Девять бригадных учений в год на четырнадцать подразделений, из которых три выбирали элитные части из Крыма, весной благополучно разбежавшиеся по домам. Личный состав на лесхозах и постройках частных птицефабрик – ведь комбриг хочет дачу и машину, а не эти унылые тактические поля. Старые и убитые «бехи», еще один круг в бесконечном чистилище. Ледяной холод боксов, высасывающий все доброе и счастливое не хуже дементоров, или зыбкая волна жары и капли тягучего гудрона, падающие на лицо. Если ты не стоишь в нарядах, значит, срываешь гайки под броней или разбираешь старую КШМ. Нет? Тогда ты составляешь бесконечные планы занятий, которых никогда не было. И так это все тянулось, тянулось и тянулось. Техника гнила, армия держалась на кучке контрабасов и фанатиков, на тех, кто не воровал, смотрели, как на больных, и потихоньку выживали из коллектива. Осень, зима, новая звездочка в стакане, новая блондинка в финансовом отделе, опять полетела коробка на машине, весна, снова прислали людей, пишущих с ошибками свою фамилию. День сурка.

А потом грянул Майдан. Озверевшие цепи космонавтов, люди в масках, пылающие улицы, первые убитые и раненные. Петля насилия сжималась с каждым месяцем все туже и туже. Мы прилипли к экранам в своих холодных кубриках, просто прозревая от крови, льющейся на улицах, и ощущая в воздухе разлитое напряжение. А видели бы вы лица солдат срочной службы, добывающих последние недели последнего в стране призыва. Такой смеси звериной тоски и ненависти, ощущения беспомощности и страха нужно еще поискать. Каждый из нас – и офицеры, и солдаты — чувствовали, что гнойник вскроется, и именно мы будем тем скальпелем, который станет решать проблему. Нельзя сказать, что все хотели держать курс на Европу и садить оппозицию на царство – некоторые, напротив, с удовольствием бы намотали протестующих на гусеницы. Просто потому, что нерушимость власти у военного в крови. Но молодежь рвала горло, взводники говорили откровенно, что, если приказ на Киев будет отдан, будут стрелять в старших офицеров и баррикадироваться в части. Благодарность всем богам, что командование не стало ввязываться в политические игры до последнего, ведь все могло закончиться настоящей бездной.

Крым. Шок. В стране льется кровь, а эти твари пользуются моментом, несут бред про геополитику, врут с телеэкранов, сальные лица вывозят миллионы из страны. Тревога. Только половина части выходит из боксов, солдатик плачет над умершей «бехой», жуткий мат начальника штаба, каша, не хватает то аккумуляторов, то прицелов к РПГ, то ремрота существует наполовину на бумаге. Армия должна быть оплотом порядка, железной спицей, скрепляющей страну, а порядка в ней сейчас не больше, чем при пожаре в районе красных фонарей. Растерянные глаза солдат. Война? Полицейская операция? В кого будем стрелять? Что делать, ротный? Я ведь снайпер только по ВУС в билете, как мне пристрелять винтовку, я ее второй раз держу в руках? Иногда приходилось жалеть, что в сутках так мало времени. И волонтеры – готов целовать руки этим людям, пить с ними до утра или драться за каждого до потери пульса. Именно из-за этих простых украинцев я не уволился к черту, когда весной все катилось в яму. И даже зная, что всем пришлось пережить летом, большинство из нас не изменили бы своего решения. Бинокли, разгрузки, зарядные устройства, бронежилеты и каски (самое узкое место), запчасти, ГСМ, прицелы – все это сначала тонкой струйкой, а позже настоящим потоком хлынуло в войска. А еще уверенность – за нами миллионная страна, мы нужны, только мы стоим между этими людьми и хаосом снаружи.

