Передовые репродуктивные технологии позволяют сегодня успешно решать извечную проблему бесплодия с помощью суррогатного материнства. А плохое материальное положение молодых и здоровых украинок побуждает их отвечать на постоянно растущий спрос предложением. Впрочем, учитывая несовершенство отечественного законодательства, все участники «репродуктивного процесса» сегодня все еще существенно рискуют либо деньгами, либо здоровьем.
Законов не хватает
В Украине порядок применения вспомогательных репродуктивных технологий предусмотрен рядом нормативно-правовых документов: Основами законодательства Украины об охране здоровья; Семейным кодексом Украины; Гражданским кодексом Украины; Приказом МОЗ №771 от 23.12.2008 «Об утверждении Инструкции о порядке применения вспомогательных репродуктивных технологий»; приказом Министерства юстиции Украины «О внесении изменений в Правила регистрации актов гражданского состояния в Украине» №1154/5 от 22.11.2007. Но эти документы не в силах урегулировать данную отрасль в полной мере и сбалансировать интересы суррогатной матери, генетических родителей и ребенка. Немало проблем возникает из-за отсутствия четкой регламентации коммерческой программы суррогатного материнства. Не истолкована должным образом информация относительно ситуации, когда супружеская пара во время участия в программе расстается или умирает. Дискуссионным является юридическое оформление соблюдения права ребенка на информацию о женщине, в утробе которой он развивался до рождения. Суррогатная мать законодательно не защищена на случай отказа супружеской пары от рожденного ребенка по различным причинам – например, в случае рождения больного ребенка. Не установлена и надлежащая ответственность для лиц, которые используют программу суррогатного материнства с целью обогащения, превращая рождение детей в прибыльный бизнес.
Эксперты уверены, что в принятии закона, ужесточающего контроль над суррогатным материнством, никто не заинтересован, поскольку он может в одночасье перекрыть источники доходов сразу нескольким инстанциям. Но суррогатное материнство в Украине приобретает масштабы, давно выходящие за рамки тех законодательных актов, которые его удерживали в правовом поле. Государство же программами по суррогатному материнству не занимается.
Напомним, летом 2011 г. законопроектом «О вспомогательном материнстве» №8703 от 17.07.2011 депутаты предлагали установить гонорары суррогатным матерям за участие в государственной программе вспомогательного материнства. Авторы документа предлагали ввести государственную социальную помощь суррогатным матерям в размере не меньше 300 НМДГ за рождение первого ребенка (5100 грн). За рождение второго ребенка предполагалось платить 600 НМДГ, а за каждого последующего сумма гонорара должна была увеличиваться на 300 НМДГ. Законопроектом №8703 также предлагалось ввести разделение суррогатного материнства на государственное и частное. При частном материнстве суррогатная мать сама должна была определять свой гонорар. Кроме того, предложенная госпрограмма предусматривала финансирование цикла оплодотворения, медицинского сопровождения в период беременности, диспансеризации, дополнительных расходов на питание, одежду, социальную помощь и гонорар. По расчетам авторов, на выполнение госпрограммы в рамках календарного года должно было понадобиться 52,2 млн грн, при этом предполагалось, что в год будет рождаться по 500 детей. По мнению авторов, новый законопроект не только регулировал бы вспомогательное материнство, но и повлиял бы на развитие вспомогательных репродуктивных технологий в Украине в целом. Но в сентябре 2011 г. Верховная Рада отклонила законопроект и сняла его с рассмотрения.
Цены колеблются
Требования к претенденткам на роль суррогатной матери в Украине непритязательны – ею может стать женщина от 18 до 35 лет, имеющая собственного здорового ребенка, психическое и соматическое здоровье. А вот объем обследования суррогатных матерей достаточно обширный и дорогостоящий. Среди прочего, он включает в себя анализ крови на сифилис, ВИЧ, гепатиты В и С, обследование на различного рода инфекции, биохимический анализ крови, осмотр и заключение психиатра, специальное гинекологическое обследование.
