Электронный суд — это уже не фантастика. Шаг за шагом Украина двигалась к его созданию долгие годы, однако качественный прорыв в этом направлении удалось сделать даже не судебной администрации, а энтузиастам и волонтерам, причем, не затратив ни единой копейки из государственного бюджета.
Почему-то давно принято за аксиому, что во многих странах электронные системы суда уже давным-давно функционируют. Это, мягко говоря, не совсем так. Например, электронный суд в Польше — это институция, функционирующая в польском законодательстве с января 2010 года. Основной целью, с которой основывался электронный суд, было уменьшение дел, рассматриваемых в обыкновенном судебном производстве и характеризуемых, как не сложные по их фактическим и юридическим обстоятельствам. Но при этом электронный суд как таковой в Польше есть только один, и это районный Суд города Люблин.
Истцы со всей Польши могут ходатайствовать о рассмотрении электронным судом дел, допустимых законодательством. Процедура подачи исков в электронный суд в Польше следующая: подать иск в электронный суд может только лицо, у которого зарегистрирован свой профиль в судебной электронной системе, а также имеется именной сертификат на электронную подпись. Согласно действующему законодательству, каждое лицо может подать иск в электронный суд, но необходимо помнить о том, что малейшая ошибка приведет к тому, что иск будет перенаправлен из электронного судебного производства в обыкновенное.
В Украине же государство еще не готово к полностью виртуальному рассмотрению дел, но использует отдельные элементы электронного документооборота, равно как и возможность удаленного участия в процессе.
Во-первых, в законодательстве Украины уже предусмотрены основы для ведения электронного документооборота. Это – действующие Законы Украины «Об электронной цифровой подписи» и «Об электронных документах и электронном документообороте». Также действует ряд специфических предписаний, которые касаются подачи отчетности в налоговые органы и оформлены в виде приказов Государственной фискальной службы и нормативных актов Минфина.
Во-вторых, в уголовном процессе на данный момент есть возможность проведения видеоконференции с участником судебного процесса, и эти нормы УПК Украины уже начинают активно применяться.
Элементом «электронного суда» можно назвать также и систему автоматизированного электронного распределения дел и обязательную публикацию судебных решений в Едином государственном реестре судебных решений (работает в электронном виде и обеспечивает доступ к решениям не только сторонам, но и другим субъектам). Среди электронных сервисов сайта «Судебная власть Украины» есть возможность оплатить судебный сбор онлайн, получить информацию о состоянии рассмотрения судебных дел, дается описание услуг по отправке SMS-уведомлений (повесток) участникам судебного заседания, отправке участникам процесса по электронной почте процессуальных документов, получению доступа к информации по делам о банкротстве.
Но вот что удивительно, до недавнего времени популяризацией идеи электронного судопроизводства никто толком и не занимался. Так, например, тот же сайт «Судебная власть Украины» известен только адвокатам, судьям и в некоторой степени иным правоохранительным органам, но никак не рядовым гражданам.
Все изменилось, когда за дело взялись волонтеры из проекта iGov, которые создали свой Портал государственных услуг. На самом деле задумка отечественных айтишников поражает своим размахом не только участников судебных процессов, но и всех граждан Украины, поскольку позволяет не только подать в режиме онлайн определенные документы в те или иные государственные органы, но и выполнить сотни других действий, получив детальные пошаговые стратегии по вопросам купли-продажи недвижимости, получения водительских прав и паспорта, и так далее.
Не оставили без внимания в iGov и вопрос «Электронного суда», для начала реализовав совместную работу с Высшим хозяйственным судом Украины. Соответствующий меморандум о сотрудничестве по улучшению процесса обмена электронными документами между судом и участниками судебного процесса был подписан всего полгода назад. Но уже сейчас преимущества такого сотрудничества очевидны и для других судов, а потому в перспективе в 2017 году аналогичные проекты заработают в 8 апелляционных судах хозяйственной юрисдикции, 29 апелляционных судах общей юрисдикции, 9 апелляционных судах административной юрисдикции, и если все пойдет по плану – то и во всех судах первой инстанции.
Как работает Сервис сегодня?
Прежде всего Сервис позволяет подать документы в ВХСУ, сделав несколько простых шагов.