И еще. Я не знаю, ворует ли Яценюк, Порошенко и Кровавый Пастор. Конечно, да, глупый ведь вопрос. И я не знаю, можно ли было лучше. Конечно, да – всегда можно стремиться к лучшему результату. Мы здесь уверены только в одном – если бы не эти люди, страны сегодня не существовало бы. Глупо и неблагодарно сводить все только к движению помощи армии или добровольцам. Все мы помним время, когда не знали, в каком городе утром будет захвачена ОДА, какой бывший член одной партии закричит про Хунту, и сколько частей утром сдастся, символически постреляв над головами нападавших. И в то время, когда обычные граждане заткнули телами пробоины в корабле государства, эти люди не дали ему утонуть. Вы просто себе не представляете, сколько нужно вложить в годами разваленную армию, и как тяжело завести годами заржавевший механизм, доведя его просто до боевого штата линейных частей. Только спустя месяц моя орда начала превращаться в тумен, у всех стало хватать даже дефицитных магазинов, а дюжина БТР 80 и БМП 2, снятых с хранения, закрыли давний некомплект – бригада обрастала мышцами, ночами бесконечные поезда и колонны стягивали на станцию автомобили, боеприпасы, минометы, тягачи и орудия с консервации. Разгрузки, погрузки, полигон дрожал от разрывов, а жители окрестных домов привыкали спать под рев танков.

Нам повезло. Подразделение выдвинулось чуть позже первой волны – БТГ и ротная группа. Мы были морально готовы, в частях были собраны лучшие офицеры и костяк контрактников. Нас не били, как ребят в Волновахе ночью из захваченных инкассаторских машин, не гасили под прикрытием толп бабушек с иконами, не заманивали на переговоры и не поливали минометами под завывания – «Услышьте Донбасс». Все было понятно с «АТО», кто там работает и что хочет. Села проходились на большой скорости, колонны шли с боевым охранением, массовка разгонялась по жесткой схеме, блоки закапывались в землю, невзирая на жесткие проблемы со специальной техникой и материалами. Хотя, конечно, неразбериха была адовая. Реактивный дивизион, даже не нашей части, зенитчики на ЗУ – 23\\2 и убитых грузовиках, гранатометчики с АГС, противотанковый взвод, ребята на самоходках – я не работал ни с кем, а многих и не знал. С бору по сосенке, связь времен раннего Горбачева, взаимодействие на уровне второй мировой, снабжение часто отставало или терялось, в день, когда мы не теряли машину по техническим причинам, можно было танцевать сиртаки.

Первый бой. Говорят, что его не забудешь. Но, вот только и могу рассказать, что сорвал голос и отбил плечо. Развернулись, подавили противника, не дали ударить по колонне. Не помню подробностей, хотя, наверное, что-то орал, руководил и пытался даже поработать из личного оружия – остался только хаос, грохот, хрип рации, визг рикошетов, тугие толчки воздуха над укрытием и оглушающий лай «Грома». Второй нагнал на меня ужаса уже без шуток, и он сохранился у меня в слайдах. Рубежное. Убитый древний мост на берегах заболоченного Северского Донца. Взвод вылез на него, и холмы вокруг дороги вспухли вспышками, брызнули огнем и свинцом. Что меня поразило тогда – количество тяжелого пехотного у «восставших шахтеров». Классические «семерки» и одноразовые выстрелы, СПГ и «Утесы», буквально лавина крупного калибра рвала бетон, воду и небо. Старенькую коробку на мосту шило почти все, экипаж вывалился из люков, мы поставили дым и перепахивали лежки бойков. Подсвечивали цели трассерами и вколачивали в их позиции снаряд за снарядом. Казалось, там была каша из огня, разрывов и разлетающегося дерева, но их огневые точки оживали снова и снова. Привкус металла во рту, адреналин из ушей, встающая на дыбы зенитка на машине и двое убитых. Наших. Выстрелами в голову. И еще несколько обожженных, разорванных, истекающих кровью, стонущих раненых.

