Премьер министр Арсений Яценюк решил передать эксклюзивные права на коммерческую охрану недвижимого имущества государства ведомству своего однопартийца - Департаменту полиции охраны Национальной полиции (ДПОНП) МВД Арсена Авакова. Об этом говорится в постановлении Кабмина №937. Этот департамент был создан в результате переименования ГСО МВД генерал-майора Сергея Будника. Теперь эта формально обновленная структура МВД сможет монопольно охранять более 70 предприятий и учреждений, большинство из которых ранее привлекали для охраны частные компании или специальные, а не охранные подразделения того же ведомства.
В список эксклюзивно охраняемых ПОНП МВД активов вошли, в том числе, администрации почти всех работающих в Украине морских портов, СГП «ЧАЭС» ГосАгенства Чрезвычайных ситуаций, концерн «Укроборонпром» и управляемый им специализированный порт Октябрьск, навигационно-гидротехнические ГП «Укрводпуть» и «Дельта Лоцман», все порты АМПУ Минтрансвязи, и концерн РРТ Госспецсвязи и защиты информации. Охранная монополия МВД также охватывает Национальные телекомпанию и радиокомпанию вместе со всеми областными телерадиокомпаниями, включая Луганскую и Донецкую, работающие в зоне АТО. А также частично активы Госводагенства. Предоставленные ведомству Авакова эксклюзивные права охраны в этой отрасли включили в себя ГП «Кривбасводоснабжение» и граничащие с оккупированной территорией Крыма Управления Каховского и Северо-Крымского каналов.
Кабмин не упомянул в своем постановлении Управление Ингулецкой оросительной системы, что формально означает разрешение привлекать к его охране частные компании или общественные организации. Кроме этого, «охранное» постановление не включило важнейшее для экономики и жизнедеятельности Донбасса предприятие госинфраструктуры - Управление канала Днепр-Донбасс, которое питает ресурсом «облводресурсы» и «горводоканалы» на оккупированных территориях и территориях военно-гражданских администраций.
Не исключено, что организованная по-новому система охраны в самом скором будущем может стать причиной межведомственной анархии в сфере обеспечения безопасности стратегических объектов водоснабжения и теле-радиотрансляции, работающих в прифронтовой зоне. Ведь гарантом неприкосновенности государственной недвижимости и доступа на ее территорию являются отнюдь не глава МВД или тем более не начальник ДПОНП. Эта ответственность лежит на командном составе СБУ и Минобороны, которые отвечают за уровни террористической угрозы со стороны иностранного агрессора. Но охранные расходы государства теперь начнут перераспределяться не в пользу стратегической инфраструктуры связи и водоснабжения в прифронтовой зоне, а перейдут в намного более доходную область коммерческих госактивов.
При профессиональном подходе к решению задачи охраны недвижимости того же Минэнерго правительству стоило бы задуматься о перераспределении на МВД многомиллионных государственных расходов на охрану систем транспорта и хранения нефти, природного и сжиженного газа. В том числе стоило бы просчитать целесообразность перераспределения расходов с точки зрения весьма вероятных в период внешней агрессии затрат на ликвидацию последствий возможных судебно-имущественных захватов, несанкционированных проникновений или террористических атак. Но МВД вряд ли стоило передавать охрану самой протяженной в Европе сети магистральных газопроводов «Укртрансгаз» или весьма разветвленной сети недвижимости «Укртранснафты». Ведь в случае провала функций охраны и возможных из-за этого технологических аварий, их операционная ликвидация будет возложена не на МВД, а на другое ведомство - Госслужбу чрезвычайных ситуаций. Она, в свою очередь, будет вынуждена обращаться к техническим силам еще одной структуры - специальным Инженерным войскам Вооруженных Сил. Такой «межведомственный футбол» и перебрасывание функций может забрать драгоценное в подобных ситуациях время, и потребовать от государства дополнительных затрат. Но обширный опыт ликвидации аварий и диверсий, судя по всему, ничему не научил украинские власти.
Оптимальным выходом в нынешней ситуации могло бы стать возрождение Трубопроводных спецвойск украинской армии. Несмотря на важнейшую роль, сыгранную при ликвидации аварии на ЧАЭС, этот род войск был бездумно расформирован руководством Украины в начале этого века. Теперь, затевая «охранную революцию», премьер-министр Арсений Яценюк вполне мог бы об этом вспомнить.
Кого будет охранять МВД
В прилагаемый к «охранному постановлению» Кабмина №937 список государственных и других объектов собственности, недвижимость которых охраняется исключительно МВД, вошли «Одесский Припортовый Завод», НАЭК «Укрэнерго», подчиненное МЧС ГП «Энергорынок», и последняя из оставшихся у государства генерирующих компаний ПАО «Центрэнерго». Из других предприятий Минэнерго, правительство решило отдать департаменту ПОНП МВД эксклюзивные права охраны «тезки» департамента - ГП «Предприятие по обеспечению нефтепродуктами (ПОНП)». Оно является правопреемником государственной Феодосийской нефтегавани, и оперирует Херсонским нефтеперевалочным комплексом.
Зато ГП «Укртранснефтепродукт», в отличие от Херсонского нефтетерминала, в перечне эксклюзивных объектов охраны МВД почему-то не числится. Хотя оно оперирует в высшей мере проблемными с точки зрения охраны госактивами. Во-первых, это обширная недвижимость крупнейшего в Восточной Европе Лубенского шахтного хранилища нефтепродуктов (бывшая Исследовательско-промышленная лаборатория налива и подземного хранения нефтепродуктов Госрезевра в Сухой Солонице). Во-вторых, «Укртранснефтепродукт» отвечает за имущественные права государства на нефтепродуктопровод Мозырь-Ужгород (у нас больше известен как «Самара-Западное направление»).
Избирательная политика премьера Яценюка коснулась и других предприятий Минэнерго. Например, в списке объектов, которые должно охранять ведомство Авакова, числится СГП «ЧАЭС», НАЭК «Энергоатом» и ГП «Цирконий», но нет концерна «Ядерное Топливо Украины» и Восточного ГОКа. Менеджмент двух последних украинская пресса относит к сфере влияния Николая Мартыненко - однопартийца Яценюка и Авакова по НФ.
Также отнесся Кабмин и к перераспределению в пользу МВД эксклюзивных прав охраны предприятий системы НАК «Нафтогаз Украины». В «охранном» списке числится сам госхолдинг, а также принадлежащие ему ПАО «Укрнафта», «Черноморнефтегаз», «Укртраснафта», ГП «Укртарансгаз» и «Укргаздобыча», большинство из которых до принятия нынешнего постановления привлекали к охране частные компании. Зато из него выпало дочернее НАК «Нафтогаз Украины» ГП «Укрспецтрансгаз», оперирующее государственным парком цистерн для перевозки сжиженного газа и терминалами по его перевалке. В течение более чем десяти лет управление этими госактивами пресса относит к сфере влияния нынешнего лидера Оппозиционного Блока Юрия Бойко. Отсутствие указанного ГП в постановлении означает, что вопросы охраны сектора активов НАК «Нафтогаз Украины» в сфере сжиженного и баллонного газа правительство оставило в компетенции этого «крепко сбитого хозяйственника» Партии регионов.