Вначале необходимо открыть официальный сайт ВХСУ и щелкнуть мышкой на баннер с логотипом iGov. Затем следует загрузить сертификат электронной цифровой подписи и поделиться необходимой персональной информацией. Далее система должна идентифицировать участника судебного процесса, поэтому представить что-то анонимно не получится. Нужно войти через BankID (введя данные Интернет-банка, который подключен к системе) или электронно-цифровая подпись (например, ЭЦП налоговой, Минюста и др.). Когда же пройден и этот шаг, то можно заполнять форму для своего обращения. Она включает в себя телефон, электронную почту (на этот e-mail высылают результат обработки обращения), адрес регистрации. И, в конце концов, можно будет загрузить документы, уже имеющие электронную цифровую подпись, в завершении нажав кнопку «Заказать услугу».
В настоящий момент с помощью данного сервиса можно подавать в ВХСУ ходатайства, объяснения, дополнения и прочие документы такого характера. В ближайшем будущем перечень документов будет расширен. Кроме того, в ВХСУ совместно с организацией iGov тестируют пилотный проект по внедрению цифрового документооборота внутри самого Высшего Хозяйственного Суда, который позволит свести к минимуму затраты из госбюджета, связанные с поставками бумаги для документов, и оптимизирует работу сотрудников службы.
Таким образом «Электронный суд» в рамках проекта iGov – это классический пример правильного обучения студента юридического факультета, который, быть может, еще не знает всего, но точно знает учебник, в котором это написано. То есть знает, где найти правильный ответ. Например, одна из услуг «Элетронного суда», это «Ведомости по делам о банкротстве», но они содержат банальную гиперссылку на сайт Высшего хозяйственного суда http://vgsu.arbitr.gov.ua/pages/157 При этом сайт ВХСУ работает с Сервисом вполне на паритетных основах – в правом углу содержится баннер iGov, сразу переходящий на страницу «Подача процесуальных документов в открытом кассационном производстве». В свою очередь «Отправка процессуальных документов по электронной почте участникам судебного процесса» или «Уплата судебного сбора онлайн» - это прямые ссылки на портал «Судебной власти в Украине» http://court.gov.ua/emailec и http://court.gov.ua/sudytax/ Казалось бы, мелочь и все просто, но ведь все собрано в одном месте, ничего не надо искать, а время сегодня все так же дорого, как и тысячи лет назад.
Интересен и еще один немаловажный аспект, а именно финансовый. Ведь государство также неоднократно декларировало заявления о том, что «электронный суд – это будущее судопроизводства». Так, по мнению заместителя главы Администрации Президента Алексея Филатова, судопроизводство «необходимо максимально перевести в электронную форму, чтобы в суде хранились только оригиналы документов, которые необходимы для проверки достоверности тех или иных доказательств. В идеальном варианте суд не будет заниматься бумажной работой вообще. Это сокращает расходы, поскольку нужно меньше работников аппарата, нет необходимости нести затраты на почту, бензин и транспортные средства, чтобы возить дела между судами». И именно поэтому 22 сентября 2015 года Киевский районный суд города Одессы одним из первых презентовал внедрение проекта «Электронный суд». Этот проект реализуется Государственной судебной администрацией Украины совместно с Советом судей Украины при поддержке Проект Агентства США по международному развитию «Справедливое правосудие». Но вот только при этом интерфейс системы сервиса iGov намного проще своего государственного аналога (как визуально, так и по алгоритму действий), он не требует финансирования из госбюджета, поскольку разрабатывается и внедряется за счет волонтеров и гражданских организаций, а также обладает обширным ресурсом для популяризации за счет широкого спектра государственных услуг разрабатываемых на платформе iGov.
Таким образом, конкурентная борьба между волонтерами и государством вновь оказывается не в пользу последнего. Что, конечно, печально, поскольку применение электронного судопроизводства на государственном уровне может не только обеспечить максимальную прозрачность судебного процесса, но и существенно упростить его, а также ограничить возможности для различного рода злоупотреблений (нет возможности задержать передачу дела или выдачу судебного приказа, потому что для любой стороны доступна информация о совершенных процессуальных действиях с точностью до минуты).
Но поскольку спасение утопающих – дело рук самих утопающих, будем надеяться, что ребята из iGov доведут обещанное до конца, и вскоре подать иск онлайн можно будет в любом районном суде Украины.