С этого момента пошел отсчет противостоянию на севере и в тактической группе «Граница» для моего подразделения. Если до этого мы доходили до точки, ставили блок, а потом постепенно продвигались, иногда вступая в огневой контакт с сепаратистами, то сейчас они начали выходить на наши ленты, навязывать огневой бой и упираться на своих опорных пунктах, часто посреди поселков и небольших агломераций. Их план был единственно возможным на то время – никто не мог поверить, что армия начнет сыпать прямо посреди поселка на памятник Лукичу, главное потянуть время, а там, глядишь, и хунта развалится, в Одессе начнется, Путин на белом стерхе прилетит. Что-то случится, в общем. Заряжай, Бешеный. И они заряжали, все больше налегая на тяжелое оружие. Капитан медроты, убитый шальным осколком под Веселой горой, где стояла вторая БТРГ. Павшие разведчики под Счастьем, настоящие герои, отбивавшие захваченную у мобилизованных технику. Тяжелейшие бои «Айдара» и 128-й горной бригады, попавших в жесточайшие засады – десятки выведенных из строя и безвозвратных в обоих случаях. ПТУРы, влетающие в бараки, откуда корректировался огонь – только арабы так весело выпускают управляемые ракеты по цене автомобиля каждую по таким целям. Но, несмотря на противодействие, части вышли к окраинам Луганска, уперлись в Станицу, соседи начали входить на Камброд и подавлять огнем внутреннюю окраину Металлиста, до этого жестко перепаханную бригадной артиллерийской группой.

Нам повезло и с командиром сектора, и с вышестоящим начальством – они не страдали синдромом перекладывания ответственности, быстро и много выдавали артподдержку по заявкам, несколько раз бойко прикладывали «Грачи». И еще они не болели микро менеджментом – руководство в телефонном режиме от НШ и выдача боеприпасов под роспись комбригами, частая болезнь на начальном этапе войны, обошла нашу бригаду стороной. Чего не хватало? Реальной общевойсковой операции. Зачистки от здания к зданию, с подавлением всего, что шевелится, всеми средствами поражения. В итоге это сохранило бы тысячи жизней, в том числе и гражданских. А так все напоминало купирование хвоста кошки по частям – а то очень жалко. Выдавливание, блокада, отрезание снабжения, рейды к блокам врага, с работой по ним носимым и глупые потери в поиске. Сначала не хватало политической воли на прямой штурм, потом уже пришел черед нехватки людей, после попытки перекрытия границы, чуть позже стали падать птички и стало уже совсем жарко. Окно возможностей было открыто совсем недолго и не факт, что мы бы успели, имея бесконечный приток боевиков и «отпускников», но нельзя воевать наполовину, постоянно давая врагу пространство для отхода.

Когда я читаю про хладнокровно расстреливаемый Луганск и укропов, мне хочется мягко взять писателя за волосы и колотить об стол, пока он не съест свои зубы. Ни одна цель, кроме нескольких подтвержденных площадок в городской черте, не таргетировалась – я говорил и со штабными, и с БРАГ. После многодневных боев в городе штаб боевиков – СБУ, ОДА и районные отделы стояли даже с целыми стеклами. Огонь в ответ открывался довольно часто, но достать миномет на фуре без верха или САУ не такая уж простая задача. Разрушения в городе были, но он не похож ни на Бейрут, ни на Грозный, ни на Сараево, ни на один из многочисленных городов Сирии. Попыток лобового штурма Луганска не было – задача ставилась занять пригороды, оседлать дороги и лишить боевиков в городской черте доступа к припасам, в черте эффективно работали ДРГ. Была еще одна проблема, без которой вход в застройку был бесполезен. Луганский аэродром. Все сейчас помнят про «киборгов» ДАП, но Луганск был не менее эпичным и драматичным полем боя. И он здорово связывал всем руки.