Относительно того, какую сумму необходимо иметь, чтобы воспользоваться программой суррогатного материнства, однозначных выводов нет. В этом случае можно озвучить лишь минимальную стоимость, которая, по разным подсчетам, начинается от €12 тыс. Цена услуг зависит, скорее, от индивидуальных психологических особенностей сурмамы и ее материальных потребностей, чем от их объективной стоимости. Минимальный пакет услуг по подбору сурмамы специализирующимся на этом центром в среднем обойдется в €1000, а стоимость максимального, включающего все возможные расходы, а также составление соглашения между родителями и суррогатной матерью – в районе €5000. Здесь стоит отметить, что, кроме вознаграждения суррогатной матери, в стоимость также входит цена необходимых процедур для проведения операции: обследование суррогатной мамы; медицинские препараты; издержки на содержание, проживание, проезд; финансовые обязательства перед суррогатной матерью в случае неудачи.
Исключительно супруги
Воспользоваться программой суррогатного материнства на территории Украины могут только гетеросексуальные супружеские пары, состоящие в официально зарегистрированном браке. Согласно п. 2 ст. 123 Семейного кодекса Украины, «в случае перенесения в организм другой женщины эмбриона человека, зачатого супругами в результате вспомогательных репродуктивных технологий, родителями ребенка являются супруги». Супруги – лица, пребывающие в браке между собой. Юридически оформленным является брак, зарегистрированный в государственном органе регистрации актов гражданского состояния (п. 1 ст. 21 СК Украины). Согласно п. 2 ст. 21 СК Украины, проживание одной семьей женщины и мужчины без брака не является основанием для возникновения у них прав и обязательств супругов. Происхождение ребенка от супругов определяется на основании свидетельства о браке и документа учреждения охраны здоровья о рождении женой ребенка. Согласно же п. 1 ст. 27 СК Украины, государственная регистрация брака установлена для обеспечения стабильности отношений между женщиной и мужчиной, охраны прав и интересов супругов, их детей, а также в интересах государства и общества.
Таким образом, участие в программе суррогатного материнства лиц, не пребывающих в браке, но живущих вместе, украинское законодательство не предусматривает. Впрочем, какие контролирующие органы и в какой степени регулируют этот вопрос, неизвестно.
«Суррогатные» мошенницы
Бездетные пары, желающие прибегнуть к услугам суррогатных матерей, в надежде обезопасить себя от бюрократической волокиты и сэкономить деньги нередко занимаются поисками сурмамы самостоятельно, рискуя при этом быть обманутыми претенденткой. Нередки случаи, когда, желая принять участие в этой программе и обогатиться, девушки подделывают справки о состоянии своего здоровья, вступают в сговор с врачами и даже имитируют беременность. Иные просто хотят пожить за чужой счет в большом городе и устроить свою личную жизнь, или просят выслать денег на обследование и дорогу, а потом перестают отвечать на письма и звонки. Известны случаи, когда женщины в несколько раз увеличивали сумму гонорара после наступления беременности, шантажируя родителей ее прерыванием.
Нужно предельно осторожно относиться к поиску суррогатных матерей через Интернет, в частности, к разным посредникам, которые не представляют юридическое лицо и никаких гарантий дать не могут. По информации правоохранительных органов, часть девушек, претендующих принять участие в программах по суррогатному материнству, используется криминальными кругами в качестве своего рода наживки для того, чтобы выйти на состоятельных заказчиков. Недобросовестность всякого рода посредников также повышает риски быть обманутыми. Иногда так называемые черные сводники предлагают свою протеже по очереди сразу нескольким семейным парам, а потом в течение нескольких месяцев тянут с них деньги: на обследования, лечение, проживание и питание этой «суррогатной матери». Наконец, делки снимают со всех значительную предоплату и попросту исчезают. Как видим, в Украине существует острая необходимость принятия так называемого репродуктивного законодательства, в которое вошли бы и вопросы суррогатного материнства, иначе распространению таких схем нельзя будет препятствовать.