ВПП и здание простреливались насквозь, роты 80 –го полка и сводного отряда ГУР МОУ испытывали жесточайшую нехватку всего, включая воду и медикаменты, они не могли эвакуировать раненых и находились почти на самом пределе радиуса дружественной артиллерии. Если в ДАП после занятия Карловки прорывались просто на броне и активно помогали минометами, то здесь объект находился в глубоком тылу, практически окруженный и нужно было срочно решать вопрос. Парашютное снабжение отнюдь не было панацеей, ситуация с каждым днем становилась жестче и жестче, по бортам постоянно работали и несколько раз перехватывали груз. С другой стороны наша группировка в мощном опорном пункте сковывала крупные силы противника и являлась отличной передовой базой для наступления – взять они его не могли при всем желании. Вообще, наш план выйти к черте городов в аэропортах, одновременно выдвинувшись на границу, был целиком адекватным. Пока боевики отвлекались на пограничные пункты и линии снабжения, реально было закончить операции на юге, оттеснить группировку от Снежного и начать штурм Донецка, одновременно блокируя намертво Луганск. Рассечь территорию противника на три части, опереться на линию ОП, с мощной артиллерией, пройти последние 50 километров от Лутугино до Изварино. Если сбрасывать со счетов Россию, конечно. Но бабы Ванги у нас в штате тогда не было, и июльское наступление началось по плану. Пройти западнее Луганска по сети грунтовых дорог, обойти город, деблокировать аэропорт, расширить зону безопасности. С нами вместе дрался «Айдар», горная пехота и знаменитые 17 и 1 отбр «Лесные волки». Их «мишки» делали невозможное, поддерживали пехоту в передовых линиях, некоторые бойцы поменяли три машины за лето, каждый раз горя в танке или получая легкие ранения.

Рейд на Георгиевку мимо Тарасовки и Лутугино до сих пор остается самым острым и ярким за мою летнюю кампанию. Мы проводили ленты для АП, там была еда, медикаменты и боеприпасы – жизнь или смерть для батальонов, задыхающихся в блокаде. Над городами южнее плыли жирные клубы дыма, плотное марево и всполохи. Грохот канонады шел одновременно с бутылочного горла на входе, возле поселков Родаково и Белое, и по всей оконечности дуги с запада на восток. Шелест снарядов и пакеты из «Градов» на половину неба, а ты жмешься к броне, пытаясь не оцепенеть от масштабов боя и не слететь на повороте. Дорога, поля, грунтовка, снова поля, небольшой поселок Челюскинец. С гулом прошли «Грачи» над колонной, рассыпались горстями ловушек, перечеркнули степь огненными полосами, нырнули за посадку. Там вспухло, ударило, поднялось столбами. И тут же за горизонтом ожило что-то, большое, опасное – дымные толстые хвосты выросли один за другим, потянулись к выходящим в свечу птичкам. Такой вот он, военторг, не шутят. Самолеты снова расцвели как новогодняя елка, прижались к земле. Теперь мы сами. Рядом проплывает наша коробка, выжженная, с рваными вывернутыми дырами. Сладковатый, тошнотворный запах щекочет ноздри. Сожженная машина, рядом остов, непонятно чего уже. Перекрученные черные нити ПТУР на земле, стреляные гильзы, валяющийся ботинок. И снова волна жуткой вони, от которой встают волосы дыбом. В рации хаос – танковый бой, группа Айдара в засаде, ближний контакт на высоте в Лутугино, кто-то вызывает огонь на себя, какой-то из блоков, кажется.

Бои я помню россыпью, как маслята из цинка. Белый как полотно солдатик, красное и паркое во все стороны, санитар, мотающий промокающие бинты. «Всё, да? Всё? Это всё. Всё?» — в перерывах между попытками интубации. Всё, сынок. Минометы, ровняющие промку, куски кирпича и швеллера, разлетающиеся на сотни метров, детонации среди завода, грохот. Разворачивающаяся рота, тревожное «Град» исходящие» в эфире, томительные 45 секунд – куда ляжет пакет? Мучительный стыд и мучительное облегчение – не по нам. Командир танка, убитый сквозь люк из противотанкового ружья – он полез посмотреть заклиненный зенитный пулемет, почти перебило пополам. Пленные кучей, ошалевшие после долбежки АГС, с животным ужасом в глазах – просят не отдавать правосекам, уверяют, что не стреляли. Миссии в село Победа – в передовой полевой госпиталь сектора А. Доставка и эвакуация раненых, гуманитарные задачи, вроде, подвоза инсулина и медикаментов гражданским, живущим в этом пекле. Внезапные засады, когда они выходили на наши блоки, а мы на их – стрельба в упор, хаотичное бегство или плотный, перераставший в обмены минометными ударами и танковые дуэли бой. Темп терялся, цепь поселков и городов вокруг Луганска мы взяли, но контроль был только за своими блоками – островками безопасности. Если сначала инсургенты использовали пехотное вооружение и минометы, то ближе к концу лето гаубичные системы, танки и РСЗО применялись во всех ключевых сражениях – поток оружия через границу не ослабевал. И все катилось к чертовой матери.

А дальше пришла обратка. Я не хочу шутить про заблудившихся Кичаткиных, восставших шахтеров и отпускников – два десятка хороших людей ушло в августе и осенью только в нашей бригаде, это не считая страшной монотонной бойни в Степановке и на Саур, где гибла сводная рота. Нас было откровенно мало для такого фронта, здесь сплелись экономика, политика и блеф с обеих сторон, а мы платили по счетам. Никто не ныл, не жаловался и не бросался писать, что всё пропало. Просто честно выполняли свой долг, как бы глупо в этой стране такое не звучало. Сектор А сумел избежать катастрофы, но потери были ощутимы. Хрящеватое и Новосветловка горели, расстреливаемые из ниоткуда появившейся массой артиллерии. Танки выходили на прямую наводку и били по КП на Лутугино, получив отпор, ставили дымы, и на нас сыпались подарки от реактивщиков, чуть дальше под Георгиевкой горели «мишки» парней из «Гондураса» – они умирали, как и служили все это время, выполняя задачу до конца. Аэропорт пошел на прорыв, тех из павших ребят, кого не успели забрать домой, просто забросали землей неподалеку от здания. Поломанную технику оставили, раненых грузили на руки и закрепляли ремнями на броне. Это были русские регулярные части? Да они там были, но основная масса «ополченцы» подготовленные в лагерях Ростова и местное мясо. Почему так быстро посыпался фронт? Он не посыпался, его просто не было – линия блоков в степи, имея неприкрытый фланг, могла только гибнуть поодиночке, а сзади еще были городские застройки Луганска. Мы воевали по логике, где пути подвоза идут от мегаполисов к частям, а не из степи, где не появляются десятки единиц техники как кролик из шляпы и где по любым источникам радиосигнала не высыпают пакет РСЗО, потому, что завтра привезут еще пять. Командование сектора отреагировало максимально адекватно – свернув линию к Счастью, Металлисту, Станице и Донцу. Выведенная из строя машины и мертвые коробки на блоках создали видимость панического отступления, но оно было только в картинках пропагандистов – уже через два дня сунувшиеся к нам оккупанты и инсургенты получили ПТУР и мины, а еще через полчаса сотни килограмм металла от артиллеристов. Линия встала намертво – восточный фас сектора прикрывала группа «Граница» и неплохие инженерные заграждения, а выходя из застройки и паутины лесопосадок, враг неизменно натыкался на десятки стволов наших богов войны. Пат.

Можно ли назвать это поражением? Нет. Обе стороны не выполнили задачи. Ручные сепаратисты не смогли расширить анклав, поднять волну хаоса в других областях, утратили сеть крупных городов и порт, два миллиона населения и находятся на грани социального коллапса. Жертвы среди незаконных формирований точно оценить не могут даже их спикеры, но речь идет о тысячах людей. Армия растеряла динамику, не ликвидировала угрозу, дала возможность перевести конфликт в замороженный, бригада только убитыми и пропавшими без вести потеряла 52 человека, а с раненными и пленными каждый седьмой в БТГ был выведен из строя. Много толковых офицеров, с первых дней, садящихся за рычаги и возглавлявших расчеты, сегодня в госпитале или под красивой плитой на кладбище – капитан погиб в Лутугино, майор в Красной поляне, несколько лейтенантов возле безымянных высот и депрессивных поселков. Техники вышло из строя около 40 процентов, много по не боевым обстоятельствам, но скучно перечислять все водовозки, шишиги и коробки с причинами утраты. Все, кто кричит о том, что можно было лучше и генералы сволочи, а кругом предатели – айда к нам, у нас здесь вкусная тушенка и открыто немало штатных мест. Покажете, как бороться с предателями и побеждать Путина с Болотовым.