Чтобы не стать жертвами мошенников, проще всего обратиться в специализированные центры, которые профессионально занимаются подбором суррогатных матерей. Как правило, в таких компаниях существует постоянно обновляемая база суррогатных матерей, в которой много потенциальных кандидатур. База данных включает информацию как о самой потенциальной сурмаме, так и о ее ближайших родственниках. Будущие родители могут получить своего рода портфолио потенциальной суррогатной матери с ее подробными данными. Поиск суррогатной матери обычно занимает не очень много времени – длительность этого процесса зависит от того, какие требования предъявляются к кандидатке и каким бюджетом располагает супружеская пара, желающая иметь ребенка.
Документальные гарантии
Как свидетельствует практика, пробелы в законодательстве в сфере суррогатного материнства позволяют возникать нежелательным ситуациям. Прежде всего, такие ситуации связаны с отказом суррогатной матери отдавать ребенка биологическим родителям, шантажом прерывания беременности, требованиями дополнительных денег, угрозами разглашения информации о рождении ребенка. В свою очередь, биологические родители могут не выплатить суррогатной матери обещанную денежную компенсацию, не обеспечить ее надлежащими условиями во время беременности и родов. Для предотвращения подобных коллизий эксперты считают необходимым защитить имущественные и неимущественные права и законные интересы сторон «репродуктивного процесса». Прежде всего, это подготовка соответствующего договора между сторонами, который должен включать в себя оформление письменного согласия биологических родителей на вынашивание суррогатной матерью эмбриона, полученного в результате экстракорпорального оплодотворения, и письменного согласия суррогатной матери (и ее мужа при наличии) на вынашивание ребенка; подготовку заявления суррогатной матери об отсутствии претензий к биологическим родителям по окончании программы суррогатного материнства; оформление согласия суррогатной матери на запись генетических родителей как родителей ребенка в органах регистрации актов гражданского состояния. Этот документ должен составляться в соответствии с положениями действующего законодательства Украины, учитывая индивидуальные требования, пожелания и возможности супругов и суррогатной матери.
В договоре, по меньшей мере, должны быть четко определены такие моменты: компенсация расходов на медицинское обслуживание; место жительства суррогатной матери на время беременности; медицинское заведение, в котором будет проведено искусственное оплодотворение; последствия рождения неполноценного ребенка; обязательства суррогатной матери придерживаться всех советов врача; санкции за несоблюдение условий договора. Следует подчеркнуть, что санкции должны быть существенными, что автоматически обеспечивает дисциплинированность сторон договора. В каждом отдельном случае договор будет индивидуальным, но все же общей отличительной чертой их являются предмет договора; условия и порядок его выполнения; порядок расчета между сторонами; права и обязанности сторон; срок действия договора; ответственность сторон; страхование; конфиденциальность.
Регистрация «суррогатного» малыша
На практике обычно возникает много вопросов по поводу того, кого следует записывать матерью ребенка в свидетельстве о рождении. Такие вопросы возникают не только у рядовых граждан, но и у должностных лиц органов регистрации актов гражданского состояния. Это связано с тем, что законодательство четко не регламентирует порядок регистрации детей, рожденных суррогатными матерями.
Согласно п. 2.2 Приказа Министерства юстиции №140/5 от 18.11.2003 «О внесении изменений и дополнений в Правила регистрации актов гражданского состояния в Украине», в случае рождения ребенка женщиной, которой был вживлен зародыш, зачатый супругами, регистрация рождения проводится по заявлению супругов, которые дали согласие на вживление. В этом случае одновременно с документом, который подтверждает факт рождения ребенка этой женщиной, подается засвидетельствованное нотариусом ее письменное согласие на запись супругов родителями ребенка. При этом в графе «Для отметок» делается соответствующая запись: «Матерью ребенка, согласно медицинскому свидетельству о рождении формы №103/о-95, является гражданка (фамилия, имя, отчество)». Государственная регистрация рождения ребенка должна быть осуществлена в течение месяца после его рождения.