Несколько зарисовок. Можно ли было избежать войны? Нет. Они атаковали позиции ВВ в Мариуполе, расстреливали пограничников в Луганске, захватывали райотделы, выходили на милицейский спецназ с тяжелым оружием. Нет ни одного случая расстрелов демонстраций, атак мирных городов или обстрелов а ля Каддафи, до того как один усатый персонаж с грустными глазами начал сбивать вертолеты и расстреливать «Альфу» под Семеновкой. Кто там воевал? Ну, довольно подготовленные люди – снайпера били триплекс, уверенно поражали мехводов, наравне участвовали в дуэлях минометчиков с подготовленными армейцами, работали парными пусками по птичкам. Можно ли было закончить летнюю кампанию жирной точкой? Вряд ли. Сама система была построена на нагнетании обстановке по спирали. Донбасс не нужен России, многие местные с ужасом начинают это осознавать вместе с голодными смертями и дорвавшимися до погон мойщиками машин. Но не давать Украине модернизироваться и попасть в НАТО там можно бесконечно долго. Рецепт коктейля прост, на самом деле. Военнообязанные – одним можно нагадить в уши Русским миром, другим простить грехи или пообещать карьерный рост, третьим дать денег. Каждому пятому дается ПЗРК, каждому третьему ПТО, уже сейчас тяжелое оружие по вкусу. И всё. Вы переходите границу в любом месте, атакуете линию блоков, навязываете бой, попадаете под артиллерию, дуэль, отход. Блок снесен или поврежден, а отряд переформировывается в глубине – война на истощение. Дешево, сердито и все склады бывшего СССР в вашем распоряжении. Они выбирают место и время обострения, а при обороне зарываются в агломерацию, приглашая Лайф Ньюс посмотреть, что хунта кровавая делает.

Да ребята – это Хамас. Вот эти РСЗО возле песочницы, бесконечные обстрелы после сотни договоренностей, сакральные места и «еще вот только освободим Мариуполь». Две-три ниточки ПЗРК, тянущиеся к одному самолету с крыш, а ведь они знают каковы правила поведения летчика при угрозе ракетной атаки, пленные с собаками и клоунада с женщинами у столбов. Кровавый цирк, когда уже давно не смешно и хочется уйти с концерта. И нам жить с ним рядом, потому, что окно решения проблемы физически, стремительно сужается. Если не захлопнулось еще в начале осени. Привыкайте, короче. Уезжайте или стройте хороший подвал, если не собираетесь. А я буду привыкать комфортно, переходить открытые пространства. Пока, мне физически неуютно это делать, а в голове крутится бесконечное кино действий при контакте. Дерево, забор, лечь, нет, под деревом не стоит – осколки от кроны. Мы сделали все, что могли в предыдущей ротации — здесь в секторе А, и под Саур, и в секторе М. Остановили заразу, заблокировали рост опухоли и прописали ей неплохую химиотерапию. И сделаем это еще раз, если понадобится. Время за вами. Сделайте все красиво в тылу, не повторите первый Майдан, «любих друзів» и просто не потеряйте страну. Вам нужна мотивация? Приезжайте к нам, а потом представьте эту пьесу у себя дома. Нравится? Значит, засучивайте рукава. И не забудьте покормить рабов – работы предстоит чертова прорва.

Информация о материале

Опубликовано: 08 января 2015