Во избежание многочисленных исков по оспариванию отцовства и материнства в законодательстве существуют четкие ограничения. Согласно п. 11 Постановления пленума Верховного Суда Украины №3 от 15.05.2006 «О применении судами отдельных норм Семейного кодекса Украины при рассмотрении дел относительно отцовства, материнства или взыскания алиментов», лицо, которое дало согласие на искусственное оплодотворение своей жены, не имеет права оспаривать отцовство. Аналогично, в соответствии с п. 2 ст. 139 СК Украины, оспаривание материнства не допускается в случаях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 123 кодекса. Это положение регламентировано законодательно, исходя из моральных позиций. Здесь предусмотрена возможность возникновения у женщины, которая вынашивала ребенка (суррогатной матери), материнских чувств к ребенку, который является биологически чужим для нее. В таком случае права и интересы биологической матери (соответственно, и ребенка) защищены законом.
Правовое положение суррогатных мам в мире
Европейское сообщество в отношении этого вопроса разделено надвое. Эта процедура полностью запрещена в Австрии, Германии, Норвегии, Швеции, Франции, некоторых штатах Америки. В Бельгии, Греции, Ирландии, Финляндии использование суррогатных мам для лечения бесплодия не регламентируется законом, хотя и существует. А вот в Австралии, Великобритании, Дании, Израиле, Испании, Канаде, Нидерландах, некоторых штатах Америки разрешено использование суррогатного материнства только на некоммерческой основе – без вознаграждения суррогатной матери. Программы лечения бесплодия с использованием суррогатного материнства, в т. ч. на коммерческой основе, разрешены законом в большинстве штатов Америки, Южно-Африканской республике, Российской Федерации, Грузии и Украине.
Законодатель всегда становится на сторону менее защищенной стороны. Однако в различных государствах вопрос определения слабой стороны в договоре суррогатного материнства является весьма дискуссионным. Например, в Украине закон стоит на стороне генетической матери, а в России и США — суррогатной матери. На наш взгляд, определяя менее защищенную сторону в договоре суррогатного материнства, следует исходить из правовой природы такого договора: является он возмездным или безвозмездным. В первом случае именно биологические родители ребенка являются «слабой стороной» договора, так как суррогатная мать за оказанные услуги получает материальную выгоду.
Встречаются случаи, когда суррогатная мать отказывается передавать выношенного ребенка лицам, генетический материал которых использовался при зачатии. Несмотря на это, ребенок не всегда остается у суррогатной матери, все зависит от законодательства конкретного государства. В Европе в конце 1980-х — начале 1990-х гг. было рассмотрено несколько громких дел. В одном случае суд оставил детей суррогатной матери, так как она отказалась от денежного вознаграждения. В других случаях суд все же вынес решения в пользу генетических родителей. Законодательно не урегулированными в большинстве государств остаются вопросы, касающиеся возможности реализации суррогатного материнства по социальным причинам, а также совместно проживающими лицами и однополыми партнерами.
В конце XX в. Европа столкнулись с новым явлением: легализацией однополых браков и союзов. Необходимо обратить внимание на тот факт, что некоторые государства признали правовые последствия таких браков: разрешили однополым парам усыновлять детей. После этого однополые пары стали требовать предоставить им право участвовать в программе суррогатного материнства, причем число гомосексуальных пар, желающих «родить» ребенка при помощи суррогатной матери, постоянно растет. В некоторых странах (Нидерланды, Бельгия, Греция) у однополых женских пар есть возможность прибегнуть к искусственному оплодотворению.
